今天主要讲公文的构成要素及排版形式
一、公文用纸幅面尺寸和文字排版
采用国际标准A4型纸，210MM*297MM版心（主要内容所在的区域）尺寸156MM*225MM不含页码），页码用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7 mm单页码居右空1字，双页码居左空1字。
公文页边与版心尺寸为：公文用纸天头37MM公文用纸订口（左白边）28MM切口（右白边）26MM
版心里面文字排版，从左至右横写横排，一般为每面排22行，每行排28个字，除有个别情况，需要调整行间距和字间距的，比如当公文排版后所剩空白处不能容下主送机关印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面。
二、公文的构成要素
公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。（全图）
大部分公文构成要素都采用3号仿宋体，也有一些要素明确规定使用其他字体和字号，比如密级和保密期限、紧急程度使用3号黑体，签发人名字使用3号楷体，标题用2号小标宋体，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，版记中的要素使用4号仿宋体。
在主体中的正文部分的书写形式：从左至右横排、横写。其标识第
一层为“一、”，第二层为（一），第三层为“1. ”，第四层为（1）具体各要素及排版形式
（一）公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。
眉首：置于公文首页红色反线以上的各要素统称公文眉首。眉首包括：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。
秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字，发文字号、签发人3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字，发文机关标识使用2号小标宋体字（红色标识）。
1.份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。涉密公文应当标注份号。置于版心左上角第一行，用3号阿拉伯数字。
涉密文件可标虚位，一般标四至六位，如果是两位数的文件共
20号，则从0001号开始编码，一直编排到0020号；如果是四位数的文件共2016号，则从000001号开始编码，一直编排到002016号。
2.秘级和保密期限：密级分为绝密、机密和秘密：保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。置于版心右上角第一行，两字之间空一字。用阿拉伯数字标注。例如：秘密1年、机密3年、绝密长期。
3.紧急程度：是对公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，标注“特急”、“加急”：紧急电报分为“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。置于版心右上角第一行，两字之间空一字。公文同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第一行，紧急程度顶格标识在版心右上角第二行。
4.发文机关标识：发文机关标识表明公文的作者，他是发文机关
制作公文时使用的、规范板式的文件版头，此类文件是机关或部门的大头文件，通常称“文头”。一般是指上报或下发的政策性文件，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成，根据文件内容确定使用的文种。发文机关标识要居中，红色套印在文件首页上端。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。2号宋体，发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。
5.发文字号：发文字号是发文机关按照发文顺序编排的顺序号。由发文机关代字、年份和序号组成。置于发文机关标识下空两行，居中排布。年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔丨”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。联合行文使用主办机关的发文字号。
发文字号之下4 mm处印一条与版心等宽的红色反线。
6.签发人：签发人是在上报的公文中批准签发的领导人姓名。只
用于上行文。平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4 mm （二）公文主体部分
置于公文首页红色反线（不含）以下至抄送机关（不含）之间的各要素统称主体。包括：标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印
章、附注、附件。
1.公文标题：即对公文主要内容准确、简要的概括。由发文机关
名称、事由和文种组成，三者缺一不可。公文标题要能概括公文的主要内容，使用正确文种，依据写的内容，采用不同的文种，做到准确、精练，通过标题使受文者及时了解文件的主旨和要义。除法规名称加书名号外，一般不用标点符号。位于红色反线下空两行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词义完整，排列对称，间距恰当。
2.主送机关：是指要求公文予以办理或答复的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。标识在标题下空一行，左侧顶格3号仿宋体字标识，回行时仍顶格。最后一个主送机关名称后标全角冒号。
3.公文正文：公文正文表述公文的具体内容。通常分导语、主体
