2009年中国教育发展报告
杨东平
摘 要：2009年各级各类教育稳步发展。严重的教育腐败、基础教育乱象等引发公众对教育的不满，显示各种深层次的教育问题仍然在发酵和暴露。正在制定中的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》以及一系列相关事件，激起公众对深化教育改革的期望和热情。
主题词：教育改革 教育政策 农村教育 学术腐败
就2009年的中国教育来说，一方面各种深层的教育矛盾、教育问题仍然在发酵，处于高发状态；与此同时，从中央到地方，自上而下和自下而上的教育变革也在紧张的筹划和酝酿之中，中国教育正处于大变革的前夕。
一 2008年教育基本情况
据教育部《2008年全国教育事业发展统计公报》，到2008年底，实现“两基”验收的县（市、区）累计达到3038个，占全国总县数的99.1%，“两基”人口覆盖率达到99.3%。
2008年，全国共有幼儿园13.37万所，比上年增加0.46 万所，在园幼儿（包括学前班）2474.96万人，比上年增加126.13万人。
而小学和初中阶段的学龄人口和学校则逐年减少，普通中小学校办学条件进一步改善，义务教育阶段的供求关系明显宽松。由表1可见，与2000年相比，2008年全国小学学校数下降了45.6%，在校生数下降20.6 %；初中学校数下降了9.4%，在校生数下降了10.7%。
表1 2000－2008年基础教育的基本情况
2000 2005 2008 学校数（万所）55.36 36.62 30.09 小学
在校生数（万人）13013.25 10864.07 10331.51
学校数（万所） 6.39 6．25 5.79
在校生数（万人）6256.29 6214.94 5584.97 初中
毛入学率（%）88.6 95 98.5
毕业生升学率（%）51.1 69.68 83.4
学校数（万所） 3.62 3.15 3.08 高中
在校生数（万人）2517.68 4030.95 4576.07
毛入学率（%）42．8 52.7 74.0 注：初中、高中阶段统计均包括职业教育在内。
据预测，以2020年我国人口平均预期受教育年限达12.8年为目标，义务教育阶段在校生总量将比2008年减少1800多万人。
高中阶段的在校生仍在增加。2008年，高中阶段毛入学率74%，比上年提高8个百分点。其中普通高中在校生占54.1%，中等职业教育占45.9%。
2008年，全国各类高等教育总规模达到2907万人，高等教育毛入学率达到23.3%。全国共有普通高等学校2263所，其中本科院校1079所，高职（专科）院校1184所。高等教育招生数和在校生规模持续增加。普通高等学校教职工205.10万人，其中专任教师123.75万人，生师比为17.23∶1（见表2）。
2009年全国普通高校计划招生数629万，比上一年增长4%；预计平均录取率接近62%，比2008年提高近5个百分点。据统计，2009年全国普通高校招生报名人数约1020万名，
其中应届普通高中毕业生750万名，占73.5%，报名人数较2008年减少3.8%，达80余万人，引发社会热议。2009年，继广东、山东、海南、宁夏、江苏，增加辽宁、天津、浙江、安徽、福建，共10个省区实行高中新课程后高考新方案。
表2 近年来普通高校招生的基本情况
2003 2005 2006 2007 2008 2009
普通本专科招生数（万人）382.17 504.46 546.05 565.92 607.66 629
比上一年增长（%）19.24 12.77 8.24 3.64 7.38 4
研究生招生数（万人）26.89 36.48 39.79 41.86 44.64 50
比上一年增长（%）32.72 11.8 9.07 5.20 6.64 5
其中：硕士研究生（万人）22.02 31 34.2 36.06 38.67 －
博士研究生（万人） 4.87 5.48 5.6 5.80 5.98 －注：2009年数据为年初的计划数
民办教育持续发展。2008年，全国共有各级各类民办学校（教育机构）10.09万所，比上年增加0.57万所，各类学历教育在校学生达2824.4万人，比上年增加240.9万人。各类民办学校在校生数占全体在校生数的比例如表3所示。
表3 2006－2008年民办教育在校生所占比例 （%）
2006 2007 2008
幼儿园在园人数34.26 36.99 39.68
普通小学在校生数 3.85 4.25 4.65
普通初中在校生数 6.61 7.19 7.67
普通高中在校生数9.85 9.75 9.70
中等职业在校生数11.20 12.96 13.98
民办高校（含独立学院）16.13 18.55 19.86 资料来源：2006、2007、2008年全国事业发展统计公报。
民办教育在学前教育阶段快速增长，在高等教育领域却遭遇“寒流”。2009年民办高校招生，生源普降四五成左右，河北的廊坊大学城，西安的若干万人大学，门庭冷落，甚至人去楼空。据分析，原因包括公办高校扩招、中等职业教育分流、出国留学人数增加、大学生就业难，民办高校办学质量不高等。
2008年，全国教育经费为14500.74亿元，比上年增长19.37%；其中国家财政性教育经费10449.63亿元，比上年增长26.20%。①
二 重大事态和教育热点
1. 国家制定《规划纲要》，教育部长易人
从2008年8月始，正式启动《国家教育改革与发展中长期规划纲要》的制定工作，国务院领导确定了公开决策、问政于民、问计于民的工作方式。这被视为是我国教育决策方式转变的重大创新之举。
2009年1月，教育部发布公告，就研究制定《规划纲要》公开征求意见，公布了11个专题、36个子课题的清单，获得强烈社会反响。截至2月6日，征集意见建议达到110多万条。2月6日，《规划纲要》办公室公告，提出4个方面20个问题，继续公开征求意见。截至2009年2月28日，各界人士发表意见共212.5万余条。其中，教育部门收到电子邮件、
①教育部、国家统计局、财政部：《2008年全国教育经费执行情况统计公告》，《中国教育报》2009年
11月20日。
信件14000多封，网民通过教育部门户网站发帖11000多条；社会网站、高校校园网上，各界发布事关教育改革的帖子210多万条。
这本来是一个很好的开端，但是，此后《规划纲要》的制定似乎又回到“内部人决策”的老路，虽然开了多次内部的专家座谈会，对文本进行了多轮内部征求意见和修改，但没有任何公开讨论和公开发布，社会舆论和公众的热情逐渐丧失，与年初万众期盼、积极参与的局面形成强烈的反差。
教师节前夕，温家宝总理到北京市第三十五中学听了5节课，发表讲话认为“中国的教育还不适应经济社会发展的要求，不适应国家对人才培养的要求”，发出要求加快教育改革的信号。10月31日，著名科学家钱学森去世，他关于中国大学为什么培养不出优秀的创新人才的谈话被称为“钱学森之问”，引发公众要求改革教育的强烈反响。10月31日，全国人大常会第十一次会议经表决决定，免去周济的教育部部长职务，任命袁贵仁为教育部部长，再一次激起了全社会要求变革教育的热情。
2. 金融危机对大学生就业和教育的影响
2009年一个重要事态，是2008年底发生的全球性金融危机对我国教育尤其是大学生就业的影响。年初，国家各个部门采取多种措施保证大学生就业。
据北京大学教育学院的调查，金融危机使得已经严峻的高校毕业生就业问题更加凸显。毕业生毕业时“已确定单位”的比例为34.6%，8年来首次降到40%以下。“初次落实率”（包括“已签约”、“已确定单位，等待签约”、读研、出国、自由职业、灵活就业等）由2007年的71.1%下降为2009年的65.0%，其中男性毕业生为69.6%，而女性为60.1%。硕士学历的毕业生降幅最大，下降了18.7个百分点；博士毕业生下降了13.2个个百分点；专科生下降了5.8个百分点；本科生降幅最小，下降4.4个百分点。但起薪有所提高，主要原因是就业结构发生较大变化，国有企事业单位的就业比例明显上升。①
与此同时，教育培训市场和继续教育市场则逆市上扬，成为许多人转岗、充电、就学的选择。2007年教育培训市场规模约为3700亿元，预计2010年将超过5000亿元。一批教育培训机构为国际风险投资所青睐，获得巨额资金。西方国家经济衰退，学费降低，增加招收海外学生，给中国留学生教育产生积极的拉动影响。据美国使馆新闻文化处和领事部的通报，2009年度“门户开放报告”（Open Doors Report）数据显示，在2008到2009年度，共有赴美学习的中国留学生98235名，比上年度增长21.1%。2009年1月1日到11月15日，美国驻华使团共签发了9万个学生签证和交流访问学者签证，比2008年增加了23%。另一个值得关注的变化是，以往中国学生倾向于本科毕业后赴美深造，但2009年的报告显示，2008年到2009年度越来越多的中国留学生选择在本科阶段赴美学习。②
