公路工程监理规划范本
第七章施工前准备工作的监理质量控制的目标与措施------------------------------------------------------------
第九章投资控制的目标与措施------------------------------------------------------------
第十章进度控制的目标与措施------------------------------------------------------------ 第十一章合同管理的任务与措施--------------------------------------------------------- 第十二章
第十三章
第十四章
第十五章
第十六章
第十七章组织协调监理方案--------------------------------------------------------------- 信息管理的任务与措施--------------------------------------------------------- 安全和环境保护目标及措施--------------------------------------------------- 监理工作方法与措施----------------------------------------------------------- 缺陷责任期的监理方法-------------------------------------------------------- 向承包人提出的资料要求及向业主提供的监理报告--------------------
施工前准备工作的监理内容
一、施工准备阶段监理工作流程
二、熟悉合同文件和图纸
监理工程师进场以后，监理工程师应组织监理人员熟悉合同文件和图纸，认真分析其特点，掌握控制重点和难点。对合同文件和图纸中存在的差错、遗漏或含糊不清等问题，应查证清除，作出合理解释，提出合理的处理方法。
1．熟悉合同文件
1）业主、承包人和监理的合同关系；
2）合同条款所赋予业主、承包人和监理工程师的责任、权力和义务；
3）合同事宜的处理原则、处理方法和处理程序；
4）专用条款中的特殊规定和处理原则。
2．熟悉合同图纸
在熟悉合同图纸过程中，监理工程师应仔细进行下列项目的审核。如发现问题应以下列项目的审核。如发现问题应以监理工程师的名义书面及时上报业主或根据业主授权报设计单位或设计代表解决。
1）合同图纸签订手续是否齐全；
2）设计文件是否完整，是否与图纸目录相符；
3）材料、构配件和设备的选用与现行规定的符合性；
4）地基与基础的设计与地质勘测报告的符合性；
5）合同图纸中指定使用的规程、规范、标准图册的有效性；
6）合同图纸规定采用的施工工艺与现行规范、规程的符合性；
7）各图册在设计说明、坐标设计及各专业设计之间的矛盾之处；
8）原有设计是否有明显导致投资增加的项目；
9）设计是否有特殊工艺和材料要求。
3．熟悉工程量清单及其说明
1）清单栏目的划分以及其所涵盖的工程项目；
2）单价与数量的乘积是否与合价相符；
3）合价的累计是否与总价相符；
4）计量依据、计量原则和通用计量方法；
5）清单数量准确性。
4．熟悉技术规范
1）工程项目的范围和主要工程内容；
2）材料试验项目、试验方法和试验频率；
3）施工工艺、技术要求和措施：
4）监理验收和审批程序：
5）工程量计量方法：
6）工程质量验收标准。
5．熟悉施工现场
1）图纸标准是否与现场一致；
2）现场拆迁及征地情况，现场施工与当地生产生活相干扰的情况；
3）施工便道及其修建情况；
4）施工设备和人员的进场及现场安装和调试情况：
5）料源情况；
6）现场挖探情况；
7）控制桩点设置和保护情况；
8）现场试验室建设情况；
9）现场环保控制情况等。
三、监理规划及实施细则
1．监理规划的内容
1）工程概况；
2）监理工作范围；
3）监理工作内容；
4）监理工作目标（包括质量、工期、费用、监理工作目标等）；
5）监理工作依据；
6）监理组织机构（组建形式、职能部门或岗位设置、人员构成、部门职责分工、监理人员岗位职责、监理人员进退场计划等）；
7）监理工作程序（主要监理工作事宜的程序）；
8）监理工作方法及措施；
9）监理工作制度；
10）监理设施。
2．监理规划的编制与报批程序
1）在委托监理服务合同签订28天内或合同规定的其它期限内，总监理工程师应组织专业监理工程师编制项目的监理规划。
2）监理规划编制的总体原则是内容全面、目标明确、重点突出、措施得力、程序合理、制度健全、分工明确、职责清楚、控制有力，既有创新精神，又具有较强的项目现实指导作用和可操作性。
3）监理规划编制完成，经总监理工程师签字认可后，报其公司总工程师审批后报业主复审后，并下发所属监理工程师及承包人执行。
4）在项目实施过程中，如项目本身发生实质性改变或监理工程师认为既定的内容不适合，应及时进行修订。按原报审程序经过批准，报业主后再实施。
3．监理实施细则的编制与审批
1）对于大型或重要的工程项目，总监理工程师应根据工程情况和专业特点，组织专业监理工程师编制监理实施细则。
2）监理实施细则一般应写明工程概况、监理流程、监理工作目标、监理重点和要点、监理工作方法和控制程序等。监理实施细则应符合监理规划的总体要求以及本办法的有关规定，应做到详细、具体、操作性强。
3）监理实施细则经总监理工程师审查同意后执行，并报业主备案。监理实施细则应下发有关专业监理人员及抄送承包人。
四、参加设计交底
1、组织
设计交底由业主主持进行。设计代表、承包人的技术负责人、施工负责人、质控负责人、总监理工程师、专业监理工程师和有关总监理工程师参加。
2、主要内容
1）设计代表介绍设计构思、工程地质、水文、主体结构、主要设计指标、采用的设计规范、施工要求、施工注意事项等。
2）设计代表回答或澄清承包人代表和监理工程师所提出的问题。
3）编制设计交底记录，设计代表、业主代表、承包人代表、监理工程师代表予以签认。符合设计变更要求的，还应按设计变更手续办理。
五、审批施工组织总设计
1、施工组织总设计的主要内容
1）文字说明：描述工程概况（地理位置、工程地质、当地气候条件、水文条件、主要
设计指标等）、工程造价、工程特点、编制依据、工期要求、施工总体部署、质量要求、施工技术措施、施工工艺等。
2）施工平面布置图：注明主要构造物、施工便道、生活区、料场、拌和场、仓库、机械停放场所、临时占地位置等。
3）总体施工进度计划：工期目标（说明工期总目标和阶段性工期目标）、时间计划（用网络图和横道图两种形式绘制工程进度计划，要求切实按照指导施工的原则表示出主要施工工序之问的搭接关系。在网络图中要明显表示出关键线路，注明各个工序的时问参数。按照关键线路确定的工期必须符合合同工期和阶段性工期的要求。计划的安排必须充分考虑季节变化和气候变化的影响，要预留足够的动员、清场时间和监理工程师根据合同文件对各有关事项的审批、验收、签认时间）、费用计划（根据总体时间计划安排，计算出每工程月拟完成的工作量，用“S”图的形式绘制资金流动计划）、工、料、机计划（根据总体时间计划，用直方图的形式表达出人工、主要工程材料、主要机械设备在合同期内的计划安排。人员安排必
