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新时代机关事业单位共青团工作的探索
作者：俞丽华
来源：《青年时代》2019年第02期
摘要：最近这些年，我国经济体制不断改革创新，社会主义市场经济体制逐步建立，我
国青年队伍也处于不断变化之中，其中，青年职工队伍的结构也发生了很大变化。与此同时，共青团工作的环境与条件也不断变化，为机关共青团工作带来了新机遇和挑战。如何在新时代新形势下更好的发挥共青团的作用，调动青年的积极性，是共青团工作者应该思考的问题。
关键词：机关青年队伍;目标定位;提高技能;建设策略
一、引言
青年职工是一个比较有特点的群体，尤其与机关事业单位其他职工相比，他们学历高，思维活，有想法，有干劲，但同时他们也由于涉世不深、经验不足，容易迷茫，容易受挫。除了青年职工这个群体本身的特点，机关事业单位共青团工作的现状也不容乐观，一是团员青年逐年萎缩，递减幅度大，团组织工作对象受到极大限制。二是青年追求新思想、新事物感，对团组织的认同感和归属感不强，团组织的凝聚力呈下降趋势。三是受到工作机制、团干部配置的影响，团的工作职能未得到充分体现。习近平总书记在2018年五四青年节前夕寄语青年：“追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。广大青年应该在奋斗中释放青春激情、追逐青春理想，以青春之我、奋斗之我，为民族复兴铺路架桥，为祖国建设添砖加瓦”。共青团作为青年人自己的组织，在团结青年、教育青年、培养青年、引导青年等方面，具有不可推卸的责任和不可替代的作用。下面，就在机关事业单位中如何做好共青团工作做一些简要地探讨。
（一）确定共青团工作的目标定位。目标定位不明，在实际工作开展过程中，就会导致思路不清、无所适从。明确共青团在机关事业单位中的定位，首先要充分认识共青团组织的重要性。作为“党政工团”四大组织体系当中的一个，共青团的地位是不可或缺的。它要做吸引凝聚青年的引领者，引领青年是共青团作为执政党领导下的青年政治组织发挥职能的一个重要目标，主要是通过思想引领、行动引领，把党和团对青年一代的期望内化为青年的信念和行动。它要做青年成长成才的服务者，服务青年是共青团能够实现引领青年的基本手段，没有服务就无法实现引领。一个能够帮助青年实现人生理想和自我价值的组织才是一个能够产生广泛深入影响力和凝聚力的组织。它要做推动业务工作的探索者，共青团是党领导的先进青年的群众组织，行动上要听从党的领导，资金上要争取行政支持，因此共青团的定位、宗旨和实际工作，绝不能与本单位的业务貌合神离，而是要主动融入、发挥作用，担当起改革创新、先行先试的职责职能。总体而言，机关事业单位共青团要明确自身党的助手和后备军的定位，在工作中坚持党的领导，争取行政支持，做好同工会等其他群众性组织的合作，主动开展工作。
（二）延伸团组织的工作领域。一方面在团员数量减少的情况下，团组织必须跳出“就团论团”的工作模式，把共青团工作领域向青年职工延伸，把共青团工作的对象扩展到青工群
事业单位改革的认识 事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。分为全额拨款事业单位，如学校等，差额拨款事业单位，如医院等，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。 目前，事业单位在发展过程中暴露了不少的问题：发展缺乏规划，机构不断臃肿；政府与市场的职责不清；放权过度、约束不足的问题普遍存在等等。导致社会管理秩序不规范、财政负担不断加重，严重阻碍社会的发展与进步，事业单位改革已到了刻不容缓的地步。事业单位改革是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强，关系到事业单位广大职工的切身利益；关系到改革、发展、稳定的大局。如何充分认识这项改革的重要性、复杂性和艰巨性；如何统一思想认识、切实加强领导；如何采取多种形式，清除思想障碍，使广大职工认识到事业单位改革是大势所趋，从而自觉关心改革，理解、支持和积极投身改革，增强改革的心理承受能力，为改革奠定良好的思想基础，事关事业单位改革的成败。二、事业单位改革的难点 事业单位从目前这种状态向规范的四种经济组织形式归并的过程，实际上就是通过制度创新，进行内部改革的过
程。在这个过程中，将涉及到事业单位以及与之相关各个方面的利益关系，直接影响着整个社会经济的资源配置格局，因此，改革的难度极大。特别是在一些市场化程度较低、政府对资源配置影响较大的地区，很多利益集团，都是通过事业单位这一形式，来分财政的一杯羹。因此，要使他们脱离政府的扶持，直接在市场中自求生存，阻力很大。 在事业单位改革中，最突出的问题，主要集中在如下几个方面： 1、认识观念转变的困难 事业单位改革，是市场化向纵深推进的必然过程，是政府部门的一场“自我革命”，对事业单位改革的正确认识，直接影响着事业单位改革的成败。 2、人事制度改革的困难 人事改革是事业单位改革中的难中之难。这些困难可以归纳为： 一是人员安置分流的困难。这是事业单位改革中最困难的问题。事业单位职能的转换带来的职工下岗问题，在就业机会本就不多的地区，如何安置下岗职工以及如何解决下岗职工再就业的优惠政策与公平待遇的矛盾问题等都是改革的难点。
