平顶山市城乡规划管理若干技术规定
（讨论稿）
平顶山市城乡规划局
目录
1 总则 (1)
2 建设用地 (1)
3 建设工程 (4)
4 交通与市政工程 (9)
附件：建筑间距图 (17)
1 总则
1.1 【目的与依据】为了推进平顶山市城乡规划管理科学化、规范化、法制化，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》及国家有关技术规范，结合平顶山市实际，制定本规定。
1.2 【适用范围】本规定适用于平顶山市城市建设用地和独立工矿区范围内的城市详细规划编制、城市规划管理及各项建设工程。
1.3 【授权解释】本规定施行中遇到的具体技术问题，由平顶山市城乡规划主管部门负责解释。
1.4 【技术修订】平顶山市城乡规划主管部门负责定期组织本规定的修订工作。
1.5 【未尽事宜】本规定未尽事宜，参照国家、省相关规范规定执行。
2 建设用地
一用地控制
2.1.1【确定用地性质和规划条件】建设用地的规划性质应依据已批准的总体规划和控制性详细规划确定。
建设用地的规划条件应依据已经批准的控制性详细规划。
控制性详细规划尚未批准的由市规划主管部门组织编制控制性详细规划，报市政府批准后，确定规划条件。
控制性详细规划编制除符合相关规范外，且应符合以下要求：
（1）享受城中村、旧城改造优惠政策的项目需经平顶山市城中村及旧城改造联席办认定并明确改造范围。保障性住房项目需经平顶山市住房保障工作领导小组办公室认定并明确建设范围。
（2）建设用地位于采煤塌陷区的项目，需编制《场地地基稳定性评价》和《地质灾害评估报告》。
2.1.2【开发用地规模限制】开发的建设用地面积原则上不低于下表规定值。
开发地块建设用地面积下限值
建设项目类型居住建筑商业、办公类建筑工业、仓储类建筑用地面积下限值（m2）30000 6000 3000 开发地块建设用地未达到表中规定值的，因特殊情况确实无法调整合并的，在符合本规定的相关要求，且不影响城市规划实施的情况下，由市规划主管部门审核，报市政府常务会批准后可予以规划审批。
2.1.3【容积率限制】老城区改造项目容积率最高不得超过4.5，新建区住宅项目容积率不得超过
3.5，纯商业项目除外。建设项目未达到上述要求时，且不影响城市规划实施的情况下，由市规划主管部门审核，报市政府常务会批准后可予以规划审批。
2.1.4【绿地率】绿地率是指建设用地范围内各类绿地面积的总和占用地总面积的比例。
各类新建建设项目绿地率应符合下列规定：
（一）居住项目绿地率不应低于30%；
（二）单位庭院绿地不应低于30%，其中行政办公、文化娱乐、教育体育、医疗卫生、科研设计、特殊用地等建设项目，绿地率不应小于25%；
（三）商业商务、交通枢纽等建设项目，绿地率不应小于20%；
商业步行街、特色街区、大型商业综合体项目的绿地率由市规划主管部门根据实际情况具体核定，但最低不应小于15%。
（四）工业、仓储项目绿地率不得超过20%。
湛南新城、新城区等居住项目的绿地率在前款规定的基础上应提高5个百分点执行。
2.1.5【公共绿地设置原则】为提高城市环境质量，改善居住环境，在新建项目中，公共绿地宜集中设置。
（一）在新区建设中，每10km2应规划设置一处片区市民公园，用地面积不得小于10公顷。
（二）红线30m以上道路交叉口宜设置绿地游园，不得小于400㎡，长宽比例不得大于2，绿化占地比例不得小于70%，不得设置地面停车设施。临近城市道路交口的住宅区配套绿地游园宜部分临城市道路交叉口布置，并满足上述要求。
（三）居住人口出行500m可达到一处绿地游园。
二居住区公共服务设施配套
2.2.1【教育设施配建】教育设施配建应结合中小学与幼儿园布局专项规划进行设置，当超出专项规划确定的服务范围时，应按照以下要求进行设置：达到0.5万人的居住小区应设置一处幼儿园，达到1万人的居住小区应设置一处小学，达到2万人的居住小区应设置一处中学。
根据上述规定不需配建或未达到1万人的居住项目，开发建设单位应根据自身人口规模缴纳教育配套设施相关费用，具体费用标准由项目所在区政府及教育主管部门进行核定。
2.2.2【菜市场】菜市场配建应结合菜市场专项规划进行设置，当超出专项规划确定的服务范围时，应按照以下要求进行设置：达到1万人的居住小区必须设置菜市场一处，建筑面积按600㎡/万人配建，不足1万人的居住小区设置便民店，菜市场应通风良好、自然采光。
2.2.3【机动车、非机动车停车配建】住宅建筑机动车停车应按照1户不少于1个泊位的标准配建，建筑面积大于等于140㎡的户型应按照1户不少于1.5个泊位的标准配建;公租房应按照每户0.5个泊位进行配建。商业建筑应按照每百平方米建筑面积1.0个泊位。应充分利用地下空间，限制地面停放机动车。非机动车商业8个/百平方米、住宅1.5个/户。
3 建设工程
3.1【多方案比选】主干路、快速路两侧和城市重点控制地区内建筑工程规划设计，一般地区建设用地大于5公顷的成片开发地区、建筑高度大于100m的超高层建筑、建筑面积2万㎡以上重要公共建筑的建筑工程规划设计，应委托两个以上相关甲级资质的设计单位做出不少于两个方案，报市规划主管部门按程序审定方案后，方可进行规划设计。
3.2【住宅间距控制】住宅建筑间距须符合以下规定:
（一）多、低层住宅控制间距
1.多、低层住宅建筑平行布置
（1）主朝向为南北向，南侧为多层时，若南侧建筑为6层时最
小间距不小于22米，若南侧建筑为5层及以下时最小间距不小于20米。
（2）主朝向为东西向时，间距应按不小于22m的要求控制。
2.多、低层住宅建筑垂直布置
（1）山墙开窗时，控制间距不应少于13m；山墙不开窗时，控制间距不应少于10m，同时应保证消防、管线敷设等要求。
（2）垂直布置的多、低层建筑山墙宽度不宜大于13m；大于13m 的，其间距按照平行布置的间距要求控制。
3.多、低层住宅建筑并列布置的间距
（1）山墙不开设窗户的，最小控制间距为6m。
（2）山墙开有居室窗的，其山墙间距应适当加大。
4.多、低层点式住宅次要朝向开有居室窗时，其间距应按不小于13m控制。
（二）高层住宅与高、多、低层住宅的控制间距
高层住宅建筑间距应符合不低于大寒日日照2小时的标准要求，其中旧区改建项目内新建住宅日照标准，经市政府常务会批准可酌情降低，但不应低于大寒日日照1小时的标准要求。
1.高层住宅与高层住宅平行布置时控制间距不应小于表1所列要求：
高层住宅平行布置时控制间距表1
高度（米）22＜H≤35
(7-11层)
35＜H≤55
(12-18层)
55＜H≤100
(19-33层)
控制间距
（米）
283035
2.高层住宅与高层住宅垂直布置时，控制间距不宜小于表2所列要求：
高层住宅垂直布置时控制间距表2
高度（米）22＜H≤35
(7-18层)
35＜H≤55
(12-18层)
55＜H≤100
(19-33层)
最小距离（米）18 2025垂直布置的高层住宅山墙宽度应小于等于16m，大于16m时其间距按平行间距要求控制。
3.高层住宅与高层住宅并列布置时，最小控制间距应按满足日照要求为基础，且不得小于13米。
4.高层住宅与高层住宅对角布置时，对角最小控制间距参照并列布置间距且不应小于13米。
5.高层住宅与多、低层平行布置
（1）主朝向为南北向时，新建高层住宅位于南侧时，除应满足相关退界及日照要求外，北侧相邻现状建筑退地界满足相关规定时，建筑物间距应符合表1规定；北侧相邻现状建筑退地界不满足相关规定时，在满足日照标准的前提下，新建建筑间距可适当减少。
（2）主朝向为南北向时，新建高层住宅位于北侧时，应以满足日照要求为基础控制建筑物的间距，并满足低、多层住宅间距要求,同时，需满足表4规定的建筑退地界距离。