3. 高考腐败和学术腐败事件频发
2009年是各类教育腐败大爆发的一年，包括高考腐败、学术腐败和高校干部腐败等不同类型。
近年来高考秩序得到治理，整体状况有所改善。但辽宁省松原市出现大面积舞弊，教师参与贩卖作弊工具，显示某些地区高考作弊呈组织化、集团化、高技术的新特点。另外一些典型的高考腐败案件，如贵州省罗彩霞被冒名顶替事件，反映出基层吏治腐败对高考制度的侵害。重庆市部分学生假冒少数民族学生获得加分，③浙江增设体育加分项目“三模三电”（航模、船模、车模与无线电测向、无线电通信、电子制作）测试，被指多数学生来自权势家庭。显示目前的高考加分项目制度由于缺乏规范和公正程序，正在被滥用为少数人谋取私
①原春琳：《金融危机对硕士研究生就业冲击最大》，《中国青年报》，2009年11月10日。
②《美国驻华使馆：2009中国留美学生上学年激增23%》，搜狐出国频道，https://www.doczj.com/doc/a011156665.html,/
20091119/n268337775.shtml/
③重庆市最终取消了31名民族身份造假学生的录取资格，15名干部被党内警告，见《中国青年报》，
2009年7月8日。
利。据调查，2009年重庆19.6万考生，获得加分人数居然高达7万人，占35%以上。①高考加分项目，按教育部规定有14项，而各地的各种优惠政策累计达192项之多。②另一起著名丑闻，是中央音乐学院一名70岁的知名博士生导师与报考该校博士研究生的女学生发生肉体关系，并收受10万元贿赂，中央音乐学院已对当事教授做出严肃处理。它暴露了艺术院校招生中的“潜规则”。
高校频发学术腐败事件，涉及高层次的学校和学者。浙江大学原副教授贺海波盗用他人研究结果发表多篇论文，其博士后导师、中国工程院院士、浙江大学药学院院长李连达的名字也在这些“问题论文”上署名。浙江大学决定将贺海波被开除出教师队伍，不再续聘李连达。上海大学教授、博士生导师陈湛匀因论文抄袭被免去该校学术委员会委员资格，并被撤销相关行政职务。郑州大学新闻与传播学院副院长贾士秋，因在高级职称评定中搞学术造假、提供虚假材料，被免去行政职务并被解除教授聘任。西南交大副校长黄庆因博士学位论文抄袭，被撤销博士学位和研究生导师资格。2009年院士候选人、武汉理工大学校长周祖德被曝论文抄袭，落选院士评选。辽宁大学副校长陆杰荣与在读博士杨伦联合署名发表的论文属抄袭一事已被确认，校方称陆荣杰不是事件直接责任人，抄袭系博士生一人所为。广州中医药大学校长徐志伟被举报其博士学位论文涉嫌抄袭。复旦大学新闻学院许燕副教授被举报论文抄袭，学校提出了处理意见。西安交大发生六教授状告“长江学者”学术成果作假事件。
据九三学社对高校和科技界学术风气的调查，高达86%的人认为，学风不正的现象部分或普遍存在，显示我国这一问题的严重性，并强烈质疑我国科技大奖制度，如领导侵占他人科研成果、评审走过场、科技成果造假获奖、官本位主导科研课题分配等等。这些显示，行政权力过大和缺乏监督机制成为学术腐败的主要根源。③
2009年9月，武汉大学原常务副校长陈昭方和原校党委常务副书记龙小乐因涉嫌受贿罪，被湖北省人民检察院批准逮捕，在中国高等教育界引发了“地震”。但这仍然只是“冰山一角”。近年来，仅武汉地区高校就发生了多起同类案件，如武汉理工大学原副校长李海婴、中南财经政法大学原副校长李汉昌、武汉科技大学原校长刘光临、武汉科技大学原党委书记吴国民、武汉科技大学原党委副书记杨永才、湖北大学原副校长李金和、三峡大学原书记陈少岚、湖北师范学院原党委书记丁杰、湖北中医药高等专科学校原校长高勇、湖北民族学院原书记彭振坤等等，均因贪污、受贿等被受审判刑。
4. 高校自主改革悄然萌动
在强大的社会压力下，高等学校的自主改革开始萌动，首先表现在高考招生制度改革上。
11月，继清华大学、上海交通大学、中国科学技术大学、西安交通大学、南京大学五所高校宣布联合自主招生后，北京大学、香港大学和北京航空航天大学也宣布将联手自主招生；北京交通大学、北京邮电大学、北京科技大学、北京林业大学、北京化工大学五所高校也将实行五校联考，全国高考招生正在从整齐划一的“齐步走”向多样化的方式转变。
我国首批“985工程”的9所高校（北京大学、清华大学、浙江大学、哈尔滨工业大学、复旦大学、上海交通大、南京大学、中国科技大学、西安交通大学）建起我国首个名校联盟，签订了《一流大学人才培养合作与交流协议书》。根据协议，双方将互派“交换生”，互认本科学分，联合培养研究生；共同培养拔尖人才。
最令人瞩目的，是深圳市筹建中的南方科技大学。据介绍，这所“按全新理念和国际一流大学标准建设的重点大学”，将于2010年开始招生。近半师资将从海外引进，工学、商学、管理学将成为南方科大的三大学科支柱，比例为工学30%、理学20%、管理学15%。深圳市委、市政府已决定以立法的形式颁布《深圳大学条例》，作为自主办学的依据，建立“党
①《新京报》社论，《“中学校长推荐制”如何规避造假》，2009年7月14日。
②程墨、罗曼：《加分公示：阳光高考的防腐剂》，《中国教育报》，2009年7月8日。
③叶铁桥：《科技大奖可信度遭质疑》，《中国青年报》，2009年9月9日。
委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校”的现代大学制度，进一步扩大办学自主权，推进治理模式改革。南方科大已经通过校长遴选制度，聘任中国科技大学退休的朱清时教授出任校长，并确定了“去行政化”的办学宗旨。这种自下而上的教育创新实践，有可能为成为打破大一统的行政化办学体制的启动机制和新的生长点。
国家也对一些教育政策进行调整。国家改革研究生培养制度，将大幅增加专业硕士研究生的比例。我国研究生教育的突出问题就是对应用型人才培养规模较小，不能满足社会需求。据悉，目前我国每年招收的40多万研究生中，专业学位研究生仅占10%。教育部要求具有专业学位授权的招生单位以2009年为基数，按5%～10%的比例减少学术型招生人数，增加专业学位研究生招生。
新一轮本科高校评估试点也开始启动，将实行大的变革，不同层次的高校不再按照一个标准衡量，评估标准将从“评优”变成“合格评价”，同时鼓励学生、家长以及社会公众的参与和监督。
5. 义务教育均衡发展的冲突和较量
公众对教育最不满意之处，就是中小学严重的应试教育和择校竞争，极大地损害了学生的身心健康，降低了教育质量，异化了教育功能，加重了家长负担。围绕学者对“奥数热”、考证热、择校热的声讨，各地政府重申规范中小学办学作为，促进义务教育均衡发展，制定了一些办法和目标，引发社会热议。
继山东省2008年刮起“素质教育风暴”，严厉整顿各种违法违规的办学行为，2009年江苏省通过立法规定“不得增加学生的课业负担”。广东省公布的《关于推进广东省义务教育均衡发展的实施意见》，力争用3 至4 年全面实现全省义务教育阶段适龄儿童少年入学机会均等，同时，禁止公办小学、初中学校“择校”行为和进行小学升初中选拔性招生，不得利用公共资源集中建设或支持少数窗口学校、示范学校。河南省政府办公厅出台了《关于规范中小学办学行为推进素质教育的意见》，严格规定中小学生家庭作业总量和保障睡眠时间，坚决制止随意组织学生参加各种统考、联考或其他竞赛、考级等现象，各地教育行政部门和学校不得以任何形式下达高考、中考升学指标，不得以高考、中考升学率或成绩为标准进行排名和奖惩，采取有效措施解决大班额问题。北京市实施《义务教育法》办法的规定，义务教育阶段适龄儿童、少年免试就近入学，不得通过考试或测试选拔录取学生，市教委2009年将加大对“小升初”不公平现象的清理力度。
成都市教育局动真格的，严令封杀奥数培训，从规范学校办学行为等方面着手“整治奥数”。具体包括：教师校外兼职教奥数或私办奥数班将被严处甚至开除；民办学校小升初或初升高的“自主选拔试题”不得有奥数内容；公办学校以奥赛成绩选拔学生，校长最重可撤职；教师进修校、少年宫这些“半官方”培训机构停办奥数班。除封杀奥数外，还包括清理中考加分、严禁违规补课、规范招生行为等。
山东、浙江两省正在征求意见的《义务教育条例(草案)》，是否应当立法禁止有偿家教引起热议。山东省的《条例草案》规定“公办学校在职教师不得从事各种有偿补习活动。”浙江省的《条例草案》规定“学校教师在工作日期间不得从事有偿家教，或者到校外培训机构兼职兼课；在节假日期间不得组织学生接受有偿家教。”
成都市封杀奥数培训，山东、浙江禁止有偿家教等均引起激烈的社会争议，尤其是相当数量的家长赞同奥数和有偿家教，显示了教育政策背后利益格局的多样化，公众在一些基本价值上的混乱和模糊，也显示治理基础教育的乱象必须治本，在学校之间的均衡没有真正实现之前，一些治标的禁令就很难真正奏效。而促进义务教育阶段学校之间的均衡，更主要的是规范政府行为，依法行政，依法治教。