对新时期共青团工作的意见和建议 在参加了市直团工委的团干部培训后我发现共青团面临许多新情况、新任务。要适应新情况、新任务。拓展共青团的影响力、发展力，仅靠共青团自身的力量，仅靠共青团常规工作，是远远不够的。为切实加强和改进党对共青团和青年工作的领导，充分发挥共青团组织的积极作用，努力开创共青团工作的新局面，现就进一步加强新时期共青团工作提出以下意见： 一、共青团工作情况必须加大宣传力度 通过各种形式，在群众中加大宣传。一个政党、一个团体，不管有多么好的纲领，多么好的章程，首先需要人们认识你，了解你，然后才有可能接受你、支持你、拥护你。共青团作为一个拥有光辉历史的先进青年群众组织，曾跟随党在革命、建设的实践中取得许多辉煌的成绩，在青年中享有崇高的威望，拥有极强的感召力。改革开放以来，整个国家以经济建设为中心，包括广大青年在内的社会公众的政治意识和组织意识有所淡化。一些团组织没有及时顺应这种历史变化，仅限于常规工作和常规方法，对团员青年的思想教育限于空洞说教。一年甚至几年，一些团组织没有一次大型活动和重点、热点工作来吸引、凝聚青年。随着共青团团对招生、入党、就业等与青年紧密相关的人生大事的政治优越性逐渐弱化，共青团在青年中的凝聚力，在党政和社会各界中的影响力也就逐渐减弱。由于缺乏影响力，一些
基层团组织已处于瘫痪状态，许多青年不知道共青团在做什么。在这种形势下，共青团既要做好基础工作，更要多做一些宣传工作。树立“要做就做最好”的观点，认真策划，精心组织，高水平地做好每一件重点工作。 二、完善党领导共青团的各项制度 党的领导是做好青年工作，推动共青团事业健康发展的根本保证。各级党组织要不断完善党领导共青团的各项制度，为共青团提供良好的工作环境和条件。党委每届任期内要召开一次青年工作会议，研究决定一个时期共青团和青年工作的方针和任务；党委常委会每年至少要听取一次共青团工作情况的汇报，及时研究和解决共青团工作中遇到的困难和问题；要把加强对共青团和青年工作的领导纳入党组织领导班子目标责任制，定期进行考核；共青团重大事项要及时向党组织请示报告，保证党组织的决定在团组织中得到贯彻落实；要严格按照《团章》规定，定期召开共青团代表大会。 三、加强团的领导班子建设 要把共青团作为培养青年干部的重要基地，进一步加大选拔任用优秀年轻干部的力度，积极推行公开选拔、竞争上岗、民主选举等方式，进一步推进基层团组织公开直选工作，拓宽团干部选拔配备渠道。各级党组织不得把团的组织机构撤销、合并或归属于其它工作部门。并把团干部的管理培训纳入党的干部管理培训范围，定期开展青年党员、青年骨干、青年人才的教育培训、培养工作，党校应开办团干部培训班或把团干部纳入相应的青年干部培训序列，指导和支持团组织
我国生态文明建设的理论创新与实践探索 李宏伟 主讲人简介：李宏伟中共中央党校马列教研部教授 十八大会议后，生态文明建设成为“五位一体”战略布局中的重要组成，因此当下首先应该明确中国生态文明建设具有怎样的特点？此前我国提出过可持续发展的战略，也一直把环境保护作为基本国策，十七大报告中也提出过生态文明，那么从“十七大”到“十八大”经历了怎样的演变过程？我党对此问题的认识进行了怎样的深化？如何大力推进生态文明建设以及如何在实践中落实？以及在这个过程中仍然存在的问题。今天，我们来共同探讨在当代中国生态文明建设有怎样的实践路径。 从时间这一纵向的角度看，文明起源于农耕文明，在对大自然进行改造的同时人类也获得了更多的物质财富，靠耕作维持人类生存，在此基础上也产生了各个国家，包括中华文明的诞生。中华文明的传承在世界上是一个奇迹，上下五千年的历史没有发生断裂，与同时诞生的古巴比伦文明、古埃及文明相比我们感到自豪。正是由于中华儿女对文明的贡献使得中华文明得以生生不息，代代相传。近代以来进入的工业文明时期，更让我们感到振奋，人类的生产力水平大大提升。不再是简单的农耕生产方式，而是机器化的大规模生产，享受更多的物质文明财富。然而，伴随着工业化大生产所伴生的环境问题一直没有得到解决。工业文明赖以存在的能源——煤、石油、天然气被大规模开采，它们的生产过程中产生了大量的污染，人类实现了巨大的转型，然而这种转型是黑色的转型，所以人们迫切的期待绿色转型，把人类带入生态文明时代。我们依赖的能源将不再是不可再生能源，取而代之的是太阳能、风能等清洁能源，在生产方式和生活方式上也会发生巨大变革，以实现生态文明新时代的美好愿景。但这种顺应人类文明进程的必然要求，对于每一个国家来说，并不是轻易、自觉地实现。我国提出生态文明建设，是我的党的理论自觉和把握，但更多地是，在发展过程中出现了很多问题，也面临很多挑战。所以也是一种倒逼，一种迫不得已采取的措施。 生态文明到底是什么？是一种依靠自然、利用自然和保护自然的新的文明形态，同时是对工业文明和农业文明的一种超越。这种超越强调人类要尊重自然并和自然和平相处。理解它的内涵需要把握以下几个特点，生态文明既不是绝对超越工业文明而不进行，也不是返回到友好的农耕时代。我们所说的生态文明有一个前提是高度发达的物质生产力；另外我们强调人与自然和谐发展，过去更多强调的是人的发展，对自然是征服的态度，自然被过多的掠