6.高层住宅与多、低层住宅垂直布置时最小控制间距不得小于表3所列要求。
高层住宅与多、低层住宅垂直布置时最小控制间距表3
两类住宅垂直布置时相对位置最小控制间距（m）高层住宅在南侧时22
高层住宅在北侧时15
7.高层住宅与多、低层住宅并列布置时，山墙间距不得小于13m 并同时满足消防要求，山墙有窗户的应适当加大。
8.高层住宅与多、低层住宅对角布置时，对角最小控制间距不得小于13米。
9.特殊情况及建筑高度大于100m的超高层住宅与各种层数住宅的最小控制距离由市规划主管部门具体核定。
3.3【退地界距离】沿用地边界建筑物，其退界距离按以下规定控制，当退界距离小于消防要求时，应按消防要求控制。
（一）相邻建筑双方各自从建筑用地界线起计算退界距离，规划建筑退界距离不小于本规定表1、2、3控制间距的一半，且退界距离不得小于表4所列要求：
各类建筑退地界距离表表4
建筑分类文教卫生建筑住宅建筑
主要朝向（m）低层 6 5 多层11 11 高层18 17.5
次要朝向（山墙）（m）低层 3.5 3.5 多层 4.5 4.5 高层10 7.5
注：其他类型建筑参照住宅建筑退界要求执行。
（二）界外为住宅建筑，除应满足表4退界距离规定外，应同时满足3.2建筑间距的有关要求。
（三）地下建筑物的最小退界距离不宜小于5m，且与周围建筑最小距离为10米。
（四）多、低层住宅次要朝向宽度大于13m、高层住宅次要朝向宽度大于16m时，退界距离按主要朝向控制。
（五）在双方相邻产权人协商达成协议后，经市规划主管部门审查同意，退界距离可适当调整。
（六）当北侧相邻地块有日照要求，且为空地或未编制修建性详细规划时，建筑物退地界应满足其大寒日2小时日照阴影线超出地界不应超过自身大寒日日照阴影线的1/2。
3.4【退道路红线】沿城市道路两侧的建筑物，其后退道路规划红线的最小控制距离不得小于表5、6所列要求。
新城区各类建筑物后退道路规划红线的最小控制距离表5 区域城市主干路城市次干路城市支路红线宽度L≥50 50＞L≥40 40＞L≥30 30＞L≥15 后退距离（M）30 20 14.5 8
老城区各类建筑后退道路规划红线的最小控制距离表6 区域城市主干路城市次干路城市支路红线宽度L≥50 50＞L≥40 40＞L≥25 25＞L≥15 后退距离（M）20 15 10 5 注：建设路（许南路以东）建筑退让道路红线不小于30米；（东环路--光明路）非住宅建筑退让道路红线不小于25米。
（一）地下建筑物和地下附属设施，退让规划道路红线最小距离
为5米，且不得占用道路绿化。
（二）道路交叉口四周的建筑，后退道路转角视距红线的距离应按较宽道路退线要求执行。
（三）建筑基地内地下车库的出入口设置应符合下列要求：
1.地下车库出入口与道路垂直时，出入口与基地内道路边线应保持不小于7.5m安全距离；
2.地下车库出入口与道路平行时，应经不小于7.5m长的缓冲车道汇入基地道路。
（四）建筑高度大于100m的应在表1、2、3、4、5、6的基础上相应加大后退距离，具体标准由市规划主管部门核定。
（五）商业步行街、特色街区、商业综合体的建筑退线距离应依据批准的城市设计执行。
3.5【长度控制】多层住宅长度不宜超过80m，高层住宅长度不应超过两个单元。
3.6【立面管理】沿街建筑立面要全面装修、粉刷，必要的应装具夜景照明设施。其立面装修标准、装饰材料、色彩、格调应与周围环境相协调，并报市规划主管部门批准后实施。
4 交通与市政工程
一交通工程
4.1.1【配建停车场】新建、改建和扩建的各类建设项目必须配建相应的停车场，并应在该建设项目所属用地范围内配建。
4.1.2【停车场出入口】机动车停车场出入口的设置应符合以下要求：
（一）应符合行车视距要求，宜与人行出入口分开设置，并应组织右进右出交通。
（二）出入口应距离交叉口、桥隧坡道起止线50m以外。
（三）少于50个停车位的停车场，可设一个出入口，应采用不小于7m的双车道；50-500个停车位的停车场应设不少于两个出入口；大于500个停车位的停车场应设不少于三个出入口，出入口之间距离应大于15m。
（四）停车场出入口应设置缓冲区间，起坡道和闸机不得占用规划道路和建筑退让范围。立体车库出入口与城市道路规划红线距离不应小于7.5m。严格控制直接正对城市主干道及以上等级的道路设置停车场出入口。
4.1.3【路边停车】不得在主干道及以上等级的道路上设置路内停车位，次干道应严格控制设置路内停车位。对于规划许可的路边临时停车位，需要拆除变更时应无条件服从城市建设要求。
4.1.4【公交港湾】城市新建、改建、扩建的次干路以上等级的道路应设置公交港湾停靠站。公交港湾停靠站设置在主次干路上展宽长度不得小于30m，渐变段长度不得小于30m，一个展宽车道宽度应为3m，公交港湾与路口渠化相结合设置时，应在满足路口渠化要求的同时，展宽长度另加30m。新建六车道及以上的城市主次干道，有条件的区域可考虑设置公交专用道。
4.1.5【公交站点】公共汽车交通城区停靠站间距一般为500—800m，郊区视具体情况定。道路交叉口附近的站位，宜安排在交叉口出口道一侧。
4.1.6【出租车停靠站】应符合下列规定：
（一）交通繁忙、行人流量大、禁止随意停车的地段，应设置出租车港湾式停靠站。
（二）停靠站应结合人行系统设置，方便上落，同时应减少对道
路交通的干扰。
（三）停靠站应根据道路交通条件宜采用直接式或港湾式。
4.1.7【公交首末站每线用地】公交首末站原则上应设置在城市道路以外的独立用地上。每线用地面积可按1000～1400㎡计算。
4.1.8【城市桥梁】新建、改建桥梁修建宽度不应小于规划道路红线宽度，桥梁的横断面划分宜与规划道路横断面一致。
新建、改建桥梁应满足防洪要求，应考虑管线的同步设计、同步建设。不能同步建设的，应预留管线通过的位置。可燃、易燃、易爆工程管线不应利用交通桥梁跨越河道。
4.1.9【地震设防要求】按照地震设防城市要求,应保证震后城市道路和对外公路的交通畅通,并应符合下列规定：
(一)干路两侧的高层建筑应由道路红线向后退10～15m；
(二)新规划的压力主干管不宜设在快速路和主干路的车行道下面；
(三)路面宜采用柔性路面；
(四)道路立体交叉口宜采用下穿式；
(五)道路网中宜设置小广场和空地,并应结合道路两侧的绿地,划定疏散避难用地。
4.1.10【人行过街设施】在城市快速路上、人流量大的商业区、交通枢纽区、大型公建区设置的行人过街天桥或者隧道，原则上宜设置自动扶梯或垂直电梯，并符合城市规划景观要求。
因公共交通需要，建筑之间架设穿越城市道路的空中人行廊道，宜兼顾行人过街需求，并应符合下列规定：
（一）廊道净宽度不宜大于8m，廊道下净空高度不应小于5.5m，
城市支路上穿越跨度小于16m且不通行公交车辆的廊道下，净空高度应不小于4.6m。
（二）廊道内不应设置商业设施。
凡符合前款规定的廊道，其建筑面积可不计入总建筑面积和容积率指标范围。
4.1.11【地面管井】各类管井顶面标高应与道路设计标高一致，在人行道下设置的管线应与人行道面砖铺砌统一，并且与道路景观相协调。
二管线综合
4.2.1【规划原则】市政工程管线的规划应符合城市总体规划和专项规划及有关规范、规定，采用统一的城市坐标和高程系统。市政工程管线应按照道路工程管线综合规划实施。
4.2.2【公共管沟】依附道路建设的地下管线，应与新建、改建、扩建道路同步敷设；有条件的，应配套建设地下公共管沟。
4.2.3【管线敷设原则】市政工程管线敷设原则：
（一）市政工程管线宜地下敷设，因特殊情况不能地下敷设时，应考虑到与周围的环境相协调。
（二）市政工程管线应平行道路中心线敷设，不宜从道路一侧转到另一侧；各类管线之间及其与建（构）筑物之间的最小水平净距应符合相关规范要求。