6. 农村教育的新问题
从2009年秋季起，中西部地区农村义务教育生均经费提高为小学300元/年、初中500
元/年，达到中央出台的基准定额标准。将使农村中小学办学条件将得到较大改善，促进农村义务教育质量的不断提高。农村教育正面临新的形势，需要由数量增长向质量提升转变，有效地提高农村教育质量，同时保障农村学生的教育机会，促进教育公平。
从年初起，高校中农村学生减少和农村的教育危机频见报道。据教育部的数据，从1989年至2008年，我国高校农村新生的比例总体在逐步增高，从1989年的43.4%到2003年与城市生源比例持平，2005年已达53%。但与此同时，来自部分重点大学的数据显示，农村学生的比例正在下降。如中国农业大学农村新生的比例，1999年至2001年均在39%左右；但2002年之后开始下降，2007年跌至最低仅为31.2%。南开大学近3年的数据，2006年农村新生比例为30%，2007年为25%，2008年为24%，下降趋势也比较明显。前几年北京大学、清华大学农村新生的比例均不足20%。①即农村学生下降，主要发生在研究型大学。
这主要来自于高中阶段的城乡差距和阶层差距。变相的重点学校制度，以及“以钱择校”、“以权择校”的择校制度，极大地加剧了教育不公，使得中小学重点学校制度成为一种凝固和扩大社会差距的制度。例如，山东乳山县2009年重点高中招生，录取分数线城乡有别，农村学生678分，城市学生为601分。教育资源更为匮乏、学习条件更为艰苦的农村学生，录取分数竟然比城里的学生高出77分！这是一种明显的歧视性政策。
大量撤并农村学校，导致出现新的上学难、上学贵的问题，农村学生流失辍学率增加，也十分令人关注和不安。广东省从2000起年开始调整农村中小学布局，以化州市为例，2007年撤并教学点105个，2008年撤并小学207所、初中9所，两年共撤并学校321所，占学校总数的37.5%。大埔县的小学由2002年的254所减少到如今的142所，七年时间共撤并小学112所，撤并比例为42.3%。由于上学费用飚升，上学路途遥远，许多学生被迫辍学。
②在农村学校不断荒废、萎缩之时，县城小学成为校额班额巨大的“巨无霸”而不堪重负。据研究，在农村中小学布局调整过程中出现明显的辍学率反弹，其原因主要是由于农村家庭教育费用骤增，难以支撑。其次，就学路途较远，存在安全隐患，以及新校教学质量不高，学校条件有限等。③
与此同时，农村大量兴建寄宿制学校，作为解决上学路途遥远和提高教育质量的新举措。但是，不少农村地区“一窝蜂”兴建的寄宿制学校，缺乏运转经费和教师编制，住宿和伙食条件差，正在产生新的教育问题。西北社会经济发展研究中心和中科院农业政策研究中心的学者共同组成的“农村教育行动计划”（REAP）项目组，通过对陕北、关中和陕南三个地区144所学校为期一年的跟踪调查后发现：因长期营养不良，样本区许多孩子的体格发育滞后。非寄宿学生的身高，比世界卫生组织同龄人的平均身高低5厘米，而寄宿学生的身高，比世界卫生组织同龄人的平均身高低9厘米。由于缺乏完整的家庭教育，寄宿制学生不仅身体发育滞后，并有可能出现心理发展畸形。对2000名样本学生的心理测试结果显示：寄宿制学生心理健康程度明显差于非寄宿学生。④
三 反思和预测
正视问题是解决问题的前提，是进一步改革和开放教育的前提。这既是人们对新任教育部长的期望，也是对正在制定之中的《国家教育改革和发展中长期规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的期望。
1. 通过公众参与做好《规划纲要》的制定
《规划纲要》草案将向社会公开征求意见。如何将强大的社会压力转化为改革教育的实
①袁新文：《重点高校农村学生越来越少》，《人民日报》2009年1月15日。
②王宏旺：《农村中小学“撤点并校”八年之痛》，《南方农村报》2009年4月1日。
③于海波：《农村学校布局调整要警惕辍学率反弹》，《求是》2009年8月16日。
④柯进：《农村寄宿制学校学生的正常发育受阻》，《中国教育报》2009年4月5日。
际动力，通过公众参与和公开讨论，使《规划纲要》真正成为能够引导中国教育在21世纪振兴的高水平的纲领性文件，是2010年最重要的教育事态，也是一个重大的挑战。制定教改绝不只是教育部的事，不应该由教育行政部门单方面说了算。需要进一步开放，更加公开和透明，从而“使规划编制过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程”。在公开决策、问政于民的问题上，政府和教育主管部门需要学习，首先需要有开放的心态。中国教育正处于大变革的前夕，需要上下共同努力，去促成实质性的教育变革。
为了打破目前教育部单方面主导的格局，建议成立跨部门、跨领域、由社会各界人士，尤其是有经济界、科技界、公共管理、全国人大、民主党派等贤达人士参加、组成的评议组或评审会，参与《规划纲要》的修改，并使这一组织发育成一个常设性的教育咨询审议机构，成为教育决策科学化、民主化的一项制度建设。
2. 政府依法行政，依法治教，是促进义务教育均衡发展的关键
教育部长易人，激起公众对改革教育的强烈愿望。在人民网开设的《我给新教育部部长递个话儿》栏目中，网友留言多达千条。有近17万网民参与“你对新一任教育部长有何期盼”的网络调查，其中，“提高教师素质”、“减轻学生课业负担，实现素质教育”、“提高教师待遇”、“治理‘校官’腐败”、“解决教育公平，打破地域教育差距”成为网民对新任教育部长的“五大期盼”。
解决人民群众强烈不满的教育问题，遏止严重的应试教育、择校竞争、奥数热、考证热，关键是政府依法行政，依法治教。许多调查显示，一些地方的干部追求政绩（升学率、示范学校等等）是导致基础教育乱象不止的主要推手。因此，规范中小学办学行为首先必须规范政府行为；此外，对各种不规范办学行为的查处必须动真格，而不是止于发文件。三是真正恢复基础教育的正常秩序，涉及切断以学校营利、以学生谋利的利益链，打破教育行政部门与重点学校之间形成的利益联盟，恢复公办教育的公共性、公益性。
3. 重视农村教育的新情况、新问题
在城乡基本实现免费的九年义务教育之后，数以千万计的城市农民工子女的教育，以及农村留守儿童的教育，成为最大的薄弱环节和教育不公的主要表现。与此同时，在快速城市化过程中，一些地方将“学校进城”作为施政目标大规模撤并农村学校，不仅高中进城，初中也进入县城，“乡村学校正静悄悄地走向集体消亡”。这一消灭农村教育的严峻现实，显示了农村和农民“被城市化”的进程和代价，它不仅是缺乏农民意愿和参与的，而且大量流动儿童、寄宿学校造成的亲子分离、家长进城陪读等等，将深刻地改变农村的文化和教育生态，改变农村社会中教育与生活的关系、家庭模式甚至亲子关系，其对农村发展的影响至为深刻复杂，应当引起高度重视。
文章来源：《2010年社会蓝皮书》
中国社会学网https://www.doczj.com/doc/a011156665.html,
中国性教育现状报告 、儿童青少年性意识状况 1、社会风气、媒体对孩子性意识的影响 A）媒体是快速传播信息的渠道，包括性信息的传播，如电视、电影、电台、平媒、网络，还有形形色色的广告，都含有很多性相关的内容信息。 B）社会风气及人们的日常交流，都夹杂着不少的性信息，如性交易、情侣们街头亲热、穿着暴露，甚至粗言秽语都会对孩子的性意识造成不良影响。 在这信息爆炸的年代，孩子的成长会受到很多方面的影响；面对目前不良的性信息传播泛滥吗？”这道调查题，有85.14%的网友认为目前的性信息传播已经到达泛滥的地步。 2、儿童青少年性意识早熟 根据网友问卷调查，有92.15%的网友认为目前儿童青少年的性意识普遍比较早熟。 A）幼儿期 据科学研究证明，3岁的幼儿已有性别意识，孩子到了3岁，开始对自己和别人的身体感兴趣了。例如：对自己的生理结构及同性成年人的生理结构感兴趣，对异性的生理结构也产生好奇等。 同时，幼儿对于自己是如何出生的？”这类问题，都很感兴趣 B）儿童期 6至10岁的儿童，无论在媒体上，还是受社会风气的感染，都接收了不少与性相关的信息，对于这方面有笼统而不完全正确的认识，而且这时候的孩子，总希望自己能赶快长大，成为大人。因此，对于爱情甚至是性行为都自认为有一定的了解，但这往往是很片面甚至歪曲的理解。 C青春期 青春期的孩子，在性的认知方面，已经不局限于自己的生理结构，对具体性行
