兰州新区的建设对兰州市经济发展的影响
[摘要]随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，国内西部开发、中部崛起、东北振兴战略的全面实施，兰州市作为甘肃省省会，全省政治、经济、文化、科技、信息中心，面临着千载难逢的发展机遇，在各级政府部门的努力下，兰州新区在2012年获得了国家的批准成为全国第五个国家级新区。曾任兰州市委党校政策法规教研部主任的李海涛副教授指出兰州新区的总体目标是成为国家战略实施的重要平台，西部区域复兴的重要增长极，兰州城市拓展的重要空间，因此兰州新区对兰州提升城市职能、推进城市跨越式发展有着重要的作用。
[关键词]兰州新区；经济发展；影响
1兰州新区概况
兰州新区，第五个国家级新区。位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户，距兰州市区38.5公里，距西宁198公里，距银川420公里。规划面积806平方公里，辖永登、皋兰两县五镇一乡，现有总人口10万人。年均气温6.9摄氏度，年降水量220毫米，年均蒸发量达到2000多毫米。无霜期约在150天左右。核心区平均海拔约2000米。
1.1资源与区位优势
新区区位优势明显，坐中四联，承东启西，连接南北，是西陇海兰新经济带的重要节点；土地和水利资源丰富，地势开阔，适宜大规模集中连片开发建设，引大入秦水利工程横穿新区，水资源完全能满足新区未来发展需求；交通便利，连霍高速、京藏高速以及中川机场构成了立体综合的交通网络体系；国家石油战略储备库、吉利汽车等一批产业项目入驻，初步形成了产业集聚的良好态势。
1.2发展现状
（1）规划编制。新区总体规划由中规院负责编制，前期所有工作已完成，目前已上报省政府审批。核心区控制性详规，道路、供水、供热、供电等15个专项规划，“十二五”经济社会发展规划纲要及产业规划已编制完成，循环经济、社会事业发展等规划正在编制。
（2）基础设施建设。截至2011年已开工建设道路共9条，总里程达75公里，其中“四纵四横”城市道路50公里，目前已完成总工程量的70%；水秦快速通道25公里，目前已完成路基土方工程。水、电、气、暖、污水处理等城市公用工程有序推进，石门沟水库已开工，给水厂正在进行前期工作，铺设自来水管网26公里，第一污水处理厂、热电联产项目完成预可研与选址，应急调峰热源厂2012年10月建成使用，天然气供气站完成门站位置选址，铺设中压、次压管网15公里，2012年5月向新区供气，330kV变电站、110kV空港变电站增容扩
甘肃省2016年省列重大项目名单 来源：重点项目建设管理处发布时间：2016-03-01 16:44 阅读次数：4602 选择字号： T T| 2016年省列重大项目85个，总投资7891.76亿元，年度计划投资1078.20亿元。其中，续建项目48个，总投资3967.89亿元，年度计划投资804.97亿元；计划新开工项目18个，总投资1781.58亿元，年度计划投资273.23亿元；预备项目19个，在具备正式开工条件后，将转列为正式重大建设项目。具体为： 一、续建项目（48个） 1、引洮供水二期工程 2、黄河甘肃段防洪工程 3、兰州水源地建设工程 4、天水市城区引洮供水工程 5、引黄济临供水工程 6、甘南州引洮（博）济合供水工程 7、引洮供水一期榆中县配套项目 8、敦煌水资源合理利用与生态保护工程 9、兰州至重庆铁路（甘肃段）（含枢纽） 10、宝鸡至兰州客运专线（甘肃段）（含枢纽） 11、银川至西安铁路（甘肃段） 12、敦煌至格尔木铁路（甘肃段） 13、兰州至合作铁路 14、干塘至武威南铁路增建二线（甘肃段）
15、兰州铁路综合货场 16、兰州轨道交通1号线一期工程 17、兰州轨道交通2号线一期工程 18、临洮至渭源高速公路 19、兰州南绕城高速公路 20、G7白疙瘩（蒙甘界）至明水（甘新界）高速公路 21、G75兰海高速渭源至武都段 22、G569北山（蒙甘界）至仙米寺（甘青界）高速公路 23、G213肃州至酒泉卫星发射中心公路 24、G227甘州城区经民乐生态工业园区至山丹东乐一级公路改建工程 25、兰州中川机场二期扩建工程 26、陇南成州民用机场项目 27、敦煌机场扩建工程 28、酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程（甘肃段） 29、宝兰客专330千伏供电工程 30、武威热电联产工程 31、大唐803“上大压小”热电联产扩建工程 32、国电兰州热电公司“上大压小”热电联产异地扩建工程 33、通渭风电基地建设项目 34、甘肃宏汇能源化工有限公司1000万吨/年煤炭分质及煤焦油加氢精制综合利用项目一期工程
L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性 【2017年国考（地市级）第四题】 假如你是L市水务部门的相关工作人员，请根据“给定资料4”，就L市构建城市生态 ④规划特点：注重生态效益，修复自然生态系统并恢复生态多样性。
现文化产业升级，重塑黄河文明。 ⑤特点：注重文化效益，实现文化产业升级，重塑黄河文明。⑥可行性：文化优势，具有丰富的文化资源。 (5）通过国家级的经济平台，利用黄河两岸的有利地势，承接东中部的产业，布局科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目，实现产业结构的调整和转型跨越发展。 ⑦特点：注重经济效益，实现产业结构调整和转型跨越发展。⑧可行性：经济优势。具有国家级经济平台。⑨可行性：具有地缘优势，承接东中部产业。 （6）按照世界眼光、西北一流、本省特色的要求，高起点建设城市水系，以路网和水系并重的理念，把L市打造为山水美丽城市。 到2017年，建成1枢纽3水系5喷泉7公园9瀑布24沟溪，提炼“中、根、飞、融、文、桥、水”等理念，展现L市黄河文化底蕴。 到2020年，打造出水随山走、路随河伸、城依河修、楼依山建的城市风格，凸显山高城低、水长山远、山城相依、水城相间的城市特色，塑造拥有高山长河的雄浑壮美。 （10）特点：起点高，坚持路网和水系并重的理念，具有阶段性。 （7）L市构建城市生态水系的保障措施如下： 第一，成立专门的领导小组。市级领导担任组长，设立专门的办公室，组建核心工作团队，成员包括环境生态、城市规划、水利建设、经济地理、园林、旅游、文史等方面的专家。这些成员要具备较高专业水平，有协作精神。 第二，组建专家顾问组。专家顾问组主要包括文史、社会、经济、环境生态、城市规划、水利建设等领域的专家。专家顾问组负责对各类专题论坛或阶段成果进行广泛探讨，把关工作成果，以提高决策科学性。 第三，集思广益，问计于民。对重大事件及治理方案采取全民征集办法，尊重民意，赢得广大民众的支持。
兰州新区总体规划??? ???? ?? ??? 经济? ???2030年GDP达2700亿? ?? 《总体规划》确定了兰州新区的发展目标，即产业强城、生态绿城、多湖水城、现代新城。总体目标是兰州新区要成为国家战略实施的重要平台，西部区域复兴的重要增长极，兰州城市拓展的重要空间。? ???? ????规划期限为2011～2030年，规划范围为兰州新区全域，兰州新区行政区划范围面积806平方公里。规划重点为规划研究、产业布局和城乡统筹。? ????2011～2015年（近期），该阶段的发展目标是新区框架、产业体系及相关配套服务体系初步形成，交通及城区基础设施相对完善，兰白核心经济区的辐射带动作用明显增强；GDP达到500亿元左右。?