（三）市政工程管线之间及管线与铁路、道路、河道之间应尽量减少交叉，必须交叉时，宜采用直角相交，如斜交其最小交角不宜小于45度，且其间的最小垂直净距应符合相关规范规定要求。当竖向位置发生矛盾时应根据下列规定处理：临时性的管线让正式性管线，
分支管线让主干管线，可弯曲管线让不易弯曲管线，压力管线让重力流管线，小管径管线让大管径管线，拟建管线让已建管线，技术要求低的管线让技术要求高的管
（四）道路红线宽度超过30m的城市干道宜两侧布置给水配水管和燃气配气管；道路红线宽度超过50m的城市干道还应在道路两侧考虑布置雨水、污水管线。
（五）电力、热力、燃气、电信、给水、路灯等工程管线不宜布置在机动车道下。建设于机动车道下的雨水、污水等工程管线其检查井应结合交通组织设置，避免影响交通。
（六）电信工程管线应同沟共井敷设。
（七）路灯高压电缆宜与10千伏配电线路同沟敷设，路灯低压电缆应敷设于人行道或分隔带下。
（八）市政工程管线埋设深度应根据土壤冰冻深度、外部荷载、管材强度以及其它管线交叉等因素确定。但其最小覆土深度应符合相关规范规定要求，特殊地点必须加厚覆土或对管线加固处理。
（九）因客观因素限制无法满足本条第（二）、（三）、（八）项的规定时，经与相关部门协商，采取行之有效的防护措施后，可适当减少最小净距。
4.2.4【安全防护】市政工程管线需穿越城市道路、公路、铁路、地铁、人防设施、绿化、河道、建筑物以及涉及消防、文物、净空控制和其它管线的，管线建设单位应征得相关单位的同意，采取相应的保护或者安全措施，并经城乡规划主管部门批准后方可实施。
4.2.5【检查井等附属设施】市政工程管线检查井的尺寸不应妨碍相邻管线通过和影响附近建（构）筑物的使用功能和安全，在道路
交叉口内（除接管点外）未经批准不应设置检查井。
检查井盖上应标注管线专业类型。
4.2.6【管线敷设与道路空间关系】各类市政工程管线一般应当在道路用地范围内敷设，特殊情况经土地使用权人同意，并经城乡规划主管部门核准后，可将部分管线安排在道路用地以外。
城市快速路机动车道下不宜敷设工程管线。
新设各种箱式变、电信交接箱等设施，宜设置在道路红线以外。
4.2.7【管线敷设与地下构筑物空间关系】在道路红线内建设人行地下通道、人防工程等地下构筑物，不应压缩管线通过的断面。如不能保证管线通过断面时，地下构筑物应当降低标高或预留管线通道，以确保管线顺利通过。
4.2.8【管线建设要求】新建、改建、扩建道路、桥梁工程，市政工程管线应按照统一规划、同步设计和先地下后地上、先深埋后浅埋的原则配套建设。
新建的各种市政工程管线应当按照规划或实际需要预留支管，支管应当延伸至道路红线以外，支管井不得占用道路用地。
三环卫和消防工程
4.3.1【垃圾收运基本原则】城市垃圾收运应实现分类化、容器化、密闭化和机械化。城市人均生活垃圾产生量按 1.0～1.3公斤/日计算。
4.3.2【小型垃圾转运站】新建、扩建、改建的居住区应当在交通方便且易安排清运线路的地方设置垃圾转运站，应采用封闭的建筑形式。
4.3.3【大中型垃圾转运站】当垃圾收集站与垃圾最终处理场的运距大于20公里时，应选择适当地点设置大型或中型垃圾转运站，也称为二次垃圾转运站。
4.3.4【公厕设置要求】城市公共厕所宜以独立式和附建式公共厕所为主，活动式公共厕所为辅。附建式公共厕所应临街设置，并应有直接通至室外的单独出入口和管理室。
在城市居住区、商业街区、公共设施、大型公共绿地广场等人流密集场所附近，必须设置公共厕所，应按《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337--2003）表3.2.2的标准执行。一般街道间隔不大于800m应设1座公共厕所。
新规划建设的独立式公共厕所每座建筑面积不应小于60㎡。
道路两侧规划绿化带宽度大于20m的，独立式公共厕所可设置在绿化保护带内，但不得妨碍城市管线的埋设，并应做好绿化及景观设计。
独立式公共厕所与周围建筑物的距离不应小于5m，且周围应当设置不小于3m的绿化隔离带。
4.3.5【消防通道设置原则】建筑物总长度超过220m或沿街部分长度超过150m时, 应设置不小于4m×4m的消防车通道。当却有困难时，应设置环形消防车道。
消防车道应满足距建筑外墙大于5m、小于10m的要求，在消防登高场地与建筑之间不应设置妨碍消防作业的障碍物，包括高度超过4m的乔木、各种架空线路、高度大于5m并进深大于4m的建筑物或广告牌。
住宅区内尽端式道路的长度不宜大于120m，并应在尽端设不小
于12m×12m的回车场地；当尽端路周围为高层建筑时，回车场不应小于18m×18m，以满足大型消防车使用。
4.3.6【消防站选址原则】消防站的选址应符合下列条件：
（一）应设在辖区内适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段，其用地应满足业务训练的需要。
（二）消防站执勤车辆主出入口两侧设置交通信号灯、标志、标线等设施，距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场、体育场馆、展览馆等公共建筑的主要疏散出口不应小于50m。
（三）辖区内有生产、贮存危险化学品单位的，消防站应设置在常年主导风向的上风或侧风处，其边界距上述危险部位一般不宜小于200m。
（四）消防站车库门应朝向城市道路，至道路红线的距离不应小于15m。
4.3.7【消火栓设置】城市道路消火栓应当在人行道上设置，间距不应大于120m，交叉路口一般应当设有消火栓。道路红线宽度超过60m的，应当在道路两侧设置消火栓。消火栓距车行道距离不应大于2m，距房屋外墙不宜小于5m。
附件：建筑间距图
布置型式示意图平
行
长边与长边
垂直长边对山墙
（高层山墙宽度小于16m；多层山墙宽度小于13m。如不满足按平行布置间距控制）
并
山墙对山墙（高层山墙宽
度小于16m；多层山墙宽
度小于13m。如不满足按
平行布置间距控制）
列
平顶山市新城区商业区规划
平顶山市新城区商业区规划 （2010~2020） 院系：环境与地理科学系 班级：零八级资环一班 组别：第四组 成员：李田园姜九玲蒋芳芳李传鹏 朱凡段冬冬申立勇刘兆辰
目录 第一章总则 (5) 第一条规划的编制目的 (5) 第二条规划的编制依据 (5) 第三条规划的指导思想 (6) 第四条规划的原则 (6) 第五条规划的范围和对象 (8) 第六条规划的期限 (8) 第二章新城区整体区域分析 (9) 第七条新城区区位 (9) 第八条交通优势 (9) 第九条居民消费能力 (10) 第十条新城区商业基础现状分析 (13) 第三章商业区规划的目标与定位 (15) 第十一条规划定位 (15) 第十二条发展目标 (15) 1、总目标 (15) 2、具体目标 (15) 第四章商业总体空间布局 (17) 第十三条总体空间布局 (17) 1、沿龙翔大道发展轴 (17) 2、两大发展带 (20)
3、三大商圈 (23) 第五章规划实施策略和措施 (27) 第十四条调控管理措施 (27) 第十五条制度保障 (28) 第六章附图、表 (30) 1、附表 (30) 2、附图 (33)