为方面也比较了解，但普遍的正确性观念意识没能跟上性行为泛滥的步伐。 3、歪曲的性观念与性犯罪 A）暑期过后——形成“9后”人流热潮 全国许多地方的调查表明，青少年性行为近年来迅速增加，以至有医疗调查机构称，寒暑假成了女孩子的流产假”，过去的五一”、十一”、春节等黄金周成为堕胎周”，令人触目惊心。 青少年性行为较为普遍，趋向低龄化发展，特别是少女未婚怀孕呈现逐年上升和低龄化趋势。”这份报告显示，婚前性行为群体中未成年女性比例较大，这115人中有婚前性行为的多达61人，占总数的53.04%,其中18岁之前发生过性行为的有45人，最小年龄仅15岁。而在这批调查对象中，未婚先孕的有55人，20岁以下的19人，最小的也是那名15岁女孩。 B）青少年性犯罪数字不断上升 调查显示：性罪错案件占青少年涉嫌犯罪案件的58.5%，青少年性罪错案件比例 增加，年龄趋于低龄化。 法律界人士认为，严重缺乏性知识及性教育的缺失，不良音像制品和色情网络的诱惑是诱发青少年性犯罪的重要因素。 张晓杰庭长提供的资料表明，有83%的未成年犯罪者经常喜欢看有暴力色情内容的不良音像制品和网络色情。他说，由于青少年在心理上的不成熟，在外界的诱惑下，很容易激发未成年人的性冲动，导致性犯罪。 青少年犯罪率上升的原因：性心理教育迟缓、性观念相当开放、性道德观念错位、家庭性教育不当、学校性教育薄弱、不良文化的误导。 二、国内性教育现状 1、孩子对性”认识有多少 A）无师自通，自学成才” 关于目前性知识来源的调查，最引人注目。调查结果显示，通过文艺、影视作品、漫画、网络上的资讯”获取性知识成为最主要的渠道，占总票数的32.2%; 紧随其后的是色情光盘，占总票数的24.4%。甚至有网友跟帖表示：没有日本的AV（成人视频），中国的性教育将是一片空白。”这一看似激进的观点得到相当一部分网友的支持。 与作为大众娱乐的影视文艺作品相比，网络、色情光盘是私密的，作为传播性知识的渠道，它们更令人担忧。
当代中国基础教育改革中的八大流派 ——以1990年代为时间划界 一、生命·实践教育学派 二、生本教育学派 三、生命化教育学派 四、主体性教育学派 五、新教育学派 六、情境教育学派 七、情感教育学派 八、理解教育学派 一、生命·实践教育学派 代表人物：叶澜教授，中国教育学会副会长、华东师范大学基础教育改革与发展研究所所长、华东师范大学博士生导师，主持的“新基础教育理论及推广性、发展性研究”，是全国哲学社会科学“十五”规划国家级重点课题。该课题是在1994-1999年“面向21世纪新基础教育”探索性研究阶段取得研究成果的基础上所开展的延续性课题；1999年5月启动，2004年5月通过鉴定结题；2004年5月—2009年5月为成型阶段。 目的：形成新的基础教育观和创新型学校。在《教育研究》2004年第2期上，叶澜教授又明确提出了“为‘生命·实践教育学派’的创建而努力”这一创建学派的明确目标。 三个“层面”：1.新基础教育理论研究；2.学校教育活动整体改革的设计； 3.学校教育改革实践研究。
三个“更新”：1.基础教育观念系统的更新；2.学校教育日常活动方式的更新；3.师生学校生存方式的观念更新。 四个还给：“新基础教育”所追求的改革效应是：1.把课堂还给学生，让课堂充满生命活力；2.把班级还给学生，让班级充满成长气息；3.把创造还给教师，让教育充满智慧挑战；4.把精神发展主动权还给师生，让学校充满勃勃生机。 四项研究任务：“新基础教育”研究定位于学校转型性研究。显性的目标是为了建设二十一世纪所需要的符合时代发展的学校。 1.学校转型变革的背景与总体性研究（包括当代特征、教育变革趋势、学校转型内涵、总体构成等）； 2.学校转型性变革中基础教育的理论与实践更新研究（涉及培养目标、课堂教学、班级建设、教师发展、学校管理评价等方面，以及一些相关的教育基本理论等。）； 3.中小学基础学科教育改革的系统深入研究； 4.学校转型性变革研究的路径与策略以及教育理论与教育实践多重关系的方法论研究。 二、生本教育学派 代表人物：郭思乐教授，广东省教育科学研究所、华南师范大学教育科学学院。 实验过程：2002年，“生本教育”实验进入香港，2005年，进入澳门。2007年，在广东省教育厅的直接推动下，“生本教育”实验开始在全省的中等职业技术学校中开展，首批学校有15所。2008年，“生本教育”北上江苏、江西、北京等地，一批实验学校相继涌。生本教育目前在100多所小学和20多所中学进行实验。生本教育的实验已经收到良好的效果，成为当今中国八
中国教育?业的现状 ?章来源：短书平台 现如今，教育培训市场?爆，?论是??还是?孩都是需求个体，组成了?个庞?的教育培训市场也不?为奇。“教育培训业是21世纪最朝阳产业之?”的观点，已成为越来越多?的共识。培训产业利润逐年稳步增?，企业规模不断扩?，但质量参差不?。培训?业是?个?常诱?的?业，培训业正以每年30%以上的速度迅速增?，?业整体发展速度增?快。但和发达国家相?，国内从事培训业务的公司规模?、数量多，“?市场，?作坊”现象?常突出。在中国?化背景下?旦经济发展到?定程度（城市?均GDP达到5万元左右），中?学课外辅导市场?定会呈现快速增?的繁荣景象，如果再有培训机构的推波助澜便会出现前?所描述的?爆场?。然?，在这光鲜的?爆背景下，教育培训?业是否做好了?够的准备去健康地成?？ 中国培训业规模速度递增不断提?，截?2017年，全国?、中型培训机构2万余家，中国教育培训的潜在市场规模巨?，并保持着迅猛的发展态势。培训市场的办学主体也由最初的学校和?业企业办班，开始逐步扩?到社会?量、培训公司或个?办学等。同时，随着外资企业不断进?中国市场，以及留学?数的不断攀升，众多外资培训机构也陆续进?中国，与国内????的培训机构展开竞争。教育培训市场增速放缓，增量扩增加?。2018年，我国教育培训市场消费规模预计达到4301亿元，其中不包括潜在消费的数量，照这样的态势发展下去，到2020年，加上素质教育的深?，中?学教育市场的课外培训辅导将更受?睐，潜??，市场规模突破1万亿！ 中国产业调研?发布的2018-2025年中国教育培训市场深度调查研究与发展前景分析报告认为，培训教育业的连锁企业数量稳步增?，主要教育培训连锁品牌的店铺增?率约26%。连锁不再只是通常意义上零售、餐饮等?业所专?的经营模式，教育连锁的概念被越来越多公众所认知与认同。教育培训?业的三??柱就是IT、英语和少?培训。有80%的企业采?连锁发展的模式，其中采?直营加特许连锁发展占60%，从截?2017年中国教育培训产业来看，这种连锁经营的模式是适合中国教育培训产业的。在国际上特许经营成功率达到95%，
中国教育发展历程及改革 摘要：中华民族五千年灿烂文明中形成了一部深厚的教育史。我国古代以四书五经为教育内容；近代引进西方先进思想，中国的教育步入近代化轨道；当今教育愈加完善，但仍存在着许多弊端；展望中国教育前景，在社会的呼吁和教育学专家的努力下进行教育革新。高考制度亟待革新，学生学习需要民主自由，高校教育需要进一步改革。 关键字：中国教育制度发展现状弊端改革方向教育民主 一、中国教育制度的发展 中国早期马克思主义教育理论家杨贤江在《新教育大纲》一书中曾指出：“教育的发生就根植于当时当地的人民实际生活的需要，它是帮助人经营社会生活的一种手段。......自有人生，便有教育。因为自有人生，便有实际生活的需要。”原始人的社会生活和生产劳动是从制造工具开始的，在学习制作工具的经验和技术，传递经验中产生了原始教育。 随着社会生产的发展和生产力水平的提高，经济条件成熟；社会事务日渐复杂，需要专门的管理人员，政治条件具备；文字不断产生，文化积累增加，文化条件形成。在这个背景下，学校作为一种专门的教育场所产生。 西周官学制度产生，国学和乡学作为两种主要的学校形式。当时以六艺为教育内容，《礼记·王制》记载：“春秋教以礼乐，冬夏教以诗书。”当时教育管理的特点是学在官府政治上实行分封制，等级制度森严；思想上强调以礼治国。这些决定了西周统治者对教育的高度
重视和垄断，形成了“学在官府”的局面。 封建官学教育在汉代正式确立。汉代实行独尊儒术的政策，太学确立，以四书五经为教学内容。与此同时以儒家“人学”为理论基础形成中国教育思想，此后经过一代代儒学家的改造和发挥，融合其他学派的教育思想，发展成中国独特的教育学思想体系。提出以“修身为本”的主题思想，追求人格境界，即个人与家庭、国家、社会的和谐，注重教导人自觉修养人格，强调理性自觉原则。采用以学习和修养为基础的教育方法，主要包括：启发诱导，因材施教，循序渐进，由“教事”至“穷理”安排合理的顺序，及师生共同研讨。 封建教育制度和思想在大一统制度的影响下，形成教育的国家化、政治化和伦理化的传统特色造成了以圣人之是非为是非的权威主义的教育传统，存在着弊端，禁锢了学生的思想自由和创造性。 近代以来我国的教育发生重大转变，先是从欧美输入，后又学习苏联。洋务教育开始创办新式学堂，派遣留学生，中国教育开始近代化进程。“五四运动”后，在中共的领导下，教育开启新的历程，为革命培养了先进人才。在输入赫尔巴特学派的教育学后，我国教育界人士创编了自己的教育学，先后出现了蔡元培、陶行知等著名教育家，为中国教育事业的改革和发展做出突出贡献。蔡元培提出教育独立的思想，他在《教育独立议》中指出“教育是帮助被教育的人，给他能发展自己的能力，完成他的人格，所以教育事业当完全交与教育家，保有独立的资格，毫不受各派政党或各派教会的影响”于人类文化上能进一分子的责任；不是把被教育的人，造成一种特别的器具，给抱