????2016～2020年（中期），基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚，服务配套、人居环境良好的现代化新区，GDP 达到1000亿元左右。? ????2021～2030年（远期），经济和社会持续、健康、稳定、快速发展，现代化城市格局基本形成。兰白核心经济区的一体化发展基本形成，GDP达到2700亿元左右。? ??? 人口? ????2030年新区人口达百万? ????按照兰州新区的人口与用地规模，2015年，新区城市人口规模30万人，城市建设用地面积约60平方公里。2020年，新区城市人口规模60万人，城市建设用地规模约110平方公里。2030年，新区城市人口规模100万人，城市建设用地面积约160平方公里。到2030年，在新区城市建设用地规划范围内总共控制240平方公里的用地。新区发展的主导产业将形成十大主导产业，包括战略性新兴产业、高新技术产业、石油化工、装备制造、新材料、生物医药、现代农林业、现代物流仓储和劳动密集型产业等。? ????布局? ????两带一轴?打造功能型城市?
《兰州市城市总体规划（2011-2020）》（草案） 一、规划期限和范围 （一）规划期限 规划期限为2011-2020年。其中，近期为2011-2015年，远期为2016-2020年，远景为2020年以后。 （二）规划范围和层次 （1）市域 兰州市市域行政区划范围面积13085.6平方公里。 （2）规划区 规划区范围为：兰州市市辖的城关区、七里河区、安宁区、西固区和红古区；永登县的连城镇、河桥镇、树屏镇、秦川镇、中川镇，皋兰县的什川镇、忠和镇和九合镇榆中县的城关镇、和平镇、定远镇、金崖镇、夏官营镇、高崖镇、甘草店镇、连搭乡、马坡乡、小康营乡、清水驿乡的全部行政区划范围；永登县的上川镇和龙泉寺镇、皋兰县的西岔镇和水阜乡的部分地区。规划区总面积5810平方公里。 其中，永登县的秦川镇和中川镇的全部行政区划范围，永登县的树屏镇、龙泉寺镇和上川镇、皋兰县的西岔镇和水阜乡的部分地区为兰州新区规划范围。 （3）中心城区 中心城区范围为：兰州市区行政辖区内的城关、七里河、安宁、西固四区的部分地区，以及榆中县的和平镇、定远镇和皋兰县的九合镇的部分地区，面积688.9平方公里。 规划范围与层次图 二、城市发展目标和发展战略 （一）城市发展目标
保持经济和社会持续、健康、稳定、快速发展，基础设施完善，生态环境良好，城乡协调发展，人民生活更加殷实，现代化都市格局基本形成，力争把兰州建设成为国家向西开放的战略平台，西部区域发展的重要引擎，西北地区的科学发展示范区，历史悠久的黄河文化名城。 （二）城市发展战略 （1）动力创新战略：拓展传统产业基地，提升现代服务业中心 依托产业基础，提倡科技创新，推动传统工业向先进制造业、高新技术产业转型，增强优势产业竞争力，丰富和拓展传统产业基地的内涵。强化资源特色，突出文化引领，加快现代服务业发展，提高和加强兰州在区域的中心地位和对全省的中心带动作用。形成八大主导产业。 （2）空间拓展战略：推动兰州新区承载产业基地，促进中心城区集聚中心职能 为了保障兰州城市安全和提高节能环保的标准，推动大型产业基地（尤其是西固重化工业）跳出现有城区，在兰州新区寻找新的发展空间；中心城区通过西固重化工业置换、加快高新技术开发区和经济技术开发区增容扩区获得发展空间，实现区域中心职能的有序聚集。在市域形成双城格局，在兰白经济区形成"一主两副五带"的空间发展格局。（一主：兰州市区（远景包括榆中盆地），区域性综合服务中心；两副：兰州新区和白银市区（含刘川工业园）。兰州新区是西部地区重要的经济增长极、甘肃省实施"中心带动"战略的重要抓手，兰州市发展战略中的核心地区；白银市区（含刘川工业园）是区域性传统产业服务中心，能源和有色冶金产业基地。五带：是兰白战略核心区向外辐射的主要轴带，引导产业和人口轴向聚集、形成区域发展的主要支撑，辐射带动周边区域发展，是实现兰白地区"中心带动"战略的主要空间载体。即兰州-西宁西向城镇发展带、兰州-定西东向城镇发展带、临夏-兰州-白银黄河城镇发展带、兰州-武威西北向城镇发展带、兰州-甘南南向城镇发展带。） （3）城市安全战略：加强城市安全保障，着力推进节能环保 完善应急和管理体系，加强城市公共安全，避免重大危险源对城市发展构成威胁，积极推进西固重化工的搬迁；构建区域生态结构，保护生态安全；集约节约、合理高效利用能源资源；加大污染治理力度，推进废弃资源循环利用。 （4）社会发展战略：促进城乡统筹发展，完善社会保障体系 加强城乡统筹发展，统筹城乡就业；加强社会公共服务，实施统一的公共服务设施配置标准，加大教育、卫生、文化、公共交通等方面的投入，大力发展公益福利事业，形成完善的社会福利保障机制；保障基本居住条件，增强政府住房保障能力，扩大政策保障性住房覆盖面，加快经济适用房和廉租房等政策保障性住房建设，合理安排经济适用房和廉租房的用地。 三、城市性质和职能 （一）城市性质 甘肃省省会，西部地区重要的中心城市之一，国家重要的工业基地和综合交通枢纽。 （二）城市职能 （1）国家向西开放的战略通道和内联外引的综合性交通与通信枢纽； （2）国家重要石油化工、能源储备基地和转运枢纽； （3）国家重要的装备制造业和有色冶金产业基地； （4）国家重要的基础科学研究和新材料、新能源、生物医药、航天技术等研发生产基地； （5）西部地区重要的现代商贸物流中心和旅游服务中心； （6）甘肃省经济、行政、文化与科教中心。 四、城市规模 规划2020年，兰州市域总人口为500万人；其中，中心城区人口规模为275万人，城市建设用地面积约为250平方公里，人均城市建设用地面积约为91平方米。