和结束语。在主送机关下一行，每自然段左空2字，回行顶格，数字、年份不回行。正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字。文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。
4.附件说明：公文附件的顺序号和名称。公文如有附件，在正文下空一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1. X X X X X”）；附件名称后不加标点符号。
5.发文机关署名（从2012年7月1日起）：署发文机关全称或者规范化简称。
6.成文时间：指公文生效的时间。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时署最后签发机关负责人签发的日期。标识在正
文之下，空两行右空4字。用汉字将年、月、日标全；“零”写为“O”。
7.印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章，联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。
单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。加盖印章应上距正文2 mn r4 mm端正、居中、下压成文时间，印章用红色。
需要特别注意的是1:当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。
当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7 字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3 mm
当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将
各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。
_8^＞注：是需要说明的其他事项，如公文的发放范围、使用时注
意的事项、联系人及联系方式等。公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。
9.附件：公文正文的说明、补充或者参考资料。附件应与公文正文
一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
（三）公文版记置于抄送机关以下的各要素统称为版记。包括：抄送机关、印发机关和印发日期。4号仿宋体
1.抄送机关：指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。公文如有抄送，在主题词下一行；左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。
2.印发机关和印发时间：印发机关是印制公文主管部门，印发时间是公文的付印时间。位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1 字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。
发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌情而定；发文机关全称下 4 mm处为一条武文线（上粗
下细），距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗），两
条线长均为170mm每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色
党政机关公文的构成要素及排版形式 党政机关公文是我校党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 （一）公文的构成要素 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 （二）公文的排版形式 排版形式指公文各组成要素在文件版面上的标印格式。 1．公文用纸幅面尺寸： 采用国际标准A4型纸，210MM*297MM 公文页边与版心尺寸为：公文用纸天头37MM，公文用纸订口28MM，版心尺寸156MM*225MM（不含页码）。 发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。 2．公文书写形式 从左至右横排、横写。其标识第一层为“一、”，第二层为（一），第三层为“1.”，第四层为（1）
3．字体字号 发文机关标识使用2号小标宋体字，红色标识；秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字；发文字号、签发人、主送机关、附注、抄送机关、印发机关、印发时间用3号仿宋体字；签发人姓名用3号楷体字；正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字，正文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。 4．页码 用４号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条４号一字线，一字线距版心下边缘７mm。单页码居右空１字，双页码居左空１字。 5．信函式公文 发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm ，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下４mm 处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm 处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。 （三）公文各要素及排版形式 公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。 1．眉首 置于公文首页红色反线以上的各要素统称公文眉首。眉首包括：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、