医院2020年职代会工作报告 各位代表、同志们： xx省xx医院第七届四次职代会暨xx年度先进表彰大会今天隆重召开了，这次会议是自上而下正在学习宣传贯彻落实党的十大大精神之时，全国人大及政协会议刚刚落下帷幕之后，陕建集团总公司职代会和工作会召开后不久，我们医院召开的一次十分重要的会议。会议主要是总结去年的工作，安排部署今年的各项任务，江波院长一会儿要全面总结xx年和具体安排xx年的工作。现在，我代表院党委就医院的整体工作讲以下问题，与大家共勉。 一、xx年工作简要回顾 回顾与总结xx年，在集团总公司党委的正确领导下，在全院职工的共同努力下，我们取得了较好的成绩。我们紧紧围绕医疗工作这个中心，医院各项工作得以进步与发展；经济收入明显增加，终于完成了梦寐以求的一个亿目标的实现；职工生活得到进一步改善；医疗质量，医疗安全，医德医风，院容院貌，服务水平得以提升。盘点去年工作，主要成绩总结以下六条。 1、党建工作成绩斐然
xx年我们期盼已久的十八大胜利召开了，院党委组织全院党员干部职工，认真扎实细致的学习宣传贯彻了十八大精神，继续深入开展了创先争优、“三好一满意”、“三问三解”等活动。坚持党委中心组学习与政工例会制度，用科学发展观的立场观点方法武装头脑，客观判断宏观形势，准确把握医改态势，适时调整医院走势，努力把不动摇、不懈怠、 ___的要求记在心里，体现在谋发展、推举措、抓落实的实践之中。整体推进了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，做到讲党性、重品行、做表率，引导大家更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善机制体制。抓党建，促医疗，使医院的各项工作得以发展，受到上级党委的表扬。 2、业务指标完成圆满 最为可贺可喜的是去年我们总收入突破了1个亿的目标，这是全院职工多少年的愿望。业务收入..万元，其中医疗收入..万元，药品收入..万元；住院病人量增加了..人次，门诊病人量增加了..人次；床位使用率达到..%，平均住院日..天，各项经营指标均有提升。这些成绩的取得归功于全院广大党员干部职工的辛勤奋斗，归功于院党政班子的正确领导，归功于医疗管理及各行政职能部门的日常严格要求，特别是内二科、血液净化科收入突破了1千万大关，内三科达到..多万元；全年收入超过..万元的科室有急诊科、
《中国教育蓝皮书(2004年)》的目录 目录 第一部分主报告 (1) 2004年的中国教育：科学发展观的视野……朱永新(1) 第二部分专题报告 (21) 两会视点：人大代表、政协委员话 教育…………………………………张荣伟史晓白(21) NGO与中国教育发展…………………………贺春兰(45) 一流大学：梦想与现实…………………………王明洲(62) 剪不断，理还乱：2004年中国高考改革纵 横观………………………………………………尹艳秋(85) 透视高考和招生舞弊…………………………杨东平(103) 网事漫谈：青少年道德建设问题……………杨韶刚(117) A级通缉令：严重关注大学生心理健康……陶新华(133) 文白之争与读经之辩………………赵红霞刘炜茗(147) 教师发展：回眸与展望…………………………丁林兴(160) 农民工子女教育：弱势群体教育、留守孩子 教育……………………………………………郭彩琴(179) 第三部分2004年中国教育大事记……朱永新丁林兴(1 97) 第四部分文献和附录 (289) 2003年全国教育事业发展统计公报 (289) 教师关心的70个教育问题………计科宪汤灏(295) 在线(www．edu01．cn)教师的声音：中国教育 问题知多少……………………………………朱永新(303) 关于青少年偶像崇拜的调查报告……………何小忠(314) 网络，爱你要商量--来自山西省太原市未成年 人上网状况的报告…崔士军许凌云靳丽华(332) 中国进城务工就业农民子女义务教育问题 调研报告…………………………………………… ……·中央教科所教育发展研究部专题研究组(337) 振兴东北老工业基地农村教育的对策--吉林省 舒兰市农村教育问题调研报告……………………… ……………中央教科所"农村城镇化及其教育 发展问题研究"课题组(346) 苏州民工子弟状况完全调查……蒋新华朱启松(356) 教育局长眼中的教育经费--对302个全国地(市)、 县教育局长的调查…刘亚荣张婕于京天(362) 2004年中国大学排行榜………………………王明洲(371) 后记 (413) 《2005年中国教育发展报告(附光盘)/教育蓝皮书》的目录 总报告 追求和谐、公平的教育 基础篇
当代教育发展趋势集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
论中国教育的发展趋势 中国教育，历史悠久。中国早在4000多年前的夏代就有了学校教育形态。从隋唐开始，中国就有了科举考试制度，用来选拔官员。而到了如今，中国的仍然是以应试教育为主，并有文科与理科之分，供学生适应选择自己的专项。 中国现代的教育制度的弊与利，在我国社会民众中有较大的争议，有的认为利大于弊，也有的认为弊大于利。大部分人认为应试教育有很大的缺陷，只注重书本的知识，只凭试卷考的分数来评判学生的标准状况，而忽略了教育的本质。 到底教育目的价值在哪？教育家罗崇敏认为，教育就是使人成其为人，使人成为有能力的人，使人成为幸福的人。如果教育不能使人幸福，教育就没有意义了。我们提出价值主义教育就是要使教育回归人的本真，使教育去发展、实现人的价值。我们的价值主义教育思想根本是使教育者教育唯真、唯智、唯实、唯和。所谓“唯真”就是教育要崇尚真理、追求真理、实践真理、扞卫真理，做真人、行真事，要真爱、真诚。这就对现在社会上存在的，教育培养人的两面性产生了挑战。现在的教育往往培养人的一种政治表达，就是表达如何去追求什么，表达如何忠心，表达如何为了未来的目标。另外，我们的教育要培养学生热爱智慧，敬畏智慧，生长智慧，要求取智慧。这样，教育就要尊重人才、尊重知识、尊重创造，使我们的民族成为一个爱智慧的民族，使每个人成为爱智慧的人。然后去增长自己的智慧，实践自己的智慧。
目前，教育部也在积极的改革我国的教育制度，但因为一些客观原因，无法一蹴而就，需要慢慢的改善我国的教育制度。我个人认为，中国教育的发展趋势，就是使“德”与“体”提升到与“智”相同的地位，三者共同发展，缺一不可。一个学生，他需要学习的不仅仅是科学文化知识的掌握，还要有正确的人生观、价值观，具有良好的道德品质和正确的政治观念，并形成正确的思想方法的教育。 只有这样，才能从根本上改善我国教育的弊端。
中国教育培训业的现状： 21世纪是一个经济全球化和服务国际化的时代，中国加入世贸组织后教育也作为服务业成为其中重要的组成部分。近年来，教育市场呈现旺盛的增长趋势，成为我国经济领域闪亮的市场热点，成为创业投资最热门的关键词。2008年面对房地产、股票等投资市场的不景气，专家指出，中国的教育市场巨大，机会仍然很多，但是教育市场的竞争将更加激烈，行业将进入比拼内功和规模的圈地时代。有关专家表示教育业是未来投资的热点，全国教育市场巨大，市县级城市市场急需开发，新一轮的教育掘金行动即将开启！ 根据国家教育部《全国教育事业发展统计公报》来看， 未来5到10年，中国教育培训市场潜在规模将达到5000亿元。 尤其是中小学的教育培训，超出3000多亿的市场，并且正以每年30%速度急速增长，每年参加各类培训的青少年儿童超过1亿人次。目前，我国现有2亿多的中小学生。而在大中城市，90%以上小学生在课后接受各种各样的辅导，这是一个无比巨大的需求群体市场。 幼儿教育市场是一个潜在的大市场，近两年来，中国教育市场迎来了培训行业投资高峰期。除去风险投资商的青睐，国际教育集团参与度也在提高。而对于普通投资者来说，投资教育的渠道也在不断增多。中国教育培训领域的市场空间巨大。统计数据显示，教育支出在中国已经超过其他生活费用成为仅次于食物的第二大日常支出。预计到2010年，中国教育培训市场的潜在规模达3000亿元人民币。 从目前的发展状况看，中国的教育培训业尚处于起步阶段，虽然教育培训机构已有近万家，但资金规模超过10亿元的屈指可数。教育培训业，还是一座尚待开发的“富矿”。目前全国品牌化的教育机构像新东方、巨人教育、安博教育、环球雅思等教育培训机构占据英语、课外辅导、职业教育等行业领头地位。在2008年到2009年培生出版公司先后并购了华尔街英语和上海乐宁英语，这是国际教育机构强势进入中国教育的一个趋势。 而中小机构发展也面临着危机，主要是人才缺乏、教学科研力量的薄弱，抵御风险的能力低下，在经济危机面前很难快速发展。教育培训业将迎来新一轮的洗牌阶段，大机构将出现综合化发展，专业教育机构将突出差异化进行连锁经营，融资后的教育机构为了扩张，将继续收购全国地方大型教育机构，小机构为了生存必须进行改革创新寻求教育蓝海战略。打造发展初期的核心竞争力。 二、教育培训业近两年的发展特点： 1、品牌教育综合化发展 在教育培训市场竞争化的时代，品牌优势是竞争的一个核心，以新东方为例上市后新东方开始在幼儿教育、职业教育、中高考辅导、个性化家教等领域强势进攻，利用新东方的品牌优势在各个领域进行扩张，巨人教育集团在融资前就开始了在全国发展的战略部署，融资后在全国并购了一些地方大型培训机构，很快实现了集团化的运营模式，同时巨人的幼儿教育和家教得到了快速发展，目前已经形成了综合化的品牌格局。同时巨人教育集团注重开辟