兰州市第一版城市总体规划(1954年-1972年) （一）现况简述:分别简要介绍兰州市沿革、市区土地面积、地理位置、地形、地质、气象、水文水质、山洪等自然条件;又简述兰州市资源、特产等状况;最后简述兰州市交通、工商业、文教、卫生设施、名胜古迹等社会经济状况。 （二）规划说明: 1、规划原则 (1)概貌:兰州市有八个区,地形狭长,东西长、南北窄,南有皋兰山、北有白塔山,黄河纵贯全市,两侧岗岳连绵、沟渠相间,形成河谷盆地,两岸平川有五块,并有台地。天兰、兰新铁路顺皋兰山麓穿过全市。 (2)城市规划须遵守的原则： ①根据国家工业建设计划,中央已将兰州列为国家城市建设重点之一。我们要把兰州市建设成为一个社会主义的现代化的工业城市,并以石油工业、化学工业、机器制造工业构成城市的骨路。社会主义工业和其他社会主义经济是我们建设城市的物质基础,这就是城市规划的基本原则。 ②兰州是甘肃省级领导机关所在地,是全省政治中心,又是和即将是天兰、兰新、兰包、兰青四条铁路与西兰、兰新、兰银(银川|)、兰夏(夏河)、兰宁〈西宁〉、甘川等公路的连接点或终点,是甘、青、新交通枢纽和货物集散之地,城市规划必须照顾这一特点。 ③必须充分利用旧城市,使其在建设中起应有的作用。同时必须有计划逐步的改造旧城市。 ④根据自然条件和社会主义标准,正确的、合理的、本经济用地的原则布置工厂、住宅、交通道路、公共建筑,使之相互配合,并能有满足城市人民(首先是工人)生活需要及文化需要的足够设备(如自来水、下水道、商店、学校、医院、疗养院、影院、剧院、幼儿园、托儿所等),创造劳动人民正常和健全的生活条件。 ⑤保持盛产瓜果的特点,必须划一定数量的川地、滩地、台地,作为蔬菜和瓜果种植面积。保留与培植安宁区的桃林、果园,并使之成为新鲜空气贮藏所和森林公园。 ⑥规划中的各项布置和建筑,必须具有整体性和艺术性,创造美观、实用的干线广场和建筑群,以体现社会主义城市的气魄。 (3)建设实施的原则、步骤： ①根据工业建设计划和国家投资能力,有重点的进行建设。第一期先建设西固城、七里河两个工业区和大洪沟以西、旧城以东的地区,并逐渐将黄河以南三块平地建设起来。
城市园林景观生态水系的设计分析 摘要：生态水系的设计是一个城市园林景观建设的重要部分，庞大的人口在城市工作生活，享受物质文明与精神文明成果的同时，也对景观环境尤其是水资源环境带来极大的胁迫，使生态平衡系统面临极大的压力。如何保护和科学利用水系资源，提高环境容量，改善景观质量，维护生物多样性和实现诗意人居，城市园林景观生态水系及其景观的研究，具有深远的意义。 关键词：景观规划城市园林水系生态 1. 生态水系对于城市园林景观建设的意义 城市规划层面上，水系不仅为城市带来独特的景观格局，还是社会—经济—自然复合生态系统必不可少的基质，是连结社会、经济、文化、环境、生态的纽带。城市因水而发达，也因水而衰落。 在人与自然的关系方面，中国传统聚落十分关注人与自然地理环境的关系，强调人与环境的和谐。认为天地是有机的整体，人只是自然的一部分，崇尚“山禽佛席起，溪水入庭流”的世外生活，这种有机而生态的聚居方式，合乎今天的人居环境科学发展观。 城市与水的“相伴相生”关系，有“山水大聚会之所必结为都会，山水中聚会之所必结为市镇，山水小聚会之所必结为村落”之说。可见，生态水系对于城市的重要性。 著名的北宋都城东京汁梁，有5条水系进入城中，仅汁河上架桥就有几十座。依托水系人民安居乐业，经济文化繁荣一时，成为同期世界上最具活力的城市。 苏南地区城镇水网纵横，街道几乎都与河相伴，“小桥、流水、人家”是水乡江南的特色景观和优雅图式。对水系的偏爱和呵护，加之深厚的文化底蕴，凝练出世界文化遗产江南私家园林，它是人类宝贵的物质与文化则一富。 综观国内外众多的名城，因拥有磅礴的江河，潺潺的流水，而使城市风采更为迷人，吸引世界各地游人考察观光，为城市创造了巨大的物质和文化财富，例如巴黎塞纳河，伦敦泰晤士河，桂林漓江，杭州西湖，南京秦淮河与玄武湖，大理洱海等。正是这些风光秀丽的水系景观，使生活在城市的人民充满了自豪感。 2. 城市园林景观生态水系景观规划方法 2.1自然性原则 包括两方面含义。一是水系正常的物质、能量和生命代谢遵循其固有的迁移、转化和演替规律。对水系的治理，顺应自然动力，运用线势理论和飘积原理追求自然美感;对水污染问题，在削减污染源，提高污水处理率的同时，充分利用水
水系生态化改造技术要点初探 摘要：随着社会的进步，城市文明对水系生态资源在质与量两方面的需求都急剧上升。水系的生态资源性对于城市的基础功能作用贡献越来越大。城市水系生态环境质量对于城市水系生态环境建设与保护非常重要。本文从水系生态价值入手，分析了城市生态水系的特征要素，并指出了水系生态化改造技术的要点。 关键词：城市水系；水生态；改造 引言 水生态是整个自然生态系统中重要的一个重要组成部分，按照它固有的规律实现着动态平衡。但人类社会在逐步的发展过程中，在开发和改造自然的过程中，水生态系统受到自然和人类的双重影响导致变化。相比较而言，近一百年来，因为人类活动导致的变化已经远远超出了自然力量引起的变化，而且，这种变化往往是负面的、不可逆转的。在今天进行的城市化过程中，如何来避免对生态环境的破坏，恢复、重建适合新的形势下的水生态系统，是如今必须认真加以研究和解决的问题。 一、水系生态价值 水系是城市生态的基础，随着社会的进步，城市文明对水系生态资源在质与量俩方面的需求都急剧上升。水系的生态资源性对于城市的基础功能作用贡献越来越大。