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工程建设项目投资控制问题探讨
社会主义市场经济体制的确立给我国的工程建设注入了生机和活力。就目前的形势来看，我国工程建设中也存在着许多值得重视的问题，这集中体现在投资效益低下，资金使用效果不理想，投入与产出不相协调等方面。导致这些现象的原因是多方面的：既有工程建设前期工作的影响，也有施工过程中的影响；既有项目内部的因素，也有外部环境的问题；既有主观方面，也有客观方面的影响因此，提高投资效益是一项系统工程，涉及到从宏观到微观，从建设单位到设计、施工单位，从建设项目前期到项目寿命终结的所有层面和环节。从工程建设投资控制角度出发，探讨一下符合社会主义市场经济体制要求并与国际接轨的工程建设投资控制方法，最终达到提高投资效益的目的。
一、 投资失控的原因
目前，我国的工程建设投资控制在概预算和决算、阶段控制、管理及人员等方面都存在着不同程度的问题。在投资预算上，由于预算约束软化，投资主体在进行投资活动时，不是根据本单位自身的财务状况和盈利水平进行投资决策，又由于投资主体过多不承担经济后果，导致企业对投资的饥渴，总希望通过增人、增设备，迅速扩大产量和提高产值，尽快使企业升级。此外，企业非生产性投资规模不断扩大 ，导致对工程建设投资失控。现行工程投资管理方法改革步伐缓慢，面对市场经济下的浮动价格改革带来的变化，现行的工程投资沿袭高度计划经济体制下的模式，采取静态的管理方
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法进行管理，仍以政府部门的指令性预算价格颁发和调整工程计价，导致工程价格不能真实、灵敏地反映工程实际投资。由于缺乏对工程建设全过程的投资控制，项目投资超概（预）算现象相当严重，投资缺口巨大。一方面，由于忽视了工程建设前期工作的深度，仓促上马，导致项目在建设过程中边施工边修改、调整设计文件的现象屡见不鲜。另一方面，由于缺乏风险意识，在项目方案评价决策阶段，对各种风险因素估计不足。因此在施工阶段经常会出现大量突发性工程，不仅延误了工期，也增加了投资。另外，工程管理人员综合素质不高，对工程失控的责任人没有建立起有效的监督和约束机制。工程建设投资控制要求管理人员具有多方面的综合素质，如管理、计划、工程技术、财务、物资供应方面的专业知识。由于过去投资多采取“实报实销”的形式，忽视了工程管理人员综合素质的培养。投资控制工作名存实亡。此外，投资失控责任追究制度不明确，投资控制工作长期处于非制度化、非法制化的自由管理阶段。
二、 投资控制的办法
（1）阶段控制 减损增效
投资控制是现代投资管理的核心。要搞好投资管理，首要的问题是在投资的各个阶段、各个环节做好投资控制工作，使投资控制贯穿于投资活动的全过程。按投资过程来划分，可分为项目建设前期的投资控制、建设期的投资控制和项目使用时期的投资控制。工程建设前期的主要工作是进行项目可行性研究，其工作质量直接影
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响到投资的经济效果，对后几个阶段的投资控制工作具有实实在在的影响。在项目建设前，通过技术经济分析论证来看项目建设的必要性，技术上的可行性和经济上的合理性，以此来避免项目决策上的失误，实现投资控制，减少损失与浪费的目的。施工阶段是物化劳动和活劳动消耗的过程，也是工程价值的形成过程。因此，工程建设施工阶段的投资控制，在工程建设投资控制中占有重要地位。项目建设时期的投资控制是指在项目的勘察、设计、施工过程中，采取各种控制手段及方法来达到投资控制的目的。工程项目建设的最终目的是为社会提供使用价值，在工程项目使用阶段，要控制生产成本费用和投资额回收时间，充分发挥项目的使用功能，以获取尽量大的社会效益和经济效益。
（2） 善于识别风险 针对我国工程建设投资控制管理工作的现状，要改善管理工作，加强投资控制，应注意：首先，工程造价应有一套建立在对现有工程资料分析基础上的科学方法，一般利用大型工程项目数据库，以估算结果作为控制投资的依据。在初级阶段，要明确土建、工艺、设备、电气等专业的标准规范和数量，提出主要设备清册。第二，对工程建设中的投资风险加强控制。面对项目在各个阶段所处的风险环境，要善于识别，以便使不利的影响因素变的清晰，有利于采取相应的对策进行控制。风险估计是利用有限的信息通过个人的主观认识和判断能力，对风险量化的过程。对不同类型、不同概率和不同程度的风险，应采取相应的对策、措施和方法，使风险因素对