中国教育改革的改革与发展 中国教育改革的改革与发展 11 化本 1 班 李石磊 2011364142 一、中国教育改革背景 自我国改革开放至今的 30 多年，中国教育发展取得了巨大的成就，但也仍存在一些不 足。面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒认识到，我国教育还不适应国家经济社会发展和 人民群众接受良好教育的要求。现在，接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革 成为全社会共同心声。b5E2RGbCAP NO1. 中国教育发展中取得的成就 1、中国已拥有了世界上规模最大的基础教育和高等教育。 改革开放 30 多年来，我国教 育事业发展十分迅速。高等教育已由改革开放之初的“精英式教育”发展成“大众式教 育”；p1EanqFDPw 2、义务教育进入全面普及巩固的新阶段，基础教育水平全面提升。 3、职业教育以服务为宗旨、以就业为导向，在改革和创新中加快速发展。 4、高等教育跃上新的台阶，人才培养和创新服务能力明显增强。 5、教师队伍建设迈开新的步伐，教师整体素质水平不断提高。 6、全面推进素质教育，教育质量稳步提升。 7、教育法制建设开辟了新的局面，教育对外开放水平不断提高。 8、我国教育体制改革稳步展开，成效显著。 NO2. 中国教育发展中存在的问题 1、教育发展不平衡，教育公平问题仍然突出。 中西部的教育明显落后于东部的教育。同一地域的城市与乡村之间的教育差距较大。从 学校与学校之间的比较看，公办学校和民办学校，正规学校教育和非正规的学历教育之间， 也不够协调。DXDiTa9E3d 2、政府对教育经费的投入长期严重不足。 3、教育行政化色彩较浓厚，学校办学自主权短缺。 由于受长期计划经济的影响，我国教育的行政化色彩较为浓厚。这使得教育权利过于集 中于政府，而各类学校则往往缺乏必要的办学自主权。RTCrpUDGiT 4、国民总体教育程度不高，职业教育水平较差。 目前我国的整体教育程度和劳动力的素质仍然是较低的。目前大概全世界十分之一的文 盲还在我们国家，受劳动力素质的制约，我国的劳动生产率、科技创新的能力也相对较低。
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二、改革的主要内容 1、学前教育 基本普及学前教育；明确政府职责；重点发展农村学前教育。
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医院职代会工作报告 各位代表、同志们： xx省xx医院第七届四次职代会暨XX年度先进表彰大会今天隆重召开了，这次会议是自上而下正在学习宣传贯彻落实党的十大大精神之时，全国人大及政协会议刚刚落下帷幕之后，陕建集团总公司职代会和工作会召开后不久，我们医院召开的一次十分重要的会议。会议主要是总结去年的工作，安排部署今年的各项任务，江波院长一会儿要全面总结XX 年和具体安排XX年的工作。现在，我代表院党委就医院的整体工作讲以下问题，与大家共勉。 一、XX年工作简要回顾 回顾与总结XX年，在集团总公司党委的正确领导下，在全院职工的共同努力下，我们取得了较好的成绩。我们紧紧围绕医疗工作这个中心，医院各项工作得以进步与发展;经济收入明显增加，终于完成了梦寐以求的一个亿目标的实现;职工生活得到进一步改善;医疗质量，医疗安全，医德医风，院容院貌，服务水平得以提升。盘点去年工作，主要成绩总结以下六条。 1、党建工作成绩斐然 XX年我们期盼已久的十八大胜利召开了，院党委组织全院党员干部职工，认真扎实细致的学习宣传贯彻了十八大精神，继续深入开展了创先争优、“三好一满意”、“三问三解”
等活动。坚持党委中心组学习与政工例会制度，用科学发展观的立场观点方法武装头脑，客观判断宏观形势，准确把握医改态势，适时调整医院走势，努力把不动摇、不懈怠、不折腾的要求记在心里，体现在谋发展、推举措、抓落实的实践之中。整体推进了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，做到讲党性、重品行、做表率，引导大家更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善机制体制。抓党建，促医疗，使医院的各项工作得以发展，受到上级党委的表扬。 2、业务指标完成圆满 最为可贺可喜的是去年我们总收入突破了1个亿的目标，这是全院职工多少年的愿望。业务收入..万元，其中医疗收入..万元，药品收入..万元;住院病人量增加了..人次，门诊病人量增加了..人次;床位使用率达到..%，平均住院日..天，各项经营指标均有提升。这些成绩的取得归功于全院广大党员干部职工的辛勤奋斗，归功于院党政班子的正确领导，归功于医疗管理及各行政职能部门的日常严格要求，特别是内二科、血液净化科收入突破了1千万大关，内三科达到..多万元;全年收入超过..万元的科室有急诊科、内一科;超过..万元的科室有妇产科、外二科、外三科、肿瘤科、精神心理科;全院其他临床科室及医辅科室收入较XX年均有提升。 3、医护质量继续提升
《中国教育史》读书报告 《中国教育史》是由孙培青教授主编的。孙教授1933年2月出生，福建惠安人，华东师范大学教授，博士生导师，中共党员。曾任教育系主任，现为国家重点学科点中国教育史学科博士生导师、教授。从事中国教育史的教学与研究工作，中国教育思想史与中国教育制度史。主编的论著有《中国教育史》、《中国教育思想史》、《中国教育管理史》等。 这本书主要运用历史唯物主义的观点和方法，研究中国自古至今教育制度和教育思想发生、发展、演变的过程，总结不同历史阶段教育的经验、教训及其特点，作出科学的评价，探求教育发展的客观规律。运用辩证方法对教育历史作实事求是的评价，区分精华与糟粕。 我认为这本书主要有四个观点:第一，坚持以历史唯物主义作为编写教材的指导思想，按各个社会形态的发展附段分章，把各时代各阶级的教育制度、教育思想都放在一定的社会经济、政治、文化历史条件下进行考察，揭示其内在联系；第二，对教育思想的研究予以重视，通过对人物的分析介绍，来反映各历史时期教育思想的发展，以总结教育理论思维的经验；第三，对教育制度的研究，主要以人才的培养为中心，论述其方针政策、管理措施、教育内容和方法，以及经验与教训；对于选拔人才的制度，仅从其与教育发展存在的相互制约关系，略加论述，不作为重点，也不求其系统；第四，运用辩证法对教育历史作实事求是的评价，既不美化，也不丑化，以便古为今用，提供历史借鉴。
在这本书中，我印象最深的就是秦朝的教育政策，公元前221年，秦统一了六国，结束了长期以来诸侯割据称雄的分裂局面，为了维护国家统一和君主集权的封建统治制度，法家思想占据了统治地位。 首先，秦"统一文字"，这样的决定我是持肯定态度的，因为一个国家为了更好的长久的发展下去，文字是必须统一的，就像现在统一普通话一样，如果种类太多，人与人之间就很难交流，更谈不上什么发展了，因此统一文字不管是对当时的秦朝，还是现在的中国来说都有巨大的贡献。其次，实行"严禁私学"的政策，结果造成焚书坑儒的结果，我们先来讲讲"焚书"，在当时除了秦国的历史、卜筮用书、农书不烧之外，其他文史书籍一律烧毁，敢于私下讨论《诗》、《书》者杀头，"以古非今者"满门抄斩。国家统一之后，需要有统一的指导思想，这是毋庸置疑的。但是，秦为了达到思想的统一，简单地采取禁学、烧书的手段，这不仅是文化专制的反映，而且也是愚民政策的反映。这就像文化大革命时期，破四旧，并且许多知识分子都被打成右派，哪还有思想自由可谈，这也真的严重阻碍中国的发展。然后就是"坑儒"，当时活埋诸生460余人，包括一大批儒家知识分子，这仍然是秦始皇一贯奉行的文化专制与愚民政策，也是对活的文化载体的毁灭。最后还有一个"史师制度"，他的意思是将官与师结合起来，取消了专职教师这也是为了达到思想的高度统一，使法家思想深入人心，同时也是为了培养一大批知法、执法的封建官吏，实现以法治国的目的，秦采取了以法为教、以吏为师这样的教育政策。不言而喻，必然会使教育上出现一种法律之外无学，官吏之外无师的局面。以上就是