建立城市水系生态环境质量标准对于城市水系生态环境建设与保护非常重要，由于各城市基础条件和发展目标的不同，应该在国家标准总则的基础上针对不同地域和城市分别制定，作为各个城市规划建设和管理的依据。 水系的生态价值体现在水系空间水域生态系统和陆地生态系统的交接处，是城市中最富有生命力的部分，具有两栖性的特点，受到两种生态系统的共同影响，呈现出生态的多样性和边缘效应。城市中的湿地更是许多珍稀鸟类生活和迁徙的重要生境。 二、城市生态水系的特征要素 在河流健康问题提出以前，伴随经济社会的发展对河流提出更多的水量和水质需求，河流治理思想大致从单纯的兴利（开发利用）、除害（洪涝等灾害）到兴利除害相结合、寓除害于兴利之中的发展变化。随着经济社会发展到一定规模，继之而来的则是河流出现水紧缺、水质差、水生态恶化等诸多问题，反过来影响河流兴利功能的发挥。为了更好地支撑经济社会的可持续发展，人们逐步意识到系统解决河流问题的重要性。在这一过程中，河流治理思想也经历了从节约用水、治污、保护水质等发展到河流生态恢复，注重河流自身健康的质的转变。尽管对河流健康的概念还存在方方面面的争议，但涵盖了水生态系统与满足社会服务价值的理解被认可、接受的程度较高；而对生物和生态系统的关注，是目前河流保护、管理活动的重要内容。
关于我市城市生态水系建设模式的思考 城市水系建设当前城市建设工作的一项重要内容，对于美化城市形象，完善城市功能，提高承载能力，改善群众生活环境都具有十分重要的意义。目前，我市正在加快推进城区“大水系”建设，即建设“四湖”、整治“五河”、提升“一淀”(永年洼淀)，形成都市区4.5万亩、中心城区2.25万亩的循环生态水系，实现城市人居环境的大改善和城市品位的大提升，而这些大型水利设施项目单纯的依靠有限的财政资金快速的见到成效并不现实。本文借鉴唐山市环城水系建设的成功经验，提出了吸引有实力商团企业共同建设我市生态水系建设模式。 一、唐山市环城水系建设 唐山市环城水系建设全长57公里，建设总投资35亿元，工程主要包括唐河、青龙河改造，唐河水库引水工程及滨河景观道路建设，计划新建和改造桥梁56座，建设橡胶坝、船闸16座，滨河道路15公里，新建和完善绿地350万平方米，形成功能齐全、景色宜人的水、路、桥、坝完整水系。按照“政府主导、市场运作、以水带地、以地生财”的思路，成立以市政府主管副市长为指挥长的项目指挥部，指挥部下按照“管委会+投资公司”的模式运行，由市政府一名副秘书长兼任唐河青龙河开发建设管理委员会主任，由市委、市政府任命唐河青龙河开发建设投资有限责任公司董事长、总经理，管委会和投资公司均为正县级架构，管委会负责整体规划及近期建设规划制定、负责重大产业项目的招商引资、协调市直相关职能部门办理审批事项、受国资委委托履行对投资公司出资人职责。投资公司是以水系开发建设为主要任务的融资平台、投资主体和项目业主，具有独立法人资格的国有独资公司。
截止目前已筹措资金25.2亿元，其中，2008年银行贷款8.8亿元，开发商合作借款5亿元，财政借款1.8亿元，BT合作融资9.6亿元。为保证基础设施项目建设资金的将来还款，市政府指定近4000亩土地划归唐河青龙河建设开发投资公司，由投资公司按照市场化运作模式进行一级开发和整理，待土地出让后按照土地出让净收益的90%作为投资公司经营收益支持项目建设。按照目前土地市场价值估算，4000亩土地至少能带来40亿元的土地收入，在保证项目建设和还款来源的基础上还能盈余5亿元左右。 二、唐山市城市建设成功经验 1、高效的管理运作机制。以市政府直管的管委会+投资公司的管理模式，有效地解决了项目推进中部门之间的协调联动问题。由市政府副秘书长兼任管委会主任，可以直接代表市政府协调相关部门解决问题，大大提高管委会管理下的投资公司运作项目的积极性和主动性，真正发挥项目融资平台、投资主体和项目业主的作用。 2、科学的项目谋划包装。项目的谋划包装是取得成功的首要前提，也是目前融资环境下取得银行资金支持的重要前提。南湖生态城与国家开发银行达成的50亿元合作项目就是塌陷区治理和棚户区改造，这两类项目均属于国家优先支持发展的项目类别，即便是在今年国家对政府融资平台严格限制贷款的条件下，以这两类项目运作仍然可以取得银行贷款支持。 3、合理的项目运作方式。在当前土地收储政策的限制下，对南湖生态城基础设施建设和土地一级开发整理，由市政府与投资公司签订代建协议，明确投资公司的项目业主和投资主体，明确南湖生态城规划区域内的土地出让收入扣除收储成本和政策性资金后的出让净收益90%用于南湖生态城建设，剩余10%由市级统筹，由投资公司作为项目承贷主体，政府仅以出资额承担
甘肃省人民政府文件 甘政发〔2010〕92号 甘肃省人民政府关于加快推进 兰州新区建设的指导意见 各市、自治州人民政府，省政府各部门： 建设兰州新区是落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）和省委区域发展战略的迫切需要，是落实党中央、国务院深入实施西部大开发战略的重大举措，是兰州市拓展城市空间、全省实现经济跨越式发展的重要支撑。省政府决定启动兰州新区建设。为了加快推进兰州新区建设，现提出以下意见： 一、充分认识建设兰州新区的重要意义 开发建设兰州新区，有利于破解兰州发展的瓶颈制约，拓展城市发展空间，在更高层次、更大范围优化配置生产要素，加快转变生产方式，促进产业结构调整，提升经济发展水平，壮大经济实力，实现“中心带动”跨越发展的目标。
