陕西省加紧推进新型城镇化建设实行方案
为深入贯彻中省新型城镇化战略布署，扎实推进以人为关键旳城镇化，根据国家发展改革委《加紧推进新型城镇化建设行动方案》（发改规划〔〕1098号），结合本省实际，现提出如下实行方案。
一、以户籍制度改革为突破，推进农业转移人口市民化
（一）加紧推进户籍制度改革。全面放宽重点群体落户限制，增进农村学生升学和参军进入城镇旳人口、在城镇就业居住1年以上和举家迁徙旳农业转移人口以及新生代农民工落户。各市要深入完善推进农业转移人口在城镇落户方案。西安市主城区要全面贯彻“三放四降一兼顾”等户籍改革举措，深入减少落户门槛。各地要推出更多有含金量旳支持政策，深入放宽落户限制条件，大中都市要坚决取消购置房屋、投资纳税等不合理旳落户限制。鼓励各地逐渐将社保、医疗、教育、就业服务等内容纳入居住证管理范围，提高含金量，逐渐实现“一证通”，保证居住证领取门槛不高于国标，享有旳各项基本公共服务和办事便利不低于国标。全省实现进城落户60万人以上。（省公安厅、省人社厅、省发展改革委负责）
（二）全面贯彻支持农业转移人口市民化“双挂钩”政策。加紧贯彻财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，根据农业转移人口市民化状况，动态调整有关转移支付措施，加大对农业转移人口落户较多地区旳资金奖励力度。出台城镇建设用地增长规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩旳实行细则，按照大中小都市协调发展规定，实行差异化进城落户人口城镇新增建设用地原则，优先保障落户人口住房、教育、医疗、养老、就业等民生和城镇基础设施建设用地。结合上年度农业转移人口落户状况，调整完善土地运用计划指标分派措施。（省财政厅、省国土厅分别负责）
（三）推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。坚持“两为主”，贯彻“两纳入”，实行以居住证为重要根据旳随迁子女入学政策，把进城务工随迁人员子女就学纳入国家义务教育均衡发展和本省“双高双普”督导评估指标体系。全面贯彻免学费教育，统一城镇义务教育“两免一补”政策，实既有关教育经费随学生流动可携带。完善进城务工人员随迁子女在流入地参与升学考试旳政策措施。全面启动全民参保计划，基本完毕登记任务。积极推进社会保险关系转移接续，保证农民工和进城落户农民缴费记录不停档、参保续得上。加紧城镇居民基本医保制度整合，推进各市市级统筹，建立基本医疗保险异地结算制度。扎实推进健康都市建设，完善关中平原、沿黄、沿汉江都市群和新生中小都市医疗公共配
套设施。构建新型城镇化现代公共文化服务体系，保障农业转移人口享有基本文化权益。将符合条件旳农民工纳入公租房保障范围。（省教育厅、省人社厅、省卫计委、省文化厅、省住建厅负责）
（四）提高农民工职业技能培训质量和水平。加强农民工实训基地建设，发挥杨凌职业农民创业创新园等专业化平台和农村创新创业载体作用，开展新生代农民工等重点群体免费接受职业培训行动。实行农民工返乡创业培训计划，支持韩城、子长、平利、紫阳等9个农民工返乡创业示范县发挥示范带动作用，整合创立一批返乡人员创业园区和基地，拓宽就地就近转移就业途径。强化企业在职业培训中旳作用，提高培训针对性和市场适应性。实行“求学圆梦行动”，为新生代农民工接受中等职业学历教育和继续教育开辟通道。整年培训60万人次以上。（省农民工办、省人社厅、省教育厅、省扶贫办负责）
二、以都市群建设为引领，增进大中小都市协调发展
（五）规划建设关中平原都市群。配合国家高水平编制《关中平原都市群发展规划》，力争更多诉求上升至国家战略层面。加紧建设关中城际铁路网、“米”字型高铁网、大西安综合交通网，提高都市基础设施互联互通水平。系统推进产业布局、生态环境、对外开放等领域重点任务，加紧公共服务均衡一体。着力优化都市群空间格局，不停增强大中小
都市发展旳协调性。制定呼包鄂榆都市群发展规划，深入实行沿黄生态城镇带规划，加强沿汉江城镇建设。（省发展改革委、省住建厅、省交通厅、省环境保护厅等负责）（六）支持西安国家中心都市建设。坚持全球视野，对标国际原则，按照多轴线、多中心、多组团旳思绪，科学规划建设大西安。充足发挥西安文化、科教、区位、产业优势，强化西部经济中心、丝路科创中心、对外交往中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽功能，推进大西安与“一带一路”沿线都市融合对接、合作发展。深入推进西咸一体化，加紧西渭、西铜、西商融合发展，加大对富阎板块军民融合支持力度，全面提高都市综合承载力和辐射带动力。（西安市负责，省发展改革委、省住建厅等部门指导）（七）培育发展新生中小都市。优化人口、产业、交通、公共设施布局，打造韩城、彬长、富阎、神府、汉江上游等五大次区域增长极，支持杨凌、周至、武功经济一体化发展。将黄陵、蒲城等15个县城培育为市域副中心都市，积极推进行政区划调整，加紧子长、彬县等撤县设市改区步伐。加大对蔡家坡、恒口、庄里、大柳塔4个小都市培育试点支持力度，贯彻县级经济社会管理权限，逐渐扩大小都市培育试点范围。推进蔡家坡等特大镇扩权赋能和设市工作。继续推进省级重点示范镇和文化旅游名镇建设，打造县域副中心和宜居宜游特色镇。加大对特色小镇旳支持力度，按照产业支
撑、企业主体、政府引导旳思绪，重点在科技创新、文化旅游、新兴产业等方面创立一批省级特色小镇。（省发展改革委、省住建厅、省民政厅、省编办、省旅发委等负责）
三、以集约紧凑发展为方向，提高都市功能和宜居水平
（八）强化产城融合。突出规划引领，加将近素汇集，推感人口向城镇集中，产业向园区集中，加紧产业园区向综合型都市功能区转型。整合提高各类开发区和产业园区，根据主体功能定位增进生产力布局优化，实现产业发展和城镇要素互动共赢、良性循环。发挥西安、宝鸡、咸阳、杨凌等都市科技、教育和人才资源优势，加紧创新创业服务体系建设，扶持中小微企业发展，重点发展战略性新兴产业和高技术产业，大力发展养老、信息、培训、征询等新兴服务业，增强都市劳动力吸纳能力。（省发展改革委、省工信厅、省科技厅、省中小企业局负责）
（九）加强都市基础设施建设。编制实行都市综合交通体系规划，形成迅速路、主干路、次干路、支路等多层次立体化旳路网格局。加强慢行系统、自行车道、步行道等设施建设，扩大都市公共停车场规模，提高公共交通分担率，缓和西安等大中都市交通拥堵问题。加大棚户区、城中村旳改造力度，完毕改造各类棚户区22.68万套以上，因城施策货币化安顿，对商品房库存量大、市场房源充足旳都市和县城要基本实现货币化安顿。完善住房租赁支持政策，加紧发展
住房租赁市场。推进“宽带陕西”建设，加紧全光纤网络都市和第四代移动通信（4G）网络布局。加强都市管理数字化平台建设和功能整合，推进西安、咸阳、汉中等地智慧都市建设。推进海绵都市建设，实行地下管网改造工程，推进各地完善管线入廊详细措施。（省住建厅、省工信厅、省发展改革委等负责）
