村民一事一议筹资筹劳管理办法
农业部
为规范村民一事一议筹资筹劳（以下简称筹资筹劳），加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，促进农村基层民主政治建设和推进社会主义新农村建设，根据有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
本办法所称筹资筹劳，是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。农业部负责全国筹资筹劳的监督管理工作。县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。
一、筹资筹劳的范围与对象
（一）筹资筹劳的适用范围：村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。
对符合当地农田水利建设规划，政府给予补贴资金支持的相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，先以村级为基础议事，涉及的村所有议事通过后,报经县级人民政府农民负担监督管理部门审核同意，可纳入筹资筹劳的范围。
属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。
（二）筹资筹劳的议事范围为建制村。
（三）筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。
筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。
（四）五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务；退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。
（五）属于下列情况之一的，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免：
1.家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资；
2.因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。
二、筹资筹劳的程序
（六）需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。
（七）筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。
对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。
（八）召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有代表2/3以上农户的村民代表参加。
村民委员会在召开村民会议或者村民代表会议前，应当做好思想发动和动员组织工作，引导村民积极参与民主议事。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决。
村民会议所做筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议表决时按一户一票进行，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。
村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或者村民代表签字。
（九）相邻村村民共同直接受益的筹资筹劳项目，应当由受益村协商、乡镇人民政府协调，按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳务的办法实施。（十）筹资筹劳方案报经乡镇人民政府初审后，报县级人民政府农民负担监督管理部门复审。对符合本办法规定的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当在收到方案的7个工作日内予以答复；对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当及时提出纠正意见。
三、筹资筹劳的管理
（十一）省级人民政府农民负担监督管理部门应当根据当地经济发展水平和村民承受能力，分地区提出筹资筹劳的限额标准，报省级人民政府批准。
（十二）对经审核的筹资筹劳事项、标准、数额，乡镇人民政府应当在省级人民政府农民负担监督管理部门统一印制或者监制的农民负担监督卡上登记。
村民委员会将农民负担监督卡分发到农户，并张榜公布筹资筹劳的事项、标准、数额。
村民委员会按照农民负担监督卡登记的筹资筹劳事项、标准、数额收取资金和安排出劳。同时，应当向出资人或者出劳人开具筹资筹劳专用凭证。
（十三）村民应当执行经民主程序讨论通过并经县级人民政府农民负担监督管理部门审核的筹资筹劳方案。对无正当理由不承担筹资筹劳的村民，村民委员会应当进行说服教育，也可以按照村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进行处理。
（十四）筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用。
村民民主理财小组负责对筹资筹劳情况实行事前、事中、事后全程监督。筹资筹劳的管理使用情况经民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。（十五）任何单位或者个人不得平调、挪用一事一议所筹资金和劳务。
任何机关或者单位不得以检查、评比、考核等形式，要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳，开展达标升级活动。
任何单位或者个人不得擅自立项或者提高标准向村民筹资筹劳；不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目。
村民或者村民委员会有权拒绝违反规定的筹资筹劳要求，并向乡镇人民政府及县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门举报。
（十六）地方人民政府农民负担监督管理部门应当将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务的使用情况进行专项审计。
（十七）属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，可以以资代劳。
以资代劳工价标准由省级人民政府农民负担监督管理部门根据不同地区的实际情况提出，报经省级人民政府批准后予以公布。
（十八）由村民筹资筹劳，开展村内集体生产生活等公益事业建设的，政府可采取项目补助、以奖代补等办法给予支持，实行筹补结合。
对政府给予扶持资金的筹资筹劳项目，有关项目管理部门在进行项目审核、审批时，农民负担监督管理部门应就项目筹资筹劳是否符合村民一事一议的有关规定进行审查，并参与对项目筹资筹劳和资金使用情况的监督。