开发建设兰州新区，有利于在兰州市以及全省范围内实现资源的优化配置和生产要素的集聚，充分释放这一区域的发展潜能，加快培育新的经济“引擎”，构建与产业体系相配套、与资源环境相协调的城市构架，形成统筹发展的功能布局，辐射带动全省经济加快发展。 开发建设兰州新区，有利于发挥兰州市作为西陇海兰新经济带特大城市的辐射带动作用，发展成为西部大开发的重要经济增长极和支撑区域。 二、加快新区建设的战略定位和发展目标 战略定位：通过5—10年建设，使兰州新区成为发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的集聚区，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区，“两型”社会和城乡统筹发展的示范区，生态建设和未利用土地综合开发实验区，传统优势产业和现代化服务业的扩展区，向西开放的战略平台，沟通全省和西北地区的重要交通枢纽和物流中心，实现全省跨越式发展的重要经济增长极。 功能布局：立足于建设高度集聚的产业发展区，着眼于集聚集约集群发展，重点发展战略性新兴产业、高新技术产业、石油化工、装备制造、新材料、生物医药、现代农业和现代物流、仓储等服务业。 发展目标：到2015年，新区框架、产业体系及相关配套服务体系初步形成，交通及城区基础设施相对完善，具备较强的集聚效应和要素资源的吸纳能力，兰白核心经济区的辐射带动作用明显增强；到2020
目录 第一章总则 (1) 第二章城市发展战略 (3) 第一节城市发展目标和战略 (3) 第二节城市性质和职能 (5) 第三节城市规模 (6) 第三章市域城镇体系规划 (7) 第一节区域协调 (7) 第二节市域生态系统和空间管制 (10) 第三节城镇化和城乡统筹 (14) 第四节市域综合交通 (16) 第五节市域历史文化保护 (19) 第六节市域市政基础设施 (20) 第七节城乡综合防灾减灾 (23) 第八节市域产业发展与布局 (24) 第九节市域旅游发展与布局 (27) 第十节兰州新区发展指引 (27)
第四章中心城区规划 (32) 第一节空间布局 (32) 第二节居住用地 (34) 第三节公共服务设施用地 (35) 第四节工业和仓储用地 (39) 第五节绿地系统和水系 (40) 第六节历史文化和传统风貌保护 (44) 第七节城市交通 (47) 第八节市政基础设施 (50) 第九节综合防灾减灾 (54) 第十节环境保护 (60) 第十一节城市特色和整体城市设计 (63) 第十二节旧城更新 (66) 第十三节地下空间 (68) 第五章规划实施 (70) 第六章附则 (73) 附表2-1 城市发展指标体系表 (74) 附表3-1 市域空间管制要素表 (76) 附表3-2 市域城镇等级结构规划表 (77)
附表3-3 市域城镇规模结构规划表 (77) 附表3-4 市域城镇职能结构规划表 (78) 附表3-5 建制镇（乡）、中心村（农村新型社区）公共服务设施配置标准表 (78) 附表3-6 市域公路客货运枢纽一览表 (80) 附表3-7 市域历史文化名城名镇一览表 (81) 附表3-8 市域省级以上文物保护单位一览表 (81) 附表4-1 中心城区城市建设用地平衡表 (83) 附表4-2 中心城区居住分区表 (85) 附表4-3 中心城区历史文化街区一览表 (85) 附表4-4 中心城区省级以上文物保护单位一览表 (85) 附表4-5 中心城区快速路一览表 (86) 附表4-6 中心城区骨架性主干路一览表 (87) 附表4-7 中心城区西柳沟—东岗跨黄河桥梁一览表 (88)
屏南县2017年安全生态水系建设项目 （甘棠）绩效评价工作报告 一、总体情况 （一）资金情况。项目总投资1300万元、年度财政预算600万元、资金拨付进度正常。 （二）项目情况。屏南县金造溪安全生态水系建设工程共计8个村点，分别为小梨洋村、巴地村、际下村、下山口村、洋头寨村、坂兜村、彩虹村、浙洋村，实施河道长17.50km,其中干流长9234m、一级支流长5423m、二级流长5423m，施工内容河水改善措施，河床改良、河滩恢复、河岸修复等。目前完成情况：下山口村新建M10浆砌块石护岸388.16m、清淤390m，洋头寨村新建C15埋石砼护岸124.8m、新增干浆砌块石护岸388.16m，新建防汛C20砼路面498.8m、清淤100m，漈下村新建C15埋石砼护岸539.5m、新建防汛C20砼路面319.2m、清淤195m，巴地村新建干砌块石护岸450.71m、新建防汛C20砼路面218.8m、清淤964.8m，小梨洋村新建C15埋石砼护岸1723.78m、新建防汛C20砼路面632.9m、清淤1145m。该项目已于2017年11月通过验收。实施主体为甘棠乡人民政府。 二、重点评价结果 （一）得分情况。总体得分92分，分数较高的指标为项目审批的情况为21分，扣分较多的指标是资金投入体系，扣5分，主要原因的项目设计，财审后招标较费时，项目招标后时间较
晚，施工时间较紧，导致资金按进度拔付推后。 （二）总体评价。项目政策是否科学、合理、可行，项目实际运行是否规范有效，项目实施是否达到预期绩效目标等，以及具有借鉴意义的好的经验和做法。 三、绩效指标分析 说明：绩效分析围绕绩效评价指标体系，得分较多的为项目产出也效益管理指标体系，主要是项目完成后极大改善也乡村河道的水生态环境，河道卫生管理新上一台阶，得到了群众的好评；失分较多的主要是资金投入体系，因该项目设计财审后较晚进行招标，工程相对比原计划滞后一些，资金使用按工程进度拔付，目前尚有部分资金未付。 （一）投入 1.项目立项。项目经提前预算，列入财政资金后委托设计、财审后按规定实施招标工作。 2.资金落实。资金来源合规，是财政预算资金，资金到位率按工程进度拔付。 （二）过程 1.业务管理。工程实施监理制度，由岭下乡人下政府为业主单位，水利工程监督管理，项目申报质量监督手续，工程资金水利局财务为按工程进度拔付资金。 2.财务管理。财务制度为工程资金水利局财务为按工程进度拔付资金，资金使用合规性、资金监管有效性都达到要求。 （三）产出 1.实际完成情况：下山口村新建M10浆砌块石护岸388.16m、