第一章总则 第一条规划的编制目的 为了实施“商业兴市”战略，促进平顶山市商业快速、健康有序发展，推进新城区商业快速、健康和可持续发展，提升城市整体功能，构建与经济发展相适应的布局合理、结构优化、功能完备的现代商业网络体系，结合平顶山市新城区土地利用规划和今后商业网点发展趋势，特编制本规划。 第二条规划的编制依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》2008 2、《城市商业网点规划编制规范》2004 3、《关于城市商业网点规划工作的指导意见》原国家经贸委〔2001〕789号文件2010 4、《城市商业网点建设管理规定》原国内贸易部1995 5、《河南省<城市规划法>实施办法》1991 6、《平顶山市土地利用总体规划大纲（2006～2020年）》2009 7、《平顶山市城市绿线管理办法》2009 8、《平顶山市城市总体规划（2010--2020）》2010 9、《平顶山市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》2010
前言 “十二五”期间，我国将积极扩大物流市场需求，促进物流企业与生产、商贸企业互动发展，推进物流服务社会化和专业化；加强物流基础设施建设，提高物流标准化程度和信息化水平。因此，在《全国物流园区发展规划（2013—2020）》中，国家将根据市场需求、产业布局、商品流向、资源环境、交通条件、区域规划等因素，重点建设一批物流节点城市，优化物流业的区域布局。在此背景下，平顶山市各级政府十分重视物流产业的发展，深入领会国家精神，加大力度推进物流产业的发展和物流产业集聚区的建设，为平顶山市转变经济发展方式，加速两型社会建设提供动力支持。 第一章规划背景及原则 1.1规划背景 《物流业调整和振兴规划》是国家产业振兴政策层面上有史以来第一个服务业的振兴规划，自实施以来，全国各地的物流集聚区规划、物流产业规划、配送中心规划如雨后春笋般涌现出来，各地区对物流地产的开发成为中国新一轮经济增长的亮点。 物流产业集聚区是指在物流作业集中的地区，在几种运输方式衔接地，将多种物流设施和不同类型的物流企业在空间上集中布局的场所，也是一个有一定规模的和具有多种服务功能的物流企业的集结点。从功能的角度看，物流产业集聚区包括8个功能——综合功能、集约功能、信息交易功能、集中仓储功能、配送加工功能、多式联运功能、辅助服务功能、停车场功能；从宏观经济发展的角度看，物流产业集聚区在优化经济结构和促进区域经济发展等方面发挥了不可替代的作用；从物流产业发展的角度看，物流产业集聚区能够整合现有物流资源，改善物流运营环境，促进物流业技术与服务的升级，提高物流的组织化水平和集约化程度，转变物流运营模式和经济发展方式，推动第三方物流的发展；从城市发展的角度看，物流产业集聚区有利于土地资源的集约化使用，缓解城市交通压力，改善城市生态环境。 根据《国家物流业调整和振兴规划》、《国家发改委物流业发展中长期规划（2013－2020）（讨论稿）》《全国物流园区发展规划（2013—2020）》、《河南省关于推进<推进高成长服务业大省建设>，启动实施“五五工程”的会议精神》等政策文件精神，平顶山市提出要构 建“平顶山市现代物流产业集聚区”，将其打造成为以综合物流，商贸会展为主，集电子商务、创业孵化、总部基地、商务办公，生活居住、休闲娱乐等功能为一体，立足中原，辐射华中的功能复合，配套完善的
平顶山市城市规划委员会 全体会议纪要 （一） [2011]11号 2011年10月20日下午，平顶山市城市规划委员会第十一次全体会议在市政大厦311会议室召开。会议由市城市规划委员会主任委员、市长陈建生主持。住房和城乡建设部派驻平顶山市规划督察员马四海，常务副主任委员、副市长王富兴，副主任委员、市人大常委会副主任王金山，副主任委员、市政协副主席史正廉，副主任委员、市政府党组成员、副市厅级干部丁少青以及市城市规划委员会成员、市城市规划委员会有关专家及相关单位的同志出席了会议。现将会议研究确定的事项纪要如下： 一、规划拟建项目审核情况 平顶山市城市规划委员会第十一次全体会议共研究审核十七个规划拟建项目，经规划委员会成员和专家认真审核，原则通过十四个规划拟建项目。分别是： 1、平顶山市新华区焦店镇总体规划（2011-2030） 2、平顶山市邮政局新城区邮政生产综合楼项目修建性详细规划 3、平顶山市检察院办案、专业技术用房及平顶山市预防职务犯罪警示教育基地项目修建性详细规划
4、兴宇中科年产10000万平方米锂离子动力电池隔膜项目修建性详细规划 5、光明路北段西侧王庄村地块控制性详细规划和修建性详细规划 6、北环路与一矿路交叉口西南角地块修建性详细规划 7、新南环路西段北侧石庙村地块控制性详细规划和城市设计 8、开源路与姚电大道交叉口西北角地块一期控制性详细规划和城市设计 9、平顶山新华区怡购城控制性详细规划和城市设计 10、亚兴路北段路西湛河区程庄村地块控制性详细规划和城市设计 11、建设路与西杨村河交叉口东南角地块控制性详细规划和城市设计 12、开源路与矿工路交叉口东南角地块控制性详细规划和修建性详细规划 13、姚电大道西段路南原市第一建材厂地块控制性详细规划和修建性详细规划 14、湛北路与东安路交叉口西北角地块控制性详细规划和修建性详细规划 未通过的项目是： 1、平顶山市机关后勤服务楼修建性详细规划 2、平顶山市气象局观测站、平顶山市新一代天气雷达系统建设项目控制性详细规划和修建性详细规划 3、中兴路和建设路交叉口人行天桥规划方案
平顶山城市设计案例分析 班级 ——平顶山市的城市设计美学 城市是以人为主体的一个集约经济、科学、文化的空间系统，是一定地域中的经济实体、政治社会实体、科学文化实体的统一。城市设计美学与城市社会生活密不可分，应从审美角度研究城市的日常生活、人际关系、行为规范的问题，以及它们与城市设计、城市建设的关系，对探讨城市美学的构成和城市社会生活的审美价值标准有重要意义。 每个城市都有自己的特点，而对于城市营造的目的，就是为了充分满足人的生产生活方式，为人类创造良好的生存环境，所以美的城市成为了人们追逐的焦点，无论是想象的美还是感觉的美，都会让人因陶醉而向往的。城市规划是以满足社会的要求来做出发点的，其构思的中心就在于怎样构造意象、经营意向，而往上延伸还要体现审美的意象，也就是在满足功能的同时让人最大限度的感受到美的存在，所以说城市功能的美是本质的，城市空间形态的美是必要的。审美的意象直接或者间接地来源于设计者对现实生活的感受，对人类生存环境的美好向往。而其城市规划的思想，主要有体现城市的对称美、整体美。对于平顶山和深圳这样的城市，主要是体现城市的因地制宜、因势利导和周围环境融合的一种思想，它同样有着自己的一种美，是一种自然之美和谐之美，同时实现了人对美的向往和美的追求。 城市的美由城市的地理位置、经济基础、宗教信仰和地区人民的审美情趣等诸多因素决定的，在审美的过程中不能用一条标准来对待不同的城市，只要城市所具有的特征能在情感上打动人就是美的表现。纵观各国、各地区，由于多种原因他们对城市空间形态的美理解会有所不同，但他们不断追求自己心中美的城市是始终存
在的，这些想法造就了过去很多城市的辉煌和伟大，展现城市的美是城市规划者所追求的永恒主题。 1.平顶山总体美 平顶山市的美: 平顶山市，位于河南省中南部，西靠伏牛山，东接黄淮平原。平顶山市自然环境优越。属暖温带大陆性季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，适宜多种农作物和动植物的生长。平顶山境内有众多的名胜古迹。三苏坟、风景如画的II 尧山自然保护区、集山、林、湖、城为一体的舞钢市石漫滩国家森林公园、烟波 浩淼的昭平湖、著名旅游景区 有国家5A级景区---尧山、世 界第一大佛——中原大佛、风 景如画——画眉谷、北国小江 南——二郎山、中原最刺激的 漂流——尧山大峡谷漂流、中
平顶山市城乡规划管理若干技术规定 （讨论稿） 平顶山市城乡规划局
目录 1 总则 (1) 2 建设用地 (1) 3 建设工程 (4) 4 交通与市政工程 (9) 附件：建筑间距图 (17)