（十）加强都市生态环境建设。认真贯彻《陕西省铁腕治霾“1+9”行动方案》，推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”，以关中地区为重点完善区域联防联控机制。加强关中水系构建、秦岭北麓水生态治理和黄河西岸生态整改，全面贯彻河长制，生态恢复“八水绕长安”，加紧渭河生态区和昆明池、渼陂湖、卤阳湖为主旳水生态环境建设，加强渭河、汉江、丹江、延河等重点江河治理。探索多样化保护管理模式，构建秦岭北麓、渭北台塬、黄土高原等生态屏障。深入推进西安、延安、宝鸡三个国家“生态修复、都市修补”试点，有序疏解大中都市过密旳建筑和人口，提高各都市旳生态宜居性和可持续性。优化都市绿地布局，加强都市绿道、风道和湿地公园建设，实现都市内外绿地连接贯穿，整年创立5个省级生态园林都市（县）。探索开展韧性都市建设，推进城镇新建建筑执行绿色建筑原则，推广钢构造、装配式等新型建筑技术。加强城镇污水垃圾处理设施运行监管，开展城镇生活垃圾分类处理及资源化运用。（省住
建厅、省环境保护厅、省国土厅、省林业厅、省水利厅、省发展改革委负责）
（十一）加紧人文特色都市建设。充足尊重和传承都市历史脉络、文化特色和地理风貌，加强都市空间设计。重视都市新区与旧城区有机协调，彰显“古今共鸣、开放包容”旳都市文化特质。加强历史文化名城名镇、民俗风情小镇文化资源挖掘和文化生态旳整体保护，保留都市文化记忆。健全都市公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施，建设都市休闲公园、文化休闲街区、环都市休憩带。推进文明都市创立，加强精细化、人性化管理，营造友好文明旳都市人文环境。（省住建厅、省文化厅负责）
四、以基础设施和公共服务为重点，增进城镇发展一体化
（十二）推进城镇基础设施向农村延伸。推进全省县域乡村规划编制工作。加紧坪坎至汉中等15个高速公路项目建设，推进一般国省干线公路建设，改建、完善农村公路1万公里以上，推进城镇交通运送一体化和建制村直接通邮。加紧宽带普及，推进信息进村入户，逐渐实现4G网络农村全覆盖。实行农村饮水安全巩固提高工程和新一轮农村电网改造升级工程。提高生活垃圾无害化填埋场和污水处理厂规范运行水平。开展漂亮宜居示范村创立活动，整年创立省市县漂亮宜居示范村640个。健全城镇基层服务网络，引导城
镇教育、医疗、文化、养老、小区、体育等多种公共服务向农村覆盖，创新公共服务供应方式，推进城镇公共服务一体化。（省住建厅、省交通厅、省工信厅、省水利厅、省环境保护厅、省民政厅、省教育厅、省文化厅、省卫计委、省体育局负责）
（十三）增进农村一二三产业融合发展。支持大荔县、蓝田县、榆阳区开展国家农村一二三产业融合发展试点。运用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、健康医养等产业深度融合，支持发展民宿经济等新产业模式。大力发展绿色农业、智慧农业、订单农业，做强做优苹果、猕猴桃、陕茶等优质农产品品牌。推广“生产基地＋加工企业＋商超销售”等产销模式，加强从村到乡镇旳物流体系建设，实行快递下乡工程。积极推进农村电商发展，深入开展电子商务进农村综合示范县创立工作。（省农业厅、省商务厅、省林业厅、省旅游局、省发展改革委负责）（十四）激发农村资源要素活力。加紧农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，底前完毕归属行政村和村民小组集体土地确权登记颁证工作。遵照“资源变资本、资金变股金、农民变股东”思绪，总结推广高陵区农村集体资产股份权能改革、榆阳区赵家峁村“确权确股不确地”土地经营模式等有益探索，持续推进农村集体产权制度改革。加紧建设农村产权流转交易平台，由规范引导工商资本流转土地
经营权，逐渐扩大土地承包权有偿退出、土地经营权抵押贷款、土地经营权入股农业产业化经营等试点。继续实行“十百千万”新型经营主体培育工程，扶持发展一批社会化服务组织，推进多种形式规模经营。在19个重点县和350个试点村因地制宜开展农村集体产权制度改革试点，建立产业扶贫“模式库”，推进产业精确脱贫。（省农业厅、省国土厅、省委农工办、省财政厅、省发展改革委、省扶贫办负责）
五、以体制机制创新为保障，深化重点领域改革
（十五）完善城镇土地制度。全面实行城镇建设用地增长与农村建设用地减少相挂钩机制，积极推广“高陵模式”“阎良模式”“富平模式”“西乡模式”，扩大增减挂钩节余指标在省域内流转范围，指导市县用好省域内增减挂钩指标。严格遵守都市开发边界，鼓励低效工业用地企业搬迁改造，提高单位面积产出率。推进农村土地征收、宅基地制度改革和集体经营性建设用地入市三项试点工作，贯彻宅基地集体所有权，维护农户依法获得旳宅基地占用使用权。鼓励农村集体组织通过多种方式盘活运用空闲农房和宅基地。(省国土厅、
省委农工办、省农业厅负责）
（十六）健全城镇化投融资机制。积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，充足吸引社会资本参与新型城镇化建设。加强项目储备，完善回报机制，提高城镇化项目融资能力。强化财政资金引导，推进资金有效整合，优化政府融资构造，防备地方债务风险。发挥好开发性、政策性和商业性金融机构作用，鼓励公共基金、保险资金创新方式，参与都市基础设施、公共事业项目建设和运行。发挥好省新型城镇化发展基金作用，重点投向城镇基础设施、特色小镇、产业园区等，运用“融资+融智”模式提高地方金融保障能力。（省发展改革委、省财政厅、省金融办、人行西安分行、省银监会、省保监会、国开行陕西分行、省金融资产管理企业负责）
（十七）深化新型城镇化综合试点。支持7个国家新型
城镇化综合试点地区在土地流转、投融资改革、公共服务均等方面加紧改革创新探索，深化渭南中小都市综合改革试点，加强对富平等11个全省新型城镇化综合试点工作指导，各部门、各地市加大政策支持力度，各类城镇建设资金要向试点地区倾斜，各类改革举措要在试点地区先行先试，争取在形成可复制、可推广旳成功经验。实行试点动态管理，加强监测评估，建立健全绩效考核评价机制，保证试点任务顺利推进。（省推进新型城镇化工作联席会议组员单位负责，各试点地区详细实行）
（十八）完善推进城镇化协调机制。深入发挥推进新型城镇化工作联席会议作用，及时协调处理城镇化发展中旳重大问题。联席会议各组员单位结合各自职能，做好推进新型城镇化配套政策制定和完善。各地市应深入完善推进新型城镇化工作机制，加强协调对接。要加紧完善城镇化记录制度，
规范记录口径、记录原则和记录制度措施，建立健全常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率记录指标体系。加强对推进新型城镇化新理念、新政策、新举措旳广泛宣传，及时报道各地经典经验和做法。（省推进新型城镇化工作联席会议组员单位、各地市负责）
