人民检察院司法警察职责权限规范化研究
张永宏;王珏;王爱强
【期刊名称】《北京政法职业学院学报》
【年(卷),期】2011(000)004
【摘要】时代的进步对人民检察院司法警察以国家强制力保障检察活动顺利开展的警务保障职能提出更高要求。本文通过思考与分析具体执法层面显现的几点问题,借鉴国外司法警察较为先进的职责权限制度体系,围绕人民检察院工作任务发展的变化,结合执法创新的经验成果,对规范司法警察职责权限提出建议。
【总页数】6页(P72-77)
【作者】张永宏;王珏;王爱强
【作者单位】北京市朝阳区人民检察院法警大队;北京市朝阳区人民检察院法警大队;北京市朝阳区人民检察院法警大队
【正文语种】中文
【中图分类】D924
【相关文献】
1.不平凡的身影——记重庆市沙坪坝区人民检察院司法警察徐树全 [J], 彭川;
2.灾情发生后……——本溪市人民检察院司法警察支队抗洪救灾纪实 [J], 顾庆凯
3.人民检察院司法警察制度探析 [J], 张海军
4.浅谈人民检察院司法警察制度的完善 [J], 吕永祥
5.最高人民法院最高人民检察院民政部关于印发《人民法院、人民检察院司法警察抚恤办法》的通知 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买
人民检察院司法警察警衔工作管理细则 高检发[2004]2号二00四年一月六日 为了进一步加强对司法警察警衔工作的规范化管理，完善人民检察院司法警察警衔制度，根据《中华人民共和国人民警察警衔条例》和《人民警察警衔工作管理办法》及有关规定，制定本细则。 一、警衔的首次授予 （一）首次授予警衔的范围 首次授予警衔的人员，应是各级人民检察院在编在职、从事司法警察工作并且具有干部身份的人员。 从事司法警察工作的人员，是指各级人民检察院中直接管理司法警察并担任司法警察职务的人员和履行司法警察职责的人员。 （二）首次授予警衔的标准 首次授予警衔，应以司法警察的现任职务、德才表现、担任现职时间和工作年限为依据。 1、正厅级、副厅级、副处级、副科级、办事员级职务人员的首次授予警衔，按照“检察机关司法警察首次授予警衔的标准”的有条件执行。 2、正处级职务人员： （1）现任省人民检察院法警处处长，法警总队总队长、政委，德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十六年的，可授予三级警监；其余的可授予一级警督； （2）其他正处级职务人员，德才表现较好，任现职满五年、参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年、参加工作满三十八年的，可授予三级警监； 任现职满三年、参加工作满十八年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十二年的，可授予一级警督； 其余的可授予二级警督。 3、正科级职务人员： （1）现任分、州、市人民检察院法警支队支队长、政委，德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十六年的，可授予一级警督；其余的可授予二级警督。 （2）其他正科级职务人员，德才表现较好，任现职满五年、参加工作满三十二年
最高人民检察院政治部关于印发《检察机关司法警察工作规范化建设标准》的通知 文章属性 •【制定机关】最高人民检察院 •【公布日期】2002.11.20 •【文号】[2002]高检政发第249号 •【施行日期】2002.11.20 •【效力等级】司法政务文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】检察机关 正文 最高人民检察院政治部关于印发 《检察机关司法警察工作规范化建设标准》的通知 （[2002]高检政发第249号） 各省、自治区、直辖市人民检察院政治部、法警总队，疆生产建设兵团人民检察院政治部： 现将《检察机关司法警察工作规范化建设标准》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 检察机关司法警察工作是检察工作的重要组成部分。加强检察机关司法警察工作规范化建设，是全面提高司法警察队伍素质，整体推进司法警察工作的有效途径，对确保司法警察依法履行职责，更好地为检察中心工作服务，具有十分重要的意义。各级检察机关的领导特别是检察长和分管法警工作的领导，要重视司法警察工作规范化建设，坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，对照规范化建设标准，有计划、分步骤地稳步推进。要着眼健全办事机构，提高人员素质，逐步建立起一支政治合格、业务精通、装备良好、纪律严明、
作风过硬、廉洁高效的检察机关司法警察队伍。要在健全工作机制，严格规范管理，依法参与办案上下功夫，切实发挥司法警察的职能作用。要将司法警察工作规范化建设作为落实《人民检察院基层建设纲要》的重要内容，加强领导，明确职责，立足本地实际，实施分类指导，认真抓好督促落实，切实在人、财、物方面给予支持，以推动司法警察工作的整体发展与进步。 各级司法警察部门，要充分利用司法警察工作规范化建设的有利契机，借鉴先进单位的经验做法，扎实工作，力争尽早达到规范化建设标准的要求。 各省级院要结合本地实际情况，制定相应的实施细则。高检院政治部拟在适当时候，对各地贯彻执行《标准》的情况进行检查。 