目录 前言 (1) 1 城市及水系概况 (3) 1.1 区域地理背景 (3) 1.2 区域社会背景 (10) 2 水系治理现状及评价 (12) 2.1 城市河流治理现状 (12) 2.2 水库及湖泊治理现状 (12) 2.3 治理现状评价 (12) 3 生态水系规划目标和治理布局 (18) 3.1 规划范围、水平年 (18) 3.2 规划理念、目标和任务 (18) 3.3 生态水系治理布局 (31) 4 综合利用和形态保护规划........................................错误！未定义书签。 4.1 水功能定位............................................................错误！未定义书签。 4.2 岸线分配和利用....................................................错误！未定义书签。 4.3 滨水空间控制分析 ................................................错误！未定义书签。 4.4 水系形态保护与河网改造 .....................................错误！未定义书签。 5 水资源利用规划.......................................................错误！未定义书签。 5.1 水资源开发利用现状及给排水格局调整...............错误！未定义书签。 5.2 需水预测及供需状况推演 .....................................错误！未定义书签。 5.3 补充水源途径分析与方案拟定..............................错误！未定义书签。 5.4 水源方案研究比选 ................................................错误！未定义书签。 5.5 优化调度与中水回用.............................................错误！未定义书签。
兰州新区总体规划 经济 2030年GDP达2700亿 《总体规划》确定了兰州新区的发展目标，即产业强城、 生态绿城、多湖水城、现代新城。总体目标是兰州新区要 成为国家战略实施的重要平台，西部区域复兴的重要增长极，兰州城市拓展的重要空间。 规划期限为2011～2030年，规划范围为兰州新区全域，兰州新区行政区划范围面积806平方公里。规划重点为规划研究、产业布局和城乡统筹。 2011～2015年（近期），该阶段的发展目标是新区框架、产业体系及相关配套服务体系初步形成，交通及城区基础 设施相对完善，兰白核心经济区的辐射带动作用明显增强；GDP达到500亿元左右。
2016～2020年（中期），基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚，服务配套、人居环境良好的现代化新区，GDP 达到1000亿元左右。 2021～2030年（远期），经济和社会持续、健康、稳定、快速发展，现代化城市格局基本形成。兰白核心经济区的 一体化发展基本形成，GDP达到2700亿元左右。 人口 2030年新区人口达百万 按照兰州新区的人口与用地规模，2015年，新区城市人口规模30万人，城市建设用地面积约60平方公里。2020年，新区城市人口规模60万人，城市建设用地规模约110 平方公里。2030年，新区城市人口规模100万人，城市建 设用地面积约160平方公里。到2030年，在新区城市建设用地规划范围内总共控制240平方公里的用地。新区发展的主导产业将形成十大主导产业，包括战略性新兴产业、高 新技术产业、石油化工、装备制造、新材料、生物医药、 现代农林业、现代物流仓储和劳动密集型产业等。 布局 两带一轴打造功能型城市
1 水源地基本情况 兰州市自来水公司肩负着全市工业、生活用水的供水任务。公司现有4座水厂，第一水厂和第二水厂自成一体，为一个完整的地表水处理系统，从黄河取水；第三水厂从崔家大滩，马滩两个水源地取水；第四水厂从迎门滩地下水源地取水。由于黄河流量减少，主要由黄河河水补给，且随黄河水流量变化而变化的3个地下水源的补给量减少，导致地下水位大幅度下降，加之环境污染造成的水质恶化，地下水源开采量明显减少，且水质不能全部达标。所以现取水量主要为地表水。现总计日供水规模145万m 3，其中地表水142万m 3，地下水3万m 3。目前，全市供水管线已达506km ，用水人口达到154万人。以4区（城关、西固、安宁、红古）总人口计，供水普及率为80％；以非农业人口计，供水普及率为93％（不含自备水源供水人数）。兰州市东西狭长，南北都是高坪地带。为解决高坪偏远地区用水，从建厂到现在，自来水公司先后建成加压站12座，加压站水库及高位蓄水库21座，总的调蓄能力55650m 3。 兰州市自来水公司现日供水67万m 3，其中供电厂10万m 3，占日供水量的15%；工业二次水7万m 3，占日供水量的10%；西固过滤水量16万m 3，占日供水量的24%；东市区过滤水量34万m 3，占日供水量的51%。