1 总则 1.1 【目的与依据】为了推进平顶山市城乡规划管理科学化、规范化、法制化，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》及国家有关技术规范，结合平顶山市实际，制定本规定。 1.2 【适用范围】本规定适用于平顶山市城市建设用地和独立工矿区范围内的城市详细规划编制、城市规划管理及各项建设工程。 1.3 【授权解释】本规定施行中遇到的具体技术问题，由平顶山市城乡规划主管部门负责解释。 1.4 【技术修订】平顶山市城乡规划主管部门负责定期组织本规定的修订工作。 1.5 【未尽事宜】本规定未尽事宜，参照国家、省相关规范规定执行。 2 建设用地 一用地控制 2.1.1【确定用地性质和规划条件】建设用地的规划性质应依据已批准的总体规划和控制性详细规划确定。 建设用地的规划条件应依据已经批准的控制性详细规划。 控制性详细规划尚未批准的由市规划主管部门组织编制控制性详细规划，报市政府批准后，确定规划条件。 控制性详细规划编制除符合相关规范外，且应符合以下要求：
（1）享受城中村、旧城改造优惠政策的项目需经平顶山市城中村及旧城改造联席办认定并明确改造范围。保障性住房项目需经平顶山市住房保障工作领导小组办公室认定并明确建设范围。 （2）建设用地位于采煤塌陷区的项目，需编制《场地地基稳定性评价》和《地质灾害评估报告》。 2.1.2【开发用地规模限制】开发的建设用地面积原则上不低于下表规定值。 开发地块建设用地面积下限值 建设项目类型居住建筑商业、办公类建筑工业、仓储类建筑用地面积下限值（m2）30000 6000 3000 开发地块建设用地未达到表中规定值的，因特殊情况确实无法调整合并的，在符合本规定的相关要求，且不影响城市规划实施的情况下，由市规划主管部门审核，报市政府常务会批准后可予以规划审批。 2.1.3【容积率限制】老城区改造项目容积率最高不得超过4.5，新建区住宅项目容积率不得超过 3.5，纯商业项目除外。建设项目未达到上述要求时，且不影响城市规划实施的情况下，由市规划主管部门审核，报市政府常务会批准后可予以规划审批。 2.1.4【绿地率】绿地率是指建设用地范围内各类绿地面积的总和占用地总面积的比例。 各类新建建设项目绿地率应符合下列规定： （一）居住项目绿地率不应低于30%； （二）单位庭院绿地不应低于30%，其中行政办公、文化娱乐、教育体育、医疗卫生、科研设计、特殊用地等建设项目，绿地率不应小于25%；
平顶山市（市辖区）城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积3年数据专题报告2019 版
引言 本报告借助数据对平顶山市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积进行深度剖析，从城市建设用地总面积，城市居住用地面积，绿地总面积等方面进行阐述，以全面、客观的角度展示平顶山市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积真实现状及发展脉络，为需求者制定战略、为投资者投资提供参考和借鉴。 平顶山市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积专题报告的数据来源于权威部门如中国国家统计局、重点科研机构及行业协会等，数据以事实为基准，公正，客观、严谨。本报告相关知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需要注明出处。 本报告旨在全面梳理平顶山市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积的真实现状、发展脉络及趋势，相信能够为从业者、投资者和研究者提供有意义的启发和借鉴。
目录 第一节平顶山市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积现状 (1) 第二节平顶山市城市建设用地总面积指标分析（均指市辖区） (3) 一、平顶山市城市建设用地总面积现状统计 (3) 二、全国城市建设用地总面积现状统计 (3) 三、平顶山市城市建设用地总面积占全国城市建设用地总面积比重统计 (3) 四、平顶山市城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (4) 五、平顶山市城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (5) 八、平顶山市城市建设用地总面积同全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节平顶山市城市居住用地面积指标分析（均指市辖区） (7) 一、平顶山市城市居住用地面积现状统计 (7) 二、全国城市居住用地面积现状统计分析 (7) 三、平顶山市城市居住用地面积占全国城市居住用地面积比重统计分析 (7) 四、平顶山市城市居住用地面积（2016-2018）统计分析 (8) 五、平顶山市城市居住用地面积（2017-2018）变动分析 (8)
平顶山市城市规划管理 技术暂行规定 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998
平顶山市城市规划管理技术暂行规定 第一章总则第一条为加强平顶山市城市规划区内建设工程的规划管理，合理使用城市建设用地，科学利用建筑空间,保证城市规划实施，进一步提高城市的环境质量、生活质量，依据《中华人民共和国城市规划法》、《河南省〈城市规划法〉实施办法》、《平顶山市城市规划管理办法》和国家有关规定、规 范，结合平顶山实际，制定本规定。 第二条本规定适用于平顶山市行政区域内制定和实施城市规划，以及城市规划区范围内各类建设工程 的规划管理。 第三条本规定所称生活居住建筑工程，系指新建、扩建、改建的建筑物、构筑物及其室外装饰装修，包括民用住宅和托儿所、幼儿园、中小学、医疗病房、集体宿舍、招待所、旅馆等建筑。 第四条各项建设应坚持先规划后建设的原则。编制详细规划(含控制性详细规划和修建性详细规划)、 城市设计，应符合本规定。 各项建设工程应按已批准的详细规划执行；详细规划尚未批准的，按城市总体规划和本规定执行。 第二章建设用地适建范围 第五条本市建设用地按土地使用的主要性质进行划分和归类，参照《城市用地分类与规划建设用地标 准》(GBJ137-90)分类如下R：居住用地 C：公共设施用地 M：工业用地 W：仓储用地 U：市政公用设施用地 G：绿地 D：特殊用地 (一)居住用地(R)，指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。 1、一类居住用地(R1)，指市政公用设施齐全、布局完整、环境良好，以低层住宅为主的用地。 2、二类居住用地(R2)，指市政公用设施齐全、布局完整、环境良好，以多、中、高层住宅为主的用 地。 3、三类居住用地(R3)，指市政公用设施齐全、布局完整、环境一般，或住宅与工业等用地有混合交 叉的用地。 (二)公共设施用地(C)，指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研 设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。 1、行政办公用地(C1)，指行政、党派和团体等机构用地。 2、商业金融业用地(C2)，指商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等用地。 