对使用财政一事一议筹资筹劳以奖代补专项资金的事项，具体审核管理办法由财政部、农业部另行制定。
（十九）违反本办法规定要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳的，县级以上人民政府农民负担监督管理部门应当提出限期改正意见；情节严重的，应当向行政监察机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建议；对于村民委员会成员，由处理机关提请村民会议依法罢免或者作出其他处理。（二十）违反本办法规定强行向村民筹资或者以资代劳的，县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期将收取的资金如数退还村民，并依照本办法第十九条规定对相关责任人提出处理建议。
（二十一）违反本办法规定强制村民出劳的，县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期改正，按照当地以资代劳工价标准，付给村民相应的报酬，并依照本办法第十九条规定对相关责任人提出处理建议。
四、其他规定
（二十二）根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，可适当缩小议事范围。以村民小组或者以自然村为单位议事的，参照本办法的有关规定执行。
（二十三）本办法自发布之日起施行。
村民“一事一议”筹资筹劳
项目类型: 前审后批
审批内容: 村民“一事一议”筹资筹劳
法律依据: 1.《湖北省农民负担监督管理条例》
第二条本条例对下列涉及农民负担事项实施监督管理：
（一）村范围内集体公益事业筹资；
（二）农民直接受益的小型基础设施建设投工投劳；
2.国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知（国办发〔2007〕4号）
三、筹资筹劳的管理
（十一）省级人民政府农民负担监督管理部门应当根据当地经济发展水平和村民承受能力，分地区提出筹资筹劳的限额标准，报省级人民政府批准。
（十七）属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，可以以资代劳。以资代劳工价标准由省级人民政府农民负担监督管理部门根据不同地区的实际情况提出，报经省级人民政府批准后予以公布。
办事条件: 第八条村级范围内筹资筹劳，应当遵循村民自愿、群众受益、量力而行、民主议定、程序规范、上限控制、使用公开的原则，实行“一事一议”。议事范围为建制村，必要时按照受益主体和筹资主体相对应的原则，议事范围可以缩小为自然村或者村民小组。
筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口，筹劳的对象为符合上述条件的劳动力。每人每年承担的出资出劳数额不得突破省人民政府规定的上限控制标准。
第九条筹资筹劳应当用于本村范围内小型农田水利基本建设、修建和维护村级道路、血防灭螺、植树造林、村庄建设与整治以及村民会议或者村民代表会议决定需要兴办的其他集体生产、生活等公益事业项目，并注重使用效益。
除前款规定之外的其他项目，不得列入筹资筹劳的使用范围。
第十条需要筹资筹劳的，由村民委员会、十分之一以上的村民联名或者三分之一以上的村民代表联名，提出预案。
所提预案必须张榜公示，征求村民意见。在充分协商的基础上，由村民委员会将包括筹资筹劳事项、分摊办法、减免措施等内容的方案，提交村民会议或者村民代表会议依照法定程序审议和表决。
召开村民代表会议讨论筹资筹劳事项的，村民委员会应当邀请村财务监督小组成员参加。村民代表会议有重要分歧意见时，应当提交村民会议决定。
申请材料：
1、村一级的项目方案和村民代表大会决议；
2、乡镇初审意见；
3、县级复审意见。
办理程序: 1.村一级申报；
2.乡镇初审；
3.县一级复审；
4.省级审核。
承诺时限: 7个工作日
收费标准: 无
流程图:
xxx建设村级公益事业 一事一议项目实施方案 为有效地改善我村村民居住环境，提升村民生活质量，结合我村实际，开展我村村容村貌整治项目建设工作，特制订以下方案： 一、基本情况 xxx位于xxx，距离县城xxx公里，距离集市xx公里，总面积xx亩， 其中耕地面积xx亩，可灌溉水田面积xxx亩，旱地面积xx亩，总户数xx 户xxx人，村“两委”干部团结一致，能按时完成xxx下达的各项中心任务。 二、工作目标 本项目计划投资xx元建设村容村貌整治项目计划在xx年xx月xx日 动工建设，xx年xx月xx日前竣工。 三、项目实施计划及目标概述 经xx年xx月xx日召开村民代表会议，通过表决，村民代表同意建设xx村容村貌整治项目，该项目采取村民筹资，村民捐资，社会捐赠、申请 财政奖补资金等多种渠道筹集资金，计划在xx年xx月xx日动工建设，xx 年xx月xx日前竣工。项目建设采取半承包方式，其中，村道硬底化项目 由xxx承包和委托xxx承包给xxx公司建设,属完全承包。排水渠、垃圾屋 由本村村民自筹自建。 四、资金来源 建设本村村容村貌整治项目，总投资xx万元，其中村民筹资xxx万元，村民捐资xx万元，社会捐赠xxx万元，申请财政奖补资金xxx万元。 五、建设内容及投资概算和建设地点
（一）建设内容及概算 （1）村道硬底化xx米，宽xx米，厚xx公分，xx万元。 （2）排水渠xx米，xx面光，xx万元。 （3）垃圾屋xx间，xx万元。 以上三项合计xx万元。 （二）建设地点：xx村村内。 六、效益分析 本项目实施后，有效地改善我村村民居住环境，提升村民生活质量。 七、建设实施步骤 （一）建设村道硬底化：xxx年xx月xx日至xx年xx月xx日 （二）建设排水渠：xx年xx月xx日至xx年xx月xx日 （三）建设垃圾屋：xxx年xx月xx日至xx年xx月xx日 八、项目监管 为确保本村村容村貌整治项目顺利实施，确保目标任务如期实现，村成立项目建设工作专责小组，对项目的建设进行组织和监管。项目建成后，由本村村民负责管理，村委会有权对村容村貌整治项目进行监督和管理。 xxxx村委会 xxx年xx月xx日 xxx人民政府意见（盖章）：
xx村民一事一议筹资筹劳实施办法 为规范村级集体兴办公益事业筹资筹劳行为，根据?国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知?(国办发…2007?4号)精神，结合我省实际，制定本实施办法。 一、筹资筹劳的原则、对象 兴办村民直接受益的集体公益事业需要村民出资投劳的，必须采取“一事一议”方式。 (一)筹资筹劳原则。坚持村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。 (二)筹资筹劳对象。筹资对象一般为本村在册户籍人口和其他常住(半年以上)受益人口；筹劳对象为上述受益人口中男性18周岁—55周岁、女性18周岁—50周岁的劳动力。 二、筹资筹劳范围 (一)适用范围。 ⒈筹资筹劳主要适用于村民认为需要兴办的村内小型农田水利、道路桥梁、村庄整治中的公共建设项目以及环境卫生、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目等集体公益事业。 ⒉对符合当地农田水利建设规划、政府给予资金支持、相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，经涉及村议事通过，报经县级农民负担监督管理部门审核同意后，也可纳入筹资筹劳范围。 ⒊除因防洪、抢险、抗灾等紧急任务，村里可临时动用农村劳动力外(事后须经乡镇政府核准并报县级农民负担监督管理部门备案)，任何部门不得要求村民无偿出劳或以资代劳。 ⒋根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，各地可根据实际，适当缩小议事范围。