事业单位改革背景 （一）主要问题 有统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。 目前中国事业单位存在的许多矛盾和问题，都与政府对事业单位管理体制不完善密切相关，概括起来主要有以下几点： 1、政事不分。事业单位隶属于政府部门，政事边界不清，功能定位不明，政府对事业单位管理既存在“越位”又有“缺位”问题，对事业单位行业发展规划、政策标准、行为规范的宏观管理不足，事业单位法人自主权落实不够，公共服务效率不高。 2、管办不分。政府主管部门通过举办事业单位直接提供公益服务，并实行监督管理，既履行社会管理职责，又履行出资人职责，造成“管”、“办”的职责不明确，主管部门专注于直属事业单位的管理，对全社会、全行业事业单位提供公平环境的关注不够，缺乏有效的监督管理。 3、投入机制不健全。各级政府投入责任不明确，公益事业投入方式单一，对公益事业的投入存在地区和城乡分布不均衡，同时，对投入效益监督不够，难以保证资金使用效益。 4、政府对社会力量投入公益服务的组织管理不规范。社会力量举办公益事业在税收优惠、贷款融资、职称评聘等政策方面不能与事业单位享受同等待遇，不利于鼓励社会力量参与举办公益机构，发展公益服务事业。 （二）紧迫性与重要性 1、事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。改革开放特别是党的十六大以来，各地区各有关部门积极探索事业单位改革，不断创新事业单位体制机制，稳步推进教育、科技、文化、卫生等行业体制改革，积累了有益经验，取得了明显成效，为进一步推进改革奠定了基础。事业单位提供公益服务总量不断扩大，服务水平逐步提高，在促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。 2、当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，加快发展社会事业，满足人民群众公益服务需求的任务更加艰巨。面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活；公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。 3、分类推进事业单位改革，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措，是提高事业单位公益服务水平、加快各项社会事业发展的客观需要。必须从改革开放和社会主义现代化建设全局的高度，充分认识分类推进事业单位改革的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，坚定不移地把这项改革推向深入。
浅谈新时期如何做好国有企业共青团工作 作者：霍庆丰 来源：《办公室业务·上半月》2020年第09期 【摘要】由先进青年群众团结而成的共青团紧随我党脚步前行，以自身优势结合群众帮助党组织完成重要工作。随着社会经济的持续发展，共青团已经成为国有企业中的左膀右臂，因此，如何在新时期下取得更好的成绩是国有企业现阶段应当加以思考的重要问题。 【关键词】新时期;国有企业;共青团工作 国家发展与前行离不开青年群体的支撑，新时期下国有企业随着社会经济的发展也迎来了更多挑战，而这也对国有企业共青团提出了更为严格的要求。在发展的同时共青团工作应当与党的前进方向保持高度的一致性，正确树立目标，以“为人民服务”为宗旨，全面贯彻其先进性与政治性，有序开展各项工作，推动国有企业长远发展。 一、新时期做好国有企业共青团工作的作用 国有企业随着社会的不断发展与变化迎来了蓬勃发展，而在国企工作中，青年作为其中的主力军是实现企业发展目标的关键。国有企业生存的活力与可持续发展的希望完全依赖于青年的现有状态，而在社会经济日新月异的今天越发重视文化政治，因此，在国有企业中对青年的要求已由踏实、肯干转变为具备灵活的头脑、良好的业务能力，进而推动国有企业的长远发展。现阶段，国有企业的重要目标即是以有效措施激发青年潜能，使其能够参与到国有企业的有序运营中，国有企业应当以迎合社会发展需求为前提制定战略规划，以人才强国战略为重要理念，培养高素质青年管理团队，应用专业能力与综合素养扩大国有企业现有规模，进一步实现发展目标。 国有企业共青团工作所面临的挑战与问题较多，因此，国有企业应当以党建为中心坚定青年思想信念，以全局观、大局观为重，为其提供良好的奋斗依据。提高国有企业在社会发展中的核心竞争力应当以提升青年的综合素质为前提，逐步扩大共青团组织队伍建设力量，以充满活力与生机的团队为其未来发展目标带来希望。共青团组织的政治方向应当以凝聚优秀青年强大自身队伍为基础，加强与重视共青团工作，保障企业振兴、国家强盛，进而构建和谐社会。将提高社会核心竞争力作为共青团工作的主要内容，以新形式突破限制，重视发展质量与效率，提升整体管理领导能力，强化队伍建设将培养高素质高技能人才作为主要内容，发挥共青团组织的主力军作用，增强整体能动性，以创新思维提高工作效率。对于国有企业而言，培养共青团综合素质水平属于日积月累的工作，其不仅对社会主义现代化建设有着十分重要的意义，还能够保障相关工作的有序开展，营建和谐的内部环境，提升国有企业内部凝聚力与向心力。