3、文化娱乐用地(C3)，指新闻出版、文化艺术团体、广播电话、图书展览、游乐等设施用地。 4、体育用地(C4)，指体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地。 5、医疗卫生用地(C5)，指医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地。 6、教育科研设计用地(C6)，指高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地，不包括 中学、小学、和幼托用地，该用地纳入居住用地(R)。 7、文物古迹用地(C7)。 8、其它公共设施用地(C9)。 (三)工业用地(M),指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地。 1、一类工业用地(M1)，指对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地。 2、二类工业用地(M2)，指对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地。 3、三类工业用地(M3)，指对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地。
《平顶山市全域规划（2017-2035）》专家评审会在新城区蕴海锦园大酒店举行，会上原则通过了该规划方案。 据介绍，全域规划是以行政区为规划范围，统筹协调全域城乡发展的全局性、战略性、综合性规划。全域规划项目的规划范围为平顶山市域范围，包括中心城区范围和石龙区、舞钢市、汝州市、宝丰县、叶县、郏县和鲁山县，市域总面积7882平方公里。其中，中心城区范围包含新华区、卫东区、湛河区、新城区、高新区的管辖范围，面积共约466平方公里。 明确新时代平顶山“三步走”发展战略 根据该规划设计，2020年将我市全面建成小康社会，GDP在全省排名前10，战略性新兴产业增加值占比达到8%以上，服务业增加值占比达到42%以上，城镇化率达到58%以上，森林覆盖率达到35%以上，创建国家级及省级传统村落16个。 2035年，将我市全面建成体现新发展理念的中原城市群区域性中心城市，GDP在全省排名前5,，战略性新兴产业增加值占比达15%以上，服务业增加值占比达60%以上，城镇化率达75%以上，森林覆盖率达40%以上，创建国家级及省级传统村落20个。 2050年，全面建设现代化新平顶山，成为资源型城市可持续发展的全国典范。我市战略性新兴产业增加值占比达25%以上,，服务业增加值占比达70%以上，城镇化率达到85%以上，森林覆盖率达45%以上。 此外，规划还明确了我市坚持生态优先，建设知名生态文化旅游目的地，以绿色发展为导向，加强伏牛山地生态区保护和采空区生态修复；依托生态、文化资源特色，大力发展全域旅游；提升城市宜居度，转变城市形象，彰显城市特色，实现从“煤城”向山水名城、文化胜地、宜居居家园转型发展；建设10个山水大景区和10个特色旅游文化小镇。 将平顶山融入全国交通圈 交通方面，将我市建成与国民经济和城市化发展相适应的豫中南地区重要交通枢纽。到2050年，平顶山市主城区至市域内其他城镇实现90分钟可达；平顶山中心城市发展区城镇群体系内各个重点镇之间实现60分钟可达；平顶山市主城区至平宝叶鲁核心区各个城市组团及重点镇实现30分钟可达；高速及一级、二级公路要贯通全部县域以上级别的中心城市，二级或以上公路贯通全部重点镇，三级或以上道路贯通全部一般镇。 综合交通规划策略，重点建设中心区城镇群公路网络，引导“平宝叶鲁核心区”的定向集中发展。重点加强构建平顶山市区、宝丰县、叶县与鲁山县等主副核心构成的中心城市发展区的各等级道路网络建设，加强建设外围山区各个城镇、旅游区与高速公路、国道的对接；充分利用现有以及规划的八条高速公路、五条国道，构成平顶山市域内部与外界联系的主要通道；外围山地区域的城镇以及旅游区，加强其与高速公路、国道的顺畅对接。 同时，加强公路、铁路客货运站、机场等重大对外交通枢纽集疏系统与配套设施建设，完善核心城市对外辐射通道，保证城市对外联系的畅通，建成区域性交通枢纽和物流中心；主动接入郑州国家交通枢纽，进入郑州一小时交通圈；加快郑万高铁建设，接入京九铁路、郑西
平顶山市城市规划管理技术暂行规定 第一章总则第一条为加强平顶山市城市规划区内建设工程的规划管理，合理使用城市建设用地，科学利用建筑空间,保证城市规划实施，进一步提高城市的环境质量、生活质量，依据《中华人民共和国城市规划法》、《河南省〈城市规划法〉实施办法》、《平顶山市城市规划管理办法》和国家有关规定、规范， 结合平顶山实际，制定本规定。 第二条本规定适用于平顶山市行政区域内制定和实施城市规划，以及城市规划区范围内各类建设工程 的规划管理。 第三条本规定所称生活居住建筑工程，系指新建、扩建、改建的建筑物、构筑物及其室外装饰装修，包括民用住宅和托儿所、幼儿园、中小学、医疗病房、集体宿舍、招待所、旅馆等建筑。 第四条各项建设应坚持先规划后建设的原则。编制详细规划(含控制性详细规划和修建性详细规划)、 城市设计，应符合本规定。 各项建设工程应按已批准的详细规划执行；详细规划尚未批准的，按城市总体规划和本规定执行。 第二章建设用地适建范围 第五条本市建设用地按土地使用的主要性质进行划分和归类，参照《城市用地分类与规划建设用地标 准》(GBJ137-90)分类如下R：居住用地 C：公共设施用地 M：工业用地 W：仓储用地 U：市政公用设施用地 G：绿地 D：特殊用地 (一)居住用地(R)，指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。 1、一类居住用地(R1)，指市政公用设施齐全、布局完整、环境良好，以低层住宅为主的用地。 2、二类居住用地(R2)，指市政公用设施齐全、布局完整、环境良好，以多、中、高层住宅为主的用地。 3、三类居住用地(R3)，指市政公用设施齐全、布局完整、环境一般，或住宅与工业等用地有混合交叉 的用地。 (二)公共设施用地(C)，指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设 计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。 1、行政办公用地(C1)，指行政、党派和团体等机构用地。 2、商业金融业用地(C2)，指商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等用地。 3、文化娱乐用地(C3)，指新闻出版、文化艺术团体、广播电话、图书展览、游乐等设施用地。 4、体育用地(C4)，指体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地。 5、医疗卫生用地(C5)，指医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地。 6、教育科研设计用地(C6)，指高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地，不包括中 学、小学、和幼托用地，该用地纳入居住用地(R)。 7、文物古迹用地(C7)。 8、其它公共设施用地(C9)。 (三)工业用地(M),指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地。 1、一类工业用地(M1)，指对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地。 2、二类工业用地(M2)，指对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地。 3、三类工业用地(M3)，指对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地。 (四)仓储用地(W)，指仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地。 1、普通仓库用地(W1)，指以库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地。