公文组成要素 公文的构成要素也称公文的组成部分，一份完整的公文是由一些规定的要素构成的， 如发文机关标志、发文字号、标题、主送机关、正文、印章、成文日期等。这些要素不是 随意确定的，它是由党和国家有关部门颁布的规范性文件所规定的。任何机关在拟制公文 时都应当按照这些规定执行。 《党政机关公文处理工作条例》中办发〔2021〕14号第九条规定：公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 第一、公文的制作者是依法成立的组织。 第二、公文具有特定效力，用于处理公务;公文具有行政机关赋予的特定的效能和影 响力。 第三、公文具有规范的结构和格式，各种类型的公文都有明确规定的格式，而不是像 私人文件那样主要靠各种“约定俗成”的格式。 公文区别于其它文章的主要特点是公文是具有法定效力于规范各式的文件。 一命令令 适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单 位及人员。 二决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级 机关不适当的决定事项。 三公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 四通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 五通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 六通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 七议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 八报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 九请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 十批复 适用于答复下级机关的请示事项。 十一意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 十二函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 十三会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 感谢您的阅读，祝您生活愉快。
党政机关公文格式要素解析 ——党政机关工作实务辅导之一 《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）规定“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成”，从18个方面规范了党政机关公文格式各要素。“公务员考试之路”新浪博客https://www.doczj.com/doc/c719081276.html,/liuyuannos博主、公选辅导名师上海刘源老师，特选择梳理了对应的18个项目，一一分析其规范方面的要点如下： 1.份号 份号即公文印制的顺序号，涉密公文标注份号有利于加强公文的管理，便于掌握公文的去向。按照《条例》规定，公文份号在公文首页左上角用阿拉伯数字标注。涉密文件可标虚位，一般标四至六位，如果是两位数的文件共20号，则从0001号开始编码，一直编排到0020号；如果是四位数的文件共2012号，则从000001号开始编码，一直编排到002012号。 2.密级和保密期限 高标密级或低标密级都会给文件的使用和管理带来不便，因此要本着实事求是、利于保密的原则，合理把握和确定密级和保密期限。密级和保密期限都要标注在公文首页的左上角，用阿拉伯数字标注。例如：秘密1年、机密3年、绝密长期。
涉密公文依据保密法的规定按涉密程度明确标注“绝密”、“机密”、“秘密”和保密期限。标注了密级未标注保密期限的公文，按照《国家秘密保密期限规定》执行：凡未标注保密期限的国家秘密事项，其保密期限按照绝密级事项30年、机密级事项20年、秘密级事项10年认定。或按“公文密级的变更和解除由原确定密级的机关或者其上级机关决定”的规定执行。 3.紧急程度 这是公文送达和办理的时限要求。公文的紧急程度要在公文首页左上角标注。公文紧急程度标注上存在的问题主要有： 一是不急的公文却标注了紧急程度；二是标注位置随意性大，有的在版头区域随意加盖“特急”或“加急”印章；三是公文中未标注紧急程度，发文机关却在公文处理的过程中按紧急公文催办；四是纸质公文标注的紧急程度错用电报格式公文的紧急程度，或将“加急”件标注为“紧急”、“急”等；五是标注有紧急程度的公文却未体现紧急的原因。 4.发文机关标志 这是由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，此类文件是机关或部门的大头文件，一般是指上报或下发的政策性文件；文件头也可以使用发文机关全称或者规范化简称，文号编在版头下方红线以下，一般用函类公文较多。要取消一些部门“发文机关名称加括号并标注文种”的文件标题格式，例如：××××厅（通知）、××××局（批复）等，统一采用发文机关全称加“文件”二字或者发文机关规范化简称形式，再根据文件内容确定使用的文种。