共青团的性质、职能和任务 一、共青团的性质 共青团的性质是共青团的内在规定性，它揭示了共青团组织的本质特征。团章把共青团组织的性质表述为“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大表年的在实践中学习共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军”。 共青团的性质，我们可以把它理解为以下三个方面： ⑴党领导下的先进青年的群众组织 中国共产主义青年团是中国共产党领导下的先进青年的群众组织，这是团的性质的根本点，是党的建团路线的核心部分。 中国的青年团组织，是中国共产党发起并组建起来的，党在自身建设发展过程中，组织和领导了共青团。每当重大的历史转折关头，都是党为共青团指明方向，确定任务，领导共青团在革命和建设中不断发展壮大。在我们中华民族几千年的历史上，许多有志青年曾经多次兴会结社，创立过不少青年群众团体和政治组织，希望依靠集体的智慧和团结的力量，去开创强国富民的事业，做过许多重大贡献，但他们无不是昙花一现。只有共青团，才能经久不衰，几遭厄运而未亡，始终充满着顽强的青春省活力，最根本的原因，就是有党支部正确领导。党的领导是共青团的生命线，在改革开放的今天，仍是这样。 共青团的是在中国共产党领导下的先进青年的群众组织。它是一个群众组织，但又不同于一般群众组织，它既具群众性，又具先进性，是先进性与群众性的统一。共青团的先进性主要表现为：贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策、带领团员为实现共产主义的远大理想和统一祖国、振兴中华的共同理想英勇奋斗，在社会主义现代化建设和民主政治建设中发挥模范作用。共青团的群众性主要表现为：在努力维护全国人民的整体利益的同时，积极代表和维护青年的具体利益，使团的组织制度和活动方式更民主化，群众化，积极开展适应青年特点的活动，发挥党联系青年的桥梁和纽带的作用。共青团的先进性和群众性是一个事物的两个方面，先进性以群众性为基础，群众性以先进性作保证，两者互为条件，相辅相成。只有使共青团的先进性和群众性两个方面都得到切实的加强，才能增强团的组织的凝聚力和战斗力。 ⑵在实践中学习共产主义的学校 把共青团办成学习共产主义的学校，是共产主义的事业的需要和青年的要求，引导广大青年在实践中学习共产主义，是列宁在创建俄国共青团之初就已确立的原则。他在《青年团
____年共青团工作的指导思想和主要任务是：深入贯彻落实党的__大和团的__届六中全会精神，以服务青年学生成长成才为目标，以学生综合素质的全面提高为主线，以学风建设为重点，深化“大学生素质拓展计划”，服务大学生成才就业，不断加强学生骨干培养，逐步构建学生组织一体化，以改革创新精神推动学校团的工作实现新发展. 一、以建设社会主义核心价值体系为根本，不断提高广大青年学生的思想道德素质 学习贯彻党的__大精神，以中央16号文件为指导，坚持用中国特色社会主义理论体系武装学生头脑，用社会主义核心价值体系凝聚塑造青年，深化理论学习，开展主题实践，加强阵地建设，切实提高思想政治教育的针对性和实效性. 1、开展“永远跟党走，争做新一代”主题教育活动.利用纪念改革开放30周年、举办北京奥运会、迎接团的__大召开等契机，继续在青年学生中广泛开展“永远跟党走，争做新一代”主题教育活动，采取生动有效的形式，引导大学生深入学习贯彻党的__大精神，深入了解改革开放的伟大历史进程，与祖国共奋进，自觉用邓小平理论、“____”重要思想、科学发展观武装头脑，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念. 2、树立和宣传学生中的优秀典型.进一步发挥“五四表彰”的示范导向作用，评选表彰一批品学兼优、表现突出的优秀学生典型，开展“理工青年十大风云学子”的评选，为学生树立学习的榜
样.加强优秀学生典型的挖掘、培养、表彰和宣传工作，重视用身边人、平凡事教育影响青年学生，宣传自立自强、奋发成才的优秀学生典型，充分发挥榜样教育作用. 3、巩固和加强共青团阵地建设.大力加强思想教育阵地建设，发挥团校和“特色团日”的教育带动作用，开展主题突出、特色鲜明、活跃基层的教育活动；加强网络阵地建设，发挥“理工青年网”的示范辐射作用，开展青年学生网络文明行动，引导青年学生健康上网、文明上网；加强宣传阵地建设，通过团报团刊和“理工青年”网开展好“我心目中最喜爱的老师”评选、“理工青年十大风云学子”的评选，扩大优秀典型在广大学生中的影响力；大力宣传各级共青团组织的优秀做法和先进典型，探索运用现代技术手段和传播方式开展生动活泼的思想政治教育工作的新方法、新途径. 二、推进学风建设，实施素质拓展，不断提高学生综合素质 大力实施“大学生素质拓展计划”，以提高学生综合素质和就业竞争力为重点，广泛开展学术科技、校园文化、社会实践、志愿服务等活动，培养创新精神、实践能力、文化素养和责任意识，积极服务于青年学生的成长成才和就业创业. 1、大力开展学习活动.积极践行“厚德博学，追求卓越”的校训，开展树优良学风、创优美环境、做优秀学子的“三优”学习创建活动.动员各学院开展各类学科竞赛，读书征文、学习交流、课题研讨等活动，面向基层，精心组织，广泛参与，营造“人人讲认真学习，班班创优良学风”的良好氛围；定期举办院士报告，博导，学子沙龙，外语角等活动，激励和引导广大学生把主要精力用于学习之中；举办“我心目中最喜爱的老师”评选活动，弘扬尊师重教，教学相长的校园风气.