最高人民检察院政治部 二00二年十一月二十日 检察机关司法警察工作规范化建设标准 为了加强检察机关司法警察工作规范化建设，确保司法警察依法履行职责，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》和《人民检察院司法警察暂行条例》、《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》及相关政策法规，制定本标准。 一、组织保障标准 (一)组织机构健全。各级检察院应严格按照《人民检察院司法警察暂行条例》的规定，建立健全司法警察工作机构，按规定的编制比例配齐、配强司法警察，切实落实编队管理的要求。 (二)录用警员严格。省级检察院法警总队配合干部人事部门做好录用司法警察工作。按照《国家公务员录用暂行规定》的条件、程序和《中华人民共和国人民警察法》的有关要求，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试考核相结合的办法，从复转军人、警校毕业生、社会优秀青年中录用司法警察。 (三)队伍素质良好。司法警察政治立场坚定，思想道德纯洁，业务水平过硬，
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/fa19247030.html, 司法体制和监察体制改革新形势下基层检察机关司法警察职能转变和队伍建设探析 作者：高飞姜落顺李汶键李欢 来源：《大东方》2018年第12期 摘要：司法体制和监察体制改革后，基层检察院司法警察履职方式发生转变，执法行为 和执法方式都将更加规范，现有司法警察职能和履职方式难以适应改革发展的客观需求，为适应这种改革后基层检察工作对司法警察的新要求，必将要重新履职定位，进一步提升能力水平。 关键词：转变职能；队伍建设；执法理念；规范 为适应司法体制和监察体制改革后基层检察工作对司法警察的新要求，基层检察机关司法警察必然要重新履职定位，进一步提升能力水平，促进司法警察工作和队伍建设长远发展，努力为新时代检察机关职能发挥警务保障作用。 一、新形势下基层检察机关司法警察的现状 当前，警务工作状况与检察工作不协调、法定职责大幅度减少、履职定位不明确、外界对司法警察的认同感较低等多方面问题，严重制约了警务工作健康发展。 （一）司法警察职能减少。根据最高人民检察院《人民检察院司法警察条例》的规定，司法警察既属于警察序列，也是检察队伍的组成部分。而从现实情况来看，基层检察机关的司法警察职能定位不准确，法警工作偏向于日常事务性工作。这样形成一种普遍的观念，基层检察机关招录司法警察，不是为了刑事诉讼工作的需要，而为了占用政法编制招录相对专业的人员从事机关安全保卫，严重弱化了司法警察的工作职能。 （二）旧思维不适应新的执法理念。“打铁还需自身硬”，司法警察只有提升自身履职素质、更新执法理念才能适应新形势下的办案需求。目前，一些干警的执法理念、执法思维尚未完全转变，在执法过程中仍然存在一些问题。如办案工作区使用和用警程序不规范。在办案工作区的使用和用警方面，一般都是口头代替书面手续。对于办案人员的不规范办案问题，不能及时进行监督纠正，认为这些行为早就存在、难以避免。 （三）对于新形势下履职方式的转变认知不够。司法体制和监察体制改革前，《人民检察院司法警察执行职务规则》规定了人民检察院司法警察九项职责，改革后，虽然司法警察的职责大幅度减少，外界对司法警察工作职能认识不清。一直以来，检察机关部分部门对司法警察职能和检察官的职能边界缺乏正确的认识，对法警呼之即来挥之即去。最终导致司法警察缺乏工作的积极性和主动性，工作缺乏充分的发展空间和自主的发展动力。
提高检察机关司法警察工作水平的几点思考[摘要]检察机关司法警察是保障检察工作秩序、执法办案安全的一支重要 武装力量与必设机构。但是，由于检察机关司法警察尚处于探索阶段、法律法规对其定位不合理及具体职权的赋予不够明确等原因，目前存在许多影响长远发展的亟待解决的问题，因此，应当适应新形势下发展的需要，切实采取相应的对策措施，从而确保检察机关司法警察的良性发展。 [关键词]问题；重要性；紧迫性；对策 一、当前检察机关司法警察工作遇到的问题与原因 （一）司法警察的职能定位不合理 目前，检察机关司法警察的工作范围正在探索和拓展之中，但是，司法警察的设立及在检察办案过程中的职责权限，相关的法律法规并未予以明确规定。1979年《人民检察院组织法》中规定，各级人民检察院根据需要可以设立司法警察。①其中使用“可以”一词，表明司法警察并非属于检察院体系的常设机构，只是各级人民检察院根据实际需要设立。虽然1983年和1986年先后两次对《人民检察院组织法》进行修订，但对于司法警察的这一定位并未有任何改变。《人民检察院司法警察暂行条例》中规定了司法警察在检察官的指导下履行职责。②2012年修订的《刑诉规则》中总共有四条是关于司法警察的规定，其中一条是涉及回避的规定，其余是有关司法警察的职能，但对司法警察的履职地位均语焉未详，如搜查应当在检察人员的主持下进行，可以有司法警察参加。搜查时，如果遇到阻碍，可以强制进行搜查。对以暴力、威胁方法阻碍搜查的，应当予以制止，或者由司法警察将其带离现场。③这表明了司法警察工作的从属性，从法条中的“可以”、“或者”等用词反映出司法警察参与检察活动的法律地位是完全可被替代的。搜查主体既可以是司法警察也可以不是，其虽然作为一项强制措施，但是否有司法警察的参与却是无关紧要的。在实际检察办案中，这不但弱化了司法警察的职能，导致检察官与司法警察之间的权责不清，容易出现“以检代警”或“以警代检”情况，发生推诿、扯皮等现象。 （二）司法警察具体的职责权限不够明确 由于现行的《人民检察院组织法》未明确规定司法警察参与检察活动的地位，从而导致司法警察在检察活动中没有固定的角色，一些年长的司法警察将工作总结为：从事“开开车、盯盯人、送送卷、跑跑腿”等体力性并且技术含量低的工作。虽然《人民检察院司法警察暂行条例》第七条规定了司法警察的八项职责，但是实际中仍然存在职能定位模糊、欠缺可操作性等问题，④如：检察官在讯问犯罪嫌疑人时有超过办案规定时限、单独讯问等违法情形的，司法警察所能做的除了提醒之外再无其他措施，司法警察应当怎样处置此种情形，如何划分所应当承担的违法责任尚缺乏明确的法律规定。再如，司法警察送达法律文书的范围不明确，与检察业务相关的法律文书有数百种，目的地、时效等各异，并且其中许多文书