党政机关公文格式18要素解读 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》，对规范机关公文处理工作发挥了重要作用。但由于党政机关公文适用规则的不同，造成体例不统一、格式不一致、衔接不顺畅等问题，影响了机关公文处理的整体水平。 《党政机关公文处理工作条例》(中办发…2012?14号，以下简称《条例》)对党的机关和国家行政机关公文处理作出统一规范，建立起统一的党政机关公文标准。为配合《条例》的实施，国家质检总局、国家标准化委员会对GB／T 9704—1999《国家行政机关公文格式》国家标准进行了修订，发布了GB／T9704—2012《党政机关公文格式》国家标准(以下简称《格式》标准)。《格式》标准首次将适用范围扩大到党政机关；首次将公文用纸统一为A4型国际标准用纸，并对公文排版、公文格式各要素编排、公文式样等作了较多修改。 公文格式是公文的表现形式。公文格式的范畴包括：一是公 — 1 —
文的组成要素及其标注位臵；二是承载公文的介质，主要包括纸张的开本、规格、印刷、装订等要求；三是公文数据的表现形式，包括文字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等的使用规范。公文格式由公文内容决定，又服务于公文内容需要。我们如果有漂亮的外表，又有丰富的内涵，就堪称完美；同样，公文如果有规范的格式，又有充实的内容，就是一篇完美的公文。我们要像维护自己的形象一样规范公文的格式。 《条例》第九条规定：“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成”，从18个方面规范了党政机关公文格式各要素。18个要素按其所在位臵，又可分为版头部分、主体部分、版记部分和页码。这18个要素，就像我们的18个器官，如果哪一个不规范，就不能称之为完美。 与《国家行政机关公文格式》国家标准相比，《格式》标准新增了两个要素：“发文机关署名”“页码”；删除了1个要素：“主题词”；修改了6个要素：将“公文份数序号”改为“份号”，“秘密等级和保密期限”改为“密级和保密期限”，“发文机关标识”改为“发文机关标志”，“公文标题”改为“标题”，“公文正文”改为“正文”，保留“附件”并增加“附件说明”。 下面，从《条例》规定、《格式》标准、要点说明、常见问题等4个方面，对党政机关公文格式18要素进行一一解读。— 2 —
今天主要讲公文的构成要素及排版形式 一、公文用纸幅面尺寸和文字排版 采用国际标准A4型纸，210MM*297MM版心（主要内容所在的区域）尺寸156MM*225MM不含页码），页码用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7 mm单页码居右空1字，双页码居左空1字。 公文页边与版心尺寸为：公文用纸天头37MM公文用纸订口（左白边）28MM切口（右白边）26MM 版心里面文字排版，从左至右横写横排，一般为每面排22行，每行排28个字，除有个别情况，需要调整行间距和字间距的，比如当公文排版后所剩空白处不能容下主送机关印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面。 二、公文的构成要素 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。（全图） 大部分公文构成要素都采用3号仿宋体，也有一些要素明确规定使用其他字体和字号，比如密级和保密期限、紧急程度使用3号黑体，签发人名字使用3号楷体，标题用2号小标宋体，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，版记中的要素使用4号仿宋体。 在主体中的正文部分的书写形式：从左至右横排、横写。其标识第
一层为“一、”，第二层为（一），第三层为“1. ”，第四层为（1）具体各要素及排版形式 （一）公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。 眉首：置于公文首页红色反线以上的各要素统称公文眉首。眉首包括：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。 秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字，发文字号、签发人3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字，发文机关标识使用2号小标宋体字（红色标识）。 1.份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。涉密公文应当标注份号。置于版心左上角第一行，用3号阿拉伯数字。 涉密文件可标虚位，一般标四至六位，如果是两位数的文件共 20号，则从0001号开始编码，一直编排到0020号；如果是四位数的文件共2016号，则从000001号开始编码，一直编排到002016号。 2.秘级和保密期限：密级分为绝密、机密和秘密：保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。置于版心右上角第一行，两字之间空一字。用阿拉伯数字标注。例如：秘密1年、机密3年、绝密长期。 3.紧急程度：是对公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，标注“特急”、“加急”：紧急电报分为“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。置于版心右上角第一行，两字之间空一字。公文同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第一行，紧急程度顶格标识在版心右上角第二行。 4.发文机关标识：发文机关标识表明公文的作者，他是发文机关