(二)下列事项不得纳入“一事一议”筹资筹劳范围。 ⒈非本村集体公益事业建设所需资金和劳务。 ⒉农村电网改造、学校建设和维护、五保户供养等项目。 ⒊偿还村级债务、村办企业亏损、进行经营性开发生产等不属于村内集体公益事业的资金和劳务。 ⒋各种形式的达标升级和检查、评比活动。 三、筹资筹劳标准 (一)筹资标准。每人每年按1工的价格标准筹资(具体由各市农民负担监督管理领导小组办公室提出以资代劳价格标准，省农民负担监督管理领导小组办公室审核并报省政府备案后公布实施)。筹资可以分年进行，也可以几年(一般不超过3年)累计筹资。 (二)筹劳标准。每个劳动力每年不得高于3工，出劳或以资代劳由农民自愿选择。 四、筹资筹劳程序 (一)提出事项。村级组织在年初或事前，提出“一事一议”筹资筹劳事项。筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由以上村民或者以上村民代表联名提出。 (二)形成方案。筹资筹劳事项提出后，必须向村民或村民代表公告和征求意见，修改后形成初步方案(包括筹资筹劳事项、预算、分摊办法、减免措施等)，提请村民会议或经村民会议授权的村民代表会议讨论。提交村民代表会议审议和表决的事项，还须由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。 村民会议应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村以上农户的代表参加；村民代表会议应当有代表以上农户的村民代表参加。经到会人员过半数同意或到会村民代表所代表的农户过半数通过后形成正式方案。
**乡村级集体公益事业一事一议工作 实施方案 为进一步深化农村综合改革，建立和完善村级集体公益事业一事一议长效机制，加强农村公共基础设施建设和公益事业发展，改善农民群众生产生活条件，促进农民减负增收，推进社会主义新农村建设，根据上级有关文件规定和精神，结合我乡农业和农村工作实际，制定本实施方案。 （一）指导思想 一事一议财政奖补试点工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，以推进社会主义新农村建设为目标，以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，以发挥基层民主作用为动力，逐步建立筹补结合，多方投入的村级公益事业建设新机制。 （二）基本原则 民主决策，筹补结合、统筹安排、规范管理、加强监督。 二、一事一议财政奖补工作程序 （一）项目规划 乡人民政府根据港北区农村经济社会发展的总体要求，结合我乡农村公益事业现状和推进新农村建设的具体要求，科学制定一事一议财政奖补项目规划，建立一事一议项目库，按照轻重缓急，分期分批组织实施。
（二）项目申报 村民委员会根据村民一事一议筹资筹劳程序，在召开村民大会或村民代表大会通过后提出补助申请。 （三）项目审核 乡人民政府根据乡镇一事一议项目规划要求和村内公益事业建设需要，对村级上报的公益事业建设项目进行初审，初审同意后由乡财政所报区农村综合改革领导小组办公室。 （四）项目实施 经批准的财政奖补项目，由村民委员会负责实施，村民委员会成立3-5人的监督小组，具体负责对一事一议项目实施进行全程监督。项目实施原则上采用公开招标或议标方式进行，所有项目必须实行合同管理，由村民委员会与施工单位或个人签订正式合同。 （五）项目验收 项目完工后由乡人民政府组织考核验收。验收过程中必须有村民委员会干部、村民监督小组和受益群众代表全程参与。验收结束后应由验收单位出具验收报告，并要有村民监督小组全体代表签字同意，验收结果和项目竣工决算报告作为资金报账拨付的重要依据。 （六）资金拨付 乡财政所设立“**乡村级公益事业建设一事一议专项资
****村土地整理项目 工程管护报告 一、主要固定资产完成内容：新建寺后排涝站1座，新建灌溉站3座，沟过路涵77座，交通桥14座，机井94眼，灌溉暗管2250米，田间道路（泥结石路面）17.96公里，生产路（砂石路面）22.4公里，渡槽2座，斗沟9.06公里，农沟13.57公里，防护林11100株。 二、所有土地整理项目中直接为项目区群众服务的项目工程竣工验收合格后，先由施工单位将已完合格工程移交给建设单位，然后由建设单位将项目工程所有权、经营权、管理权及时移交给项目所在地连城鎮政府，签订管护协议，办理移交手续，明确产权归属和管护责任。 二、***政府根据项目特点加强对土地整理项目工程建后管护工作的组织领导，建立和健全工程建后管护的组织协调、监督管理的领导机构和工作专班，制定切实可行的工程建后管护制度、办法和细则，做到组织有力，制度健全，管护有效。 三、***组织农业综合技术服务站及水利站负责本地土地整理项目工程建后管护的组织管理和技术指导工作。***政府建立项目工程建后管护机构，采取抽调干部和由各村配备现场管护工作人员，负责项目区内所有项目工程的统一管护、统一维修。较大的项目工程，可以组建管护专班，实行单独管护。
四、项目所在乡（镇）政府与项目所在地工程管护机构和人员分别签订管护合同，明确管护范围，量化管护指标，细化管护责任。对项目工程管护进行考核，按照考核结果确定管护人员报酬。 五、项目区管护机构要建立健全各项工作制度、岗位责任制度、学习考勤制度，做到程序严密，标准明确，责任到人，操作性强。在管护范围内，结合实际情况，建立健全各项工程设施管护制度，并采取多种形式向项目区广大群众进行宣传教育，增强群众管护意识，共同做好管护工作。 六、***政府为落实管护责任，保证工程长期有序使用，可采取拍卖、租赁、承包等形式转移产权，明确管护责任单位或责任人，积极鼓励社会力量参入工程管护。 七、土地整理项目工程依法进行保护，任何单位和个人不得侵占。项目区标准田块不得改变整体形象，不得随意征用和转作他用，如国家重点建设工程确需征用，须依法报批，并由建设单位按规定进行补偿。 八、严禁在项目区内倾倒有毒有害废弃物、排放有毒有害污水、废气和建房、挖沙、取土、采矿、建窑等。任何单位和个人不得将机耕路、作业道改作农田或擅自缩小路面，不得在道路上开沟取土或建房，不准堆放其他杂物和设障，不准挖取道路上的沙石挪做他用。不