论警察职能及警察权的理论解析 作者：王鑫玮 内容摘要：警察是指具有武装性质的维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全的国家行政力量。中华人民共和国人民警察是广义“公安”的概念，行使的职权是法律赋予的。对于任何一个社会来说，警察职能都是不可或缺的，它是国家职能的重要组成部分，人民警察是国家维持统治秩序和社会安全不可或缺的力量，是社会和人民都需要的一个强有力的、能够保障社会安宁的队伍。警察权，亦称警察权力。一般是指主权国家用以维护国家安全和社会治安秩序，预防、制止和惩治违法犯罪活动而依法实行的强制力量。警察权来源于国家权力，它是一种公共权力，是公法范畴。警察权是一种特殊资格。警察权是一种特殊之权。警察权的实现由法律规范来确认和保护。人民警察的大部分警察权都集中在公安机关职权中。权力范围不仅涉及到各类社会管理秩序；而且还涉及到公民的人身权利、民主专利、财产权利及其他权利。因此，公安机关人民警察必须合法运用手中的权利。 关键字：警察、警察职能、警察权 “警察”一词英文Police，源于希腊语Politician，最初的含义是指都市的通知方法或都市行政。在现代，警察一般
是指具有武装性质的维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全的国家行政力量。在我国，提到警察时通常和公安联系在一起，这里的警察指的是广义“公安”的概念，包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察，以及森林系统、铁道、海关、民用航空系统中担任人民警察职务的人员。 一、警察所行使的职能 警察是国家维持统治秩序和社会安全不可或缺的力量，是社会和人民都需要的一个强有力的、能够保障社会安宁的队伍。我国法律赋予了警察担负职能所必须的责任，预防、制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；组织、实施消防工作，实行消防监督；管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；对法律、法规规定的特种行业进行管理；警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；管理集会、游行、示威活动；管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；维护国（边）境地区的治安秩序；对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察；监督管理计算机信息系统的安全保护工作；指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治
检察院各部室职责范围 一、检察院部门概述 •检察院是国家的法律监督机构，负责依法独立行使检察权，维护社会主义法制的公正实施。 •检察院的各部室承担着不同的职责，协同合作，共同完成检察工作的重要任务。 二、最高人民检察院 1. 办公厅 •组织协调、研究决策等工作。 •承办案件审查监督工作。 •编写、发布《简报》、《通报》、《通知》等重要文件。 2. 立案监察厅 •受理案件投诉举报。 •审查案件立案及不立案决定。 •监察各级检察院办公厅、立案监察厅和分管自检室等部门的工作。 3. 中央纪律检查委员会 •负责纪检监察工作。 •督促、检查各级纪委案件办理情况。 •组织召开纪委工作会议、培训班和座谈会。 4. 公安检察厅、企业检察厅等 •负责公安机关、企事业单位的刑事检察工作。 •受理、审查侦查机关移送的刑事案件。 •监督刑事案件的侦查和审判工作。
三、地方各级检察院 1. 纪检与监察部门 •负责监督和检查所属检察机关纪检工作。 •分析研究、总结经验，提出改进意见。 •组织开展纪律检查教育和警示性教育活动。 2. 检务部门 •负责案件分流、指导检察工作。 •统筹安排案件审查、提起公诉等工作。 •撰写工作报告，分析研究检务工作中存在的问题和改进措施。 3. 司法救助部门 •协助被害人、犯罪嫌疑人等申请司法救助。 •负责撰写司法救助证明材料，保障申请人的合法权益。 •制定有关司法救助的人员培训计划和工作标准。 4. 领导机关、综合行政部门 •负责领导、管理所在地区检察工作。 •组织制定检察院的发展规划和工作计划。 •监督、检查各级检察院的工作开展情况。 5. 司法警察部门 •维护检察机关内部的安全和稳定。 •负责被告人和犯罪嫌疑人的监管和看护工作。 •协助检察机关开展刑事侦查活动。 四、各级检察院各部室之间的协调与合作 •各部室之间应加强沟通与合作，共同推进检察工作的顺利进行。•各部室应互相协调，充分发挥各自的专业优势。 •各部室应及时提供所需的信息、数据和文件等支持。