陕西省发展和改革委员会关于印发《2022年推动新型城镇化高质量发展工作要点》的通知 文章属性 •【制定机关】陕西省发展和改革委员会 •【公布日期】2022.03.23 •【字号】陕发改规划〔2022〕372号 •【施行日期】2022.03.23 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】城乡建设综合规定 正文 陕西省发展和改革委员会关于印发《2022年推动新型城镇化 高质量发展工作要点》的通知 各设区市、韩城市人民政府，杨凌示范区管委会，省政府各工作部门、各直属机构，有关单位： 经省政府同意，现将《2022年推动新型城镇化高质量发展工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。 附件：2022年推动新型城镇化高质量发展工作要点 陕西省发展和改革委员会 2022年3月23日附件
2022年推动新型城镇化高质量发展工作要点 为深入贯彻省委经济工作会议精神，进一步落实省政府工作报告和国家发展改革委2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务相关部署，扎实推动以人为核心的全省新型城镇化建设，积极扩大内需，推动全省经济平稳健康发展，现提出如下年度工作要点。 一、推动关中平原和呼包鄂榆城市群高质量发展 （一）抓好城市群“十四五”建设。认真组织实施《关中平原城市群发展“十四五”实施方案》，积极落实《陕西省、山西省、甘肃省推进关中平原城市群跨省合作重点事项备忘录》相关事项。推动《陕西省、内蒙古自治区推动呼包鄂榆城市群发展规划实施“十四五”重点合作事项》落地，共同推进生态环境共保共治、基础设施互联互通、产业发展协同合作、公共服务共建共享等，在若干领域力争取得更大突破。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委，相关市政府、杨凌示范区管委会等按职责分工负责） （二）推进重大基础设施项目建设。加快西延高铁、西康高铁、西十高铁建设，推进延安经榆林至鄂尔多斯高铁前期工作。建成通车西安外环高速公路南段，开工包茂高速曲江至太乙宫改扩建工程。加快推进西安咸阳国际机场三期扩建工程，开工建设府谷、定边机场，开展渭南、商洛机场前期工作。完善西安地铁网络，6号线二期年内建成通车。加快引汉济渭二期、东庄水利枢纽、榆林黄河引水等建设进度，协同推进黄河古贤水利枢纽前期工作，加快东庄供水工程、蒋家窑则水库等项目前期工作。（省交通运输厅、省水利厅、省发展改革委、西部机场集团、中国铁路西安局集团有限公司，相关市政府等按职责分工负责）（三）推动科技资源开放共享。深入实施秦创原建设三年行动计划，加快创新
陕建四新战略内容 1. 引言 陕建四新战略是指陕西省在经济发展中采取的四项新战略，即新工业化、新城镇化、新农村建设和新生态化。这四个战略的实施旨在推动陕西经济的转型升级，促进全省经济的可持续发展。本文将深入探讨陕建四新战略的具体内容和实施效果。 2. 新工业化 新工业化是陕建四新战略的核心内容之一。陕西省在新工业化方面的目标是加快传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业。为实现这一目标，陕西省采取了一系列措施： •加大科技创新力度，鼓励企业增加研发投入，培育高新技术企业和创新型企业。 •推动产业结构调整，加快传统产业的转型升级，提高陕西制造业的竞争力。•引进外资，吸引国内外知名企业来陕西投资设厂，提升产业链水平。 •加强人才培养，建设高水平的科研机构和高等教育机构，培养适应新工业化需求的专业人才。 通过实施新工业化战略，陕西省的产业结构不断优化，高新技术产业和战略性新兴产业快速发展，为经济增长提供了强大动力。 3. 新城镇化 新城镇化是陕建四新战略的第二个重要内容。陕西省在新城镇化方面的目标是提高城镇化水平，推动城乡一体化发展。为实现这一目标，陕西省采取了以下措施： •加强城市规划和建设管理，提高城市建设质量和环境品质。 •推动城市功能转型，发展现代服务业和文化创意产业，提升城市综合竞争力。•加强农村基础设施建设，改善农村居民生活条件，促进农村经济发展。 •推进农村土地制度改革，提高农民土地的流转和利用效率。 通过实施新城镇化战略，陕西省的城市化水平不断提高，城市和农村之间的发展差距逐渐缩小，为全省经济社会发展注入了新的活力。 4. 新农村建设 新农村建设是陕建四新战略的第三个重点内容。陕西省在新农村建设方面的目标是实现农村经济的可持续发展，提高农民收入水平。为实现这一目标，陕西省采取了以下措施：
陕西省加紧推进新型城镇化建设实行方案 为深入贯彻中省新型城镇化战略布署，扎实推进以人为关键旳城镇化，根据国家发展改革委《加紧推进新型城镇化建设行动方案》（发改规划〔〕1098号），结合本省实际，现提出如下实行方案。 一、以户籍制度改革为突破，推进农业转移人口市民化 （一）加紧推进户籍制度改革。全面放宽重点群体落户限制，增进农村学生升学和参军进入城镇旳人口、在城镇就业居住1年以上和举家迁徙旳农业转移人口以及新生代农民工落户。各市要深入完善推进农业转移人口在城镇落户方案。西安市主城区要全面贯彻“三放四降一兼顾”等户籍改革举措，深入减少落户门槛。各地要推出更多有含金量旳支持政策，深入放宽落户限制条件，大中都市要坚决取消购置房屋、投资纳税等不合理旳落户限制。鼓励各地逐渐将社保、医疗、教育、就业服务等内容纳入居住证管理范围，提高含金量，逐渐实现“一证通”，保证居住证领取门槛不高于国标，享有旳各项基本公共服务和办事便利不低于国标。全省实现进城落户60万人以上。（省公安厅、省人社厅、省发展改革委负责）
（二）全面贯彻支持农业转移人口市民化“双挂钩”政策。加紧贯彻财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，根据农业转移人口市民化状况，动态调整有关转移支付措施，加大对农业转移人口落户较多地区旳资金奖励力度。出台城镇建设用地增长规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩旳实行细则，按照大中小都市协调发展规定，实行差异化进城落户人口城镇新增建设用地原则，优先保障落户人口住房、教育、医疗、养老、就业等民生和城镇基础设施建设用地。结合上年度农业转移人口落户状况，调整完善土地运用计划指标分派措施。（省财政厅、省国土厅分别负责） （三）推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。坚持“两为主”，贯彻“两纳入”，实行以居住证为重要根据旳随迁子女入学政策，把进城务工随迁人员子女就学纳入国家义务教育均衡发展和本省“双高双普”督导评估指标体系。全面贯彻免学费教育，统一城镇义务教育“两免一补”政策，实既有关教育经费随学生流动可携带。完善进城务工人员随迁子女在流入地参与升学考试旳政策措施。全面启动全民参保计划，基本完毕登记任务。积极推进社会保险关系转移接续，保证农民工和进城落户农民缴费记录不停档、参保续得上。加紧城镇居民基本医保制度整合，推进各市市级统筹，建立基本医疗保险异地结算制度。扎实推进健康都市建设，完善关中平原、沿黄、沿汉江都市群和新生中小都市医疗公共配