昆寨乡一事一议财政奖补资金管理办法 第一章总则 第一条为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补资金(以下简称一事一议财政奖补资金)管理，确保资金安全，提高资金使用效益，根据《纳雍县2010年村级公益事业一事一议财政奖补试点工作实施方案》有关规定，结合我乡实际，制定本办法。 第二条本办法所称一事一议财政奖补资金是指各级财政预算安排，专项用于村级公益事业建设的政府奖励补助资金。收支账务要定期公示，接受群众监督。 第三条财政奖补资金实行县级报账制管理，账户设在各乡镇财政所，实行专帐专户管理，明细核算到项目，到材料，资金实行全封闭运行。 第四条奖补资金的筹措、管理和使用必须讲求效益。资金管理要力求规范、简化程序、便于操作、提高效率；资金使用要结合实际、厉行节约、反对浪费、提高效益。 第二章财政奖补资金的使用范围 第五条一事一议财政奖补资金原则上只能用于奖补项目的原材料和物资采购价款及其运输费用等，由项目村寨的群众自愿投工投劳组织实施。以下费用不得从一事一议财政奖补资金中列支： (一)机构、人员经费或补贴； (二)各种奖金、津贴和福利补助；
(三)弥补经营性亏损和偿还债务； (四)修建楼堂馆所及大中型基建项目； (五)购置交通工具和办公设备等； 存在下列情况之一的，综改办不予支付： （一）违反国家法律、法规和财经纪律造成群众上访闹事的； （二）不属于一事一议财政奖补资金使用范围和用途的，未按办法实行专款专用的； （三）违反村级公益事业建设程序的； （四）未经批准或已经批准未开工的； （五）不符合项目申报文本的； （六）会计核算不规范，会计资料不完整的； （七）未按规定要求报送工程进度表或信息资料严重失真的； （八）其它不符合支付条件的。 第三章报账要求 第六条财政奖补资金按“事前预拨和事后报账”的制度要求进行管理。凡是群众能自己实施的项目，在明确技术指导人员和保证工程质量的前提下，由群众自己投工投劳实施。 第七条财政奖补资金按年度实施，年终原则上应无余额，确实因项目进度缓慢造成没有结算的，报县综改办批准后，可结转下年使用。 第八条各乡镇村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组应根据省、州、县农村综合改革办公室的政策规定和相关要求，结合实际情况，编制乡镇村级公益事业建设财政奖补项目规划，建立科学、规范的一事一议建设
XXX建设村级公益事业 一事一议项目实施方案 为有效地改善我村村民居住环境，提升村民生活质量，结合我村实际，开展我村村容村貌整治项目建设工作，特制订以下方案： 一、基本情况 XXX 位于xxx，距离县城xxx公里，距离集市XX公里，总面积XX亩，其中耕地面积XX亩，可灌溉水田面积XXX亩，旱地面积XX亩，总户数XX 户XXX人，村“两委”干部团结一致，能按时完成XXX下达的各项中心任务。 二、工作目标 本项目计划投资XX元建设村容村貌整治项目计划在XX年XX月XX日动工建设，XX年XX月XX日前竣工。 三、项目实施计划及目标概述 经XX年XX月XX日召开村民代表会议，通过表决，村民代表同意建设 XX村容村貌整治项目，该项目采取村民筹资，村民捐资，社会捐赠、申请财政奖补资金等多种渠道筹集资金，计划在XX年XX月XX日动工建设，XX 年XX月XX日前竣工。项目建设采取半承包方式，其中，村道硬底化项目由XXX承包和委托XXX承包给XXX公司建设,属完全承包。排水渠、垃圾屋由本村村民自筹自建。 四、资金来源 建设本村村容村貌整治项目，总投资XX万元，其中村民筹资XXX万元，村民捐资XX万元，社会捐赠XXX万元，申请财政奖补资金XXX万元。 五、建设内容及投资概算和建设地点
（一）建设内容及概算 （1）村道硬底化XX米，宽XX米，厚XX公分，XX万元。 （2）排水渠XX米，XX面光，XX万元。 （3）垃圾屋xx间，XX万元。 以上三项合计XX万元。 （二）建设地点：XX村村内。 六、效益分析 本项目实施后，有效地改善我村村民居住环境，提升村民生活质量。 七、建设实施步骤 （一）建设村道硬底化：XXX年XX月XX日至XX年XX月XX日 （二）建设排水渠：XX年XX月XX日至XX年XX月XX日 （三）建设垃圾屋：XXX年XX月XX日至XX年XX月XX日 八、项目监管 为确保本村村容村貌整治项目顺利实施，确保目标任务如期实现，村成立项目建设工作专责小组，对项目的建设进行组织和监管。项目建成后, 由本村村民负责管理，村委会有权对村容村貌整治项目进行监督和管理。 XXXX村委会 XXX年XX月XX日 XXX 人民政府意见（盖章）：
小源村公益事业“一事一议”项目 筹资筹劳实施方案 为了充分体现农民在新农村建设中的主体作用，鼓励村民参与直接受益的公益事业项目建设，加强农村公共基础设施建设，改善农民群众生产生活条件，扎实推进新农村建设步伐，根据浙江省村民一事一议筹资筹劳管理办法和苍南县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案，结合本村实际，制定本实施方案： 一、筹资筹劳原则、对象 1、筹资筹劳原则：坚持村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额，公开公平的原则。 2、筹资对象：为本村在册户籍人口及受益人口。 3、筹劳对象：为本村在册户籍人口和受益人口中男性18—55周岁，女性18—50周岁劳力以及社会志愿捐助者。 二、筹资筹劳范围 本次筹资筹劳主要用于村民认为需要兴办的小源村大元坝至新宫村道路建造。 三、筹资筹劳标准 小源村在册户籍人口947人，受益人口960人，在册户口劳力528个，受益户劳力528个，2009年全村农民人均纯收入为3887元。根据本村实际，筹资标准为：每人每年的筹资额度最高标准为30元。筹资标准为：每个劳动力每年不得高于3工，出劳或以资代劳由农民自愿选择。
本村大元坝至新宫道路建设工程投资预算为328万元，计划村民筹资筹劳合计35230元，其中承担筹资人口663人，共筹集资金19900元；承担筹劳劳动力511人，共511工，按30元/工，计15330元。 四、筹资筹劳程序 1、提出事项。本次一事一议筹资筹劳项目由村民委员会提出（或1/10村民和1/5村民代表联名提出）。 2、形成方案。由村委会向村民公告征求意见，形成初步方案，提请村民代表会议讨论，经三分之二以上村民代表表决签字同意，形成书面决议。 3、方案审核。方案、决议和会议纪录经镇政府初审后，报县里复审。 4、公布方案。经县里复审后的方案在村务公开栏公布，公布不少于7个工作日。 五、筹资筹劳减免 现役军人、军烈属、退伍伤残军人、病故军人家属和因公牺牲人员家属等优抚对象、在校就读学生、计划生育手术后遗症者（县级以上医院出据证明）、孕妇、分娩未满一年的妇女、五保户等人，不承担出资出劳任务。因病、因伤、因残及家庭经济有特别困难等原因不能承担或不能完全承担出资出劳任务的人经村民代表会议三分之二以上代表讨论通过，可以减免。 六、建立领导机构，搞好筹资筹劳监督管理