公文写作的要素与结构 公文写作是一种正式的文书撰写方式，它要求准确、规范、简明、明确，能够准确传达信息。公文的要素和结构是确保公文达到这些要求的重要因素。本文将阐述公文写作的要素和结构，并介绍如何有效地应用它们。 一、公文写作的要素 公文写作的要素包括标题、称谓、正文、附件等。每个要素在公文中都有其特定的作用，合理使用这些要素可以提高公文的效果。 1. 标题：标题是公文的重要组成部分，它应该简明扼要地概括公文的内容，吸引读者的注意力。通常，标题应该放在公文的首行中央，使用大号字体和加粗效果。 2. 称谓：称谓是公文写作中表示发文单位和收文单位的重要要素。在公文中，称谓应该居于正文之前，写明发文单位名称、标题、发文日期等信息。 3. 正文：正文是公文的核心内容，它应该清晰、简洁地表达事实、意见、建议、决定等。在写正文时，要避免使用长句和复杂结构，使用简明扼要的语言，确保读者可以快速理解公文内容。 4. 附件：附件是公文的附加材料，用于支持公文内容。附件可以是统计数据、图片、表格、合同等。在公文中，应该清晰地标明附件的名称和数量，并在正文中引用相关附件的内容。
二、公文写作的结构 公文写作的结构是指公文中不同要素按照一定的顺序排列构成的整体组织形式。合理的结构可以使公文内容更加清晰、易于阅读。 1. 顶部信息：公文的顶部信息包括标题、称谓等要素。它们通常居于公文的顶部位置，并使用较大的字号和加粗效果，以吸引读者的注意力。 2. 正文部分：正文是公文的核心部分，它应该清晰地表达公文的内容和意图。正文一般分为引言、主体和结论三个部分，每个部分的内容应该紧密联系，逻辑严谨。 3. 附件部分：附件通常位于公文的末尾，用于补充和支持公文的内容。在附件部分，应该明确列出附件的名称和数量，并简要介绍每个附件的内容和用途。 4. 签署部分：签署部分用于记录公文的主要参与人员和日期。在签署部分，应该清晰地表明签署人的姓名、职位和签署日期，并预留空白处供签署人员签字。 三、应用要素与结构的技巧 1. 准确传达信息：在公文写作中，要保证提供准确、完整的信息。不要使用模糊的词语或术语，避免引起歧义。同时，要注意语句的排列顺序和语法结构，确保信息表达的准确性。
党政公文发文字号及各构成部分的含义,并 举例说明其编排要求. 一、党政机关公文的构成要素及排版形式 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 （一）公文的构成要素 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 （二）公文的排版形式 排版形式指公文各组成要素在文件版面上的标印格式。 1．公文用纸幅面尺寸： 采用国际标准A4型纸，210MM*297MM 公文页边与版心尺寸为：公文用纸天头37MM，公文用纸订口28MM，版心尺寸156MM*225MM（不含页码）。 发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。
2．公文书写形式 从左至右横排、横写。其标识第一层为“一、”，第二层为（一），第三层为“1.”，第四层为（1） 3．字体字号 发文机关标识使用2号小标宋体字，红色标识；秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字；发文字号、签发人、主送机关、附注、抄送机关、印发机关、印发时间用3号仿宋体字；签发人姓名用3号楷体字；正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字，正文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。 4．页码 用４号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条４号一字线，一字线距版心下边缘７mm。单页码居右空１字，双页码居左空１字。 5．信函式公文 发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下４mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。 （三）公文各要素及排版形式 公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。
公文的概念、特点、功用、构成要素与分类 公文是指由国家机关、组织、企事业单位等机构所制发的具有法律效力、具有公共性质、用于传达、记录和决策的书面文件。 公文的特点包括： 1. 法律效力：公文具有法律效力，可以作为证据使用。 2. 公共性质：公文是为公众服务的，其内容和形式应当公开透明。 3. 严肃性：公文的语言应当正式、准确，符合规范。 4. 规范性：公文的格式、用词、用语等都有一定的规范要求。 5. 专业性：公文的内容通常涉及专业知识，需要具备一定的专业背景才能理解。 公文的功用主要有： 1. 传达信息：公文是机构之间、机构与个人之间传递信息的重要方式，可以确保信息的准确、全面传达。 2. 记录事实：公文可以记录机构的决策、行动、活动等重要事实，作为后续工作的依据。 3. 决策指导：公文可以对机构的决策进行指导，明确工作目标、任务和要求。
4. 约束行为：公文可以规范机构和个人的行为，明确责任和义务，保证工作的有序进行。 公文的构成要素包括： 1. 标题：公文的标题应当简明扼要，能够准确概括公文的内容。 2. 正文：公文的正文是公文的主体部分，包括引言、主体和结尾，内容应当准确、清晰、简明。 3. 附件：公文的附件是对正文内容的补充和具体化，可以是表格、图表、文件等。 公文可以根据用途和形式进行分类，常见的分类有： 1. 行政公文：用于行政机关之间、行政机关与公民、法人之间的传递信息和决策指导。 2. 党政公文：用于党政机关之间、党政机关与公民、法人之间的传递信息和决策指导。 3. 企事业单位公文：用于企事业单位之间、企事业单位与公民、法人之间的传递信息和决策指导。 4. 外交公文：用于国际间的传递信息和决策指导。 5. 公告通知：用于向公众发布重要信息和通知。 6. 决议决定：用于机构内部的决策和指导。 7. 报告材料：用于向上级机构汇报工作情况和提出建议。