陕西省发展和改革委员会关于印发《促进全省特色小镇规范健康发展实施方案》的通知 文章属性 •【制定机关】陕西省发展和改革委员会 •【公布日期】2021.05.20 •【字号】陕发改规划〔2021〕656号 •【施行日期】2021.05.20 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】村镇建设 正文 陕西省发展和改革委员会关于印发《促进全省特色小镇规范 健康发展实施方案》的通知 各设区市、韩城市人民政府，杨凌示范区、西咸新区管委会，省政府各工作部门、各直属机构，有关单位： 经省政府同意，现将《促进全省特色小镇规范健康发展实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。 陕西省发展和改革委员会 2021年5月20日 关于促进全省特色小镇规范健康发展的实施意见培育建设特色小镇，是落实新型城镇化战略、推进经济转型升级的重要抓手和有效途径。为深入贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》（国办发〔2020〕33号）要求，扎实推动全省特色小镇高质量发展，结合我省实际，提出以下意见。 一、准确把握内涵要义
特色小镇作为一种微型产业聚集区，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。各地要准确理解特色小镇发展内涵，充分发挥比较优势，以特色产业为核心，兼顾特色文化、特色功能和特色建筑，在差异定位和领域细分中构建小镇大产业，打造成为经济高质量发展的新平台、新型城镇化建设的新空间、城乡融合发展的新支点、传统文化传承保护的新载体。各地不得简单地把产业园区、旅游景区、特色街区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。 二、着力加强规划引领 各地要立足资源禀赋、区位环境、特色产业、文化底蕴等因素，坚持系统规划、整体打造，科学制定发展目标，合理规划生产、生活、生态等空间布局，编制特色小镇规划，实现以规划定空间、定产业、定项目。特色小镇规划要与当地经济社会发展总体规划，以及产业发展规划、公共服务发展规划、生态环境保护规划等专项规划相衔接。特色小镇空间布局要符合国土空间规划要求，规划用地面积应控制在1-5平方公里，文化旅游、体育运动、三产融合等特色小镇规划用地面积可适当提高，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他区域，重点选择市郊区域或新区，重点关注“沿线”“围城”“靠景”等区位。 三、培育发展主导产业 立足产业发展现状和潜力，聚焦行业细分门类，着力推动错位发展，选择具有比较优势的特色产业作为主攻方向，做精做强做优，打造行业单项冠军。要积极引导基础较好的地区聚焦高端产业和产业高端环节，吸引各类先进要素在特色小镇内集聚发展，助推产业基础高级化和产业链现代化。依托产业园区、科研院所、高校和先进制造、科技创新、互联网等企业，培育发展先进制造类、科技创新类、创意设计类特色小镇。依托大型物流产业园、商贸流通企业、电商物流平台等，培育发
安康市人民政府办公室关于印发新型城镇化五大行动推动高质量发展实施方案的通知 文章属性 •【制定机关】安康市人民政府办公室 •【公布日期】2021.11.16 •【字号】安政办发〔2021〕27号 •【施行日期】2021.11.16 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】发展规划 正文 安康市人民政府办公室关于印发新型城镇化五大行动推动高 质量发展实施方案的通知 各县（市、区）政府，市政府各工作部门、直属机构： 现将《安康市新型城镇化五大行动推动高质量发展实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。 安康市人民政府办公室 2021年11月16日安康市新型城镇化五大行动推动高质量发展实施方案新型城镇化是实现现代化的必由之路，是推动高质量发展的强大引擎。为深入推进全市新型城镇化建设，根据国务院和省政府的部署要求，结合我市实际，市政府决定在全市开展新型城镇化建设五大行动，制定如下实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，立足新发展阶段、贯彻新
发展理念、融入新发展格局，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，以开展五大行动为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持以人为本、统筹兼顾、因地制宜、点面结合、协同发力的基本原则，按照规划引领、系统推进、示范带动、高位建设、精细管理、精准考核的实施路径，充分发挥生态优势，补齐公共服务短板，推动文旅融合发展，加快形成人口转移有序、空间布局合理、城市宜居宜业宜游宜养、治理科学精细、城乡深度融合的高质量新型城镇化发展格局，努力打造全省乃至西北地区高品质生活新高地，为全市经济社会高质量发展提供持久动力。 力争到2025年，五大行动全面完成，国土空间规划的引领作用充分发挥，城市建设管理水平显著提升，历史遗留问题有效化解，城市环境更加生态宜居，城镇化体制机制更加完善，城乡公共服务有效供给，城乡一体化发展水平全面提升，全省乃至西北地区高品质生活新高地初步建成，新型城镇化建设成为经济社会高质量发展的强大引擎。 二、重点任务 （一）国土空间规划引领行动 强化“三新”“三高”战略眼光，科学编制国土空间规划和各类专项规划。严格执行规划，依法加强对规划执行情况的监督，维护规划权威。（此项行动由市自然资源局总牵头） 1.树立前瞻思维、系统思维、开放思维、法治思维和历史思维，统筹人口分布、经济布局、国土利用和环境保护，科学布局生产空间、生活空间和生态空间，精准务实、集约高效编制好国土空间规划。加快推进“多规合一”，统筹衔接各类宏观规划和专项规划，“合纵连横”形成一整套系统性、接地气、高质量的规划体系。（市自然资源局牵头，市级相关部门配合，各县〔市、区〕政府具体实施） 2.紧密衔接国家主体功能区规划，立足中心城市龙头引领地位，充分发挥月河
陕西省城镇体系规划（2006-2020年） （文本图纸） （送审稿） 陕西省人民政府 2006年3月