古浪镇村级公益事业建设一事一议 建设项目后续管护制度 我镇2010年“一事一议”财政奖补道路硬化建设项目已全部竣工，为了确保项目工程发挥长期效益，让农民长期受益，克服“重建设、轻管理、重使用、轻管护”的问题，做到建管结合，落实管护主体和相关责任，特建立管护制度。 一、管护人员的确定 坚持“谁投资、谁受益、谁所有、谁管护”的原则，建立受益人口轮流管护制度，以家庭为单位或以每户人口为单位由各村按实际情况而定。 二、管护责任的落实 管护人员确定后，自即日起就必须按时对所管护地段进行管护。如有群众反映没有到位，村支两委及村民议事小组必须进行调查处理，督促管护人员迅速履行管护责任，对拒绝履行的，应立即更换管护人员。村民议事小组不定期检查管护情况，每半年向村支两委汇报管护的落实情况，做到责任明确，落实到位。 三、管护标准 任何单位和个人不得在道路及道路用地上从事以下活动： 1）路面平直无杂草，保持畅通； 2） 10吨以上货车、履带式机械行驶； 3）路面上打场、晾晒谷物，碾压铁皮、炉渣； 4）堆放建筑材料，倾倒垃圾、杂物和废土； 5）沤粪积肥，挖坑去土，挖沟饮水； 6）排放废水和有毒有害物质，抛散矿物石料、油污和有毒物质； 7）摆摊设点； 8）其他有害行为。 四、创新管护运行机制 （1）制定并认真落实奖惩制度。对损坏工程设施的行为进行严格查处，按照谁损坏谁维修的原则，督促行为人及时维修或赔偿，经检查后仍不维修或赔偿的，按照“村规民约”进行相应处罚。 （2）落实公益事业项目管护人员，并通过一事一议办法给予适当的管护报酬。 五、搞好项目建成后管护的宣传工作 各项目自然村、组要利用墙报、黑板报、横幅、宣传材料等形式，对项目设施管护的重要性进行宣传，提高项目区农民的认识和管护的
福建省村级公益事业建设一事一议 财政奖补资金管理办法 第一章总则 第一条为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，根据财政部?关于印发?中央财政农村综合改革转移支付资金管理暂行办法?的通知?（财预…2014?90号）精神，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所称一事一议财政奖补资金，是指各级财政安排用于支持村级公益事业一事一议建设项目的补助性奖励资金。 第三条各级财政部门负责一事一议财政奖补资金的预算安排和资金管理工作。 省、设区市级财政部门负责制定所辖区域内一事一议财政奖补资金管理办法，分配、下达本级财政奖补资金，组织实施对下级财政部门管理、使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。 县级财政部门负责制定本县一事一议财政奖补项目资金管理实施办法及计划编制，管理、使用一事一议财政奖补资金。
第四条各级财政应当根据当地村级公益事业建设规划，积极增加资金投入，逐步形成政府奖补引导、村民自愿出资出劳、村级经济积极投入、社会力量捐资赞助相结合的村级公益事业建设多元化投入机制。 第二章奖补原则 第五条一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理： （一）民办公助，适当奖补。一事一议财政奖补坚持以村民民主议事为前提，以村民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担。政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。 （二）严格管理，专款专用。一事一议财政奖补资金专项用于对村民通过一事一议开展的村级公益事业建设项目的补助。任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金。 （三）直接受益，注重实效。坚持办实事，重实效，以社会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。 第三章奖补对象、范围和标准 第六条村级组织是一事一议财政奖补项目的实施主
加强对一事一议筹资筹劳的管理。凡村内兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业需要村民出资出劳的，必须采取一事一议方式，并严格按民主程序进行规范操作。 1、筹资筹劳的范围： 村内小型农田水利基本建设；村内道路修建及维护；村内绿化、植树造林；村内安全饮水工程；村容村貌整治、环境卫生文化体育设施建设等；以及村民认为需要兴办的其他集体生产生活公益事业项目。 2、筹资筹劳标准： 筹资标准为每人每年不得超过20元；筹劳标准为所筹劳务每个劳动力每年不得超过10个工日。 属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，应当由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，经村民委员会批准后可以资代劳。以资代劳工价标准为25元/工日。 3、筹资筹劳的对象： 筹资对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。筹劳对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力（18周岁至60周岁男性和18周岁至55周岁女性）。对劳动力不得既筹资又筹劳。 对筹集的资金和劳务及使用情况要张榜公布，接受群众监督。加强对一事一议筹资筹劳的管理。按《山东省村民一事一议筹资筹劳管理办法》（鲁政办发［2011］37号）文件规定， 1、筹资筹劳的适用范围： 村内小型农田水利基本建设；村内道路修建及维护；村内绿化、植树造林；村内安全饮水工程；村容村貌整治、环境卫生文化体育设施建设等；以及村民认为需要兴办的其他集体生产生活公益事业项目。 2、筹资筹劳的对象：
筹资对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。筹劳对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力（18周岁至60周岁男性和18周岁至55周岁女性）。对劳动力不得既筹资又筹劳。 3、筹资筹劳标准： 筹资筹劳标准实行上限控制。根据规定，我市的筹资标准为每人每年不得超过20元；筹劳标准： 所筹劳务每个劳动力每年不得超过10个工日。属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，应当由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，经村民委员会批准后可以资代劳。我市以资代劳工价标准为25元/工日。 4、筹资筹劳的程序： 需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。 召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半 数参加，或者有三分之二以上的农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有三分之二以上的组成人员参加。 村民会议所作筹资筹劳方案应当经到会村民的过半数通过。村民代表会议表决时按一户一票进行，所作方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。 村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，应当由参加会议的村民或者村民代表签字。 对筹集的资金和劳务及使用情况要张榜公布，接受群众监督。