须充足，主要工程材料必须落实，主要施工机械必须配套，以满足施工规范和验收标准的要求）。
4）质量目标设计：质量目标单元划分、组织机构（描述项目组织机构及人员构成情况，质量控制和安全控制、系统的组织机构、人员构成及岗位职责）、主要施工技术措施、施工工艺（描述本工程中采取的技术保证措施和施工工艺、关键工序的控制手段）、试验、检测和测量（说明试验室建设、配备的试验、检测设备及其主要性能指标，试验、检测人员的资质情况）、自检（说明自检的控制程序、控制手段、人员安排和验收资料的保证措施）、特殊技术保证措施（说明冬季、夏季、雨季施工保证措施，拟采用的新技术、新工艺、新方法）等。5）施工安全：说明施工过程中的工程及人身安全保障体系，组织机构及人员构成、岗位职责、安全应急措施及其采取的主要施工安全保障措施。
6）文明施工和环境保护：说明施工中拟采取的现有道路改道、环境保护、工地通风照明、文物保护、扰民控制等防护，以及其它现有设施的保护措施。
7）施工节约技术措施：说明工程中采用的施工节约技术措施。
2、施工组织设计审批要点
1）检查施工组织人员，机构配置情况。
2）检查承包人的工程进度计划是否满足总工期要求，网络图是否齐全正确，施工安排是否连续、均衡，进度安排与资源配置是否协调。承包人的资金使用计划是否与计划相匹配。3）单位、分部、分项工程划分是否合理，是否满足交通部《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）的要求。
4）审查施工方法、施工工艺是否合理、先进。
5）审查承包人的施工机械设备、数量、型号、规格、生产能力和完好率。
进场的施工机械设备、时间应与投标文件相符；各种机械设备的配套与施工技术要求相适应：各种机械设备的进场周转计划应与工程进度计划相适应。
对类型不符和数量不足的机械设备应限期撤换、补足。
6）审批、检验主要材料的料源、材质和进场计划，对不符合要求的材料监理工程师有权拒绝使用并限期清除现场。
7）审查承包人的质量保证体系。
监理工程师应对承包人的质检体系及负责人进行审批，承包人应配备专职负责质量保证和自检工作的、有资格的质量管理负责人，并建立完整的质量保证组织体系，各级专职自检人员应由有施工经验，具有专业技术职称，并熟悉规范、图纸和试验的技术人员担任（资质和入数应满足业主有关文件的规定），以保证按规范和图纸要求进行每道工序的施工、自检和测定，并能积极配合监理的检查验收。
8）审查承包入的安全保证措施。
监理工程师应对承包人的安全保证体系及负责人进行审批，承包人应建立专门的安全管理机构，制定安全管理目标，健全安全管理自检制度，采取切实可行的安全防范措施，避免安全事故的发生。
9）审查承包人的工地试验室。
监理工程师应监督检查承包人工地试验室的建立和试验工作，包括检查试验人员上岗证和工地试验室的临时资质，试验仪器、设备数量、性能、鉴定证明以及试验标准和试验方法。10）采用的新材料、新工艺、新设备是否有切实可行的证明材料等。
3、施工组织设计审批程序
1）编制：承包人在签定《施工承包合同》后，应按合同规定尽快组织各方人员进行现场踏
勘、图纸审核、确定施工方案，编制施工组织设计。
2）申报：在签定《施工承包合同》28日或工程项目下达开工令前14日内，承包人应向监理工程师提交合同工程施工组织总设计。
3）审批：监理工程师在收到承包人提交的施工组织设计后14日内，应对施工组织设计进行审批。在正式批复之前，监理工程师需征求业主的意见。审批未通过的，承包人应根据监理工程师的意见在7日内予以完善，直至使监理工程师满意。经监理工程师审批同意的施工组织设计，应报业主备案。
4）调整：当监理工程师认为批准的施工组织设计已经与工程情况严重不符或不适合时，承包人应按照监理工程师的要求及时予以调整，并按上述程序报批。
六、审查承包人质保和安全体系
1、承包人质保体系的审查
1）承包人质量保证体系的建立要求
成立专职质量自检机构（即质检科），配备合格的专职质量自检工程师及质检员若干名，由项目经理或总工任质量保证体系负责人，并以框图形式上墙。承包人质量保证体系应以质保为目的，以自检为手段，对施工过程进行自我控制与调节，使监理首次验收合格率达到85％以上。
（1）配备足够的合格管理人员、专业技术人员、试验检测人员和技术工人；
（2）有明确的职责分工、工作流程、约束与激励机制；
（3）建立满足工程需要的合格工地试验室和现场养生室：
（4）配备足够数量、满足工程需求的仪器和设备。
2）承包人质保体系的审批要点
（1）各类人员的资质、资历和数量是否满足工程需要：
（2）质量保证体系各职能部门职能划分和工作流程是否清楚：
（3）质量保证体系总负责人是否明确，并在质量问题上具有否决权：
（4）工地试验室和养生室是否满足工程需求；
（5）仪器设备配备是否与工程需求相适应。
3）承包人质保体系的审查程序
（1）承包人应按照合同文件的规定，在总体工程开工前，建立项目质量保证体系，并将质保体系建立、运行和约束的有关文件，书面报告监理工程师。
（2）监理工程师在收到上述报告之后，应及时组织监理工程师对承包人质量保证体系逐项进行现场核查。
（3）质量保证体系未经监理工程师核查合格的，不批准总体工程开工。
2、承包人安全保证体系的审查
1）承包人安全体系的建立要求
承包人应按《安全生产法》的要求，建立健全安全生产责任制度，确保安全生产。
（1）配备必要的合格安全人员：
（2）有较健全的安全生产责任制和安全生产规章制度：
（3）有合理、可行的生产安全事故应急救援预案；
（4）有经常性丌展安全教育，安全监督检查的机制。
2）承包人安全保证体系的审批要点
（1）安全生产管理人员的资质、数量是否满足工程需要：
（2）安全生产保证体系各职能部门的职责和工作流程是否清楚；
（3）安全生产保证体系负责人是否明确，是否具有相应的权力：
（4）安全生产规章制度、安全检查监督制度、安全生产教育制度等是否齐全、有效。
3）承包人安全保证体系的审查程序
（1）承包人应按照合同文件的规定，在总体工程开工前，建立安全保证体系，并将安全保证体系的建立、运行和约束的有关文件，书面报告监理工程师。
（2）监理工程师在收到上述报告后，应及时组织监理工程师对承包人的安全保证体系逐项进行核查。
（3）安全保证体系未经监理工程师核查合格的，不批准总体工程开工。
七、审查承包人的文明工地和环保措施
1、文明工地建设
1）承包人在申报施工组织设计中，应按合同文件的要求加入创建文明工地的实施方案。2）文明工地的建设标准应按国家有关标准化文明工地的标准执行，承包人应据此制订本项目的文明施工、实施细则，落实岗位责任制，做到切实：有人抓、有人管。
3）监理工程师应督促承包人开展创建文明工地的教育和培训，使参加该项目的所有人员都熟悉创建文明工地的各项要求。