关于分类推进事业单位改革的指导意见 为全面贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中、五中全会精神，推动公益事业更好更快发展，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求，现就分类推进事业单位改革提出如下意见。 改革的重要性和紧迫性 1.事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。改革开放特别是党的十六大以来，各地区各有关部门积极探索事业单位改革，不断创新事业单位体制机制，稳步推进教育、科技、文化、卫生等行业体制改革，积累了有益经验，取得了明显成效，为进一步推进改革奠定了基础。事业单位提供公益服务总量不断扩大，服务水平逐步提高，在促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。 2.当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，加快发展社会事业、满足人民群众公益服务需求的任务更加艰巨。面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活;公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高;支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。 3.分类推进事业单位改革，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措，是提高事业单位公益服务水平、加快各项社会事业发展的客观需要。必须从改革开放和社会主义现代化建设全局的高度，充分认识分类推进事业单位改革的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，坚定不移地把这项改革推向深入。
改革的指导思想、基本原则和总体目标 4.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。 5.基本原则。坚持以人为本，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点;坚持分类指导，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理;坚持开拓创新，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，鼓励进行多种形式的探索和实践;坚持着眼发展，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化;坚持统筹兼顾，充分发挥中央和地方两个积极性，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。 6.总体目标和阶段性目标。到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。今后5年，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为实现改革的总体目标奠定坚实基础。 科学划分事业单位类别
新形势下共青团工作的几点思考 新形势下共青团工作的几点思考 随着企业改革改制工作的不断深入，企业共青团组织面临着许多困难和挑战，如何理顺思路，找准对策，开创共青团工作的新局面，已成为当前共青团工作的一项重要课题。联社团委针对目前企业改革改制中团建工作存在的突出问题，对联社系统内共青团组织状况进行了一次调研。一、当前系统共青团组织的现状武汉市工业联社系统现有企业、事业单位44户，在册职工11636人，在岗职工仅有3369人，离岗职 工就有8267人。（其中：涉及企业改革改制改变身份的就有6500人，转入新企业1264人，协议内部退养1220人，自谋职业4016人）。联社系统现有团员青年49人分布在联社所 属各企业，青年团员分布非常散；另外市二轻工业学校有青年学生团员约1800人左右。联社系统所属16个二级公司目前有9家单位无28岁以下的团员青年，既无团员青年又无 团委负责人的有5家。所以从目前掌握的情况来看，无论是团的组织数，还是在岗团员青年数都已经发生了深刻的变化。 二、共青团工作存在的突出问题1、团员和团组织数量锐减 一方面，由于联社所属企业大多属于集体企业，很多单位已
多年没有招收新职工，造成团员队伍后继乏人，加上团员青．年年龄的自然增大，每年都有大量团员超龄离团，使得团员青年数量逐年递减。另一方面，企业全力推进改革改制，职工解除劳动合同，原有的人事关系被彻底打破，推动了人员的外流，加之新企业留用人员很有限，使得很大一部分的团员青年离开了工作岗位，自谋职业，使在岗团员青年数量进一步减少。还有，近几年来，联社系统企业由于生产不景气，企业经济效益差，工资水平较低，有的团员青年连基本生活都难有保障，恋爱婚姻孝敬父母更谈不上，不能安心企业的工作；有的团员青年受社会负面效应的影响，扎根基层、艰苦创业意识不强，加之对企业改革改制信心不足，另外寻求天地；有的因无事可做，觉得自己的聪明才智没有得到发挥，工作干劲不足，不安心工作。所以使得团员青年数量的大幅度减少，有的基层团组织也因此失去发展动力面临逐步萎缩甚至瘫痪。2、团的活动开展困难由于团内活动多年来形成的单一模式，忽视了青年利益需求，致使团的活动在团员青年中逐渐失去吸引力而难以有效开展。加上受人员、时间、经费等多种主客观因素的制约，组织团的活动，特别是一些长期的、大型的、集中性的活动已变得相当困难。3、团干部素质有待提高。这主要表现在：一方面，面对当前企业改革改制给团组织带来的冲击，部分团干认识还不到位，对团的工作缺乏信心，往往被支应付，使团组织在企业中的地位