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。 彭泽县农村公益事业一事一议财政奖补 项目（资金）管理办法 一、一事一议财政奖补原则：一是农民自愿，量力而行；二是民主决策，筹补结合；三是突出重点，注重实效；四是因地制宜，分类指导。 二、一事一议财政奖补范围：1、目前支农资金没有覆盖的村内水渠、堰塘、桥涵，机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施；2、村内道路（行政村到自然村或居民点）；3、村内文体环卫公共设施；4、村内人畜饮水工程；5、林区作业道路建设、生物防火林带建设等。 三、一事一议财政奖补项目资金来源：村民筹资、村集体经济投入、社会捐资、整合其他资金、财政奖补资金。 四、一事一议财政奖补资金的管理使用：1、一事一议财政奖补资金是对村级一事一议项目建设的人工费、材料费，机械作业费和设备购置费等的补助，使用权归议事主体。2、财政所根据施工方提供的正规发票、工程承包合同，预、决算书，验收报告等，将项目资金通过国库直接支付给项目承建单位或个人；其中5万元以上奖补资金按工程进度分期付款，并且预留10%的质量保证金，待满一年无质量问题后支付；5万元以下（含5万元）的奖补资金工程完工清算时一次性支付。3、乡财政部门对一事一议奖补资金实行专帐管理，确保专款专用。 五、一事一议财政奖补资金的监督：1、奖补资金不得为其他支农资金项目进行配套，不得与村级财务全并核算。2、项目
二0一二年度“一事一议”筹资筹劳方案 为了认真贯彻落实“一事一议”财政奖补政策，根据上级有关文件精神的要求，结合我村实际，经研究，特制定二0一二年度“一事一议”工程建设项目实施方案： 一、工程项目： 。 二、工程总预算及资金筹集： 该工程约投资元，由村民进行筹资和筹劳解决，筹资按每人15.00元，筹劳按劳平10个工日，（男性18-55周岁，女性18-50周岁）,争取财政奖补资金元。下差部分由村集体自筹解决。 三、资金与筹劳的使用： 筹资、由村委会根据村拟定的筹资清册统一收取和结算，筹劳由村委会和监督小组在事先通知筹劳对象，待工程实施过程中，根据实际，灵活安排每天的筹劳人数，筹劳年终平衡结算。 五、时间安排： 筹资的收取在2012年7月30日前完成，工程实施在8月中旬进行施工。
村委会 二O一二年五月十五日 村基本情况 我村位于三里畈镇，距镇人民政府公里，辖区内村民小组，个自然垸落，户，人。全村版土面积平方公里，其中：山林面积亩，耕地面积亩（其中：水田有亩，旱地亩），园地面积亩，鱼塘口，水库座。近年来，经过村党支部和村委会的共同努力，已硬化通村公路公里，低产田改造了亩，河堤加固米，组级道路维修扩宽米。2012年计划完成“一事一议”筹资筹劳工程项目处，。 委员会
年月日 村“一事一议”项目实施方案 根据《罗田县公益事业建设“一事一议论”财政奖补工作方案》的工作要求，我村及时召开村两委及各村民小组长会议，初步拟定我村一事一议项目，并于月日召开村民代表会议征求村民意见，会议通过了我村各村民小组“一事一议”项目实施方案，成立了村“一事一议”项目工程指导小组、项目工程质量监督小组（公益事业监管协会）、“一事一议”项目资金理财小组。 一、一事一议项目工程领导小组、项目工程质量监督小组（公益事业监管协会）和理财小组由以下人员组成： （1）一事一议项目工程领导小组（村组干部）： 组长：副组长： 成员： （2）项目工程质量监督小组（公益事业监管协会）： 组长： 成员： （3）理财小组： 组长：副组长： 成员：
平顶山市村级公益事业建设一事一议 财政奖补工作实施方案 第一章总则 第一条为全面深化农村综合改革,加快农村基础设施建设和社会事业发展,促进社会主义新农村建设,根据《国务院农村综合改革工作小组财政部农业部关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》(国农改〔2009〕3号)、《财政部关于村级公益事业一事一议中央财政奖补事项的通知》(财预〔2009〕5号)及《河南省人民政府关于印发河南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案的通知》(豫政〔2010〕37号)精神,结合我市实际,特制定本方案。 第二条深入贯彻落实科学发展观,坚持统筹城乡发展方略,围绕社会主义新农村建设,积极探索以农民自愿出资出劳为基础、政府奖补资金为引导、广泛争取各方支持的村级公益事业建设投入新机制,充分调动农民筹资筹劳开展村内公益事业建设的积极性,加快村内道路、人畜饮水、村容村貌整治为主要内容的农村公益事业建设步伐。 第三条民主决策,筹补结合。一事一议财政奖补建设项目必须尊重民意,以村民民主决策,自愿出资出劳为前提,政府给予奖励补助,使政府投入和农民出资出劳相结合,共同推进村级公益事业建设。 第四条量力而行,注重实效。一事一议财政奖补建设项目必须考虑村级集体经济组织和农民的承受能力,乡镇政府(街道办事处)要统筹规划,加强引导,优先支持农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目,适当向贫困村倾斜,提高项目效益。
第五条规范管理,阳光操作。建立健全各项制度,确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明、公开公正,接受群众监督。 第二章一事一议财政奖补范围 第六条一事一议财政奖补的范围是:一事一议财政奖补范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村内水渠(灌溉区支渠以下的斗渠、农渠)、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利实施,村内道路(行政村到自然村或居民点)和户外村内安全饮水工程、村容村貌整治、植树造林以及村民认为需要兴办的其他集体生产生活等村内公益事业项目。 第七条对整合各类资金投入农村公益事业和列入扶贫开发整村推进村、新农村建设示范村等涉农资金支持范围的项目,优先列入一事一议财政奖补范围;对不符合《河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法(试行)》规定的范围和程序、举债等兴办的村内公益事业项目,不予奖补。 第三章一事一议财政奖补标准 第八条政府按照当地村民一事一议筹资筹劳总额的50%给予补助。补助金额由各级财政按比例承担,中央、省和市县分别负担40%、30%、30%。 第九条对开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作成效显著、“两委”班子公信力强的行政村和村民积极参与筹资筹劳、所议项目是村民急需的公益事业项目,实行奖励;同时,倡导社会各界捐赠、赞助、投资村内公益事业。 第四章一事一议财政奖补程序 第十条一事一议财政奖补资金的申报实行自下而上、先批后建、先补后建、先建后补、奖补结合、分级负责的原则。先补后建和先建后补是补助项目