对加强司法警察工作规范化建设提升警务保障水平的几点思考 [摘要]随着检察工作规范化建设不断深入，司法警察的作用也日益明显，为了更好地发挥司法警察“服务检察工作，保障办案安全”的作用，必须加强司法警察工作规范化建设，全面提升警务保障水平。 [关键词]司法警察；规范化建设；警务保障 检察机关的司法警察作为人民警察的一个独立警种，是一个特殊的警察群体。检察机关司法警察工作也是检察工作的重要组成部分。随着检察工作规范化建设不断深入，司法警察的作用也日益明显，为了更好地发挥司法警察“服务检察工作，保障办案安全”的作用，必须加强司法警察工作规范化建设，全面提升警务保障水平。 然而在实践中调研发现，目前司法警察工作规范化建设中仍不同程度地存在以下几方面的问题：一是部分单位编队管理还没有真正落到实处，只是形式上归队，全部或部分法警实际仍分配在各部门，法警队伍整体力量难以体现；二是司法警察人员进出机制还不完善，对法警人员离开法警队伍缺乏必要的限制，往往司法考试一通过就跳槽到其他部门，而招录新法警迟延滞后，法警力量断层现象存在；三是部分司法警察长期“游离”于各部门，提升使用的环境非常有限，认为地位低人一等，做的都是从属危险工作且相关待遇不能落到实处等思想普遍存在，导致司法警察的职业荣誉感明显不够，也在一定程度上影响着履职尽责；四是司法警察的法律知识和警务技能参差不齐，在参与执勤中的能力水平与工作需要还有较大差距，“没有作为就没有地位”是必然的；五是《检察机关司法警察执行职务规则（试行）》中司法警察的九项职责没有与《人民检察院刑事诉讼规则》对接体现，相关法规的表述还不统一，现行法律规定对司法警察的职能定位与不断发展的形势需要还有不相适应的地方。司法警察职权模糊，如“协助执行其他强制措施”，如何执行没有明确规定，直接影响执法实践,同时司法警察在处置严重妨碍执勤或存在严重安全威胁的情况下缺乏相应的权力来保障依法履行职责；六是“检警一体化”的机制还没有形成，检察官对法警职能的认识不到位，不用警、随意用警或检警混用现象存在。法警参与刑事诉讼任务前检警沟通协调和对相关信息掌握不够，执勤过程中有较大盲目性，不利于安全保障。 针对上述差距和问题，要加强司法警察工作规范化建设，提升警务保障水平，笔者认为应从以下几方面做工作： 一、领导重视，落实“四统一”要求，提升法警队伍的凝聚力和战斗力 编队管理是司法警察建设与发展的重要环节。应把落实编队管理工作列入检察工作的重要日程之一，从机构设立、人员配备、办公环境、专职管理等方面落实工作，根据最高检编队管理示范单位的标准，落实司法警察由法警部门统一
人民检察院司法警察职权浅析 摘要：人民检察院司法警察是我国人民警察的警种之一，主要职责是在检察 权行使过程中提供强有力的警务保障。由于制度不完善，司法警察队伍履职弱化 问题比较突出，本文从检察机关执法办案的需要和司法警察职责出发，剖析当前 检查机关司法警察履职现状，提出从制度上完善司法警察规范履职构想，以发挥 其在检察机关执法办案中的重要职能作用。 关键词：检察院司法警察职权 检察机关自1979年恢复重建以来，司法警察队伍随之从无到有，从小到大 发展起来。人民检察院司法警察是检察院行使检察权，开展各项检查活动的法定 成员，在检查工作中具有不可替代的作用。但是，由于制度不完善，司法警察与 检察官的职能划分模糊，实践中出现的检警不分，以检代警或以警代检的现象。 廓清司法警察与检察官的职能划分，明确司法警察职能，才能更好地保障检察官 依法履行职责。 一．现行法律、司法解释对司法警察职权的相关规定。 1.法律规定 《中华人民共和国警察法》第二条规定，“人民警察包括公安机关、国家安 全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察”。该法明确了司法警察在性质上属于人民警察，但对司法警察的职权未作具 体的规定，只做了“依照有关法律、行政法规的规定，履行职权”的原则性规定。《人民检察院组织法》第27条规定：“各级人民检察院根据需要可以设司法警察”，成为人民检察院设置司法警察的法律根据。 2.司法解释 法律对司法警察职权没有具体规定，为了发挥各级司法警察在保障检察官履 行职责方面的作用，最高人民检察院通过司法解释及规范性文件的方式，明确司
法警察的职权及履行职权的具体程序和方式。《人民检察院司法警察暂行条例》（以下简称《条例》）对司法警察的性质、任务、职权、组织管理和安全保障等 做了详细规定，是司法警察开展工作的主要依据。《条例》规定，“人民检察院 司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一，依法参与检查活动”，进一步 明确司法警察是参与检查活动的人民警察。《条例》规定了司法警察九项职责及 五项权利：采取强制手段权、使用警械权、使用武器权、强行带离现场权、采取 法律规定的其他强制措施权。 二.履职过程中存在的问题。 1.法律规定笼统模糊，可操作性不强。 《条例》看似赋予了司法警察很多职权，但并没有具体规定如何操作，比如 法律赋予司法警察“可以采取强制手段的权力”，可以采取哪种强制手段并没有 明示，是拘留？还是逮捕？还是监视居住或者其他强制手段？再比如“强行带离 现场”这项职权，“强行”具体可以使用什么方式？可以使用警械武器吗？带离 现场后怎么处理？均无法律依据。 2.职权界限不清，没有独立执法权。 检察官与司法警察的职权没有明确的界定，在司法实践中，司法警察基本成 为检察官的附庸。在司法实践中，当检察官不在场时，司法警察在没有得到检察 官指令的情况下不能自行采取措施；检察官在办案过程中若出现超级羁押或者刑 讯逼供等违法行为时，负责看管的司法警察也无权制止，影响司法公正。 3.涉警工作少，职业认同感低。 自贪污贿赂职务犯罪侦查权移交监察委员会后，检查机构直接立案侦查的职 务犯罪还保留了“非法拘禁罪”、“刑讯逼供罪”等14项罪名，司法警察的侦 查辅助工作锐减，实际工作基本是送达法律文书，保护公诉人及犯罪嫌疑人出席 法庭审判，执行死刑临场监督、协助维护检察机关接受群众来访场所的秩序和安全，参予处置突发事件，甚至承担司机，车辆管理，消防安全等综合事务性工作。这种现象长期存在，造成司法警察职能退化，职业认同感低。