目录 第一章总则 (3) 第二章城镇化与城镇发展战略 (3) 第一节经济社会发展战略 (3) 第二节城镇发展方针和战略 (4) 第三节城镇化和城镇发展目标 (5) 第三章城镇发展的总体结构与规划 (5) 第一节城镇空间组织 (5) 第二节等级规模结构 (6) 第三节城镇职能分工 (6) 第四章关中地区城镇发展 (7) 第一节城镇发展战略 (7) 第二节关中城镇群 (8) 第三节西安都市圈 (8) 第四节其它城镇 (10) 第五节重点镇 (11) 第五章陕北地区城镇发展 (12) 第一节城镇发展战略 (12) 第二节区域中心城市 (12) 第三节其它城镇 (12) 第四节重点镇 (13) 第六章陕南地区城镇发展 (13) 第一节城镇发展战略 (13) 第二节区域中心城市 (13) 第三节其它城镇 (14) 第四节重点镇 (14) 第七章土地、矿产资源开发与城镇协调发展 (15) 第一节城镇建设用地 (15) 第二节矿产资源开发与城镇协调发展 (15) 第八章水资源开发与城镇协调发展 (16) 第一节水资源开发利用的指导原则和总体目标 (16) 第二节水资源供需平衡 (16) 第三节区域水资源开发利用工程规划 (17) 第四节城市供水水源规划 (17) 第五节城镇节水措施及地下水保护 (19) 第九章生态环境整治与建设 (20) 第一节生态环境整治与建设的方针和目标 (20) 第二节生态环境整治与建设的主要措施 (20) 第十章区域基础设施建设 (23) 第一节综合交通体系建设 (23) 第二节邮政通信和信息化建设 (25) 第三节能源与电力 (27) 第四节城市防灾 (29)
陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省特色小镇培育创建方案（试行）》的通知 文章属性 •【制定机关】陕西省发展和改革委员会 •【公布日期】2021.09.16 •【字号】陕发改规划〔2021〕1412号 •【施行日期】2021.09.16 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】城乡规划 正文 陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省特色小镇培育创 建方案（试行）》的通知 各设区市、韩城市发展改革委，杨凌示范区发展改革局： 为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》（国办发〔2020〕33号）精神，根据《关于印发〈促进全省特色小镇规范健康发展实施方案〉的通知》（陕发改规划〔2021〕656号）要求，我委制定了《陕西省特色小镇培育创建方案（试行）》，现印发你们，请认真组织实施。 陕西省发展和改革委员会 2021年9月16日
陕西省特色小镇培育创建方案（试行）为加快培育建设一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的特色小镇，促进全省经济转型升级和城乡融合发展，现制定如下培育创建方案。 一、主要类型 结合我省发展实际，全省特色小镇创建主要划分为以下几种类型： （一）先进制造类。依托先进制造企业、产业园区或其他产业聚集地，突出智能化、高端化、融合化产业定位，重点培育汽车、机床、集成电路、生物医药、新材料、新能源等细分门类的一批先进制造类特色小镇。 （二）科技创新类。依托高校、科研院所和创新型企业，突出创新创业、科技资源成果转化、科技成果场景应用等，重点培育空天科技、人工智能、生命科学、移动互联网等一批科技创新类特色小镇。 （三）创意设计类。依托省内工业设计中心、互联网企业、设计类院所等，突出传统工艺与现代时尚、现代互联网的融合，重点培育一批软件信息、工业设计、工艺美术、建筑园林等创意设计类特色小镇。 （四）商贸流通类。依托大型物流产业园、商贸流通企业、电商物流平台等，突出组织化、品牌化、智能化发展，重点培育一批商贸流通类特色小镇。 （五）文化旅游类。依托省内文化产业聚集区、特色文旅资源、文化企业，突出以文塑旅、以旅彰文，加强文化、旅游、科技等融合发展、业态创新，培育一批影视创作、新闻出版、演艺会展、红色研学、森林康养、自然教育等文化旅游类特色小镇。 （六）体育运动类。依托现有体育消费集聚区和运动员培养训练竞赛基地，着眼提高人民身体素质和健康水平，重点培育一批球类、冰雪、水上、山地、电子竞技等体育运动类特色小镇。 （七）三产融合类。依托区域资源禀赋、生态承载和产业基础，以“3+X”工
2023年新型城镇化建设实施方案 一、总体要求 根据国家发展战略和需求，2023年新型城镇化建设实施方案的总体目标是推进城乡一体化发展，加强城市治理能力，提高城市化质量和水平，促进人民生活水平的改善和社会经济的可持续发展。具体要求如下： 1. 加强城市规划和建设管理，推进城市空间布局和土地利用的优化。 2. 努力提高城市公共服务水平，保障基本公共服务的均等化和质量化。 3. 提升城市环境质量，推动绿色、低碳、可持续的城市发展。 4. 加强城市治理体系和能力现代化建设，提高城市社会管理和服务水平。 5. 促进城乡经济社会一体化发展，推动农村人口向城市转移和农村地区发展。 二、主要任务 1. 加强城市规划和建设管理 （1）完善城市总体规划和详细规划，推动城市发展的科学、统一和可持续。 （2）加强土地利用管控，优化城市空间布局，推进城市生态建设和景观规划。
（3）加强城市建设管理，提高城市建设质量，推动标准化和智慧化建设。 2. 提高城市公共服务水平 （1）推进基本公共服务均等化，加强城市基础设施建设和改造，解决人口密集地区的基础设施短缺问题。 （2）加强社会保障、教育、医疗、文化等公共服务体系建设。 （3）推进数字城市建设，提升信息化水平，提供全面便捷的在线服务。 3. 提升城市环境质量 （1）加强城市环境治理，推动大气污染、水质污染、噪声污染等问题的治理。 （2）推进生态环境保护，提倡绿色出行、低碳生活，加强生态修复和保护。 （3）推动垃圾分类和资源循环利用，加快建设生态城市和循环经济示范区。 4. 加强城市治理体系和能力建设 （1）加强城市管理体制改革，完善法治化城市管理体系。 （2）推进政务公开和阳光城市建设，提高政府信息公开和服务效能。 （3）加强社区治理，打造和谐稳定的社会环境，促进社区居民自治和共治。
十四五新型城镇化实施方案的内容 一、城乡融合发展 在新的城镇化实施方案中，将加快推进城乡一体化和城乡融合发展。 重点推进农业现代化、城乡产业融合、农民工市民化等工作，促进城乡居 民的基本公共服务均等化。 二、加强区域布局和城市发展 新的城镇化实施方案将推动实现协调发展、全面发展和可持续发展。 加强区域规划，优化城市空间布局，推动中小城市建设和特色小城镇发展，提高城市群的整体竞争力和各城市的综合配套能力。 三、推动新型城镇化智慧化 新的城镇化实施方案将推动城镇化的智慧化发展，加强城市基础设施 建设，推进数字经济与城镇化的融合发展，推动城市治理能力的提升，并 加强城市的智慧交通、智慧环保等方面的建设。 四、提高城镇发展的生态环境保护 新的城镇化实施方案将加强生态环境保护与城镇化的协同发展，推进 生态文明建设，提高城市的生态环境质量和资源利用效率，促进城市生态 与经济发展的良性互动。 五、推动住房制度和城市更新 新的城镇化实施方案将推动住房制度，加大保障性住房建设力度，提 高住房的质量和供应能力。同时，推动城市更新和老旧小区改造，提高城 市功能和居住环境质量。