项目管护制度 为了确保我乡扶贫开发项目工程发挥长期效益，克服“重建设、轻管理、重使用、轻养护”的问题，做到建管结合，落实管护主体和相关责任，建立管护制度。 一、管护人员的确定 在扶贫开发项目建成后，按照民主议事制度规定的管护人员或通过通过项目负责人重新提出的管护人员，必须是负责的本地群众且具有履行管护的能力。 二、管护责任的落实 对明确的管护人员，在项目建设完工后的三个月后，就必须规定的管护地点进行管护。如有群众三次反映无人员到位，乡、村支两委就必须调查处理，要求管护人员迅速落实，对拒绝落实的，应立即更换管护人员。村委会干部不定期检查管护情况，每半年向乡政府汇报管护的情况，做到责任明确，落实到位。 三、管护标准 工程项目竣工后，坚持“谁建设、谁受益、谁所有、谁管护”的原则，明确一项目建成设施的所有权，落实管护责任主体。所有项目奖补形成的资产，归项目议事主体所有，由村级组织负责对所有的工程进行全方位的管护、维护，保证工程正常、永久使用。
一是水利工程管护标准：水利设施定期检查，渠道、出水口完好，保证正常运行，渠道要及时除草、清淤、疏浚。 二是村内户外道路管护标准：路面平直无杂草，无杂物，保持畅通。 三是其他项目的管护，必须经常检查，及时修补，保证长期完好地使用。 四、创新管护运行机制 （1）村内户外道路：村内户外道路及其他公益性设施可采用村民定期进行了维护、保养。 （2）制定并认真落实奖惩制度。对项目设施有损坏的自然村、组要自觉及时维修，经检查后仍不整改，必须按照“村规民约”进行相应处罚。 （3）落实公益事业项目管护人员，并通过一事一议办法给予适当的管护费用。 五、工程管护措施及要求 一是严格执行工程质量保证制度 项目建成涉及的自然村、组要首先按照规划设计标准进行施工建设，每项工程都不能低于设计标准。 二是严格执行工程管护制度 所有的竣工项目，村支两委都要制定详细的管护制度，做责任明确、制度规范、落实到位，确保工程永久完好无损，正常使用。
关于印发《广东省村级公益事业一事一议财政奖补资金管理暂行办法》的通知 信息来源：经管科责任编辑：lxw 日期：2012-08-13 字 号： 打印页 面 粤财农〔2012〕158号各地级以上市财政局、农业局，顺德区财税局、民政宗教和外事侨务局，南雄市、紫金县、兴宁市、封开县财政局、农业局： 现将《广东省村级公益事业一事一议财政奖补资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。 二〇一二年六月十二日 广东省村级公益事业一事一议 财政奖补资金管理暂行办法 第一条为加强和规范村级公益事业一事一议财政奖补资金（以下简称奖补
资金）的分配管理，提高资金使用效益，根据财政部《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》（财预〔2011〕561号）、省农业厅、省财政厅《关于印发〈广东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施意见〉的通知》（粤农〔2011〕214号），以及《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于开展为民办事征询民意工作的指导意见》(粤办发〔2012〕18号有关要求，制定本办法。 第二条本办法所称奖补资金，是指各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。 第三条奖补范围 奖补资金主要是对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村内户外道路、小型农田水利、村容村貌改造、人畜饮水、环卫设施、植树造林、文化体育设施等村民迫切需要并直接受益的公益事业建设项目实行奖补，适当向农村新社区和公共服务中心拓展。跨村及村以上范围的公益事业建设，以及农村中小学校舍修建、通往镇及其他村委会道路、农村电网改造升级等应由公共财政承担的农村公益性项目，举债兴办的村内公益性项目和经营性项目，不得列入一事一议范围。农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等项目由农民自行负责。
2018年村级一事一议筹资筹劳项目实施方案 XX县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案 为了进一步巩固农村税费改革成果，规范农村公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补工作，扎实推进社会主义新农村建设，根据《陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案》（陕农改[2009]2号）精神，结合我县农村社会经济发展实际，制定XX县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案。一、指导思想和基本原则 (一)指导思想。 以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，以推进社会主义新农村建设为目标，以农民自愿筹资筹劳为基础，以政府奖补资金为引导，切实尊重农民意愿，充分调动农民自觉参与村内公益事业建设的积极性，逐步建立“政府资助，农民参与，社会支持”的村级公益事业建设新机制。 (二)基本原则。 1、民主决策，筹补结合。充分尊重农民的决策权。以村民民主决策、自愿筹资筹劳为前提，政府给予奖励补助，实现政府投入与农民筹资筹劳相结合，共同促进村级公益事业建设。 2、自觉参与，量力而行。实行“大家事，大家议，大家干，大家管”的管理办法。尊重农民主体地位，调动农民参与的积极性，同时必须考虑村民、村集体的承受能力，妥善处理调动农民积极性和减轻农民负担的关系。 3、突出重点，注重实效，逐步推进。一事一议财政奖补项目遵循先易后难的原则，优先支持群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业，力求取得实效。让群众看得见、摸得着、早受益。 4、加强管理，规范操作。要建立健全各项制度，确保议事和审批过程、奖补项目的申报、资金和劳务的使用管理透明、公开，接受社会和群众监督，实现管理的精细化和科学化。使农民真正受益，群众确实满意。 二、财政奖补范围和标准 (一)奖补范围。通过一事一议筹资筹劳建设的村级公益事业项目，主要包括：