共青团工作意见和建议 篇一：对团委的工作意见和建议 对团委的工作意见和建议 经过广泛认真地收集整理，就以下几个方面提出建议： 一、到基层团支部指导，把最新的工作动态、政策导向带到广大团员中。建立交流平台，组织团委干部与基层团员代表之间的交流以及团员之间的交流。让团委干部经常深入一线，有利于理论联系实际，更高效地做好工作。 二、对新出台的政策法规及时组织团干团员进行学习，并组织专家进行辅导。充分利用网络教育培训工具，宣传好做法、好经验、好典型，加强交流，促进学习实践活动深入实际地开展； 三、强化制度创新。围绕科学发展观，对制度建设提出了新的要求，做到制度建设与社会发展实际相结合，不断完善各项工作制度，推动建立科学的长效机制。 四、提高运行效率，着力解决工作水平适应的问题，充分调动积极性，进一步提高工作效率和水平，开创团委工作的新局面。 要进一步增强责任感和使命感，以意见反馈和整改提高为契机，进一步增强责任意识和全局意识，推进各项工作再上新台阶。 四保修团支部 20XX年2月24日
篇二：对新时期共青团工作的意见和建议 对加强新时期共青团工作的建议和思考 今年是共青团建团90周年。新时期，共青团面临许多新情况、新任务。要适应新情况、新任务。拓展共青团的影响力、发展力。仅靠共青团自身的力量，仅靠共青团的常规工作，是远远不够的。为切实加强和改进党对共青团和青年工作的领导，充分发挥共青团组织在经济和社会建设中的作用，现就进一步加强新时期共青团的管理与建设，提出自己的一些建议和思考。 一、充分发挥共青团在构建和谐活力社会中的重要作用 （一）发挥共青团在加强青少年思想道德建设中的作用进一步发挥共青团在加强和改进未成年人思想道德建设中的积极作用，坚持用党的最新理论成果教育青少年，用经济社会发展的巨大成就激励青少年，在青少年中广泛开展中国特色社会主义理论体系教育活动和学习实践科学发展观活动，深入推进主题教育实践活动，坚定青少年的理想信念。要教育引导广大青少年学科学、用科学，在树立社会新风尚中发挥引领示范作用。有效利用团属阵地，大力宣传党的各项方针政策，激发广大青年热爱祖国、热爱家乡，立志报效祖国、建设家乡的热情。要结合青少年成长的特点，抓住入队、入团、入党和成人仪式等人生成长的关键转折点，结合“五四”、“六一”、“七一”、”国庆”等重大节庆纪念 日，开展一系列形式多样、青少年喜闻乐见的主题教育实践活动，促使广大青少年在特殊时刻、特别的氛围中接受爱国主义教育，增强民
共青团工作总结：引领青年笃于务实开拓创 新锐意进取 XX年我院团委在上级团组织的指导下，在学院党委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“五四红旗团委”的创建标准和学习型、实践型、服务型组织建设的要求，紧紧围绕我院党委、行政XX年工作要点，以对我院青年学生思想引领和成长服务为两大任务，在思想政治教育、团的自身建设和青年团员综合素质拓展等方面取得了一定成绩，现将工作总结如下。 一、一年来的工作回顾 高举旗帜，进一步深化对我院团员青年的思想政治教育以科学发展观为指导，以社会主义核心价值观教育为切入点，使我院青年学生不断增强在党领导下走中国特色社会主义道路的信心，增强建设祖国的责任感和使命感。 ．以科学发展观为指导，通过主题团课、形势报告、专题讲座、知识竞赛、征文比赛、演讲比赛，新生入学教育、职业规划教育和毕业生毕业教育等形式，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观和择业观。 ．以重大节庆为契机，积极开展主题活动，如先后开展了“五四”创先争优评选、“五月的鲜花”第二届红歌演艺，新生歌咏比赛，“祖国在我心中”国庆系列活动，重阳敬老
活动，“儒商杯”传统经典诵读大赛等主题活动，从而加强对青年团员的爱国主义教育、文明修身教育、感恩教育和诚信教育，引导学生学会做人、学会做事。 ．努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径：一是通过QQ群，信箱，短信，面谈等方式加强与青年团员的沟通、咨询、答疑和指导工作；二是建立多种信息反馈渠道，定期召开团员代表座谈会，每学期开展一次团员思想动态的调查分析，把问题解决在萌芽状态。三是以团支部管理为平台，促进班集体建设；四是充分利用《中国青年报》、《年轻人》杂志、校园板报、广播等青年舆论阵地，以及建立校园青年网页，充分发挥其对先进人物、先进事迹和先进经验宣传导向作用。 ．以提升团学干部综合素质为重点，实施青年马克思主义者培养工程，认真抓好“常规+主题”教育，不断加强学生干部队伍建设，同时发挥学生党员、入党积极分子先锋模范作用。 ．充分发挥各级团组织的作用。高度重视敏感时期和重大活动期间的校园稳定工作。进一步完善信息反馈、校园舆情分析检测等工作，及时掌握学生动态。在学校党委的统一领导下，做好突发事件的应急处置等工作，确保校园和谐稳定，XX年我院青年团员中无一例影响校园稳定的事件。 夯实基础，不断提升我院共青团组织的整体素质
近年来我国宗教工作的理论创新和实践探索 叶小文 ［摘要］在处理我国宗教问题时，把握好宗教问题的根本是长期性、关键是群众性，是认识宗教问题的两个基础的、本质的属性。总结我国处理宗教问题的经验教训，归结到一点，就是基本观点、基本政策要清楚和正确，基本方针要明晰和坚定。近年来，我国宗教工作沿着把马克思主义宗教观与中国宗教的实际相结合的路子，进行理论创新和实践探索，为发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，发挥了重要作用。 ［关键词］宗教工作；理论创新；长期性；群众性 改革开放以来，我在国家宗教部门工作了18年，有机会与不少宗教领袖和信教群众亲密接触；随着改革开放的深入，随着马克思主义宗教观的中国化、时代化和大众化，宗教与社会主义社会相适应，我有机会亲历了宗教界为促进社会和谐作贡献的重要进程，因而，对于近年来我国宗教工作的理论创新和实践探索感受颇深。 近年来，我们党解放思想、实事求是，把马克思主义宗教观与社会主义初级阶段宗教问题的特点与规律，与改革开放的推进与探索紧密结合，形成了一套在建设中国特色社会主义的进程中正确认识和处理宗教问题的基本政策和基本观点，进而凝练成宗教工作的基本方针。我们坚定不移地实行宗教信仰自由政策，尊重和保护公民的宗教信仰自由，加强广大信教和不信教群众的团结，促进宗教