4）监理工程师对工地发生的不文明施工或影响创建文明工地的现象应立即进行制止，并督促承包人对其责任人进行相应的处罚。
2、环境保护
1）承包人应自觉按国家的有关规定做好对环境工程的保护工作。
2）承包人在施工组织设计中应加入做好环境保护的具体实施方案及有关措施。
3）在环境保护工作中，应落实岗位制，实行奖惩制度。
4）监理工程师应监督承包人对环境的保护工作，审批其实施方案。对于现场不符合环保要求的生产要坚决予以制止，并对承包人进行相应的处罚。
八、试验管理控制程序
1、试验管理监理工作流程
1）试验控制阶段划分
2、机构设置与职责
1）业主下设中心试验室，设中心试验室主任和技术负责人各一名，负责中心试验室的试验管理，对全路段的试验工作进行宏观监控，定期或不定期的对现场进行检查和监督，每月定期向业主报告抽检情况。
2）监理部下设中心试验室，并设试验室负责人，根据工程需要配备若干专职试验工程师和试验员，对所辖合同段试验工作进行监督、管理，以及保证独立平行试验频率不小于20％。3）承包人各自建立工地试验室，设试验室负责人，根据工程需要配备若干专业试验工程师和试验员，负责本合同段工程所有试验及其质量自检工作。
3、管理程序
1）承包人试验室审查
在工程开工前，承包人应按合同文件规定建立工地试验室，并将试验仪器设备的安装和标定、人员配备、试验管理细则等书面材料报监理工程师审批，并报业主备案。监理工程师根据承包人的报告对其试验室的规模、设备和试验人员进行审查，确认承包人试验室满足合同规定和本合同段工程各项试验的需要后，签发审批意见并抄
送业主签署意见后，上报福建省交通质量监督检测站办理临时资质。
2）监理工程师试验室审批
在工程开工前，监理工程师应按合同文件及有关规定建立工地试验室，并及时申报办理标定和临时资质，试验室建立完成后，将有关书面材料报业主备案。
4、验证试验
验证试验是对材料和商品构件进行预先鉴定和试验，以及决定是否可用于工程。
验证试验采取随机抽样试验，并按以下要求进行：
1）材料（原材料、成品和半成品）或商品构件订货之前，承包人应向监理工程师提供生产厂家的生产许可证、产品合格证书及试验报告。监理工程师根据报告和必要时对生产厂家的生产设备、工艺及产品合格率进行的现场调查了解情况及承包人提供样品的试验结果，决定是否同意采购并批复，重要材料、构件与设备须报业主审定。
2）材料或构件运入现场后，承包人应通知监理工程师，并按规定的批量和频率进行抽样试验，然后填写包括材料来源、数量、拟用部位、存放地点、存放方式的《进场材料审批表》并附试验报告、生产许可证和产品合格证，报监理工程师审批。
3）监理单位首先对进场材料进行外观质量检查，检查合格的材料应按国家交通部现行规定的检验频率及批量要求进行抽样检验：国家交通部无相关规定和要求的，应按我省交通质监机构规定的检验频率进行抽样检验。
4）对检验不合格的材料应建立不合格材料处理台帐，办理不合格材料清退手续。
5）未经监理工程师批准使用的材料和商品构件一律不准用于本工程，并应由承包人运出场外，处理结果及时上报业主备查。
6）监理工程师随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施。
九、施工监理的内部交底
1、为贯彻和落实业主的规章制度和监理编制的监理规划、监理实施细则的各项内容，监理工程师应组织监理人员进行学习、培训，并进行监理的交底工作。交底由总监理工程师主持，各级监理人员参加，也可邀请承包人的项目经理、技术负责人、质量负责人、计量负责人、试验检测负责人等参加。
2、施工监理的交底主要阐述的内容为：
①合同文件赋予业主、承包人、监理的权利和义务；
②监理工作的内容、程序和方法；
③各级监理人员的岗位责任制；
④监理的重点、难点及解决措施。
3、总监理工程师应建立监理内部的定期和不定期的学习培训制度，根据工程进展的情况和工程的特点进行学习、培训，并做好相应的记录。
十、第一次工地会议
1、前提条件
1）组织机构组建完毕；
2）施工组织设计已经上报，监理规划已得到批准；
3）工、料、机准备基本到位；
4）承包人主要临建设施已基本完成；
5）总体工程开工申请已提交
2、会议组织
第一次工地会议应由总监办组织召开，总监理工程师主持。业主、承包人、监理单位的授权代表以及设计代表必须出席会议，各方将在项目中担任主要职务的部门负责人（如承包人的技术负责人、质量负责人、计量负责人、试验负责人等）及主要分包代表也应参加会议。总监理工程师应事前将会议议程及有关事项通知业主、承包人及有关方面，各方面准备必要的书面材料。
十一、检查开工条件和签发开工令
1、在承包入认为已经具备总体工程丌工条件时，应向监理工程师申报总体工程开工申请，阐明临建情况、施工组织设计审批情况、工料机准备情况、图纸及拆迁到位情况、质量保证、安全保证体系建立情况、工地试验室建设情况、测量复核情况以及存在的问题和建议。
2、监理工程师在收到承包入提交的总体工程丌工申请后，应组织监理工程师核查承包人的开工条件，核查要点是：
1）政府主管部门规定的开工手续和资质证明（开工许可证、施工许可证、企业资质证明、专项旌工许可证）是否已经具备。
2）施工组织设计和总体工程进度计划是否已经得到监理工程师批准。
3）基准点测量复核是否已经得到监理工程师批准。
4）质量保证体系和安全保证体系是否经监理工程师检查合格。
5）工、料、机准备是否已经满足开工需要。
6）征地拆迁工作能满足工程旋工的需要；
7）临建（道路、水、电、通讯、办公和生活设施）是否已达到开工条件。
8）进场设备和人员是否和标书一致。
9）文明工地和环保措施是否已经制定并准备实施。
3、经过核查，如果承包人基本具备了总体工程开工条件，总监理工程师在征得业主的同意后可签署工程开工令，这标志着承包人和监理方面的准备工作已结束，工程进入实际施工阶段，总体工程开工令应报业主备案。
质量控制的目标与措施
工程项目的效益是由工程质量、工期造价三个因素决定的，其中工程质量是施工监理的重点，质量不合格的工程影响工程使用寿命且不能获得支付，而任何返工都会影响工程进度，所以工程质量是决定工程建设成败的关键。监理工程师在工程实施中要将工程质量监理贯穿于施工各个阶段，采取科学的管理程序和监理方法，并对重点单项工程的技术重点、监理重点进行分析，以对工程质量实行预控、监控，全方位、全过程的监督管理，以保证工程质量达到设计图纸和技术规范的要求。
依据合同文件、合同图纸、技术规范和质量标准，对承包人的施工全过程进行检查、监督和管理，及时发现和制止可能影响工程质量的各种不利因素，使承包人实施的工程项目符合合同图纸、技术规范和验收标准的各项要求。
一、质量控制的任务和目标
工程质量任务和目标：包括施工符合施工技术规范、结构符合设计文件要求以及成果在规定的指标方面达到《验收评定标准》及满足业主的要求，即必须达到公路桥梁工程合格及以上质量等级标准。质量控制应包括五个主要方面，即人员素质、原材料质量、施工机械质量、承包人质量和技术管理、环境管理质量，简要称4M1E。重大技术问题，须经我监理公司总公办审定批准。