基层检察院法警工作现状分析 江苏省徐州市铜山区检察院张晓东 近年来，各级检察院以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，努力践行“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，致力于建设政治思想坚定、执法能力过硬、队伍素质精良、管理机制健全、检务保障有力、社会形象良好的人民检察院，全面开创了检察事业的新局面。在各项检察工作取得全面进步的同时，检察法警队伍建设也逐步走上规范化、科学化、专业化的轨道，在看到成绩的同时，我们也应该客观清醒的认识目前基层检察机关法警工作现状。 人民检察院的司法警察是人民警察的一个特殊警种，是依据《人民检察院组织法》而设立的，且由检察机关直接领导和管理的一支武装性质的司法力量。依据《人民检察院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》履行九项职责，是检察机关司法警察法定的工作权限。司法警察工作是检察工作的重要组成部分，加强司法警察工作规范化建设是全面提高司法警察队伍素质，整体推进司法警察工作的有效途径，对确保司法警察依法履行职责，更好地为检察中心工作服务具有十分重要的意义。然而，由于法警工作许多制度还不完善，加之没有现成的模式和经验可取，法警工作面临着很多困难。
一、当前基层检察机关存在的突出问题 （一）管理不规范。主要表现在制度不健全，有令不行，有法不依，甚至有些基层检察机关对司法警察还没有实行集中编队管理，以致有些地方便出现了“警检不分、以检代警”的混乱现象。 （二）职能作用没有充分发挥。如有些基层检察机关仍然承袭检察官提解、押送、看管、搜查、追捕等法警的专项职责，这些地方认为，从工作分块和保密度来讲，“以检代警”是有必要的，因为这不但可以节约人力，促进工作，而且能够避免知密范围扩散，容易造成泄密的被动局面。这些现象的存在，使法警履行职责更加困难。 （三）人员过少，装备短缺。大多数基层院的法警人数并未达到高检院要求配备法警的比例，且检察机关在一段时期内进入的大都是专业学校毕业生，多从事文职性工作，法警在他们中产生，便不能充分体现“三会”(会使用枪械具、会擒拿术、会微机操作)技能，从一定程度上讲，这也是制约司法警察工作全面开展的又一客观原因。另外装备的短缺，也使法警工作从根本上无法正常运转，更谈不上为检察工作保驾护航。 二、强化法警工作的几点设想 从当前检察工作的实际来看，实现司法警察规范化管理不仅是深化检察改革的需要，更是保障检察业务深入发展的需要，法警作为检察机关唯一的武装队伍既是查案工作的重要成员，又是保障办案人员安全的主要力量，法警工作能否进行正常有序地开展意义重大。而要解决上述法警工作中存在的问题，切实加强法警队伍建设，更好地为
XX区人民法院 司法警察开展执法规范化活动实施方案 （草案） 为进一步加强执法制度、执法规范化行为、改进执法作风。切实提高我院司法警察执法规范化水平，按照《最高人民法院关于在全国法院司法警察中广泛开展执法规范化活动的通知》、中院《关于在全市法院司法警察中广泛开展执法规范化活动的通知》要求和相关活动部署，我院积极开展司法警察执法规范化活动，为确保此项活动顺利开展，取得实效，特制定如下实施方案： 一，指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”工作指导思想，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，坚持依法、科学、文明的工作方针，围绕服务审判、保障审判的法警工作基调，紧密联系法院工作和队伍建设的实际，按照“公正执法，一心为民”的要求，着力加强法警队伍建设，努力提高司法警察的业务技能和执法水平，切实维护人民群众合法权益，维护社会公平正义，维护社会和谐安定，为推动我院各项工作又好又快发展提供更加有力的警务保障和警务服务。
二、组织领导 为确保执法规范化活动顺利开展，我院成立以分管副院长为组长，党组成员、政治处主任为副组长，各庭室负责人及法警大队长为成员的XX区人民法院司法警察执法规范化领导小组，全面负责我院司法警察执法规范化活动的组织领导和开展工作。及时了解警队开展活动中存在的问题并予以协调，配合中院司法警务督查组对司法警察日常执法行为进行督察，并组织参加中院的值庭规范化活动考核评比。 三、基本原则 （一）立足岗位，紧贴实战。结合司法警察的工作实际，作风实际，从实战出发，深入分析法警工作存在的薄弱环节和问题，制定合理科学的训练方案，着力解决素质有待提高、技能有待加强、作风有待改进等突出问题。 （二）以人为本，整体推进。坚持从严治警和从优待警并重，尊重司法警察主体地位，提高司法警察政治、业务素质，发掘司法警察的个人智慧，进一步增强司法警察工作的积极性、主动性和创造性。既通过严格的要求和锻炼全面提高司法警察素质，又带动法院各项工作的整体推进，实现法院工作与法警个体素质同促进、共发展。