关系的和谐；推进宗教事务的依法管理，颁布实施了《宗教事务条例》和相关配套办法；引导宗教与社会主义社会相适应，为发挥宗教的积极作用积累了新经验。 勿庸讳言，马克思主义政党坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，在世界观上与一切有神论对立，并且不断要求和训练自己的成员确立和巩固科学世界观。正是因为如此，马克思主义政党在领导群众革命和建设的实践中，就要特别注意防止把宗教问题看作可以较为快速地解决的非主流意识形态问题，从而导致认识的“短视症”，忽视宗教问题的长期性；特别注意防止把信仰上的差异扩大为政治上的对立，从而导致政策的狭隘性，忽略宗教问题的群众性。宗教问题所具有的长期性和群众性，似乎是不言自明的问题，但在这个问题上的错误见解和浅薄之见曾经长期困扰我们。改革开放以来的宗教工作，正是在这个关系到马克思主义执政党认识和把握宗教的根基和关键的问题上，解放思想、与时俱进，才推动社会主义社会的宗教工作在理论创新和实践探索上取得了重大进展。 把宗教存在的长期性，不是作一般问题而是作根本问题来看，是强调观察宗教问题必须尊重宗教发展的客观规律，于是就有一系列的问题需要研究：宗教存在的长期性是一个历史范畴，要放到历史发展的长河中进行考察；宗教存在的长期性有着深刻的客观基础，是由宗教赖以存在的根源的长期性决定的；宗教存在的长期性是整体而言，具体宗教能否长期存在取决于对社会的适应程度；强调宗教存在的长期性，主要是为了防治在观察和处理宗教问题上的“短视症”。 把宗教问题的群众性，不是作一般问题而是作关键问题来看，是因为正确对待宗教问题实质是个正确对待群众的问题。马克思主义宗教观与马克思主义群众观应该一致起来。只有深入把握宗教问题的群众性，才能科学认识和正确发挥宗教的社会作用。
深化事业单位改革的几点思考 事业单位改革，是一项复杂的系统工程，是所有改革中最难啃的一块硬骨头，它涉及的面广，触及到体制机制的深层次问题，涉及利益关系的调整，稍有不慎就会激发矛盾，造成社会的不稳定。近年来，各级各地按照中央的部署和要求，不断探索推进事业单位改革，使事业单位的公益属性得到不断加强，资源配置有效优化，职能关系逐步理顺，重点领域有所突破，管理方式明显改进，但仍然存在着职能混淆、机构混叠、类型混杂、管理混乱、人员混用等问题。现就如何深化事业单位改革，积极稳妥地完成党的十九大提出的改革目标，有几点思考。 一要坚持基本方针，把握正确方向。党的十九大报告明确提出，“深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离”，十九届三次全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》进一步要求，“加快推进事业单位改革。党政群所属事业单位是提供公共服务的重要力量。全面推进承担行政职能的事业单位改革，理顺政事关系，实现政事分开，不再设立承担行政职能的事业单位。加大从事经营活动事业单位改革力度，推进事企分开。区分情况实施公益类事业单位改革，面向社会提供公益服务的事业单位，理顺同主管部门的关系，逐步推进管办分离，强化公益属性，破除逐利机制；主要为机关提供支持保障的事业单位，优化职能和人员结构，同机关统筹管理。全面加强事业单位党的建设，完善事业单位党的领导体制和工作机制。”因此，按照党的十九大报告、十九届三中全会精神，事业单位改革的总体目标是实行职能归位，基本要求是去行政化、去企业化、强公益性。只有坚持这个基本方针不动摇，才能确保改革的正确方向。
二要坚持分类指导，注意方法步骤。按照中央的统一部署，加强统筹谋划，针对行政类、经营类等不同类型不同领域的事业单位，实行分类指导，按要求研究拟订相关改革方案，不断将事业单位改革工作推向深入。一是适时推进行政类事业单位改革。全面清理行政职能。能取消的取消，能转移的转移，能下放的下放。今后不再将新的行政职能交给事业单位承担。严格控制机构编制。按照控编减编要求核减事业编制，逐步压缩规模。同一部门有多个职责相同相近的承担行政职能的事业单位的，要进行整合。分步推进实施改革。先行推进承担行政决策、行政执行、行政监督等职能，主要行使行政许可、行政裁决等行政职权的事业单位改革；积极推进重点行业承担行政职能事业单位改革；稳步推进承担行政执行等职能，主要行使行政处罚、行政强制等行政职权的事业单位改革。二是逐步推动经营类事业单位改革。结合实际研究制定改革实施意见。总的考虑，从事生产经营服务的事业单位基本上都要转制改企，原则上成熟一个改一个，逐步达到改革目标和要求。三是尽快完成公益类事业单位改革。对符合生产经营条件的、可进一步推动完全由市场配置资源的事业单位，纳入经营服务类单位或直接转企改制；对仍承担部分公益服务的事业单位，剥离其经营性业务后，纳入公益类事业单位管理。四是加快完成未分类事业单位改革。对暂未分类的事业单位，将根据不同类型，分别推进其分类和改革工作。 三要坚持系统推进，完善配套政策。要建立完善各项配套政策，在制度设计和安排上科学合理，使不同类别事业单位都能发挥各自的优越性及事业单位从业人员的个人利益不受损害。一是国家层面，建议结合形势发展，对现行《事业单位登记管理暂行条例》及实施细则等进一步进行修订完善，加快推进事业单位机构编制法治化进程，研究制定事业单位机构编制管理办法。二是省级层面，要在《国务院办公厅关
新形势下共青团工作的几点思考 随着企业改革改制工作的不断深入，企业共青团组织面临着许多困难和挑战，如何理顺思路，找准对策，开创共青团工作的新局面，已成为当前共青团工作的一项重要课题。联社团委针对目前企业改革改制中团建工作存在的突出问题，对联社系统内共青团组织状况进行了一次调研。一、当前系统共青团组织的现状武汉市工业联社系统现有企业、事业单位44户，在册职工11636人，在岗职工仅有3369人，离岗职工就有8267人。（其中：涉及企 业改革改制改变身份的就有6500人，转入新企业1264人，协议内部退养1220人，自谋职业4016人）。联社系统现有团员青年49人分布在联社所属各企业，青年团员分布非常散；另外市二轻工业学校有青年学生团员约1800人左右。联社系统所属16个二级公司目前有9家 单位无28岁以下的团员青年，既无团员青年又无团委负责人的有5家。所以从目前掌握的 情况来看，无论是团的组织数，还是在岗团员青年数都已经发生了深刻的变化。二、共青团工作存在的突出问题1、团员和团组织数量锐减一方面，由于联社所属企业大多属于集 体企业，很多单位已多年没有招收新职工，造成团员队伍后继乏人，加上团员青年年龄的自然增大，每年都有大量团员超龄离团，使得团员青年数量逐年递减。另一方面，企业全力推进改革改制，职工解除劳动合同，原有的人事关系被彻底打破，推动了人员的外流，加之新企业留用人员很有限，使得很大一部分的团员青年离开了工作岗位，自谋职业，使在岗团员青年数量进一步减少。