结合教材简述公文的概念特点功用构成要素与分类 公文是一种正式的文书，用于处理公务活动中的事务和问题。它具有以下特点： 1. 正式性：公文是一种正式的文书，通常需要正式的格式和语言来表达。 2. 规范性：公文通常需要遵守一定的规范和标准，例如文种的选用、行文的格式等。 3. 权威性：公文代表了发文单位的权威和立场，具有相应的法律和行政效力。 4. 实用性：公文通常是为了解决实际问题和事务而写的，因此具有很强的实用性。 公文的功用包括： 1. 传达政策：公文可以传达政府的政策、法规和指令。 2. 发布信息：公文可以发布各种信息，例如通知、通告、广告等。 3. 联系公务：公文可以用于各个部门、机构、组织之间的联系和协调。 4. 凭证资料：公文可以作为凭证和资料，用于记录和保存。
公文的构成要素包括： 1. 发文单位：公文的发文单位是文书的作者，通常是政府机构、组织、企业等。 2. 收文单位：公文的收文单位是文书的接收者，通常是政府部门、机构、个人等。 3. 文件标题：公文的文件标题是文书的名称，通常用于标识公文的主题和性质。 4. 日期：公文的日期是文书的制作时间，通常用于记录文书的制作时间和时间戳。 5. 正文：公文的正文是文书的主体部分，通常包括文本、表格、图片等内容。 6. 附件：公文的附件是文书的附加材料，通常包括表格、报告、证明等。 公文的分类包括： 1. 按性质分类：公文可以按照性质分为行政公文、事务公文、法律公文等。 2. 按文体分类：公文可以按照文体分为记叙文、说明文、议论文、诗歌等。
3. 按行文方向分类：公文可以按照行文方向分为上行文、平行文、下行文等。 4. 按保密程度分类：公文可以按照保密程度分为公开公文、内部公文、机密公文等。
公文组成要素 公文是政府机关、企事业单位和组织团体之间进行沟通交流的一种正式文书。公文的目的是传达信息，表达意见，处理事务以及展示组织形象。在公文写作中，需要遵循一定的组成要素和格式规范，以保证公文的正式性、规范性和可读性。下面，我们就来详细介绍一下公文的组成要素。 一、题目 公文的题目是写在文档最上端的，用于概括内容，通常包括公文的类型、主题、收发单位以及发文日期。在写题目时，要简明扼要，避免使用生僻字和不必要的缩写，尤其是收发单位的名称，要注意准确无误。 二、发文单位和文号 发文单位是指发布公文的机关或单位，通常包括全称和简称两种形式。而文号是指公文的编号，用于方便查找和管理。发文单位和文号都应该清晰明确，且应该在公文中表现出来。 三、正文 公文的正文是具体的内容，应该按照一定的结构和格式进行组织和表达，通常包括以下几个要素： 1、称呼 称呼是指写收件人的称谓，通常根据收件人的身份、职务、地位等来命名。例如：同志、先生、女士、部长、总理等。
2、正文部分 正文部分是公文的主要内容，应该清晰明确，用简单、直接的语言表达所要说的意思，并尽量避免冗长和复杂的句子。正文中必须包括以下几要素: （1）主题：公文的主题是写文章的目的和内容概述。 （2）事由：事由是指公文写作的原因和动机。 （3）正文：正文是公文的主体，具体展示发文单位的主张、决定等内容。 （4）结论：结论是指公文的总结性内容，包含处理方案、建议和措施等等。 3、落款 落款是指发文单位、签名、联系方式和日期，通常写在公文的最后一个部分。在落款中，发文单位的全称和地址应该精确明确，签名应该书写清晰，联系方式应该尽量详细（例如：电话、传真、邮箱等信息），日期应该写全称（例如：20XX年11月26日）。 四、附件 附件是指公文中需要附带的文件、材料或其他相关的信息，应该在正文落款下方列出，格式为“附件：清单号码或者署名”。 总之，公文的组成要素有题目、发文单位和文号、正文和附件等，每个要素都有其特定的表达方式和格式规范，应该按照规范的要求进行书写和排版。这样可以保证公文的规范性、正式性和可读性，为沟通交流提供更加方便和高效的手段。
公文格式各要素划分为几个部分 公文各要素和标识简单介绍。 一、眉首部分 主要标识公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素。 1．公文份数序号。公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。标识时，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。 2.秘密等级和保密期限。秘密等级是指涉密公文的保密程度，分“秘密”、“机密”、“绝密”三级。新《办法》规定，涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号，“秘密”、“机密”、“绝密”公文均应标注保密期限。标识秘密等级时，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。 3．紧急程度。急件公文分为“特急”、“急件”两种。其中，电报应当分别标识“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。标识时，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧密程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。 4．发文机关标识。发文机关标识由发文机关名称和“文件”二字组