人民检察院司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一,依法参与检察活动.也是检察机关直接管辖的一支重要武装力量,在服务保障办案过程中发挥着越来越重要的作用,获得了各级领导和检察工作人员及社会各界的肯定和赞扬.但是,随着检察机关司法改革的不断深入,对司法警察管理的要求也越来越高,各地基层检察院根据人民检察院司法警察暂行条例（以下称暂行条例）的规定和检察工作的需要,设立了独立的司法警察大队,有计划地从警察院校毕业生和军转干部中择优招录了适合司法警察岗位的人才充实到司法警察队伍,合理配备了女性司法警察,优化了组织机构,健全了各项规章制度,全面落实司法警察编队管理工作.就目前来看,司法警察工作虽然走向了正轨,但司法警察在参与检察活动中与检察官的权利和责任模糊,难以适应检察工作快速发展的要求.本文就基层检察院全面落实司法警察编队管理凸显的问题及解决对策作如下浅析. 一、暂行条例对司法警察职权的定位缺失 暂行条例第八条规定：人民检察院司法警察在检察官的指导下履行职责.笔者认为,该规定对司法警察参与检察活动中与检察官的权利和责任模糊,影响司法公平正义的实现.尽管暂行条例以列举的方式规定了司法警察的八项职责和可以行使的五项权力,保障检察官依法履行职责的作用逐渐显现.但是,司法警察的职能依然受到很大的制约,除物质因素外,主要问题是对司法警察的性质和职能定位缺乏成熟理论的支撑和指引,立法和司法解释模糊滞后,职权配置不科学,不利于司法警察开展工作.具体表现在： （一）司法警察职权狭窄、模糊.首先,职能狭窄,难以适应检察工作快速发展的要求.现行司法警察的九项职责仍偏重于安全保卫,对检察业务参与程度不够,相对于司法警察队伍的壮大、素质的提高及管理的完善,现行司法警察的职能与形势的要求不相适应.其次,职
我国法院司法警察制度研究 近年来，我国法院司法警察制度的建设不断加强，司法警察在维护法院安全、维护法庭秩序、执行法院决定等方面发挥着重要作用。然而，制度建设与实践运用仍存在一些问题，需要继续深入研究和改进。本文将探讨我国法院司法警察制度现状，并从案例出发，探讨实践中的问题及其解决之道。 一、我国法院司法警察制度现状 自２００９年起，我国法院司法警察被列入执法机关行列，在执法中拥有相应权力。随着司法体制改革的逐步推进，我国司法警察的规范化建设与专业化水平也逐步提高。目前，全国法院司法警察人数达到了９万余人，建立了全国联网的司法警察管理信息系统，形成了以中央司法警察学院和各地培训机构为主体的司法警察培训体系，重点加强了对狱警、庭警、押司等岗位的专业能力培训。 同时，我国法院司法警察制度面临的问题也逐步显露。例如，对于司法警察在执行职责中的权力划分、合法行使等方面存在一些争议，一些地方还存在法院警察力不足、装备落后等问题，需要进一步改进完善。 二、案例探讨 1、案例一 ２０１６年５月，陕西省榆林市公安局巡逻过程中发现一名身
份不明的男子，试图拖着一名女子进入一家小旅馆。交警抵达现场后将男子控制并将其带到当地公安分局进行调查。此时，男子突然辱骂警察，并用拳头将一名民警打倒在地。后经司法鉴定，该男子因使用暴力抗拒执法被判处有期徒刑三个月。由此案例可以看出，在执法过程中，法院司法警察在维护法律权威和维护法庭秩序方面发挥着至关重要的作用，司法警察的规范化建设和专业化水平需要进一步提高。 2、案例二 ２０２０年５月，贵州省毕节市中院执结了一宗１.５亿元诈骗案，制止了一起涉及５个省市的“网络诈骗帝王”案件。这起案件的成功办理离不开法院司法警察的配合和支持。在案件审理过程中，法院司法警察积极协助法官进行初审、开庭、判决等环节，有效维护了法庭秩序和安全，保障了案件顺利进行。 3、案例三 ２０１９年年初，上海市宝山区法院依法对一起涉及近亿元财产的重大诈骗案进行庭审。在整个审判过程中，法院司法警察严密细致地做好了庭前保安检查、押解、庭内安保等工作，确保了案件的公正、公平和安全。在审判过程中，一名被告人试图攻击法官，被法院警察及时制止，保护了法院安全和工作秩序。 小结：
司法警察参与处置控申接待场所分析突发事件的问题及对策 [摘要]面对当前控申接待场所突发事件频发的情况，检察机关应当逐步完善司法警察参与处置突发事件的工作机制，理顺检警配合关系；司法警察要明确自身职责，做好日常训练，依托实战进行演练，切实提高警务技能，在检察官的指挥下依法履职，参与处置控申接待场所的突发事件。 [关键词]司法警察；突发事件；对策建议 人民检察院司法警察是我国人民警察的警种之一，依法参与检察活动。当前形势下检察机关面临涉检信访突发事件时有发生，仅凭控申部门的力量难以有效管控，亟需司法警察发挥维护控申接访秩序的警务保障作用。 一、司法警察参与处置控申接待场所突发事件的现状 （一）控申接待场所涉检信访突发事件频发 我国《宪法》规定了检察机关是国家的法律监督机关，且检察机关肩负着反贪污贿赂，反渎职侵权及刑事诉讼的侦查监督、提起公诉的法律职责。涉检信访案件，多是公民、法人反映检察人员违法违纪或不服人民检察院处理决定的案件。一旦利益诉求得不到满足，部分上访人员便想通过制造信访突发事件来激化矛盾，达到给检察机关施加压力，迫使检察机关满足自己的要求的目的。 （二）司法警察参与维持控申接待场所的工作秩序 检察机关的控申接待室承担着接待来信、来访、控告、申诉，接受举报贪污受贿、渎职侵权案件线索等职能，这要求控申部门检察人员对所有来举报、控告申诉、法律咨询的人员都要热情接待，明理释法。绝大多数上访人是到检察机关寻求法律帮助的，基本能够做到理性表达诉求，但是也有少数人是为了激化矛盾而来，于是接待室出现了一些多发常见的棘手问题，如信访人在接待室非法滞留、缠访闹访，甚至破坏办公设施；集体访人员情绪激动、秩序混乱；个别信访人发表过激言论或做出过激的行为，表现为自伤自残或对接访人威胁或直接实施暴力等等。而受侮辱、谩骂、殴打等行为侵害的检察官往往束手无策。实践中处置此类信访突发事件，控申接访检察官缺少维持秩序的强制手段，需要有司法警察参与处置，维护信访工作秩序和保护检察官人身安全。 （三）司法警察参与处置涉检信访突发事件有法可依 根据《人民检察院司法警察条例》第七条规定的人民检察院司法警察九项职责中第（八）项：“协助维护检察机关接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件”。第九条：“对以暴力、威胁或者其他方法阻碍检察人员依法执行职务的，人民检察院司法警察应当及时予以控制，并依法采取强行带离现场或者采取法律规定的其他措施。”第十条：“对涉诉信访人员及其他人员在人民检察院办