还有，近几年来，联社系统企业由于生产不景气，企业经济效益差，工资水平较低，有的团员青年连基本生活都难有保障，恋爱婚姻孝敬父母更谈不上，不能安心企业的工作；有的团员青年受社会负面效应的影响，扎根基层、艰苦创业意识不强，加之对企业改革改制信心不足，另外寻求天地；有的因无事可做，觉得自己的聪明才智没有得到发挥，工作干劲不足，不安心工作。所以使得团员青年数量的大幅度减少，有的基层团组织也因此失去发展动力面临逐步萎缩甚至瘫痪。2、团的活动开展困难 由于团内活动多年来形成的单一模式，忽视了青年利益需求，致使团的活动在团员青年中逐渐失去吸引力而难以有效开展。加上受人员、时间、经费等多种主客观因素的制约，组织团的活动，特别是一些长期的、大型的、集中性的活动已变得相当困难。3、团干部素 质有待提高。这主要表现在：一方面，面对当前企业改革改制给团组织带来的冲击，部分团干认识还不到位，对团的工作缺乏信心，往往被支应付，使团组织在企业中的地位的作用难以充分体现。另一方面，一些团干虽然有一定的工作热情，但工作中难以摆脱“就团论团”的思路，存在盲目性、被动性、缺乏创新精神和灵活性。此外，由于部分单位领导对共青团工作的不够重视，对团干部的培养、教育、使用不够，也在一定程度上使不少团干部的综合素质相对弱化，难以适应新形势下“多专多能”的要求。还有就是企业团干部“兼职化”的现象十分明显。目前，联社系统的团干部全部都是兼职，甚至有的团干部兼职有党、政、工、团、老干、宣传、统战、劳资等等之多，可以说各项工作均是疲于应付，何以谈提高素质。而且团干部的年龄老化现象严重，后继乏人，有的团干部已经有近四十岁了，还挂着团委书记的职务，“不干团的工作是遗憾，时间干长了也是遗憾”，这些现象在客观上也给我们的团干部素质的提高带来了较大的影响。尽管当前企业改革改制给企业基层团组织带来了巨大的冲击，但从企业的长远发展来看，共青团仍有广阔的生存和发展空间，团组织在为提高企业经济效益服务的前提下履行教育青年、服务青年的工作职能，
1、新时期共青团的根本职责是什么？ 2008年6月10日，团十六大工作报告：党的要求和青年的使命始终决定着共青团的光荣职责。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，在新的历史条件下，必须不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。这是共青团的根本职责所在。 2、共青团四项基本职能逻辑关系如何？ 组织青年是重要任务也是重要前提，与服务青年、维护青少年合法权益之间相互促进，引导青年是根本任务。要切实把青年广泛组织起来，提高服务青年、维护青少年合法权益的能力水平，并以此为基础对青年进行有效引导，使青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。 3、团组织有哪几个作用？ 2008年6月10日，团十六大工作报告：充分发挥党的助手和后备军作用、国家政权的重要社会支柱作用、党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用；从增强共青团在青年中的吸引力和凝聚力入手，切实做好组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的工作。 4、当前共青团工作和建设面临哪些新挑战？ 2008年12月24日，共青团工作五年纲要（2009—2013）：从本质上看，挑战来自三个方面：一是党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。 5、请问“组织青年”有哪两层涵义？ 2008年12月23日，陆昊在共青团十六届二中全会上的讲话：组织青年有两层涵义，一是把青年组织动员起来，二是组织动员青年作贡献。做好共青团工作首先要解决广泛有效地把青年组织动员起来的问题。
网络时代的青少年与青少年工作研究网络时代的青少年与共青团工作研究 o >>>>>>>>> 中国青笙研辜_:2/o11\, 丝 圆终时代的童与二二二 ——— ●共青团工作研究l{!!!二二二!!:三!二!!} 当今世界,科技进步日新月异.互联网作为人 类20世纪最伟大的发明,已经成为现代文明发展 的重要动力.网络深刻影响,塑造着青少年,青少 年也在创造着丰富多彩的网络文化.陆吴同志指出 当前共青团工作面临的三个方面的重大挑战,其中 之一就是面对科学技术特别是信息技术发展和工业 化,城镇化进程带来的社会变革对当代青少年的深 刻影响,由过去传统的空间聚集方式和行政化格局 确定的组织建设方式遇到了新挑战.我们不能局限 于现有的行政化格局,要善于用青少年喜欢的新的 沟通,交流,聚集和联络方式作为新的组织建设和 工作载体.如何应对新媒体挑战,深入开展网络时 代青少年与共青团工作研究,是摆在我们面前的重 大课题. 自上世纪90年代互联网在中国兴起以来,青少 年群体一直是最主要,最敏锐,最前沿的网络用户. 随着信息技术特别是互联网的快速发展和不断普及,
新媒体对青少年发展和共青团工作产生越来越重要的影响. 1.新媒体深刻影响着青少年的思想观念.近年 来,广大青少年把互联网,手机等新媒体作为接受 社会信息的主渠道.团中央的调查发现,80%以上的青少年主要通过互联网浏览新闻,获取资讯,运用 搜索引擎进行信息检索,通过即时通讯工具进行网上联络和交友,参与网上讨论,娱乐,购物活动等. 当代青少年对互联网的运用,使他们大大开阔了眼口汪鸿雁 界,给生活,学习与工作带来了便利,也提高了自 主,参与,民主等意识.但我们还应看到,各种社会 思潮通过网络即时传播,其中一些带有极端倾向的思潮,较容易被涉世未深的青少年所接受.网络上的思潮虽然是在虚拟空间中发生的,但它所关注的每一个具体事件都来自现实社会.这些社会情绪和社会心理在四通八达的网络上延伸,扩展,其复杂性和虚拟性比现实中的社会思潮更难于把握. 2.新媒体深刻影响着青少年意愿的表达方式.随 着互联网和手机新功能的不断开发,新媒体对青少年意愿表达的影响主要体现为迅即性,组织化和非理性,而且这三个方面相互交织.迅即表达是信息技术的固有特点.网络表达的组织化倾向因青少年的共同兴趣而起,他们对某一事件共同关注形成"同声共振".QQ群,MSN群,校园网BBS等,便是青年意 愿组织化表达的重要路径.非理性表达尤为值得重视.由于网上信息体现出一定的"去中心化"的格 局,缺乏主流引导,同时网上存在很多来自境外的背景不明的信息和思潮.大量的网络信息使青少年在阅