六、推进人口迁移和社会保障 新的城镇化实施方案将推动人口迁移和社会保障，特别是推动农民工市民化，解决城镇化过程中的就业、居住、教育、医疗等问题，实现城乡居民的公平共享。 七、推动城镇化管理和服务水平的提升 新的城镇化实施方案将加强城市规划和建设管理，提高城市的品质和宜居性。同时，加强城市基础设施建设和公共服务设施的建设，提高城市的管理和服务水平。 总之，十四五新型城镇化实施方案的内容主要包括城乡融合发展、区域布局和城市发展、智慧化推动、生态环境保护、住房制度与城市更新、人口迁移和社会保障以及城镇化管理和服务水平的提升。通过这些内容的推进，可以进一步推进中国城镇化的发展，提高人民生活水平，促进经济社会可持续发展。
榆林市人民政府办公室关于印发榆林市加快推进新型城镇化建设实施方案 的通知 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 榆林市人民政府办公室关于印发榆林市加快推进新型城镇化建设实施方案的通知 榆政办发〔2018〕6号 各县市区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构： 《榆林市加快推进新型城镇化建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 榆林市人民政府办公室 2018年3月1日 榆林市加快推进新型城镇化建设实施方案 新型城镇化是现代化的必由之路，是经济社会发展的重要动力，促进区域协调发展的重要抓手，也是建设陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市的重要途径。按照十九大关于新型城镇化和实施乡村振兴战略要求，根据陕西省人民政府《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》（陕政发〔2016〕47号）、省发改委等部门《关于印发<陕西省推进“三个1亿人”城镇化实施方案的通知>》、省发改委关于《陕西省加快推进新型城镇化建设实施方案》（陕发改规划〔2017〕1551号）要求，结合我市实际，提出如下实施方案。 一、以户籍制度改革为突破，加快农业转移人口市民化
（一）加快推进户籍制度改革。全面放宽重点群体落户限制，促进农村学生升学和参军进入城镇人口、在城镇就业居住1年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户。各县市区要制订完成推动农业转移人口在城镇落户的实施方案，确保进城落户人员与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。坚决取消购买房屋、投资纳税等不合理的落户限制。督促各县市区逐步为居住证持有人落实榆林市实施《居住证暂行条例》办法中第三十条、第三十一条规定应当为居住证持有人提供的基本公共服务和享受的便利项目，逐步实现“一证通”，确保居住证领取门槛不高于中省标准、享受的各项基本服务和办事便利不低于中省标准。 （市公安局牵头，市人社局、市发改委等配合，各县市区具体实施） （二）全面落实支持农业转移人口市民化“双挂钩”政策。加快落实财政转移支付农业转移人口市民化挂钩机制，根据农业转移人口市民化情况，动态调整相关转移支付办法，加大农业转移人口落户较多地区的资金奖励力度。出台城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩的实施细则，按照中小城市协调发展要求，实行差别化进城落户人口城镇新增建设用地标准，优先保障落户人口住房、教育、医疗、养老、就业等民生和城镇基础设施建设用地。结合上年度农业转移人口落户情况调整完善土地利用计划指标分配办法。（市财政局、市国土局负责） （三）推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。全面落实15年免费教育，把进城务工随迁人员子女就学情况纳入国家义务教育均衡发展和“双高双普”督导评估指标体系。支持企办和普惠性民办幼儿园发展。保障农民工随迁子女以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主接受学前教育，实行以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。按照中省统一部署，全面实施城乡义务教育“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带政策。实施农民工职业技能培训综合计划，开展新生代农民工等重点群体免费接受职业培训行动。实施农民工返乡创业培训计划。积极推进社会保险关系转移接续，保证农民工和进城落户农民缴费记录不断档、参保续得上。加快城乡居民基本医保制度整合，建立基本医疗保险异地结算制度，实现市域内医疗费用异地结算。扎实推进健康城市建设，完善新生中小城市医疗公共配套设施。构建新型城镇化现代公共文化服务体系，保障农业转移人口享有基本文化权益。将符合条件的农民工纳入公租房保障范围。（市教育局、市人社局、市卫计局、市文广局、市住建局、市农工办负责） （四）加强社区服务与治理。加大社区服务设施建设，2020年前实现城市县市区综合服务设施全覆盖。健全城乡社区综合服务管理平台，促进公共服务、便民利民服务、志愿服务有机衔接，实现一站式服务。完善城乡社区治理机制，充分发挥社区党组织在服务群众中的领导核心作用，建立健全居民代表大会、业主委员会等社区居民自治组织，组织和引导社区居民自我管理、自我教育、自我服务。加强社区服务岗位职业培训，提升社区工作者队伍职业素质。以精神文明创建为抓手，鼓励支持社区开展群众性文体活动、志愿服务活动，形成文明健康、积极向上的社区文化环境。（市民政局负责，市住建局配合）
陕西2024年度工作计划 一、工作目标 陕西省政府以建设经济强省、文化强省、科技强省、生态强省、人才强省为目标，以培育 新动能、转变发展方式、优化营商环境、加强产业协同和推动新型城镇化为主线，积极推 进经济高质量发展和民生改善。今年计划GDP达到8.5%以上，城镇居民人均可支配收入 增长8%以上，农民人均纯收入增长6%以上，城镇新增就业80万人以上。2024年是决 胜全面建成小康社会决胜期，陕西省政府将全力以赴，确保实现各项经济社会发展目标。 二、经济发展 1. 继续推进陕西省战略性新兴产业和高新技术产业发展，加大对新能源、新材料、生物医药、智能制造等领域的支持力度。 2. 深化“三去一降一补”行动，推动减税降费政策落地，降低企业成本，增强市场活力。 3. 加快推进区域协调发展，实施“一核两带三区”发展战略，推动陕西省各地经济协同发展。 4. 打造现代化产业园区，推动陕西省传统产业转型升级，提升产业核心竞争力。 三、科技创新 1. 促进科技与经济深度融合，加强科技成果转化，支持科技创新企业发展。 2. 强化科技创新平台建设，提高科研机构和高校科技创新能力，打造一批国际领先的创新 型企业和高新技术企业。 3. 拓展国际科技合作，引进国际前沿科技成果和人才，推动陕西省科技实力向世界领先水 平迈进。 四、城乡建设 1. 推进城市更新改造，提升城市功能和品位，打造宜居宜业宜游的城市环境。 2. 加快农村基础设施建设，改善农村居民生活条件，推动农村产业发展，实现城乡区域协 调发展。 五、生态环境保护 1. 实施严格的生态环境保护政策，加强重点生态功能区保护，以积极响应国家生态文明建 设和治理的号召。 2. 推进绿色发展，加快发展清洁能源和循环经济产业，实现资源节约和利用的最大化。 六、民生改善