关于完善人民检察院司法办案责任制的 若干意见 完善人民检察院司法责任制的目标是：健全司法办案组织，科学界定内部司法办案权限，完善司法办案责任体系，构建公正高效的检察权运行机制和公平合理的司法责任认定、追究机制，做到谁办案谁负责、谁决定谁负责。 办案责任制简单来说就是在一个案件的办理中，施行谁办案谁负责的一个制度。如果办案人员在办案过程中办了错案、违法办案，相关责任人应承担相应的责任。那▲司法办案责任制都有哪些具体内容?小编将为大家提供关于完善人民检察院司法办案责任制的若干意见的全文，希望可以帮助到您。 ▲关于完善人民检察院司法责任制的若干意见(全文) 为更好地保障人民检察院依法独立公正行使检察权，提高司法公信力，现就完善人民检察院司法责任制提出如下意见。 一、目标和基本原则 1.完善人民检察院司法责任制的目标是：健全司法办案组织，科学界定内部司法办案权限，完善司法办案责任体系，构建公正高效的检察权运行机制和公平合理的司法责任认定、追究机制，做到谁办案谁负责、谁决定谁负责。
2.完善人民检察院司法责任制的基本原则是：坚持遵循司法规律，符合检察职业特点;坚持突出检察官办案主体地位与加强监督制约相结合;坚持权责明晰，权责相当;坚持主观过错与客观行为相一致，责任与处罚相适应。 二、健全司法办案组织及运行机制 3.推行检察官办案责任制。实行检察人员分类管理，落实检察官员额制。检察官必须在司法一线办案，并对办案质量终身负责。担任院领导职务的检察官办案要达到一定数量。业务部门负责人须由检察官担任。 4.健全司法办案组织形式。根据履行职能需要、案件类型及复杂难易程度，实行独任检察官或检察官办案组的办案组织形式。 独任检察官承办案件，配备必要的检察辅助人员。 检察官办案组由两名以上检察官组成，配备必要的检察辅助人员。检察官办案组可以相对固定设置，也可以根据司法办案需要临时组成，办案组负责人为主任检察官。 5.审查逮捕、审查起诉案件，一般由独任检察官承办，重大、疑难、复杂案件也可以由检察官办案组承办。独任检察官、主任检察官对检察长(分管副检察长)负责，在职权范围内对办案事项作出决定。 6.人民检察院直接受理立案侦查的案件，一般由检察官办案组承办，简单案件也可以由独任检察官承办。决定初查、
基层检察机关司法警察工作存在问题及建议 人民检察院司法警察作为检察机关的一支重要武装力量，是 检察业务工作的重要组成部分。努力解决基层检察机关司法警察工 作中存在的问题，加强检察机关司法警察工作规范化建设，是全面 提高司法警察队伍素质，整体推进司法警察工作的有效途径，对确 保司法警察依法履职，更好地为检察中心工作服务，具有十分重要 的意义。 一、基层检察机关司法警察工作存在的主要问题 （一）执法观念陈旧，法警工作不被重视。检察机关是国家司 法机关的重要组成部分，打击犯罪、履行检察职能是检察机关的重 要职责，《人民检察院组织法》尽管提出了依法配备法警人员，但由于历史上的原因，目前相关的办法并没有得到充分落实，法警工作 一直没有受到重视，其专项工作也未能得到具体体现，甚至不少人 仍然认为，从检察各部门工作和保密角度来讲，检察官直接行使司 法警察的某些工作，不但可以节约人力，而且能够减少案情扩散范围，减少泄密。所以当前大部分基层检察机关仍然沿袭检察官提解、押送、看管、搜查、追捕等属于司法警察履行的专项职责。 （二）队伍管理体制不健全。根据《人民检察院司法警察暂行条例》第十三条的规定，人民检察院司法警察队伍实行双重领导的管理体制，即司法警察接受所在人民检察院检察长的领导，接受所 在人民检察院和上级人民检察院司法警察部门的管理。但目前，基
层检察院的司法警察队伍管理仍然由所在检察院实行块块管理，没有落实双重领导体制。由于双重领导的管理体制没有真正落实，无法实现上级检察院对下级检察院司法警察的垂直管理，导致司法警察无法接受专业管理。由于客观原因的长期制约，司法警察这个概念便在人们的思想上存在忽视，认为他们“无足轻重”，“可有可无”，具体表现在工作中的“警检不分”，“以检代警”。 （三）编队管理名不符实。根据《人民检察院司法警察暂行条例》第十二条的规定，对司法警察队伍应实行编队管理。但是，目前仍有些基层检察院的法警人员编制未能到位，有的还未进行编队管理，有的虽进行编队管理但大部分法警分散于各个科室，有些虽已进行了编队，但专职法警少，兼职法警多，有的法警平时还兼任其他科室工作，缺少正规化的领导，不能真正做到警有所用，警有所归，流于形式，形成“空壳式”管理，编队管理徒有其名。 二、加强法警队伍建设的建议 （一）转变观念，找准定位。基层人民检察院司法警察工作的现状，虽然是由来已久的客观实际，最根本的一点，还是认识不到位，没有根本从思想上消除人民检察院依法配备司法警察，只不过是个“摆设”的错误认识。若要彻底改变这一现状，关键的就是根除思想上的误区。一是重新认识司法警察在检察工作中的应有位置，大力支持和关心司法警察工作，切实解决工作中存在的困难和问题，理顺工作关系。二是明确司法警察职责，彻底消除“警检不分”的思想认识。从办案机制的科学性看，与“侦、捕、诉分离”