（一）施工实施阶段质量监理的内容
施工实施阶段的质量监理是施工监理中涉及面最广、工作量最大，是影响工程质量的关键，在这阶段质量监理应本着预防为主的原则进行控制。
施工实施阶段是工程的主体阶段，主要由承包人按施工技术规范中要求的施工方法及经监理批准的施工方案来实施工程，以达到设计的要求和质量标准，这个阶段的主要监理内容为：1、审批主要工程数量或工序（如路面结构各层）的试验路段或试验项目的施工工艺、
施工方案，审批试验结果。
2、检查承包人的施工工艺和方法是否符合技术规范的要求；是否按经监理工程师审批的方案进行施工。
3、检查、检验施工中所使用的原材料、混合料是否符合经监理工程师批准的原材料标准和混合料配合比。
4、对每道工序检查合格后进行质量验收。验收合格后批准承包人进行下一道工序。
5、对施工中发生的工程和工艺缺陷或质量事故进行调查、处理。当缺陷或事故经处理达到设计和技术范要求后，批准承包人继续施工。
在这个阶段，工程监理主要应抓住“检查”这个重点，按照技术规范的要求，尽可能加密检点，加强检查的深度，尽可能做到“全过程、全方位、全天候”，以便在现场尽早发现和制止可能影响工程最终质量的任何不良因素或质量事故苗头，及时处理已经出现的技术或质量缺陷并责令承包人采取措施予以纠正。
（二）竣工验收阶段的质量监理内容
当全部工程或部分工程完工后，承包人书面提出全部或部分工程竣工验收申请，监理工程师接到竣工验收申请后，成立竣工验收评估小组，进入最后阶段的质量监理。
1、工程检查
评估小组全面检查承包人按合同规定完成的工程范围和工程质量（应向承包人指出影响签发交证书的任何工程质量缺陷），并要求承包人制定维修计划，监理对维修计划的实施进行检查，如修理时间、所用人力、各类机械及维修后的质量检查。
承包人完成的工程还要经过缺陷责任期内使用中考核，在施工中若出现因施工质量问题所造成的损坏，承包人仍要承担修理的责任，当缺陷责任期满时，监理对工程质量要做到最后的检查，证明工程的质量达到合同要求，由监理工程师签发缺陷责任期终止证书后才能解除承包人的工程质量责任。
2、竣工文件检查
竣工文件是工程验收的重要条件之一，在签发移交证书前，承包人应按合同要求提交全部施工原始资料并完成大部分竣工图，经监理工程师审查合格，才具备竣工验收条件。
在签发缺陷责任期终止证书前，承包人应按规定提交全部竣工文件，经监理工程师审
查合格后，才具备颁发缺陷责任期终止证书条件。
二、质量监理的原则
1、总原则：总体控制，分项管理。对应到方案即总体工程施工方案和分项工程施工方案。总体工程施工方案未经批准不得进行总体工程开工；分项工程施工方案未经批准不得进行分项工程开工。
2、合同原则：按照合同文件规定的设计图纸、质量检验评定标准、施工技术规范和试验检测规程的要求进行质量监理。
3、预控原则：对关键环节、重点项目进行质量预测，制订对策，组织落实执行。
4、重点控制原则：抓住质量环节中的重点和难点环节，落实组织、措施、责任人。
5、“三全”原则：对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质量监理，不放过任何环节。
6、“三不”原则：不合格的材料不得使用、不合格的工艺不得实施、不合格的工程不得验收签认。
7、程序原则：质量监理活动必须遵循规定的程序，尤其是审批程序、验收程序和事故处理程序。
8、以质保为基础的原则：监理的质量控制活动是建立在承包人质量保证体系活动基础上的，必须充分监督和激励承包人质量保证体系正常运转，不以监代管。
三、质量保证体系
依照技术建议书提出的监理工作目标与承诺，监理组织机构在本公司的ISO9002质量保证体系基础上，建立工程质量保证体系。
监理部下设质量监督小组并由总监负全责，归属公司质安检查小组和业主管理。下设质保小组，分别由各专业监理工程师负责，全面履行现场工程质量的管理。
四、质量控制的方法和措施
1、预防：分项工程施工方案未经批准、开工条件不具备不得批准开工；施工过程中施工工艺和方法与方案有实质性不符，必须及时制止。
2、旁站检查：旁站检查是指监理人员对施工活动的全过程进行主要动态跟踪，随时检查材料质量、施工方法、施工程序、机械设备和数量是否与被批准和相符，并对承包人的试验方法、取样方法及测试数据进行检查、监督，在旁站中监理重点检查隐蔽工
程和关键工序的质量，及对工程质量有重大影响，有特殊要求的工序或质量不稳定的工序加强检查，以及时发现质量隐患，避免或减少质量缺陷的发生，通过检查，督促承包人按设计图纸和技术规范要求施工，对工程质量实行预控。对于重点项目和关键环节，返工造成的损失较大或难以事后通过检测确定其质量状况的，应进行全过程旁站监理。
3、验收：对工程实施以工序验收为基础的分项工程验评制度。
4、试验与检测：按照合同规定的项目、频率和方法进行独立平行试验和检测，为工程质量验收和评定提供基础依据。
5、抽样检验：是监理质量控制的基本方法。每道工序完工后，承包人通过自检合格后，监理按合同规定的频率抽样检验，监理通过检验用数据反映工程质量水平，既有说服力又容易为承包人接受，并能及时对缺陷工程进行处理，保证每道工序的质量。
6、测量复线：测量工作要贯穿于施工的全过程，是监理工程师质量控制的重点之一，测量工作一旦失误，往往造成质量事故，给工程带来严重经济、工期损失。因此监理工程师在施工各阶段要加强测量工作的检查，对放线所依据的基准点、基准线都要经过严格检查。必须按照规定的项目、频率和部位，对工程定位进行抽查，为工程质量验收和评定提供基础依据。（1）在各项工程开工前，监理对承包人的施工放线测量进行监督、检查、认定。
（2）在各项工程施工中，对控制工程线位、标高和尺寸的各个环节进行监督、检查、认定。（3）在各分项、分部工程完工后的中间交工验收时进行测量检查，并提出各单位工程的测量成果资料。
7、原材料和中间产品的质量控制：
原材料质量是工程质量的基础。监理要从原材料质量抓起，对水泥、钢材除检查出厂合格证、质量证明资料外，要检查承包人按批量抽测的资料，监理做一定频率的抽测，对不合格的材料坚决不准使用。
中间产品的质量是最终成品质量的保证，在工程实施中要抓好水稳层无机结合料和面层水泥混凝土产品质量。
在水泥稳定碎石拌和厂设专职监理人员对拌和料生产全过程进行监控、检查水泥、
砂石料质量，审查水泥稳定碎石配比设计，督促检查承包人按设计配比拌和，控制拌和时间，运输方式和运输时间，每批拌合料生产都要在监理旁站下完成，不合格的拌和料严禁运到工地现场。
水泥混凝土质量控制是路面工程中质量控制的重点，监理要做好原材料复查和水泥混凝土配合比复核，正式生产前，监理工程师监督开机验料，连续生产时除抽查混合料外观质量和抽样检验外要注意产品质量的动态监控，对不合格的产品不允许出厂。
8、成品检查验收：对已完的分部、分项工程，承包人自检、监理抽查其外观质量，并按规定的频率抽测各分部、分项工程的各项质量指标，对合格的工程监理予以签认中间交工证书。