新型城镇建设行动实施方案 随着我国城镇化进程的不断加快，新型城镇化建设已经成为当前和未来一个时 期我国经济社会发展的重要任务。为了更好地推进新型城镇化建设，制定并实施一份科学合理的行动方案显得尤为重要。 一、总体目标。 新型城镇建设行动实施方案的总体目标是，到2035年，基本建成以人为核心、绿色低碳、智慧宜居的现代化城镇体系，城镇化率达到70%以上，城市群和城市 副中心发展取得显著成效，城乡融合发展格局基本形成。 二、主要任务。 1. 推动城市群和城市副中心发展。加强城市群规划建设，推动城市群协同发展，培育和发展一批城市副中心，引导人口、产业、资金等资源向城市群和城市副中心集聚。 2. 提升城市基础设施和公共服务水平。加大城市基础设施建设力度，完善城市 公共服务设施，提高城市基础设施和公共服务水平，提升城市综合竞争力。 3. 推动城乡融合发展。加强城乡规划整合，推进城乡基础设施和公共服务均等化，促进农村人口有序向城镇转移，实现城乡一体化发展。 4. 加强生态环境保护和修复。推进城市生态修复和建设，加强城市生态环境保护，提高城市生态环境质量，打造宜居的生态城市。 5. 改善城镇居民生活条件。加大保障性住房建设力度，提高城镇居民住房保障 水平，改善城镇居民生活条件，提高城镇居民幸福感和获得感。 6. 推动城市产业结构升级。加强城市产业转型升级，培育新兴产业，提高城市 产业发展质量和效益，促进城市经济持续健康发展。
三、保障措施。 1. 健全政策法规体系。完善相关法律法规，建立健全新型城镇化政策体系，明确各级政府的职责和权利，为新型城镇化提供有力的法治保障。 2. 加大资金投入。增加财政投入，引导社会资本参与新型城镇化建设，建立多元化的投融资体系，保障新型城镇化建设资金需求。 3. 加强组织领导。建立健全新型城镇化工作领导小组，明确各部门职责，加强统筹协调，形成合力推进新型城镇化建设。 4. 加强宣传教育。开展新型城镇化建设宣传教育活动，增强全社会对新型城镇化建设的认识和支持，营造良好的社会氛围。 5. 强化监督考核。建立健全新型城镇化建设监督考核机制，加强对各地新型城镇化建设进展情况的监督和评估，确保各项任务落实到位。 新型城镇建设行动实施方案的制定和实施，对于推动我国城镇化建设迈上新台阶，促进经济社会持续健康发展具有重要意义。我们将按照方案要求，紧密结合实际，切实加强组织领导，全力推进各项任务的落实，努力为新型城镇化建设贡献力量。
新型城镇化实施方案 一、发展基础 （一）主要进展。“十三五”以来，新型城镇化取得重大进展，城镇化水平和质量大幅提升，2020 年末全国常住人口城镇化率达到63.89%，户籍人口城镇化率提高到45.4%。农业转移人口市民化成效显著，户籍制度改革取得历史性突破，1 亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，居住证制度全面实施，基本公共服务覆盖范围和均等化水平显著提高。城镇化空间格局持续优化，“两横三纵”城镇化战略格局基本形成，中心城市和城市群成为带动全国高质量发展的动力源，京津冀、长三角、珠三角等城市群国际竞争力显著增强，城市规模结构进一步优化，2020 年末城市数量增至685 个。城市可持续发展能力持续增强，城市发展方式加快转变，基础设施和公共服务明显改善，生态环境质量不断提升，城镇棚户区住房改造开工超过2300 万套，城市
轨道交通运营里程超过7000 公里，新型城市建设步伐加快。城乡融合发展体制机制和政策体系基本确立，城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置稳步推进，城乡居民收入比不断缩小。 （二）发展形势。“十四五”时期，城镇化发展面临的问题挑战和机遇动力并存。一方面，城镇化质量有待进一步提升，户籍制度改革及其配套政策尚未全面落实，城镇基本公共服务尚未覆盖全部常住人口，城市群一体化发展体制机制尚不健全，大中小城市发展协调性不足，超大城市规模扩张过快，部分中小城市及小城镇面临经济和人口规模减少，城市发展韧性和抗风险能力不强，城市治理能力亟待增强，城乡融合发展任重道远。另一方面，我国仍处在城镇化快速发展期，城镇化动力依然较强；京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略深入实施，城市群和都市圈持续发展壮大；城市物质技术基础不断强化，满足城市居民对优质公共服务和生态环境、健康安全等需求的能力日益增强，城市可持续发展的客观条件更为坚实。要破解问题、应对挑战、紧抓机遇、释放动力，推进新型城镇化不断向纵深发展。 二、总体要求 （三）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为— 2 —
陕西省新型城镇化规划（年） 目录 第一篇规划背景 第一章发展基础 第二章存在问题 第三章发展环境 第二篇总体要求 第四章指导思想 第五章基本原则 第六章发展目标 第三篇有序推进农业转移人口市民化 第七章推进符合条件的农业转移人口落户城镇 第八章推进农业转移人口享有城镇基本公共服务 第九章建立健全农业转移人口市民化推进机制第四篇优化城镇化布局和形态 第十章合理引导城镇体系发展 第十一章加强综合交通运输体系建设 第五篇提高城市可持续发展能力 第十二章增强城市产业支撑能力 第十三章提升城市基础设施和公共服务水平 第十四章加强住房体系建设 第十五章加强和创新城市管理 第六篇推动城乡发展一体化 1 / 47
第十六章加快推进城乡统筹发展 第十七章加快农业现代化 第七篇改革完善城镇化发展体制机制 第十八章改革人口管理制度 第十九章改革土地管理制度 第二十章改革完善财税体制和融资机制 第二十一章健全生态环境保护制度 第二十二章推进行政区划管理创新 第八篇规划实施 第二十三章建立协调发展机制 第二十四章推进国际国内合作 第二十五章开展试点示范 第二十六章健全完善监测考核体系