论中国教育的发展趋势 中国教育，历史悠久。中国早在4000多年前的夏代就有了学校教育形态。从隋唐开始，中国就有了科举考试制度，用来选拔官员。而到了如今，中国的仍然是以应试教育为主，并有文科与理科之分，供学生适应选择自己的专项。 中国现代的教育制度的弊与利，在我国社会民众中有较大的争议，有的认为利大于弊，也有的认为弊大于利。大部分人认为应试教育有很大的缺陷，只注重书本的知识，只凭试卷考的分数来评判学生的标准状况，而忽略了教育的本质。 到底教育目的价值在哪？教育家罗崇敏认为，教育就是使人成其为人，使人成为有能力的人，使人成为幸福的人。如果教育不能使人幸福，教育就没有意义了。我们提出价值主义教育就是要使教育回归人的本真，使教育去发展、实现人的价值。我们的价值主义教育思想根本是使教育者教育唯真、唯智、唯实、唯和。所谓“唯真”就是教育要崇尚真理、追求真理、实践真理、捍卫真理，做真人、行真事，要真爱、真诚。这就对现在社会上存在的，教育培养人的两面性产生了挑战。现在的教育往往培养人的一种政治表
达，就是表达如何去追求什么，表达如何忠心，表达如何为了未来的目标。另外，我们的教育要培养学生热爱智慧，敬畏智慧，生长智慧，要求取智慧。这样，教育就要尊重人才、尊重知识、尊重创造，使我们的民族成为一个爱智慧的民族，使每个人成为爱智慧的人。然后去增长自己的智慧，实践自己的智慧。
目前，教育部也在积极的改革我国的教育制度，但因为一些客观原因，无法一蹴而就，需要慢慢的改善我国的教育制度。我个人认为，中国教育的发展趋势，就是使“德”与“体”提升到与“智”相同的地位，三者共同发展，缺一不可。一个学生，他需要学习的不仅仅是科学文化知识的掌握，还要有正确的人生观、价值观，具有良好的道德品质和正确的政治观念，并形成正确的思想方法的教育。 只有这样，才能从根本上改善我国教育的弊端。 友情提示：本资料代表个人观点，如有帮助请下载，谢谢您的浏览！
改革开放30年中国教育体制改革全记录 经济体制的重大变革使中国的社会经济发生了翻天覆地的巨大变化，世界为之震惊。改革开放30年来，中国教育为适应经济社会发展的需要，与时俱进地进行了教育体制改革的不懈探索。 基础教育逐步转向义务教育政府办 2001年7月19日下午，正在安徽阜阳考察税费改革试点工作的国务院总理朱镕基专程来到颍上县十八里铺乡宋洋小学。 有着30多年历史的宋洋小学是一所村中心小学，现有学生508人，在职教师13人。望着教室里几十张破旧的课桌，朱镕基问校长王伟：“怎么没有凳子？”王伟解释：“为了节省经费，凳子都是学生自己带。现在放假了，学生就把凳子带回家了。” “这些课桌有多少年历史了？”朱镕基问。 “20年。” “20年都没有换过吗？” “没有。” “这个学校在县里是什么水平？” “中等。” 朱镕基沉默良久，摸着斑驳的桌面感慨地说：“很艰难啊！” 考察后，朱镕基在宋洋小学召开农村基础教育座谈会，听取乡镇干部和中小学教师对义务教育的意见和建议。 通过和乡镇干部、中小学校长的一番对话，朱镕基感慨万千：“感谢大家让我了解到了真实情况。任何一个国家，义务教育都是政府的责任，我国也不能例外”，“义务教育事关中华民族的复兴，绝不能削弱！” 正如饭需要一口一口地吃，路需要一步一步地走。任何事物的发展都是在一定历史条件下进行的。中国义务教育体制适应基本国情经历了艰难曲折的探索。 基础教育管理体制的第一次变革：调动地方积极性，依靠人民群众办教育。新中国成立以后，基础教育事业有了很大发展。但一直到改革开放以前，中国曾提出过发展意义上的“普及教育”的概念，但并没有使用法律意义上的“义务教育”概念。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出“实行九年制义务教育”，次年，《中华人民共和国义务教育法》正式颁布实施。 普及九年义务教育的宏伟目标提出之后，艰巨的任务与中央政府当时无法包办之间的矛盾就凸显出来。为此，从实际国情出发，《决定》进一步提出，“实行基础教育由地方负责、分级管理的原则，是发展我国教育事业、改革我国教育体制的基础一环”，“把发展基础教育的责任交给地方”，“基础教育管理权属于地方”。《决定》还要求，“为了保证地方发展教育事业，除了国家拨款以外，地方机动财力中应有适当比例用于教育，乡财政收入应主要用于教育”，“地方可以征收教育费附加”，“在自愿的基础上，鼓励单位、集体和个人捐资助学”。基础教育实行地方负责、分级管理的体制，改变了中央过于集权的体制，极大地调动了地方政府和人民群众(主要是农民)的办学积极性，为在当时艰难的条件下实现“两基”目标提供了体制保障和社会支持。 从20世纪80年代的《中共中央关于教育体制改革的决定》到90年代的《中国教育改革和发展纲要》，中央文件中并未出现“人民教育人民办”的提法，所谓“人民教育人民办”只是在基层实践经验的基础上，人们对人民群众主要是广大农民积极支持和热情参与义务教
对中国现当代教育存在的弊端和改革发展走向的探讨 1.引言从现当代以来，由于各种原因我国的教育长期得不到有效的发展、教育体制不合理、教育制度问题多多以及人们认识偏离等现状，国家教育部针对性的进行一些行之有效的改革措施。我国是一个有着悠久的优良教育传统的国度，从原始社会时期先民口耳相授的朴素的经验教育，到奴隶社会狭隘的贵族教育，到封建社会专著于谋取高官厚禄、光耀门楣、封妻荫子等的世俗教育，再到现在的为屹立于世界民族之林的全民教育、终身教育等无一不是在问题与改革的双重作用下而不断发展和完善的。由此，我国的教育决不能陷于三次工业革命所带来的不适或尴尬而束住了手脚，现如今是一个以人才为根本的，以知识经济为依托的综合国力的竞争。我国教育事业要发展，仍然离不开广大人民群众的理解、帮助和支持。所以我觉得中国教育改革是成功的,我也希望和大家得到共识。本文将从目前教育存在的问题、教育缺陷带来的恶果和悲剧、义务教育的实施、教育的发展和改革等方面来进行探讨我国教育的成败。 2.当前我国教育存在的问题2.1教育体制和制度存在的问题世界是一个整体，任何一个国家或民族的落后都意味着灾难。“人类社会正在发生着两大根本性转变：一是工业化社会向知识经济社会的转变；二是人们一次性学历教育向终身学习的转变。正是由于社会生产力的发展与人力资源开发水平、国民创新能力密切相关，这两大转变是一个整体，既是制度的变迁，更是文化的演进。”[5]因此，贯穿人一生的、可持续发展的教育，正在成为许多国家争相谋求的政策方向，而信息网络技术形成的新载体新平台，也为学习方式转变注入了前所未有的动力和活力。与较完善市场机制下传达出来的信息相关，教育正在全面适应社会岗位群和人的终身发展的多样化需要，这可以从联合国教科文组织1997年修订的国际教育标准分类中看出一个趋势，从零级的学前教育逐级到六级的研究生教育，中等教育阶段开始分为职业、普通和综合不同类型；高等教育阶段则把高职高专和本科并列为两类高等教育，而不是有高低优劣之分。世界上大多数国家，能够沿着普通学校一直升到学术性学位的，都只是少数人，在整个劳动力市场上、职前职业教育、在岗培训、转岗培训、继续教育，从高职高专到大学本科、专业性研究生学位，其实都是专业和职业教育培训的越来越强的优势，这是经济全球化背景下人力资源分工的大潮流，也是知识社会就业与雇佣结构“网格化”[2]、“扁平化”[2]的大趋势。但是，由于传统教育模式的影响，在中国家长、学校和社会用人部门中尚未形成这样的共识，也没有足够的前瞻意识，仍旧把学术性学历学位教育当成“修成正果”的唯一途径，仍以全日制正规学历教育为中心，人才培养模式缺少多样性和灵活性，致使一些职业学校和高等学校在办学方针、教学宗旨、学校管理、学科专业设置以及师资配备等方面，盲目趋同或墨守成规，缺乏主动适应社会需求的动力和活力，有些地区产业吸纳能力有限，加上用人部门的非理性化，已出现所谓“知识性失业”[6]或“过度教育”[6]等问题。 2.2学校和社会片面追求升学的价值偏向问题近些年来，教育界实施素质教育改革在许多方面取得了新的进展，如课程改革、教育体系重组、学校管理、教师队伍建设、教育信息化、优化农村办学条件、加大教育投入等等。但是，也面临着重重困难，在相当一部分地区，学校偏好知识灌输和传授，忽视学生个性发展和能力培养；偏重选拔性考试，忽视教学评价的多样性；过分强调正规学习的作用，忽视非正规学习价值等的现象还十分严重，在社会、学校和家庭甚至地方政府形成了片面追求升学率的问题。这既有教育体制、教育思想、内容和方法方面存在的问题，也有教育结构，体系和制度方面存在的缺陷，还有就业竞争压力巨大的因素，以及社会用人制度过度