9、缺陷工程的处理：公路工程条件较复杂，涉及面较广，影响工程质量的因素较多，施工中不可避免地出现不同程度的质量问题，所以在施工实施阶段的质量监理实际上是防止，发现，并处理工程质量缺陷的过程。施工中通过承包人的自检、监理旁站、抽测或成品检查验收，工程最终验收时发现缺陷工程，监理根据质量缺陷的程度提出不同的处理意见，承包人提出的缺陷处理方案应经监理批准，处理中监理应监督检查，缺陷工程处理后，应经监理验收。
10、指令：对承包人违反合同文件的一般施工行为或质量后果，及时发出监理指令给予纠偏、整改或制止。
11、暂停工程：对承包人严重违反合同文件施工行为或恶劣的质量后果，及时发出暂停施工指令，防止后果尽一步恶化。
12、暂停计量支付：承包人违反合同规定和监理程序，造成恶劣后果的，监理工程师应暂缓相关项目的计量支付。
13、控制分包：按照合同文件规定控制分包项目的审批，督促承包人对分包人进行严格控制的监督和管理，严禁以包代管。
14、坚持程序：监理工程师要控制承包人的一切质量行为必须按照合同和监理工程师规定的程序进行，以达到对承包人进行监督和管理的目标。
（一）对承包人质保体系的日常管理
1、管理要点
（1）检查质量保证体系人员到位情况；
（2）检查职责分工落实情况；
（3）检查专业技术人员和技工持证上岗情况；
（4）重点检查分项工程质量控制人员到位与工作情况；
2、管理方法
（1）每月组织对承包人质量保证体系进行全面检查，对发现的不足或问题，及时发出书面指令，并抄报监理部。
（2）每月统计承包人的首次报验合格率，作为衡量承包人质量保证体系运转情况的定量指针。当承包人的首次报验合格率低于规定值时，及时发出指令责令承包人整改，并抄报监理部。
（3）如承包人质量保证体系发生重大问题，致使其不能有效运转时，责令承包人暂停其永久性工程的施工，并限期整改后书面报告监理部。
（二）永久性工程材料
对于永久性工程材料进行控制，确保用于永久性工程的材料，符合规范和设计要求，并得到监理工程师的认可。
监督承包人按照规范规定的材料种类、试验项目、试验方法和试验频率进行试验，并通过
承包人的申报及时掌握试验结果。
（三）施工准备阶段的控制方法
业主与监理方签署监理合同至下达开工令前的施工准备阶段主要监理内容如下：
1、建立监理部组织机构，进行内部分工，明确各级岗位职责和权力，安排监理办公、生活设施，配置监理试验设备与检测设备。
2、检查承包人的工程场地占用计划及落实情况，在工程现场履行必要的文字交接手续。
3、检查承包人临建工程及施工便道整修及可通情况。
4、审批承包人在收到中标通知后的在招标文件规定时间内应提交的工程总体进度计划（含实施性施工组织设计）和流动资金需求量计划。
5、对施工图设计文件进行复查、核对，检查规模、技术标准是否与要求相符，是否满足施工要求。
6、对业主提供的或图纸上的原始定线资料进行复核，在施工定线进行之前，由业主向承包人书面提供原始基准点、基准线、基准高程的方位和数据。参与由业主组织的设
计交底和现场交桩，验收承包人经自检合格的施工定线和测定的原始地面线，并进行实地校核和必要的复测，未经验收批准，承包人不得自行任意改变原地貌和进行施工。
7、对包含有施工组织设计文件的分部工程开工报告进行审查，并提出优化改进意见。
8、审批承包人的质量保证体系，检查落实情况。
9、审查承包人进场的施工机械设备和人员情况、符合投标书的程度和满足工程实际需要（数量、能力、配套）的程度，如有不足应限期补足，方可开工。
10、检查承包人的材料来源，采购前进行验证试验，落实采购和进场情况，对进场材料按规定的批量和频率进行抽样试验，在施工中同样应随机抽检，不合格的材料或商品构件不准用于工程，并由承包人运出场外。
11、审批承包人的标准试验，并参加全过程试验、集料的级配、混合料的配合比、结构的强度等试验，并参加全过程试验、旁站监理，进行有效的监督、检查。
12、审批承包人在各项工程开工前提交的各种施工图。
13、检查承包人的担保，经确认后办理前期支付的动员预付款的支付证明，检查承包人办理保险的情况。
14、如果有工程分包，要确认各分包单位的资质、信誉。
15、确认设施、制品的规格、性质及质量。
16、检查承包人的质量保证体系是否健全。
17、对承包人质检、试验设备精度，人员资质进行核查。
18、对工程材料的技术规格、性质及质量进行确认、抽查。
19、审查工程分包人的施工机械设备、人员、实际施工能力、计划、材料、质量保证体系等。
20、召开第一次工地会议，监理对承包人在工程开工前的各项准备工作进行全面检查，确保工程实施有良好的开端。
21、按合同文件要求日期经业主批准，下达开工令。
22、上述施工准备工作确已完成，自检合格，监理审批单项工程开工报告后，可开工实施；（四）施工过程中的控制方法
施工过程中监理质量控制工作：
1、督促承包人严格执行设计文件、施工技术规范、验收标准。
2、签认、检查隐蔽工程和重要工序质量。
3、参与工程质量事故的分析、处理方案的评审，并督促承包人执行。
4、审核施工过程的一般设计变更，参与重大设计变更的初审。
5、按规定频率进行监理平行试验、检测工作，检验原材料配合比，控制外购成品或半成品质量。
6、加强现场检查、旁站工作，及时发现、解决施工质量问题。
7、对分项、分部工程进行事前预控，事中督促，事后检查及时确认，并负责中间交工验收。施工过程中监理质量控制程序：
工程质量监理与单纯的质量验收不一样，它不仅仅对最后产品的检查，而且还要对形成产品的过程进行全方位、全过程、全天候的监理。从质量监理程序图可以看出，每道工序是从开工前便进行监理。每道工序开工前，承包人必须提出开工申请单，向监理工程师说明材料、设备、工艺及人员的准备情况，开工申请得到监理工程师批准后才能开工。为了保证工程质量，在审查开工申请时作到四个不准：人力、材料、机械不足不准开工；未经检查认可的材料，施工中不准采用；施工工艺未经批准、施工中不准采用；前道工序未经验收，后道工序不准进行。
按照质量监理程序办事，不仅保证了工程质量，而且能够避免由于承包人准备不充分等问题造成返工，降低了施工成本，为承包人也带来了经济效益。在施工过程中，监理人员要进行全过程、全方位、全天候的旁站监理，这是质量监理的重要环节，对承包人不符合规范的一切活动，监理人员有权提出制止和返工。FIDIC条款不仅对合同的各方责、权、利作了全面的规定，监理人员在施工的各阶段都要抽样试验、测量记录，凭丰富的经验观察，不符合规范要求的坚决返工。
在施工过程中，除监理人员旁站监理外，承包人还必须要有自己的内部质量保证体系对施工质量进行检查，发现不合格工程，要求他们自己就进行修补或返工；充分发挥自检、自查、自纠职能，直到达到规范标准后才申请监理检查。不合格的工程仍要进行修补或返工，对达到规范标准的合格工程才签发《中间交工证书》，这就是本公司的质量控制程序。
（1）在合同工程总体工程进度计划批准以后14日内，要求承包人应根据被批准的总体工程进度计划按分项工程编制并对工程师提交总体材料进场计划和材料报验计划，进行审批。被批准的总体工程材料进场计划和材料报验计划随总体工程进度计划调整而调整的，需重新报监理工程师审批。