成，如“××省人民政府文件”等。对一些特定公文可只标识发文机关名称（函件）。发文机关标识应当使用发文机关全称或规范化简称。标识位置是上边缘到版心上边缘25mm处，上报的公文发文机关标识在上边缘到版心上边缘80mm处。国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》还规定，发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号一般应小于22mmX15mm。。联合行文时，主办机关名称排列在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。联合行文机关过多时，必须保证公文首页显示正文。 5．发文字号。由发文机关代字、年份、序号组成，如“×政发〔1999〕82号”，“×政发”指发文机关代字，“〔1999〕”指年份，“82号”指发文序号。整个意思就是××省人民政府在1999年所发的第82号文件。标识位置在发文机关标识下空2行处，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年代应用全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位，即不编为001，不加“第”字。6．签发人。上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空l字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人从第2行起在与主办单位签发人姓名对齐处按发文机关顺序依次顺排，同时，使发文字号与最后一个签发人姓名同处一行，并下移红色反线，使红色反线与发文字号继续保持为4mm。 二、主体部分
公文格式和行文规则 公文格式和行文规则 一、公文文面格式 公文文面格式是指公文中各要素（各组成部分）的搭配、排列和标识规则，包括版面安排、字体型号、各要素的标识排序等。 党政机关通用公文的文面格式由版头（报头）、份号、密级、保密期限、发往地址、紧急程度（等级）、发文字号、签发人、收发报序号、公文标题、主送机关、正文、附件名称（附件说明）、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围（附注）、附件、主题词、抄送机关、印制版记、公文二维条码22个要素组成。 1.版头 行政机关的发文机关标识主要有3种形式：一种由发文机关全称或规范化简称加“文件”组成，即“文头纸”；一种由发文机关名称加“令”组成，如“省政府令”；一种由发文机关名称加武文线组成，即“函头纸”。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。 2.份号 即份数序号，是同一件公文印制份数的顺序号。用电报传送的秘密公文，不标注份号。绝密、机密、秘密电报均属密 码电报，均应按密码电报的管理办法进行严格管理。 3.密级与保密期限 公文中的密级（包括国家秘密）分为绝密、机密、秘密3个等级。商业秘密分为商业机密、商业秘密2个等级。密级用3号黑体字标注。党的机关的公文密级标注在份号下方，两字之间空1字；行政机关的公文密级标注在公文首页右上角。如需同时标注秘密等级与保密期限，党政机关的公文都用3号黑体字顶格标注在版心右上角第1行，秘密等级中间不空格，并与保密期限之间用“★”隔开。 4.紧急程度（等级） 党的机关的紧急公文，分别标明“特急”、“加急”用3号黑体
字顶格标注于公文首页页版心右上角，两字之间空1字；行政机关的紧急公文，分别标明“特急”、“急件”，用3号黑体字标注于公文首页版心右上角第2行。如无密级则标注在第1行。电报的紧急程度叫等级，分“特提、特急、加急、平急”4种，用3号仿宋体字标注，其办理公文的时间要求分别是1天、3天、5天、10天。 5.发文字号 发文字号是由发文机关代字、发文年度和发文顺序号3部分组成。发文年度应标全称，不能简写。发文顺序号分年度从1号起，按公文的签发时间的先后依次编号，不能跳号，不留有空号，不随意编号，不编虚位（即“1”不编为“001”）， 不加“第”字。 应注意三个问题：一是发文字号一经确定，应长期固定使用。二是联合行文，一般只标注主办机关的发文字号。三是用特定版头印制的公文的发文字号，行政机关的用3号仿宋体字标注于版头（发文机关标识）下空1行红色横隔线之上。下行文、平行文的居中标注；上行文的标注于左侧，与右侧的“签发人”对称，左右两边各空1字排印。 6.签发人 上行文应标注签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人3字加全角冒号与签发人姓名组成。某些重要的公文有会签人的，还应在签发人右侧用4号仿宋体字标注会签人及其姓名。 标注签发人的目的是为了加强单位领导人对公文所负的责任，使之认真把好公文关。 应注意两个问题：一是联合行文，有多个签发人，一般是主办单位签发人姓名臵于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名臵于第1行，其他签发人从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色横隔线；二是签发人是指机关签发公文的领导人中最高职务者。 7.标题
行政公文的基本要素和格式要求 行政公文是一种特定的书面形式，用于行政机关之间或行政机关与公众之间进行沟通和交流。它是一种规范、正式的文书，具有一定的格式和要素。本文将介绍2023年行政公文的基本要素和格式要求。 一、行政公文的基本要素 1. 标题：行政公文的标题应简明扼要，能准确概括文书的内容，便于人们进行分类和查阅。 2. 发文机关：行政公文必须明确标注发文机关的名称和层级，以显示其合法性和权威性。 3. 发文字号：行政公文必须有唯一的发文字号，并标注在文书的右上角，用于查询和存档。 4. 日期：行政公文在发文时必须注明日期，以记录文书的时效性和相关事件的发生时间。 5. 收文机关：若行政公文是用于对另一机关的回复或命令，应明确标明收文机关的名称和层级。 6. 正文：行政公文的正文是文书的核心内容，应明确、准确地表达意思，语言规范，逻辑严密。 7. 署名：行政公文应明确标注发文机关的实际主体和联系方式，以便接收方及时与之联系。 8. 印章：行政公文必须盖有具有法定效力的公章，以确保文书的真实性和合法性。 二、行政公文的格式要求