由此可见，在日供水量中过滤水占的比重很大，达75%。工业水仅占很小的部分。 兰州市水源地管理现状是： （1）地表水与地下水分割管理。尤其是城市区域地下水由市建委下属的兰州市城市地下水资源管理办公室单独管理，长期得不到统一。滥采乱开问题突出，且已造成城区“三滩”地下水源地几近枯竭。 （2）水质管理与水量管理相分离。水利与环保、市政各执一头，水质管理与水资源保护相分离，污水处理基础设施薄弱，水行政主管部门的水资源保护职能十分弱化。 （3）水源调度与城镇供水不相衔接，水源建设滞后，供水受影响。由于水源调度与供水分属水利、城建不同系统，在目前情况下衔接不利，反应迟钝，难以同步，不利于城镇水供需矛盾的有效解决。 （4）供水与排水、供水与节水、供水与污水处理及其回用相脱节。供水的自来水公司为了尽量满足需水的要求，就尽力地修建供水设施来扩大供水能力，但至于排水设施是否负担起它就管不着了；同样，管供水的想尽量扩大供水，卖出去更多的水来增加单位的经济效益，这与节约用水又相矛盾，而且供水越多，污水越多。通常情况下，城市生活和工业用水的80％转化为污水，在目前污水处理设施能力严重不足的情况下，水质保护的一个重要思路与措施是更要通过限制用水定额、缩减供水量而减少排污量。2水源地水质状况2.1 水源地水质监测情况 兰州市环境监测站在黄河干流共设5个监测断面，扶河桥、什川桥为1998年新增断面，新城桥、中山桥、包兰桥为原有断面，各断面监测项目按国家监测总站要求共计为pH 、溶解氧等24项，每年监测枯水期、丰水期、平水期3个水期，每个水期监测6d 。对主要生活饮用水一水厂取水口 （岸门桥）水质，定期监测，对监测情况上报国家环保总局。兰州市自来水公司具有国家级水质监测中心，定期监测取水口水质。2.2 兰州市水源地水质评价 根据《甘肃省地面水环境保护功能类别划分》的规定,兰州市西固区的梁家湾至西固水厂总排泥口下游50m 河段（6km ）为Ⅱ类水域,该水域是兰州市饮用水源一级保护区,执行《地面水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅱ类标准,其余河段执行Ⅲ类标准。 （1）新城桥断面 黄河兰州段主要生活饮用水取水口是兰州市一水厂取水口,新城桥断面是兰州市一水厂上游断面,位于西固水厂上游约12.8km 。根据黄河上游水环境监测中心多年来常规监测资料，新城桥断面有五项污染指标超标（超Ⅱ类水质标准）,它们是生化需氧量、氨氮、挥发酚、铅、镉。 （2）西柳沟（岸门桥）监测点 西柳沟（岸门桥）黄河水质监测点距西固水厂约200m, ·水文水资源· 兰州市供水水源地现状分析与保护对策初探 收稿日期：2011-01-05作者简介：王 雁（1971-），男，甘肃武威人，工程师，主要从事水文水资源保护管理。 王 雁，王 伟，解赞琪 （黄委会上游水文水资源局，甘肃兰州 730030） 摘要：对兰州市供水水源地的现状以及当前采取的保护措施等水环境问题进行了初步分析，并提出了保护该市水源地的对策与建议。 关键词：水源地；现状分析；保护对策；兰州市中图分类号：TU991.11文献标识码：B 文章编号：2095-0144（2011）01-0005-02 第47卷第1期2011年1月甘肃水利水电技术 Gansu Water Conservancy and Hydropower Technology Vol．47，No．1Jan.，2011 5··
兰州新区建设项目规划管理流程图 土地证 备注：各阶段审批申报必备资料附后。 建设单位 新区规划建设管理局 规划选址许可 建设工程规划许可 建设工程规划及竣工验收 新区招商、经发部门 经发、国土、环保部门 建设用地规划许可 国土部门 施工许可证 消防、人防、国土等部门 经发部门初步设计审查、施工图第三方审查 新区管委会审定建设项目总图 核发竣工验收书 专家会审查
兰州新区建设项目规划审批申报资料 一、初步选址阶段 （一）申报必备资料 1．申请报告，企业法人工商执照（组织机构代码证）及法定代表人身份证明（委托他人申报手续的还应提供由法定代表人出具的委托书和被委托人身份证明）（复印件）； 2．建设项目选址申报表； 3．兰州新区管委会对该项目的前期意见； 4．兰州新区招商局招商合同。 （二）审批结果 关于同意开展总图设计的函。 （三）下步工作提示 建设单位在取得《同意开展总图设计的函》后，应尽快委托有资质的设计单位进行项目的设计工作，15-30日内将项目规划总平面图（含各项经济技术指标）、总体效果图、综合管网图报我局，经管委会审定后再开展规划建筑方案设计、立项、土地出让、环评、地形图测绘、场地平整、地质勘查等下一步工作。 二、选址意见书阶段 (一)申报必备资料 1.划拨方式供地项目 （1）申请报告 （2）项目建议书批复文件（审批制项目）或行业主管部门同意开展前期工作的文件（核准制项目，原件或复印件）； （3）项目规划的总平面图（含各项经济技术指标）、立面效果图、综合管网图等。 2.出让方式供地项目 （1）申请报告；