（2）材料在进场之后3日内，要求承包人及时填报材料进场报告单，载明进场材料的种类、规格、数量、存放地点、拟使用部位等，并检查。
（3）在分项工程开工之前14日或合同规定的期限内，要求承包人提交工程材料报验单，并附全部详细试验资料，并审批。
（4）在收到上述申请之后，将及时抽取试样进行试验，并据试验结果于14日内批复承包人的材料使用申请。
质量控制程序框图
（5）经批准使用的工程材料，如在使用过程中生产厂家、生产批次、进场批次、规格、配
比等发生变化，或实际使用数量已经超过规范规定允许代表数量，则要求承包人重新提交材料使用申请，并审批。
（6）承包人所申请使用工程用材料的批复，须对试样的试验结果为依据，监理工程师对工程材料的批准，并不免除承包人的任何质量责任。若发现材料在使用过程中与试样不一致或对材料的品质有怀疑时，有权撤消其批准。
1、质量监理的基本程序
施工阶段工程质量监理工作流程（见第二十二章流程图）对本工程所有工程项目都适用，所有监理人员，承包人的自检人员和施工人员应共同遵循，使质量监理工作程序化。
质量控制一般应按以下程序进行：
（1）分项工程开工申请。分项工程开工前，承包人应提交《分项工程开工申请报告单》供监理部审核。同时应附有施工实施计划、方案、工艺；质量控制指标及检验频率和方法、施工放样报验单、标准试验、施工图资料；材料、设备、人员数量及到场情况；经监理检查签认的各项材料试验报告等。
总监理工程师收到《分项工程开工申请报告单》后，对所附的各项附件进行全面检查核实。必要时召集专题会议进行澄清，具体明确该分项必须填报的原始记录，质检单，工序交接单等表格的种类，填报时间等事宜，准备就绪后签发《分项工程开工申请报告单》。
（2）工序自检报告。承包人的自检人员按监理工程师批准的工艺流程和工序，对每道完工工序进行自检，合格的填写《现场质量检验报告单》、《工序交接单》、报合同段专业监理工程师检查认可。
（3）工序检查与认可。监理部专业监理工程师应在承包人自检基础上或参与承包人的自检后，对合格的已完工工序进行检查确认，签认承包人自检记录和《工序交接单》；如工序检查不合格，应指示承包人返工或修复缺陷。前道工序未经检查认可，不得进行下道工序的施工，也不得计量。
（4）中间交工证书。当项工程完工后，承包人的自检人员应对已完工程进行一次系统
的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验结果，填写《检验申请批复单》、《现场检验报告单》、《中间交工证书》，报监理部分管该项目的专业监理工程师检验验收。
监理部专业监理工程师应按工程量清单的分项对已完工的单项工程进行一次系统的检查验收，必要时应做测量和抽样试验。检查合格后签认，报总监理工程师核准。检查不合格，指示承包人进行返工或修补缺陷，合格后再予签认。
签认了《中间交工证书》之后，方可填写《中间计量单》，进行中间交工计量。
（5）中间计量。对签认了《中间交工证书》的工程方可计量，填写《中间计量单》。
2、现场质量控制
（1）原则和方法。施工质量及工序的检查、认定，均以通过测量、试验的数据为依据，监理的试验、测量人员参加承包人的试验、测量工作的监督或旁站，进行有效的现场监督检查，并利用承包人的设备、仪器和人员进行必要的抽检、抽测及复检、复测，以控制工程质量。通过验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验等试验，以及对工程定线控制、施工放样、完工验收等测量工作的监督检查和认可，进行质量控制。各种试验、测量的项目、方法、频率、标准等均按部颁规程、标准、合同文件的技术规范进行。对承包人的质量保证体系的功能、人员素质、仪器设备、操作方法、资料管理等进行经常的有效的监督检查，以确保承包人的自检质量。
各种抽样检测频率原则上控制在10－20％，根据不同的测试项目和实际情况可适当增减。对采用新材料、新技术、新工艺的项目和无现成标准可循的项目，承包人应提供相关的科技资料及鉴定报告，拟定符合工程实际的暂行标准和规程，报总监理工程师审查经业主批准
后使用。
（2）现场监理。是对承包人的各项施工程序、施工方法、各施工工艺以及材料、机械、配合比等进行全方位的巡视、重点部位及关键工序全过程的旁站，全环节的检查，以达到对施工质量有效的监督管理。现场监理主要包括以下工作内容：
总监理工程师及各专业监理工程师应每天巡视施工现场，发现并处理施工质量问题。现场监理员对隐蔽工程，重要工程部位、重要工序及工艺，进行全过程旁站监理，
及时消除影响工程质量的不利因素。现场监理员应在每道工序结束后及时进行检查和认定，并现场监督承包方的试验抽取及施工记录，及时签认施工原始记录。
3、分项工程和工序质量检查程序
根据本工程特点，按第二十二章制定的分项工程和工序质量监理工作流程图进行各工序质量检查。本工作流程要求监理人员、承包人的自检人员及施工人员共同遵守。
4、工程质量缺陷与事故处理程序
在各项工程施工过程中或在完工后，如发现超出技术规范、标准允许误差范围的质量缺陷或质量事故，专业监理工程师根据质量缺陷程度及时指令承包方进行返工或修补处理，达到质量要求。未经修复达到质量标准的不得进行下道工序和分项工程施工，如承包人继续施工造成更严重或不执行监理的指令，总监理工程师可令暂停施工（先口头后书面）并按程序上报总监理工程师和业主，经批准下达停工令。对不合格工程不予计量支付。如有必要，业主雇用其他施工队伍修复，其费用从原承包人的款项中扣除。
对工程质量事故，监理工程师应要求承包人尽快提出事故报告，并抄送业主。总监理工程师和总监理工程师应组织有关人员进行调查、测试、分析、审查承包人提出的对工程缺陷和事故的修复、处理方案，经业主同意后，批准承包人进行修复，如修复处理方案未经监理批准而自行处理的，不予计量、支付和验收。
（五）、保修阶段的控制方法
1、审查承包人的竣工报告，参与竣工验收交接工作。
2、对工程质量进行总体检测和评定。
3、监督承包人履行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，调查出现缺陷、病害的原因，并确定相应责任。
4、督促承包人认真履行完成合同缺陷期的责任和义务，配合业主竣工验收和工程移交工作。
5、总结施工监理质量控制的经验报告。
五、质量控制要点
（1）督促承包人按照当地政府有关有见证取样送检的有关规定，进行工程材料的有见证取样和试验。
（2）在材料进场前，检查承包人用于永久性工程的材料合格证和出厂试验资料。
（3）在批准承包人使用其所提交的工程材料以前，抽取试样进行独立试验，审查承包人提交的材料使用申请。
（4）在材料使用过程中，检查承包人所用材料是否与报检的样品一致，发现问题，及时指令，直至撤消对该部分材料的批准。
（5）根据工程量计算材料实际用量，掌握实际进场批次和数量，以控制承包人材料的申报频率。当发现申报频率不足时，应对相应工程项目进行扣支或缓支，并采取补救措施保证工程质量。