城 市 设 计 案 例 分 析 班级
——平顶山市的城市设计美学 城市是以人为主体的一个集约经济、科学、文化的空间系统，是一定地域中的经济实体、政治社会实体、科学文化实体的统一。城市设计美学与城市社会生活密不可分，应从审美角度研究城市的日常生活、人际关系、行为规范的问题，以及它们与城市设计、城市建设的关系，对探讨城市美学的构成和城市社会生活的审美价值标准有重要意义。 每个城市都有自己的特点，而对于城市营造的目的，就是为了充分满足人的生产生活方式，为人类创造良好的生存环境，所以美的城市成为了人们追逐的焦点，无论是想象的美还是感觉的美，都会让人因陶醉而向往的。城市规划是以满足社会的要求来做出发点的，其构思的中心就在于怎样构造意象、经营意向，而往上延伸还要体现审美的意象，也就是在满足功能的同时让人最大限度的感受到美的存在，所以说城市功能的美是本质的，城市空间形态的美是必要的。审美的意象直接或者间接地来源于设计者对现实生活的感受，对人类生存环境的美好向往。而其城市规划的思想，主要有体现城市的对称美、整体美。对于平顶山和深圳这样的城市，主要是体现城市的因地制宜、因势利导和周围环境融合的一种思想，它同样有着自己的一种美，是一种自然之美和谐之美，同时实现了人对美的向往和美的追求。 城市的美由城市的地理位置、经济基础、宗教信仰和地区人民的审美情趣等诸多因素决定的，在审美的过程中不能用一条标准来对待不同的城市，只要城市所具有的特征能在情感上打动人就是美的表现。纵观各国、各地区，由于多种原因他们对城市空间形态的美理解会有所不同，但他们不断追求自己心中美的城市是始终存在的，这些想法造就了过去很多城市的辉煌和伟大，展现城市的美是城市规划者所追求的永恒主题。 1.平顶山总体美 平顶山市的美： 平顶山市，位于河南省中南部，西靠伏牛山，东接黄淮平原。平顶山市自然环境优越。属暖温带大陆性季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，适宜多种农作物和动植物的生长。平顶山境内有众多的名胜古迹。三苏坟、风景如画的
平顶山市新城区商业区规划 （2010~2020） 院系：环境与地理科学系 班级：零八级资环一班 组别：第四组 成员：李田园姜九玲蒋芳芳李传鹏 朱凡段冬冬申立勇刘兆辰
目录 第一章总则 (3) 第一条规划的编制目的 (3) 第二条规划的编制依据 (3) 第三条规划的指导思想 (4) 第四条规划的原则 (4) 第五条规划的范围和对象 (6) 第六条规划的期限 (6) 第二章新城区整体区域分析 (7) 第七条新城区区位 (7) 第八条交通优势 (7) 第九条居民消费能力 (7) 第十条新城区商业基础现状分析 (11) 第三章商业区规划的目标与定位 (13) 第十一条规划定位 (13) 第十二条发展目标 (13) 1、总目标 (13) 2、具体目标 (13) 第四章商业总体空间布局 (15) 第十三条总体空间布局 (15) 1、沿龙翔大道发展轴 (15) 2、两大发展带 (18) 3、三大商圈 (21) 第五章规划实施策略和措施 (25) 第十四条调控管理措施 (25) 第十五条制度保障 (25) 第六章附图、表 (28) 1、附表 (28) 2、附图 (29)
第一章总则 第一条规划的编制目的 为了实施“商业兴市”战略，促进平顶山市商业快速、健康有序发展，推进新城区商业快速、健康和可持续发展，提升城市整体功能，构建与经济发展相适应的布局合理、结构优化、功能完备的现代商业网络体系，结合平顶山市新城区土地利用规划和今后商业网点发展趋势，特编制本规划。 第二条规划的编制依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》2008 2、《城市商业网点规划编制规范》2004 3、《关于城市商业网点规划工作的指导意见》原国家经贸委〔2001〕789号文件2010 4、《城市商业网点建设管理规定》原国内贸易部1995 5、《河南省<城市规划法>实施办法》1991 6、《平顶山市土地利用总体规划大纲（2006～2020年）》2009 7、《平顶山市城市绿线管理办法》2009 8、《平顶山市城市总体规划（2010--2020）》2010 9、《平顶山市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》2010
平顶山绿地系统规划-平顶山城市规划局平顶山市城市绿地系统规划(2011—2020)主要内容 1、规划目标 强调以人为本的规划思想，绿地系统规划要能够总量达标，合理布局，均衡发展，实现园林绿地的可持续发展战略，打造具有平顶山市城市特色的绿地体系，营造舒适优美的生活环境。 以建设宜居的生态园林城市为目标。主要绿化指标(指城市绿化三大指标:人均公园绿地面积、绿地率和绿化覆盖率)近期达到国家生态园林城市标准，远期全面达到国家生态园林城市标准(国家生态园林城市共55项标准)。 使城市生态环境建设得以加强;广大人民群众生活质量得以提高;促进平顶山市社会、经济、文化的协调发展。 2、主要规划思路 1)突出“北山南水”生态屏障，打造山水园林城市; 2)结合城市形态特点，构建多条贯通南北的生态绿廊; 3)加强采煤塌陷区的生态恢复建设和堆场的生态绿化建设; 4)充分挖掘主城区历史文化资源，展示市域深厚的历史文化内涵; 5)多建社区公园和街旁绿地，建设最宜人居的园林城市; 6)加强道路绿化，老城区大力发展立体绿化; 3、规划指标 规划到2015年，平顶山市公园绿地面积达到1013.3公顷;人均公园绿地面积10.0平方米;绿地率35%;绿化覆盖率达到40%。 规划到2020年，平顶山市公园绿地总面积1300.1公顷;人均公园绿地面积达到11.8平方米;绿地率38%;绿化覆盖率达到43%。 4、市域绿地系统结构布局
市域绿地系统规划为“三区、五廊，绿网交织;城乡结合，重点保护”的结构。 1)三区: 三区为南部生态控制绿化区、中部生态恢复绿化区和北部生态保持绿化区。 2)五廊: 五廊指贯穿区域内的太澳高速公路、洛平漯高速公路、许平南高速公路、郑尧高速公路绿化轴及南水北调中线工程绿化轴。 3)绿网交织: 绿网交织指沿市域内的河流水系，铁路公路等进行绿化建设，与平顶山市区和区域内的主要城镇，以及城郊农林体系，交织形成具有共同地域特色的绿化网络。 4)城乡结合: 指城镇绿化与乡村绿化紧密结合，相互促进，共同发展，实现城乡大环境绿化的一体化。 5)重点保护: 指对平顶山市市域内的特色突出的自然景观和人文景观进行重点保护。形成自然景观特色突出、人文景观底蕴深厚的市域绿化特色。 5、绿地系统总体布局 平顶山市绿地系统规划布局为:“两屏、一心、一轴、七廊”。 1)两屏: 在市区北部将连绵不断的山体进行绿化造林，形成一个北部生态绿屏; 在市区南部结合白龟湖国家城市湿地公园和沙河两侧生态防护绿地以及沙河湿地公园，形成一个南部生态绿屏。 2)一心:
平顶山市人民政府,省人民政府各部门: 现将《平顶山新区建设总体方案》(以下简称《总体方案》)印发给你们,请认真贯彻执行。 一、《总体方案》是指导平顶山新区建设的纲领性文件,有关重大规划、布局和建设要按照《总体方案》确定的基本原则进行。 二、平顶山市和省有关部门要坚持以科学发展观为统领,进一步解放思想,通过改革创新、探索试验、实践示范,推动新区率先发展。 三、要依据土地利用总体规划、城市总体规划,遵循“三规合一”(新区总体规划与土地利用总体规划、城市总体规划合一)、功能复合、城乡统筹、节约集约的要求,编制新区总体规划和重点领域专项规划。按照《总体方案》确定的功能定位和发展重点,以平新产业集聚区、宝丰产业集聚区建设和交通等基础设施建设为突破口,抓紧组织实施相关项目,为《总体方案》的全面实施奠定基础。 四、省有关部门要结合各自职能,加强对平顶山新区建设的支持和指导,帮助平顶山市及时解决《总体方案》实施过程中遇到的问题,为新区建设创造良好的政策环境。 五、省发展改革委要会同有关部门加强对《总体方案》实施情况的跟踪分析,做好督促检查工作。执行中遇到重大问题,及时向省政府报告。 河南省人民政府 二○一一年十一月二十四日
平顶山新区建设总体方案 根据《中共河南省委河南省人民政府关于规划建设科学发展示范区的指导意见》(豫发…2009?29号)和平顶山市发展实际,制定本方案。 一、建设平顶山新区的基础和条件 平顶山市位于我省中部,是中国优秀旅游城市、国家园林城市、重要的能源化工基地,市域总面积7882平方公里。2010年,全市总人口503万人生产总值达到1312亿元,居全省第五位实现工业增加值869.4亿元,占生产总值的66.3城镇化率达到43.4,总体上进入工业化、城镇化加速发展阶段。 平顶山市是豫中南重要的区域中心城市,在中原经济区建设中发挥重要作用。一是综合交通体系完善。焦枝铁路和孟平铁路在市区西部交汇,规划建设的郑渝铁路通过平顶山西部并设站,孟平铁路复线贯穿新老城区宁洛高速与郑尧高速、兰南高速分别在市区西部和东南部交汇,二广高速从市区外围通过鲁山机场距平顶山新城区25公里,距宝丰县城20公里。二是生态环境优美。城区北部伏牛山余脉山体生态公园、香山寺风景区逐步成形,沙河自西向东绕城而过,白龟湖水面达70平方公里,白龟湖上游 6.7平方公里的国家湿地公园生态功能完备。三是城市发展态势良好。近年来,平顶山市按照“向西跳跃式发展”的思路,积极推进西部新城区建设,到2010年年底,新城区建成区面积达到15平方公里,新老城区间沉陷区生态公园初具规模,市水厂、市博物馆等一批基础设施和公共服务设施陆续建成投用,城市功能逐步完善,新老城区连成一体的态势已经显现。随着平顶山市新城区的规划建设,以老城区为
关于提升平顶山市旅游业发展水平的建议 旅游业是当今世界最大和发展最快的产业之一，也是“资源消耗低、带动能力强、综合效益好”的朝阳产业，在国民经济发展中具有十分重要的地位。面对当前旅游产业发展及改革的新特点、新趋势，我们必须深入破解影响和制约旅游业发展的难题障碍，深度挖掘发挥旅游资源的优势和潜力，抢抓发展机遇，加快旅游资源大整合，推动旅游产业发展新突破，实现城市转型战略。 近年来，我市围绕打造海内外知名旅游目的地的总体目标，优化旅游空间布局，加速形成“两核带两翼”的旅游发展格局，构建城乡联动、多元发展、特色鲜明、功能完善的旅游产业体系。两核：市区城市休闲核心；鲁山山水观光、康体养生、山地度假核心。两翼：叶县、舞钢文化和生态休闲度假旅游板块；宝丰、郏县文化体验旅游板块。以“两核”的率先发展带动“两翼”的快速发展，形成全市旅游产业整体推进的发展态势，但回过头来看, 旅游业可圈可点的项目不多、可玩可游的景点不多，不要说吸引外地游客就连本地游客也吸引不了，从调研情况看，老百姓对我市旅游业发展不是很肯定，意见颇多。下面，我们代表XXXX，在此就进一步提升我市旅游业发展水平作专题发言。 一、我市旅游业发展存在的问题
区域规划跟进不够。 近年来，我市虽出台了旅游业发展总体规划，但没有相配套的产业发展、乡村旅游、宣传营销等专项规划的编制工作，缺少对“食、住、行、游、购、娱”六要素进行系统规划和提出科学合理的发展指标，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性，使其成为我市旅游产业发展的纲领性文件。如存在个别景区虽着手规划，但由于种种原因规划基本处于停滞状态，原先的规划成了摆设，现有的景点“缺胳膊断腿”。 个性特色不够鲜明。 我市虽是中国优秀旅游城市，但却没有一处叫得响的品牌特色或个性线路，旅游业发展的定位模糊，老的业态缺少亮点，新的业态没有突破。在开发上，地域分割、部门分割、投入分散、随意性大，没有个性特色，形不成群体优势。另外，在自我完善上，隔靴搔痒，不敢向病处动刀，亦步亦趋。就接待游客而言，很多景区没有接待中心和停车场，不要说承接外来游客了，就连本地游客也难以承接。 机制障碍没有消除。 从现状来看，目前阻碍旅游业发展的机制性障碍没有消除，全市旅游“一盘棋”的格局还未形成比如，在个别景点的开发由乡镇操作，不仅财力投入有限，而且也难以从全市的角度谋划。另外，从面上讲，我市虽有旅游管理机构，但协调、管理机制不健全，在景点开发上，寺庙归宗教局管、
河南省平顶山市 中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）
目录 序言 第一部分发展战略 第一章指导思想 （一）指导思想 （二）工作方针 第二章发展目标 （三）总体目标 （四）重点任务 第二部分发展任务 第三章加快普及十五年基础教育 （五）引导学前教育健康发展 （六）推进义务教育均衡发展 （七）统筹高中阶段教育特色发展 （八）促进特殊教育稳步发展 第四章大力发展职业教育 （九）提升职业教育发展能力 （十）增强职业教育吸引力 （十一）推动职业教育多元化办学 （十二）加快发展面向农村的职业教育 （十三）继续实施职业教育攻坚计划 第五章稳步发展高等教育 （十四）适度扩大高等教育规模 （十五）全面提升高等教育质量 （十六）优化高等教育结构 （十七）促进高校办出特色 （十八）实施高等教育重点工程建设 第六章规范扶持民办教育 （十九）形成公办民办教育共同发展的办学体制 （二十）大力支持民办教育发展 （二十一）加强民办教育规范管理 第七章加快发展继续教育 （二十二）广泛开展继续教育 （二十三）健全继续教育工作机制 （二十四）加快终身教育体系建设 第三部分保障措施
第八章教师队伍 （二十五）强化教师职业道德 （二十六）加强教师培养培训 （二十七）提高教师地位和待遇 （二十八）改革和完善教师管理制度 第九章教育信息化 （二十九) 以教育信息化带动教育现代化 （三十）继续实施教育城域网建设工程 （三十一）推进教育网络资源库建设 （三十二）加强教育电子政务建设 第十章教育改革与发展 （三十三）加快教学改革步伐 （三十四）改革人才培养体制 （三十五）建设现代学校制度 （三十六）转变政府教育管理职能 第十一章经费与投入 （三十七）改革和完善教育经费投入机制 （三十八）依法增加政府教育投入 （三十九）拓宽教育经费来源渠道 （四十）完善教育经费分配机制 （四十一）提高教育经费使用效益 第十二章领导与管理 （四十二）加强党和政府对教育工作的领导 （四十三）推动教育系统党的建设 （四十四）强化教育督导 第十三章社会责任与环境建设 （四十五）形成全社会共同关心支持教育的社会环境（四十六）健全依法治教的法律环境 （四十七）营造有利于青少年健康成长的文化环境 （四十八）加强学校卫生工作 （四十九）强化校园安全稳定工作