XXXX年浅析现阶段司法警察的定位 (可编写 ) 浅析现阶段司法警察的定位这几年高检院先后出台了《人民检察院司法警察暂行条例》、《人民检察院司法警察执行职务规则》和《检察机关司法警察工作规范化建设标准》等一系列增强司法警察工作的制度和举措有力地推进了检察机关司法警察工作向前发展获得很好 的成效。 但无须讳言目前绝大部分检察机关的司法警察工作仍未实现高 检院所预期的目标不肯用警检、警混岗的现象还比较广泛司法警察工作的展开依旧是处于寸步难行和没关紧急的状态。 造成上述现状有主观和客观上的原由。 在这些表面的背后还有其更深层次的原由那就是现行的相关法律、法例和制度对检察机关司法警察的性质、地位、工作等定位的不够正确这些要素才是直接或许间接限制司法警察队伍发展和作用发挥。 一、现阶段检察机关的司法警察工作的定位问题、现行法律、法规对检察机关司法警察的定位上存在缺憾和滞后。 ()《人民检察院组织法》规定人民检察院能否成立司法警察的有 关条则含糊其词壮大司法警察队伍的要求失掉了强有力的法律支撑。 《人民检察院组织法》第条第三款规定：各级人民检察院依据需要能够建立司法警察。 该条则明确规定司法警察建立的权限是各级人民检察院。 也就是说无论哪一级检察院只需以为需要就能够建立司法警察。
假如以为不需要就能够不建立。 建立与不建立都有法可依。 那么上级检察院要求下级检察院重视成立司法警察机构搞好队 伍建设也只好是一种行政要求。 现阶段检察机关司法警察机组成立不起来或许说很多方面不规 范很大程度上与没有法律支撑相关。 ()高检院 ** 年从头订正的《人民检察院刑事诉讼规则》合计条涉 及司法警察的条款有条。 即第 l 条、第条、第条和第条。 第条规定：搜寻时假如碰到阻挡能够强迫进行搜寻。 对以暴力、威迫方法阻挡搜寻的应当予以遏止或许由司法警察将 其带离现场对于组成犯法的应当依法追查刑事责任。 上述的条款均规定了司法警察在参加搜寻时其作为是“能够”和“或许”。 所以给人们的感觉是能否装备司法警察参加没关紧急。 ()《刑事诉讼规则》同意《法警暂行条例》和《法警执行职务规则》中规定法警的职责可由其余人员执履行法警在实质工作中可有可无。 《法警执行职务规则》中规定的法警职责有项逐个与《刑事诉讼规则》比较不难发现二者有些条款不一致。 如：《司法警察暂行条例》和《法警执行职务规则》在司法警察 的职责明确规定“执行拘传”中说了然两点一是执行拘传的主体是司
检察机关司法警察职能定位的几点思考 作者：暂无 来源：《检察风云》 2019年第4期 伴随当下各项检察和监察体制改革的深入推进，检察机关司法警察在检察工作中的地位与 作用越来越重要。但检察机关司法警察如何在现有工作的基础之上，审视发现问题与不足，并 找到出路与对策；如何进行职能角色的调整与定位，以更好地对接改革形势下的新要求，需要 进行不断地尝试与探索。 现阶段检察机关司法警察履职工作中存在的问题 （一）对司法警察的角色定位尚不够明确 虽然在编队管理后，司法警察作为一个独立的部门，能够独立地进行日常管理和依据《条例》规定履职，但实际上司法警察的各项工作都是被动接受，其地位和职能作用的发挥可能会 出现一些因认识不足而制约其职能作用的发挥。如部分基层院领导和检察人员对司法警察的认 识只停留在把司法警察当驾驶员、安保员和快递员的层面，而在履行法律赋予司法警察参与检 察办案方面的职责长期被检察官或书记员代替，导致了现在司法警察在检察办案中有“边缘化”趋势。再如部分省市人民检察院司法警察之前的主要工作就是配合保障自侦部门办案，监察体 制改革后，侦防部门全部转隶，导致了这些单位的司法警察职能缺失，处于无事可干的尴尬处境。还有部分基层院的司法警察也缺乏主动作为和依法履职的意识，认为自己的主要职责就是 在检察官的指挥下，完成一些事务性的服务保障工作，而没有主动在检察办案中积极履行参与 权和监督权。 （二）司法警察在职能任务拓展后的具体职责还不明晰 在国家司法体制改革、监察体制改革和检察机关内设机构改革大背景下，司法警察在配合 刑事检察部门办理监察委移送的职务犯罪案件、公益诉讼案件的调查取证及协助公开审查听证 宣告等方面的具体职责还没有明确的规定，影响司法警察职能作用有效发挥。比如在配合办理 监察委移送的案件中，司法警察仍要履行提解押送、看管看护、入所体检、协助执行强制措施 和送达相关法律文书等职责，但在实际工作中，缺少相应的衔接机制，尤其是在多人、多部门 参与的提解押送和执行逮捕等环节上司法警察履行什么职责，缺乏具体的细则，很容易因职责 不清都管又都不管而发生问题；在配合开展公益诉讼的调查取证中，可能会出现不配合或者被 围堵等情况，这时候司法警察应该如何进行警告或者使用强制措施，也没有具体的规定，使司 法警察在履职中没有依据；在协助检察官开展公开审查听证宣告的工作中，也没有规定哪些类 别的公开审查听证宣告需要司法警察参与和参与的警力人数，这些都给司法警察部门的警力配 置和正常履职带来很大难度。 （三）在依法履职过程中缺少相对应的权责清单 检察人员分类管理后，司法警察定位于检察辅助人员，行使办案中检察辅助人员的专有职能，承担相应的责任，但现有的法律法规只规定了司法警察履职的原则和方向，缺乏实际操作性。一方面，虽然分类管理制度能够将检察机关各部门的人员进行明确分类，但对于办案过程 中的检察官、检察官助理、书记员与司法警察之间各自承担的职责划分上还不够清晰，“检警 不分”和“以检代警”的现象还比较普遍。比如说当前司法警察承担了大量法律文书送达的任务，但检察院的法律文书种类繁多，哪些法律文书应该由司法警察送达，需要进一步明确。另 一方面，虽然《条例》中规定司法警察在检察官的指导下履行其职能，但对职能如何履行没有 明确和细化。比如《条例》第十条规定：“人民检察院司法警察对以暴力威胁方法妨碍检察活