（6）建立控制性材料审批和使用台帐，详细记录材料种类、总数量、进场批次、应申报次数、实际申报次数、审批结果及审批撤消情况等。
（7）当承包人使用新型材料时，按照国家有关规定，上报权威部门进行技术鉴定。要求承包人应在有资格的试验场所进行试验。必要时，要求其完成一定数量的试验工程。
六、重点工程施工阶段控制
（一）测量放线
1、进行测量放线控制的目的是保证道路、桥梁等结构物的空间位置和几何尺寸符合合同图纸和技术规范的要求；
2、控制要点
（1）测量放线对基准点的引用是否正确，基准点有无扰动。
（2）工程控制桩（路线中桩、边桩、起止桩，临时基准点、重要构造物控制桩等）是否经过监理工程师复核，有无扰动。
（3）测量放线计算和误差评定是否符合规范要求。
（4）两个相邻合同段交界处的线位是否有偏差。
（5）测量仪器是否经过标定。
（6）测量人员是否具有上岗证明或具有同等资历。
（7）勘测部门提交的基准点资料是否准确。
3、控制程序
（1）要求承包人根据监理工程师批准的基准点向现场引设工程控制桩，其布置图、测量记录和计算资料须提交监理工程师查验。
（2）在接到上述报验后，监理工程师应对工程控制桩进行复核，并根据复核结果决定是否采用。
（3）在分项工程开工以前，承包人根据设计从基准点或工程控制点进行施工放样，并应按监理工程师的要求及时提交放线资料，供监理工程师抽查。
（4）监理工程师根据放线部位的重要性，对承包人的施工放样项目进行100%抽查，频率不低于30%，重点部位应100％复核。
（5）在分项工程完工验收前，督促承包人提交完工测量成果资料，并应组织监理测量人员进行复核。当监理工程师认为承包人提交的资料不能使其满意时，承包人应就上述项目重新进行测量，直至达到监理工程师满意为止。
（二）抽样及试验
在监理工作中最重要的是质量控制，质量控制是监理工作最基础最关键的工作，试验检测又是监理工程师控制质量以数据说话的重要手段，因此在公路工程监理规范中要求监理工程师必须独立完成以下五种试验：
（一）验证试验是对公路建设所用的材料或成品、半成品构件进行预先鉴定，在材料或商品构件订货之前，要求承包人提供生产厂家的产品合格证书及试验检测报告，或由承包人提供样品进行试验以决定是否同意是否采购。在材料或商品进入现场后还应按规定的批量，规格按一定的频率进行抽样试验。
（二）标准试验主要包括各种标准击实试验、集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等，来肯定、否定或调整承包人的标准试验参数或指标，它是控制和指导施工的重要依据。
（三）工艺试验是依据技术规范或各种专用条款的规定，在各类分项工程开工前，对该类分项工程预先进行工艺试验，监理工程师应全过程的旁站，对承包人提供的各种数据进行复核，是否能全面指导施工。
（四）抽样试验是对各项工程实施中实际内在质量进行符合性试验，主要包括各种材的物理性能，土方及其它填筑施工的密实度，混凝土、水泥稳定砂砾、沥青混凝土的强度测定和
试验，监理工程师按规定的频率进行抽检，以鉴定承包人的抽样试验结果是否真实可靠。（五）验收试验是对各项已完工程的实际内在质量做评定。监理工程师按合同及工程
质量检验评定标准中规定的抽检频率进行现场检测评定，对工程质量等级进行确认。通过以上各种试验检测，监理工程师就可以有效地控制原材料和商品构件，从而保证工程建设质量。然而在实际的监理工作中，有些监理组织由于主观及客观的影响，很难较好地完成以上试验检测工作，使得监理工作过分地依赖于承包人，导致监理力度不高，甚至发生工程质量事故，因此加强试验检测工作是提高监理工作质量，增强监理工作力度的保证。
监理试验检测的目的主要是控制进场原材料、商品构件符合规范、各种条款、合同文件的要求，检验承包人的试验检测资料是否真实可信，是否能反映工程实体的质量状况，监理不可能向承包人一样对工程实体、原材料、商品构件进行全数检查，而是通过抽检达到控制的目的，因此，监理的抽检既要有代表性又要有针对性，同时还要兼顾公平性。
代表性就是通过样本的质量情况来反映总体的质量情况。针对性是在施工过程中监理抽检不仅要具有代表性把握整体质量水平，同时也要对局部的薄弱环节进行控制，以求不留工程死角，在施工中有针对性的抽检可以做到事半功倍。公平性是在验收评定中某一条路或某一构造物的评价，我们是对它的总体水平进行综合评价，不能在验收评定中对以偏盖全，以点代面，工程中不可能避免地会出现一些异常或薄弱点，但不能就此否定整个工程质量。因此在工程质量评定时应按规定要求的随机取样确定抽检的位置进行抽检评定才能体现出公平性。
什得一提的是，在一些工程监理办法中往往规定监理的抽检频率如20%，一些监理简单的认为承包人对工程质量进行100%地检测，而监理按20%就可以了。例如：规范规定16~30M 的大梁抽检2组砼抗压强度试件，而按20%的要求监理抽检1组就够了；又如对水泥稳定基层压实度的检测，规范规定每200M每车道理抽检2处，那么对于双车道1000M应抽检20处，而监理按20%的频率只检测4个点，认为就符合要求了。其实不然，我们应该正确理解规范规定的抽检频率是最低的要求，是施工、监理都应该共同遵守的最小的抽检频率。如果监理抽检频率不能满足质量评定标准就无法进行评定。举个例子，如果对1000M双车道的沥青砼路面厚度进行评定，按规定的频率是200M每车道一处共10处，但如果只按照监理20%的抽检频率抽检2处，评定不合格就说明该1000M厚度不合格，那肯定是不正确的。
综上所述，在实际的监理工作中，正确理解和应用试验检测工作的代表性、针对性、公平性及保证最小的抽检频率是监理工程质量控制的重要组成部分，也是搞好监理工作的必然要求，必须加以认真对待，不断改进提高监理组织的管理力度，增加试验仪器设备，提高试验检测人员的业务水平和素质，把公路工程监理的试验检测工作搞的更好、更完善。
（三）分项工程开工审批
1、要求承包人提交的分项工程开工申请单应包括以下内容
（1）分项工程概况：包括所属单位分部工程概况、工程项目、工程数量、工程造价、工程特点、工期及质量要求等。
（2）分项工程施工方案：施工组织（包括人员组织机构、施工部署等）、施工方法、技术措施、特殊和重要工程的专项说明（包括模板设计、排架设计、新工艺、新材料、新设备等）。分项工程施工方案的格式包括施工平面布置图、施工组织机构框图、施工工艺流程图和专项施工设计等。
（3）分项工程测量放线计算。
（4）分项工程材料审批情况。
（5）分项工程机械设备配备情况。
（6）分项工程质量保证措施：质量目标设计、保证体系、自检方法和手段、质量标准、技术交底单、质量保证体系工作流程图等。
（7）环境保护措施和施工安全措施。
（8）分项工程进度计划和报验计划。
2、审批要点
（1）施工方案是否合理。
（2）质量标准是否合理。
（3）准备工作（工、料、机）经过检查是否已经落实。
（4）分项工程进度计划是否合理。
（5）分项工程审批要素与上级要素是否对应。
（6）环境保护措施是否得当。
3、审批程序