1. 纸张尺寸和印刷：行政公文应使用A4纸打印，纸张应整洁无折痕，印刷清晰。 2. 字体和字号：行政公文的字体应为宋体，字号一般为小四号，以保证文书的可读性。 3. 页边距和行距：行政公文的左、上、下页边距一般为2.5厘米，右页边距为2厘米。行距一般为1.5倍行距。 4. 段落标识和间距：行政公文的段落标识要求明确，一般使用缩进或空行隔开段落内容。 5. 行文格式：行政公文要求用简洁、明确的语言表达，段落内容分清楚、结构简洁，重点内容突出。 6. 附件和页码：行政公文的附件要求编号，并在正文中引用。同时，公文需要统一进行页码标注。 7. 盖章和签字：行政公文的正文结尾应留出空白处供主管人员签署并盖章。 8. 封套和邮寄：行政公文需要装入信封或公文封套中，防止破损和泄露，必要时可通过邮寄寄送。 总结起来，行政公文的基本要素包括标题、发文机关、发文字号、日期、收文机关、正文、署名和印章。而行政公文的格式要求包括纸张尺寸和印刷、字体和字号、页边距和行距、段落标识和间距、行文格式、附件和页码、盖章和签字、封套和邮寄。 行政公文的基本要素和格式要求对于明确文书的身份、合法性以及易读性都是至关重要的。在2023年，我们应该严格遵守这些规范，确保行政公文的质量和效果，以更好地为公共事务服务。
公文版头组成要素 公文版头是公文格式中的一个重要部分，主要用于标识公文的类别、名称、编号、起草部门、日期等基本信息，是公文的第一部分。 公文版头的组成要素包括公文类别、名称、编号、主题词、起草单位、日期、密级、份数和页数等。 1.公文类别 公文类别是公文版本头中必不可少的一项内容，它用来标识公文 的不同类型，例如：文件、通知、函电、报告、简报、备忘录等。 2.公文名称 公文名称是公文版头中的一项重要内容。公文名称应简洁明了， 突出公文的主题，使读者一目了然。 3.公文编号 公文编号是公文版头中的一项非常重要的内容，它是公文处理程 序中的重要标志之一，便于管理和查阅公文。公文编号应规范、唯一、连续、便于查找。
4.主题词 主题词是公文版头中的重要组成部分，它是对公文主题的一种概 括性描述，包括关键词和主题词，用语简明，表达清晰。 5.起草单位 公文版头中的起草单位是公文起草部门或者相关负责人的名称。 公文的起草单位应说明主管单位的名字和所属部门或机构。 6.日期 公文的日期是公文版头中不可缺少的一项内容。日期应至少包括年、月、日，有时还需要注明时间，以确定公文的时效性。 7.密级 公文版头中的密级用于表示公文的保密程度，从高到低分为绝密、机密、秘密和内部等级，对公文的流转和保密管理有具体要求。 8.份数和页数
份数和页数是公文版头中的最后一项内容，它是指整个公文的篇幅和份数，有助于管理和查找工作。要求填写份数和页数时，需确定准确数字，否则会给后续工作带来不必要的麻烦。 总的来说，公文版头的组成要素是公文起草时必须注意的关键组成部分，这种标准的公文开头对于办公室日常事务的沟通十分重要，它可以让读者快速理解文件主题、起草部门等信息，保证公文的规范性，有助于提高办文效率和文档管理水平。
公文的构成要素主要包括 公文的构成要素主要包括（“五要素”）：主题――公文主旨的写作与表述要领；---灵魂 材料――公文的材料及特点，围绕公文主旨选材和使用材料的方法；---血肉结构――公文的结构特征，公文结构的基本模式及写作要求；---骨骼架构语言――公文语言的使用原则及要求；---细胞表达方式――公文的主要表达方法。---着装及服饰（一）公文的主题 主题：行文目的+中心内容1、正确鲜明。2、单一集中。3、标题揭旨。公文标题：发文机关+事项+文种（二）公文的材料材料：理论材料+事实材料(数据资料\\典型事例) 1、相关性2、真实性3、典型性（三）公文的结构 宏观结构：眉首部分+主体部分+版记部分篇章结构：开头+中心内容+结尾 编制主题词的原则与作法：标引时应根据主题词的涵义由大到小，从内容到形式这样的次序进行。一份公文一般不超过五个主题词，而最后一个主题词必须是表示文种的。编制主题词的原则与作法：主题词构成格式是：类别词+类属词 《国务院关于加强水土保持工作的通知》主题词：农业水土保持通知 《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》主题词：经济管理企业破产劳动就业通知编制主题词的原则与作法：动词不可单独使用，应与相关的词组配成名词性词组。（三）公文的结构 1、围绕主旨 2、围绕时势和需要 3、围绕已有素材 中央省市委提倡什么，要求什么，时代精神是什么，领导的意图是什么，工作的重点是什么，发展的趋势是什么？
要把这项工作放在全党全国、全省全市的大局中去思考，在大局中体会决策的战略意向，体察政策的调整方向，揣摸工作的走向脉络。全局就是高度。不脱离素材，以此为依据，从素材中提炼加工。 本项工作的内涵规律、趋势、问题与特色。特别是要弄清楚本项工作和业务的发展方向是什 么，发展趋势是什么，存在的突出问题是什么，突出特点是什么。才能明确布局的基本依据。（四）公文的语言 1、准确严密 2、简练明了 3、庄重严谨语言应当和所写的文件的体例相符。 上行文：用语尊重，恭而不卑。下行文：郑重准确，威而不凶。平行文：平和谦诚，敬而不凌。 比如，请示性公文，用语要谦恭，结尾多使用“望”、“请”、“给以指示”等等。不能用“必须”、“如此”之类很硬、很大的口气。 规范书面词语。如：商量－商洽生日－诞辰告诉－宣布 公文专用词语。如：（1）你们公司单位发来的函收到了，内容也知道了。× 贵单位来函收悉。√ （2）这条路位置在*路与*路之间，去年就已经封闭了。× 该路位于*路与*路之间，去年，业已封闭。√ 起首用语“根据”、“依据”、“遵照”、“按照”、“为了”、“由于”、“兹定于” 称谓用语“我局”、“本部”、“你局”、“贵院”、“该院” 引叙用语“近接”、“欣悉”、“收悉” 经办用语“业经”、“前经”、“通过”、“经过” 商洽用语“当否”、“是否同意”、“能否办理” 期请用语“即请”、“特请”、“恳请”、“希望”、“拟请”、“敬望” 表态用语“可行”、“准予”、“同意”、“照办”、“原则同意” ”、“拟于” 时限用语“迅即”、“届时”、“准时”、“从速” 过渡用语“为此”、“据此”、“鉴此”、“经研究批复如下” 谦敬用语“承蒙惠允”、“承蒙概允，不胜感激” 报送用语“呈请”、“报送”、“申报” 颁行用语“颁布”、“施行”、“研究执行”、“参照执行” 查办用语“查