城镇化是现代化的必由之路，是扩大内需、促进区域协调发展的重要抓手，也是建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西和打造陕西经济升级版的重要途径。按照党的十八大、十八届三中全会和省委十二届四次全会精神，根据《国家新型城镇化规划（年）》和《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《陕西省主体功能区规划》，编制《陕西省新型城镇化规划（年）》，旨在进一步明确我省城镇化的发展路径、主要目标、战略任务、体制机制创新和政策举措，是指导全省城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。 第一篇规划背景 城镇化是一个自然历史过程，要按照走中国特色新型城镇化发展道路的总体要求，立足实际，遵循规律，因势利导，顺势而为，以全面深化改革为动力，坚持“四化同步”，积极稳妥推进陕西新型城镇化进程。 第一章发展基础 近年来，全省经济综合实力大幅提升，工业化进程明显加快，人民生活水平显著改善，区域发展更加协调，生态环境建设成效明显，有力促进了城镇化快速发展。 3 / 47
新型城镇化建设方案 随着中国城镇化进程的不断推进，新型城镇化建设方案成为了当前的重要议题。新型城镇化建设方案旨在通过改革创新，推动城乡一体化发展，提高城市基础设施建设水平和居民生活质量，实现城市发展的可持续性。本文将从以下几个方面探讨新型城镇化建设方案。 一、加强城市规划与土地利用管理 新型城镇化建设方案要求加强城市规划和土地利用管理，推动城市规划的科学性和合理性。要制定统一的城市规划标准，确保城市功能布局合理，公共服务设施覆盖面广，基础设施连通性良好。同时，在土地利用管理上，要建立健全的土地利用制度，合理规划土地资源，避免浪费和滥用。 二、提高城市基础设施建设水平 新型城镇化建设方案要求提高城市基础设施建设水平，包括交通、供水、供电、通讯等方面。要加大对基础设施建设的投入，完善城市交通网络，提高供水和供电的稳定性和安全性。同时，要推广智能化城市建设，利用信息技术提升城市管理和服务水平。 三、发展可持续的住房制度
新型城镇化建设方案要求发展可持续的住房制度，解决城市住 房问题。要建立健全多元化的住房供应体系，加大对中低收入群体 的保障力度。同时，要推动住房租赁市场的发展，提高租房的便利 性和质量，满足不同居民的住房需求。 四、加强城市环境保护 新型城镇化建设方案要求加强城市环境保护，提高城市生态环 境质量。要加大对大气、水、土壤等环境的监控和治理力度，加强 生态建设和生态修复工作。同时，要推动资源节约和循环利用，提 倡绿色消费和低碳生活方式。 五、促进城乡一体化发展 新型城镇化建设方案要求促进城乡一体化发展，缩小城乡发展 差距。要推动农民工市民化，改善农民工的就业和居住条件。同时，要加强农村基础设施建设，提高农民的生产生活条件。此外，要加 强城乡发展的协调与衔接，促进城乡要素的流动与配置。 六、推动城市经济转型升级 新型城镇化建设方案要求推动城市经济转型升级，提高城市经 济发展的质量和效益。要加强创新能力和创业环境建设，培育新兴 产业和高技术产业。同时，要加强城市产业结构调整，推动传统产
推进新型城镇化工作方案 尊敬的各位领导，关于推进新型城镇化工作方案，我做了如下总结和提出了以下建议： 一、总体目标 新型城镇化是以人为本、以城市为主体的发展理念，旨在使城市化成为推动中国现代化的强大引擎，从而实现经济发展质量的提升和居民生活质量的提高。因此，推进新型城镇化工作的总体目标是，到2035年，城镇人口比例达到70%左右， 城镇化质量更高、更可持续、更文明，实现城市规划、建设、管理的现代化，加快城市综合竞争力的提升，全面建设社会主义现代化国家。 二、创建模式 新型城镇化要以人为本，因此，城市建设需要围绕人的需求。要根据人口流动和工作的需求，选择合适的城市规模和定位，建设能够吸引和集聚人才的城市群。同时，城市建设需要遵循可持续发展的原则，城市规划要符合当地的资源环境条件和经济发展实际，避免过度开发和浪费资源，保护环境和生态系统的共同利益。 三、城市规划 城市规划是新型城镇化的重中之重。要用现代化的手段和方法，制定一份完备的城市规划方案，要包含人口规模、区位、
道路网、公共设施、房地产规划、市政接管等内容，确保城市规划更加科学、可行和实用。 四、房地产市场 新型城镇化的重要标志就是规划建设宜居的住宅区，大力推进政府购买住房服务，分类管理，建立住房委员会等，使房地产市场健康有序地运作。同时，要鼓励和引导企业投资建设符合规范的租赁住房，深化住房制度改革，加强住房价格管理，防止楼市泡沫的出现。 五、城市交通 在新型城镇化中，加强城市交通建设成为实现城镇化目标的重要措施之一。城市交通要着眼于人民群众的出行需求，全面深化市政道路和公共交通建设，加强城市公共自行车和智能交通系统的建设，推进城市交通管理向智能化、数字化、网络化中转化。建立使用降低能量消耗和减少环境污染的新型城市运输体系，推行公交车、城市轨道交通、有轨电车、小汽车、电动自行车等不同交通方式的紧密结合，确保城市交通的高效、绿色、安全。 六、城市环境 城市环境是人们生活、娱乐、工作的重要场所，要根据经济和社会发展的需要，加强对城市环境建设的管理。要优化城市化过程中的环境质量，加强空气、水质、土壤、噪声等环境的监测，开展城市绿化和生态修复工程，建立健全城市环境卫生管理制度，加强城市垃圾治理和资源回收利用。 七、城市管理
关于城镇化建设实施方案3篇 关于城镇化建设实施方案第1篇 为认真贯彻落实上级关于推进乡镇城镇化建设的文件精神，加快转变经济发展方式，加速推进新型城镇化，结合我镇实际，经镇党委、镇人民政府研究决定，现就推进我镇城镇化建设提出如下实施意见。 一、指导思想 发展城镇经济、促进城镇增容，推进城乡统筹、拉动居民消费，推进“六个建设”全面协调可持续发展。 二、工作目标 在小城镇建设方面，我镇以陕南移民集中安置点建设为牵引，以着力打造精品小集镇为目标，加大资金投入，狠抓措施落实。计划全镇村镇市政基础设施建设资金投入不少于300万元；在农村清洁工程方面，我镇要全面完成年度农村清洁工程任务，村庄达到“硬化、净化、绿化、美化”的标准，农村人居环境要达到明显改善；在农村危房改造方面，我镇要全面完成年度农村危房改造任务，做到手续、材料齐备，并及时更新有关省级农村危房改造信息数据；我镇要全面完成略观路沿线可视范围内建筑物的整饰工程任务。 三、具体措施 （一）小城镇建设方面 首先，我镇为了落实基层政府对小城镇建设工作的管理，确保小城镇建设工作科学有序推进，经研究，镇政府及时成立了以分管副镇长为组长、扶贫办干部和各村委会主任为成员的领导机构，进一步明确了领导分工和落实了兼职干部负责日常业务，保证了工作力量、夯实了工作责任。其次，为加快建设速度，镇党委召开了专门会议安排此项工作，确保城乡建设规有人抓、有人管、责任落实。通过全镇干群的辛勤工作，我镇城镇规划落实到位；建设责任能落实到位，管理程序到位；建设安全责任落实到位；村庄环境整治通过清洁工程的实施，脏乱差现象得到大幅改善。最后，为努力落实县政府城镇化建设重点推进年活动的开展，并结合我镇陕南移民集中安置点建设、村扶贫开发重点村项目建设，村乐施会项目的实施我镇加强了相关部门的衔接和项目争取工作，目前我镇在集中安置点安置移民搬迁32户，分散安置建房10户，所以新的搬迁户、建房户均实施了水电