承包人应在分项工程开工前7天内向监理工程师提交分项工程开工申请。监理工程师将在3天内予以审批。审批合格的分项工程开工申请报监理部备案。
（四）过程控制
1、过程控制的目的在于监督承包人按照批准的施工方案实施工程，同时能防患于未然，将质量问题消灭在萌芽状态；
2、过程控制要点：
（1）未批准开工的工程不得实施。
（2）未经书面认可的变更不得实施。
（3）不适当的工艺不得实施。
（4）不合格的材料不得使用。
（5）不适宜的设备不得使用。
（6）自保体系人员是否到位并有效工作。
（7）现场的过程控制是否到位，质量问题是否得到控制。
（8）施工工序是否满足施工要求。
（9）施工过程的检查是否按照要求实施。
（10）特殊情况的处理是否得当。
3、过程控制方法
（1）巡视：监理工程师每天至少巡视工地两次，巡视时间不少于工作时间的60%，并填写监理日志，详细载明工程形象进度、抽查项目及抽查结果、工料机动态（问题）、发现的问题及其处理措施和结果、对上次发现的问题的处理结果的检查情况等。
（2）旁站：规定旁站的工程项目必须安排监理工程师旁站，填写旁站监理记录，详细载明施工过程、检查项目和检查结果、发现的问题和处理结果。
（3）指令：对于过程控制中发现的问题和隐患以及违反监理程序的现象，监理工程师将签发监理指令，抄报有关部门处理，并跟踪记录处理结果。
4、指令的种类和权限
（1）监理指令和监理通知：对于承包人违反合同规定、监理工作程序、存在质量问题或安全隐患的一般问题，专业监理工程师将签发监理指令，监理工程师签发监理通知，要求承包人改正。监理指令和监理通知将写明指令依据、指令项目、不符合事实和整
改要求。
（2）停工令和复工令：由于承包人违反合同规定、严重违反监理工作程序、存在质量问题或安全隐患时，监理工程师将暂停部分或全部工程项目。监理工程师将对工序进行停工，专业监理工程师有权对分项工程进行停工，专业监理工程师以停工令、复工令的形式签发停工和复工指令，监理工程师以监理通知的形式签发停工和复工指令。不论何种形式，都必须详细写明停工的项目、范围和内容；停工的依据和原因；监理工程师的整改要求。在承包人满足了监理工程师的整改要求，提交了复工申请并经监理工程师验证后，监理工程师将签发复工指令。
（3）监理文件：在监理工程师认为工程存在严重的质量问题和承包人严重违反合同文件和监理工作程序规定或承包人拒不执行监理指令或不接受监理指令时，监理工程师将就上述问题发出监理文件，并抄报业主。承包人应就监理文件中指出的问题，写出书面报告，报监理工程师审批，直至达到监理工程师满意为止。
（五）工序验收
1、工序验收的目的在于检验承包人的质量体系是否正常运转，体现为所完工序是否符合规范规定的质量要求。
2、工序验收条件
（1）工序完工。
（2）承包人自检合格。
（3）承包人自检资料真实、齐全。
（4）过程中监理工程师指出的问题已经纠正。
（5）提出验收申请。
3、工序验收内容
工序验收包括工程实体验收和资料验收两项。实体验收包括内在质量和外在质量两部分。实体验收监理将亲自动手实测实量，掌握第一手资料。资料验收包括过程记录和自检资料等一切与本工序有关的保障资料。
4、工序验收成果
（1）工序验收完毕，监理工程师将填写验收记录，分类保存。
（2）监理工程师将统计承包人的首次报验合格率。
（3）对于过程中指令的问题，应记录处理结果。
（六）分项工程完工验收
1、验收条件
（1）分项工程完工。
（2）承包人自检合格。
（3）分项工程资料合格。
（4）过程中的问题已经纠正。
（5）提交验收申请。
2、验收内容
分项工程完工验收包括工程实体验收和资料验收两项。实体验收包括内在质量和外在质量两部分。实体验收监理将亲自动手实测实量。资料验收包括过程记录和自检资料等一切与本分项工程有关的保障资料。
3、验收成果
（1）分项工程首次验收合格率。
（2）分项工程质量评定结果。
（3）分项工程优良品率。
4、验收程序
（1）分项工程完工以后，承包人应首先进行自检，内容包括实体验收和资料整理。自检合格后报监理部，申请分项工程完工验收。
（2）监理部收到上述申请后24小时内，组织专业工程师，对分项工程进行全面验收。在进行实体工程验收之前，应首先组织进行资料验收，确认合格后，才能进行实体工程验收。分项工程验收合格的，统一进行质量评分，并签发分项工程中间交工证书；验收不合格的工程项目填写不合格的工程项目通知单，承包人应重新报验。
（七）质量事故处理
1、对质量事故进行处理的目的是控制质量事故影响的范围、程度和损失，并确保处理后的工程质量符合合同规定的标准。
2、质量事故处理程序：
（1）当发生质量事故时，指令承包人应立即暂停该项目的施工，保护好现场，并采取
有效措施不使后果扩大。
（2）质量事故发生后12小时或合同规定的期限内，要求承包人应立即填写质量事故报告单，迅速通知总监及有关部门，并随后以书面形式报告质量事故的发生时间、发生部位、初步认定原因、事故的性质、造成的损失、采用的应急措施和进一步处理的意见。
（3）要求承包人应于事故发生后3日内或合同规定的期限内，提出质量事故补救措施或处理方案，报总监审批。当承包人提出的补救措施或处理方法不能满足监理工程师要求时，将予以退回，承包人应于3日内重新申报，直至达到监理工程师满意。
（4）监理部在正式审批以前，应邀请业主代表、设计单位代表、质量监督部门代表及其它有关方面人员召开专题会议进一步讨论拟采用处理方案。讨论通过的处理方案，会后监理部以书面形式批准。
（5）重大质量事故，在召开方案论证会以前，监理部还应召开预备会议；
（6）在承包人按监理工程师批准的处理方案实施完毕后，监理部应组织监理工程师对处理结果进行验证，进行必要的试验和检测。
3、对于每一起质量事故，监理部将建立专门的档案，详细记载从发生、发展、处理到验证的整个过程和结果。
（八）质量缺陷处理
对质量缺陷进行处理的目的是控制质量缺陷影响范围、程度和损失，使其得到妥善处理。
1、缺陷的处理方法
在各项工程施工的过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷，或不能与公认的工程质量行业标准相匹配时，根据缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：
（1）当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格材料、设备或不称职的施工技术人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。
（2）当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。
（3）当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，并要求承包人进行返工处理。（4）对任何质量缺陷的修补，先由承包人提出修补方案及方法，经监理部批准后方可进行。
2、质量缺陷的判断方法