中国教育的现状与改革、发展趋势研究 摘要:改革开放以来,中国的教育改革成绩斐然。随着市场经济体制的逐步建立和完善,计划经济和行政指令色彩浓重的教育改革逐渐被法律、制度规范的教育改革所代替。在这一社会转型过程中,准确而及时的教育评价比过去显得更加重要和迫切。 中国是文明古国,又是人口大国,封建等级制和封闭的自然经济使丰富的人力资源得不到充分开发,19 世纪中叶,我国适龄人口中受教育者仅占5 %。1946 年全国小学毛入学率仅为38 %;有大学207 所,在校生只有15. 5 万人。新中国成立以后的1950 - 2001 年间,高等教育规模增长85 倍,中等教育60 倍,初等教育30 倍。2001 年小学净入学率为90. 5 % , 升学率95. 45 % , 初中毛入学率为88. 7 %,高中毛入学率为42. 8 % ,2003 年大学毛入学率为17 %。15 岁以上公民平均受教育年限提高到7. 85 年,文盲率从1982 年的31. 87 %下降到2000 年的9. 08 % ,15 岁以上文盲人口从1962 年的2. 33 亿下降到2000 年的0. 87 亿( 图1 ) 。教育投入从1 9 5 2年的占GDP1 . 7 1 % 教育是国家政治、经济、文化的晴雨表,人们对教育的期待过高,社会对教育的评价就像天平一样灵敏,正因为社会对教育的期望值高,公众对教育永远不会满足,这是社会不断进步的动力。改革开放25 年过去了,中国的教育改革从大的方面可以分为高等教育、基础教育和农村教育改革; 从专业角度,可分为管理体制改革、投入体制改革、课程改革和教师人事制度改革等。教育是上层建筑,教育改革离不开经济基础,教育改革反映了国家政治、经济体制改革和文化价值观的变革,与国内外政治、经济的宏观背景密切相关。一、中国教育现状及存在的主要问题(一) 基础教育依然薄弱中国教育的最大问题是基础薄弱,积淀了大批素质比较低的人口。(1) 贫困地区农村义务教育的普及与巩固任务十分艰巨。2001 年,全国仍有522 个县未实现“普九”, 西部地区是新老文盲的集中地区。(2) 中小学辍学率居高不下,政府统计:小学辍学率为0. 27 % ,而实际上西部地区的西藏、青海等4 省、自治区都超过1 %以上;初中辍学率为3. 12 % ,人数为200 万,西藏、安徽等省、自治区超过3 %。2001 年,义务教育阶段按时毕业率仅为75 % ,意味着我国每年有500 万学生因辍学不能按时完成义务教育,约占小学新生人数的1/ 4 ,实际上可能大于这个数据。按时毕业率东、中、西部分别为83. 0 %、78. 2 %、62. 0 % ,东西相差21 个百分点,西藏、贵州、宁夏不到50 %。(3) 高中教育发展迟缓。2001 年,初中毕业生升学率为53. 2 % ,高中阶段毕业生升学率为65. 5 % ,相差12 个百分点。全国有15 个地区低于全国平均水平,最低的地区为37. 4 % ,说明欠发达地区至少有46. 8 % - 62. 6 %的初中毕业生升不了高中。15 - 19 岁在校生占同龄人口比例只有OECD 国家的一半,获得现代科技信息的比率和水准都不高,25 - 64 岁人口人均受教育年限较OECD 部分国家低4 - 5 年(表1 , 表2) 。同时高中阶段教育发展严重滞后,成为国家经济、社会发展的限制因素。现有1. 2 亿农村人口流入城市,其中1/ 4 - 1/ 3 为15 - 25 岁的高中阶段及以后人口,接受正规教育机率不大,在“十五”期间实现高中阶段毛入学率60 %的任务艰巨。2001 年,建立校园网的小学、初中分别占全国的1. 5 %、5. 7 % ,全国中小学每51 名学生拥有1 台计算机。高中师资缺口116 万名。基础教育落后的主要原因在于农村教育严重滞后于城市教育,而农村教育的特点还不能用城市教育的发展模式套用,农村教育在更大程度上取决于“三农”问题的逐步解决。城乡教育差异的长期性取决于城乡经济、社会、文化差异的长期性。(二) 农村教育的主要症结1. 农村学生“升学无望、就业无路、致富无术”是农村教育的主要症结。全国大部分农村地区初高中毕业生中50 %以上要回到农村,尤其是农业地区和中西部地区这一比例更高,达到80 %以上。这些学生大多返乡务农,但农村普通初中教育,尤其是课程设计、课程教学内容与农业生产经营、城乡经济发展实际需要相脱节,毕业后的农村青年不能尽快融入当地的经济活动,造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动。农村孩子升学率低,但农村职业学校又办不下去,导致“有校无生”。根据农村社会发展和农村教育发展的客观规律分析,在农村自然就业状态下和农村城市化中,农村孩子升学率低,农业收入增长缓慢,劳动力过剩都是农业职业教育难以走出低谷的重要原因。2. 中小学辍学率居高不下,成为农村教育走不出困境的一个重要原因。1986 - 1990 年,全国每年辍学的小学和初中学生都在500 万以上,88/ 89 学年度接近800 万,89/ 90 学年度565. 4 万。辍学率一般在小学5 年级最高,4 年级其次,6 年、3 年级较少;初中2 年级最高,3 年级较低。李建平于1998 年1 月在《中国教育报》发表文章指出, 河南某小学辍学率达2. 2 % ,初中达9. 39 %。 6 年后该小学将达到12. 1 % ,初中3 年后将达到28. 1 7 %。其中就辍学原因分析,因升学无望占的40 % ,受到教师严厉惩罚的占30 % ,学习压力大跟不上的占20 % ,农忙时家庭缺劳力的占10 %。可见,农村教育的出口问题是关键,是农村学生辍学现象和农村教育走不出低谷的核心问题。研究表明, 农村孩子上学的动力从大到小排列,依次是升学、就业(进城、回乡) 、谋生(首选是效益高的产业) 。流动人口比流出地人口的年龄低、文化
一、中国教育培训业的现状： 21世纪是一个经济全球化和服务国际化的时代，中国加入世贸组织后教育也作为服务业成为其中重要的组成部分。近年来，教育市场呈现旺盛的增长趋势，成为我国经济领域闪亮的市场热点，成为创业投资最热门的关键词。2008年面对房地产、股票等投资市场的不景气，专家指出，中国的教育市场巨大，机会仍然很多，但是教育市场的竞争将更加激烈，行业将进入比拼内功和规模的圈地时代。有关专家表示教育业是未来投资的热点，全国教育市场巨大，市县级城市市场急需开发，新一轮的教育掘金行动即将开启！ 根据国家教育部《全国教育事业发展统计公报》来看， 未来5到10年，中国教育培训市场潜在规模将达到5000亿元。 尤其是中小学的教育培训，超出3000多亿的市场，并且正以每年30%速度急速增长，每年参加各类培训的青少年儿童超过1亿人次。目前，我国现有2亿多的中小学生。而在大中城市，90%以上小学生在课后接受各种各样的辅导，这是一个无比巨大的需求群体市场。 幼儿教育市场是一个潜在的大市场，近两年来，中国教育市场迎来了培训行业投资高峰期。除去风险投资商的青睐，国际教育集团参与度也在提高。而对于普通投资者来说，投资教育的渠道也在不断增多。中国教育培训领域的市场空间巨大。统计数据显示，教育支出在中国已经超过其他生活费用成为仅次于食物的第二大日常支出。预计到2010年，中国教育培训市场的潜在规模达3000亿元人民币。 从目前的发展状况看，中国的教育培训业尚处于起步阶段，虽然教育培训机构已有近万家，但资金规模超过10亿元的屈指可数。教育培训业，还是一座尚待开发的“富矿”。目前全国品牌化的教育机构像新东方、巨人教育、安博教育、环球雅思等教育培训机构占据英语、课外辅导、职业教育等行业领头地位。在2008年到2009年培生出版公司先后并购了华尔街英语和上海乐宁英语，这是国际教育机构强势进入中国教育的一个趋势。 而中小机构发展也面临着危机，主要是人才缺乏、教学科研力量的薄弱，抵御风险的能力低下，在经济危机面前很难快速发展。教育培训业将迎来新一轮的洗牌阶段，大机构将出现综合化发展，专业教育机构将突出差异化进行连锁经营，融资后的教育机构为了扩张，将继续收购全国地方大型教育机构，小机构为了生存必须进行改革创新寻求教育蓝海战略。打造发展初期的核心竞争力。 二、教育培训业近两年的发展特点： 1、品牌教育综合化发展 在教育培训市场竞争化的时代，品牌优势是竞争的一个核心，以新东方为例上市后新东