天山镇“一事一议”财政奖补工作实施方案 天山镇一事一议财政奖补工作实施为认真贯彻落实上级有关规定和文件精神，结合胡集镇实际，制定本。一、指导思想 以党的十七届五中全会会议精神为统领，以落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和统筹城乡发展为指针，以一事一议为平台，以农民自愿为前提，以村庄治理为目标，以合理规划为基础，以农民自主建设为主体，以农民受益为目的，以群众满意为标准，形成政府补贴资金引导，社会筹资补充，筹补结合、多元投入的村级公益事业建设投入新机制，推进农村综合改革和社会主义新农村建设。 二、基本原则 民主决策、筹补结合原则；村民受益、注重实效原则；总体规划、分期分批、重点突破原则；规范管理、阳光操作原则；村民自主建设原则。 三、建设规模及资金来源 2011年拟在胡集镇19个村实施一事一议项目，惠及464个组，82400人，项目涉及资金来源于财政奖补资金及群众投工投劳。 四、项目建设步骤 （一）项目建设规划。镇党政办、财政所结合全镇农村经济社会发展总体规划以及新农村建设规划等，组织相关成员单位根据村组农户建设的积极性和项目的可操作性，科学制定一事一议财政补贴项目规划，建立一事一议财政补贴中短期项目库，作为申报、审批项目的主要依据。 （二）项目实施。镇根据县综改办审批，统筹安排一事一议财政补贴项目实施，区分轻重缓急，分期分批组织实施，项目施工期原则安排在农闲时期，控制在半年以内，切忌一哄而上、平摊分配项目。 （三）项目验收。一事一议财政补贴项目竣工后，由议事主体（村民委员会或自然村、村民小组）和村民主理财小组将财政补贴资金（实物）的安排使用情况向全体村民公示，经公示后得到大多数村民认可的，填写《村级公益事业建设一事一议财政补贴项目验收清算表》，由镇人民政府组织镇财政所、农业服务中心等相关部门进行检查验收，经镇人民政府检查验收，确认财政补贴资金使用合法合规、项目建设符合规划要求、工程质量达到规定标准的，上报县综改办予以复审。 五、组织机构 为加强对新农村公益事业建设一事一议财政补贴工作的组织领导，成立胡集镇公益事业建设一事一议财政补贴工作领导小组： 组长：刘畅 副组长：徐晴孙玉峰赵红旗刘伟都宇翔 杨洪芳陆凤军李辉苏芳侠张彦全李佳 王士昌 成员：解茜叶其锋王伟高贯锋房国侠赵远 王奇王东司俊杰刘少华
《新屯镇村级公益事业建设一事一议财政 奖补资金管理办法》 资金管理办法 第一章总则 第一条为规范和加强村级公益事业建设一事一议财政奖补资金（以下简称一事一议财政奖补资金）的管理，根据《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改（xx）2号）、《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补方试点工作的通知》（国农改〔xx〕3号）、《财政部关于村级公益事业建设一事一议中央财政奖补事项的通知》（财预〔xx〕5号）、《贵州省人民政府办公厅关于转发省农业厅贵州省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法的通知》（黔府办发（xx）122号）等支件精神，结合我镇实际，制定本办法。 第二条本办法适用于管理和使用一事一议财政奖补资金的财政部门（镇财政所）、村级公益事业财政奖补建设项目管理部门（镇综改办）和项目建设单位。 本办法所称项目建设单位是指具体组织实施一事一议财政奖补项目的村民委员会或通过招标、议标方式选择的项目施工单位。 第三条本办法所称一事一议财政奖补资金是指各级财政预算安排以及社会捐赠等专项用于村级公益事业建设的资金。一事一议财政奖补资金的主要使用范围是：以村民一事一议筹劳为基础，目前其它
支农资金没有覆盖的村内户外水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、桥涵、小型提灌或排灌站等小型水利设施，道路（行政村到自然村或居民点）和环卫设施、支体活动场所以及村容村貌改造等村级公益事业建设。 第四条一事一议财政奖补资金管理的基本原则是： （一）分级管理、分级负责原则。一事一议财政奖补资金按资金渠道和管理阶段，实行分级管理，分级负责。 （二）专款专用原则。一事一议财政奖补资金必须按规定用于经镇一事一议建设领导小组批准的村级公益事业建设项目，不得截留、挤占和挪用。财政预算安排的一事一议财政奖补资金，按规定由镇财政所专人专账管理。 （三）讲求效益原则。一事一议财政奖补资金的筹集、使用和管理，必须厉行节约，降低成本，防止浪费，对一事一议财政奖补资金建设项目和区域进行绩效考评，提高资金使用效益。 第五条一事一议财政奖补资金管理的基本任务是。贯彻执行村级公益事业建设的各项规章制度;依法筹集、拨付、使用一事一议财政奖补资金，保证工程项目建设的顺利进行;做好一事一议财政奖补资金的预算、预拨、监督、决算、清算和考核分析工作;加强工程概预（结）算、决算管理，努力降低工程成本，提高投资效益。 第二章管理职责 第六条镇综改办、财政部门和项目建设单位必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用一事一议财政奖补资金。项目村及单位主要
台格嘎查“一事一议”财政奖补 项目实施方案 为深化农村综合改革，统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设，做好村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，结合我村实际，制订本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展战略，加强农村基层民主建设，完善村民一事一议筹资筹劳制度，加大财政资金投入力度，逐步建立以村民自愿出资出劳为基础、政府奖补资金为手段、社会捐资为补充，筹、奖、补结合多方投入的村级公益事业建设新机制，扎实推进社会主义新农村建设。 二、实施内容： 三社节水灌溉项目 三、投资概算： 项目总投资万元，其中农牧民筹资万元，申请上级财政资金万元。 四、一事一议筹资筹劳的对象和标准 村级“一事一议”筹资对象为本村户籍在册人口或所议项目受益人口；筹劳对象为本村户籍在册人口或所议项目受益人口中年满18周岁至60周岁的男性和年满18周岁至55周岁的女性。村级“一事一议”筹资筹劳实行上限控制、合理
分摊，即每个农村劳动力每年筹劳不得超过10个标准工日，非劳动力年龄段每人每年筹资不得超过15元，严禁违反规定向非劳动力筹劳。 五、一事一议财政奖补试点实施步骤 项目从4月下旬开始，到11月份结束，总体分六个阶段： （一）宣传动员：4月20日至5月10日召开村两委会议，成立工作领导小组，提出一事一议项目的初步方案，包括规划、项目内容、资金预算、资金来源、完工时限等。 （二）项目公示：在村务公开栏公开项目内容，广泛征求村民意见和建议，并积极引导村民参与民主议事。 （三）提交村民会议或村民代表会议审议表决。召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上的户代表参加。召开村民代表会议，应当有2/3以上的村民代表参加。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决，一事一议项目方案应当经到会人员的过半数通过，由参加会议的村民或者村民代表签字，方案一经议定，不得随意调整。 （四）组织筹资：5月20日-5月25日按照一事一议标准进行筹资。 （五）组织实施：5月26日至8月10日，进行工程招投标、落实发包方与中标单位签订合同，工程进入实质阶段。 （六）竣工验收及公示：11月中旬项目必须完工，并按