（2）项目规划的总平面图（含各项经济技术指标）、总体效果图、综合管网图等。 (二)审批结果 1.建设单位：（划拨方式供地）建设项目选址意见书及规划选址范围图、总图初审意见书；（出让方式供地）总图初审意见书； 2.土地储备中心：建设项目选址意见书、规划条件通知书。 (三)下步工作提示 （划拨方式供地）建设单位同时向新区国土环保局办理用地预审和环境影响评价审批手续后，向新区经发局等项目审批或核准部门申请办理可研批复或项目核准手续后，在向新区规建局申请办理建设用地规划许可证。 （出让方式供地）建设单位向新区国土环保局申请办理用地出让手续。 三、用地规划许可证阶段 （一）申报必备资料 1.划拨方式供地项目 （1）申请报告，企业法人工商执照（组织机构代码证）及法定代表人身份证明（委托他人申报手续的还应提供由法定代表人出具的委托书和被委托人身份证明）（复印件）； （2）建设用地规划许可证申报表； （3）用地协议（原件和复印件）； （4）建设项目审批（或可研报告批复）、核准、备案文件（原件或复印件）； （5）有关会议纪要等依据文件、已取得的建设项目选址意见书（复印件）及要求提供的国土、环保等相关部门意见（原件）； （6）核放过城市五线（红线、蓝线、绿线、黄线、紫线）的1/500现状地形图（图上标注有建设用地的界线及拐点坐标、用地面积超过50亩可用1/1000现状地形图代替）； （7）建设项目总平面规划图。 2.出让方式供地项目
城市生态水系的特征要素及其规划探索 （何予川吴海亮张军梅） https://www.doczj.com/doc/b311369876.html, 时间：2010-07-29 08:38:00 来源：《黄河规划设计》2010年第2期 ［摘要］立足于城市水系的四大主体功能，统筹考虑水体、岸线、滨水空间，提出了城市水系的特征要素与相应的指标体系。根据郑州城市水系的特点，从规划角度提出相应特征要素及指标体系实现的途径。探讨了城市河流生态的时间尺度和核心功能实现的结合问题。 ［关键词］生态水系指标体系城市规划郑州 1 城市生态水系的特征要素 在河流健康问题提出以前，伴随经济社会的发展对河流提出更多的水量和水质需求，河流治理思想大致从单纯的兴利（开发利用）、除害（洪涝等灾害）到兴利除害相结合、寓除害于兴利之中的发展变化。随着经济社会发展到一定规模，继之而来的则是河流出现水紧缺、水质差、水生态恶化等诸多问题，反过来影响河流兴利功能的发挥。为了更好地支撑经济社会的可持续发展，人们逐步意识到系统解决河流问题的重要性。在这一过程中，河流治理思想也经历了从节约用水、
治污、保护水质等发展到河流生态恢复，注重河流自身健康的质的转变。尽管对河流健康的概念还存在方方面面的争议，但涵盖了水生态系统与满足社会服务价值的理解被认可、接受的程度较高；而对生物和生态系统的关注，是目前河流保护、管理活动的重要内容。 1.1 城市水系的基本功能 多数城市的水系主要由水库、河流、湖泊等组成，在城市建设中承担了防洪排涝、供水水源、水体自净化、生态走廊、文化承载、旅游景观、水产养殖、改善城市环境等综合性功能。张丙印［1］提出，城市河流功能可以分为流水功能、亲水功能、空地功能和自然生态功能（见表1），各功能之间相互作用、相互影响。
兰州新区介绍 兰州新区的设立正是在兰州自身谋求发展和国家战略要求的协同作用下应运而生的。兰州新区选址北距兰州市老城区70 公里外的秦王川，西距兰白经济区中的白银市正好70 公里，东距青海省省会西宁市172 公里。可以看出，兰州新区区位优势较兰州老城区更加明显，完全契合国家战略规划中对于兰州发展的要求。因为在构建兰白都市核心经济圈中，兰州新区与兰州市老城区以及白银市共同构成了一个等边金三角，将兰州与白银无缝的链接在一起；而在构建“兰西经济带”中，兰州新区较老城区距离西宁更近，进而可以辐射到格尔木，使得“兰西经济带”的发展更加具有潜力。最后，兰州新区距宁夏回族自治区首府银川357公里，在兰白实现经济一体化形成现代化都市圈后，也可以辐射宁夏部分地区。没有理由否认，兰州将会成为西北地区西部大开发新的经济增长极，而兰州新区又是兰州的特区，是全省集中发展的战略高地，因此，兰州新区的成立与发展是兰州实现跨越发展的必然要求。 如前所述，兰州新区选址秦王川，北距兰州市老城区70 公里。与国内其他同级城市的新区相比，兰州新区或许是距离老城区最远的新区。比如：郑州的郑东新区（郑州市区东部）、南昌红谷滩新区（红谷滩，地处南昌赣江之北，与南昌南部的主要城区隔江相望）、贵阳金阳新区（离主城区仅5 公里）。这些新区有一个共同点的特点，那就是新区离老城区相对较近，是老城区城市化水平提高的必然要
求。因此，这些城市新区可以通过“老城带动新城”的模式加以发展，由于新区与老城空间距离较近，因此，新区的物流、人流等在一个较短的时间内可以达到一个较高的水平，对于新区人气、商气的聚集有着很大的作用。然而，兰州新区的选址却在北距兰州老城区70 公里的秦王川。事实上，选取秦王川作为兰州新区，本身就反映了兰州这座城市选择的独特发展路径。首先，兰州市现有城区受到地形限制，发展空间接近饱和，导致大型工业投资项目无法集中落地；其次，与其他城市利用老城带动新区发展不同，正是由于兰州市的特殊地理条件，使得兰州市做出“跳出老城，建设新区”的战略决策，引用兰州市委书记陆武成的话说就是：“跳出兰州思考兰州，跳出兰州谋划兰州，跳出兰州发展兰州”，这一系列“跳”字反映出兰州新区的特殊性，即：它是要依托“再造兰州”战略的实施，通过兰州新区的快速发展来达到整个兰州的跨越式发展，进而在省内实现“中心带动”作用，在西北实现辐射青海、宁夏两省(自治区)的功能。 如前所述，兰州新区要发挥其“中心带动，辐射周边”的作用，其自身必须具备雄厚的经济实力，而从无到有的经济发展，其基础则是发达的交通运输体系。作为一个距老城区相对较远的经济发展区域，兰州新区在初始建设阶段面临着交通体系构建的挑战，只有将新区与老城区之间的通道迅速打通，克服新区与老城之间空间距离较远产生的困难，新区的发展才有前提，新区的建设速度才会呈现几何级数式的增长。依据兰州新区管理委员会发布的《兰州新区总体规划（2011-2030）（以下简称为《规划》），兰州新区对外交通规划为