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项目产生的风险损失最小。第三，促进市场公平竞争，强化工程招标投标工作。业主可以根据投资控制的目标要求，自主选择设计单位和施工单位，当投标者中标后，其报价纳入合同即为工程结算价格。这样的投标价就比按工程预算更有利于投资控制，可能避免工程建设中“投标超概算”的弊端。国际工程建设的经验表明，引入竞争机制，实行招标投标制度进行工程建设，是实行投资控制的有效途径。
（3）投资控制应充分发挥监理的作用
在工程建设中实施监理制度，有利于建立公正的投资控制监督体系。实行工程建设监理是我国工程建设领域管理体制改革的一项重要内容。在监理过程中，监理工程师作为公正独立的第三方，对工程建设过程和资金的使用进行监督。控制工程投资的关键，是选拔高素质的总监理工程师和项目经理，建立一个强有力的项目管理班子。各国都十分注重工程建设中总监理工程师和项目经理的选拔。对总监理工程师和工程项目经理的素质从五个方面考察：第一、知识面广，具有管理才能；第二，要有协调能力，善于协调和解决矛盾；第三，能团结人，善于听取各方面的意见，有良好的人际关系；第四，有感召力，能在项目管理班子中创造一种和谐的工作气氛；第五，要有强烈的时间观念，清醒的计划头脑。
（4）引进国际工程承包条款
作为房地产项目的投资，其投资方式也应国际化。引进国际工程承包指导性文件条款，才有利于促进国内工程建设管理活动与国
际接轨。国际咨询工程师联合会（简称FIDID）编制的《土木工程施工合同条件》，是国际工程承包活动的指导性文件，也是国际工程项目管理科学和工程法律学的总结。该条款的实施通过工程承包合同，使各方责、权、利具体化，改变单纯依靠行政手段管理工程建设的方式，完善了对工程建设管理。
工程建设项目从开始实施到工程建设项目完成竣工决算，应制定全面的投资预算管理方案，使项目的建设以尽可能少的投入获得尽可以好的投资效益。
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建设工程投资控制 工程投资控制概述 （1）工程投资控制的定义 （2）工程投资控制的内容 （3）工程投资控制的重点 （4）工程投资控制的任务 建设工程投资控制的定义 建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 建设工程投资控制的内容 建设工程投资控制包括两个方面内容： （一）建设工程投资的合理确定：是按照建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算、竣工决算。 （二）建设工程投资的有效控制：是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把建设投资控制在合理的范围和核定的投资限额以内。 建设工程投资控制的重点 投资控制贯穿于项目建设的全过程，但不同的建设阶段对投资的影响程度大不相同，所以必须重点突出。 不同建设阶段对投资的影响程度情况： 在初步设计阶段，影响投资的可能性为75-95%； 在技术设计阶段，影响投资的可能性为35-75%； 在施工图设计阶段，影响投资的可能性为5-35%。 建设工程投资控制的重点 建设工程投资控的重点 从上图可以看出，影响投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段。 控制投资的关键在于施工以前的投资决策阶段和设计阶段。 在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。 建设工程投资控制的任务 建设工程投资控制是我国建设工程监理的一项主要任务，投资控制贯穿于工程建设的各个阶段，也贯穿于监理工作的各个环节。 项目监理机构在投资控制中的主要任务是什么？ 建设工程投资控制的任务 1、建设前期阶段： 进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书，进行可行性研究，对拟建项目进行市场调查和预测，编制投资估算，进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。 建设工程投资控制的任务 2、设计阶段：
浅谈如何加强工程建设项目的投资控制 在实际的工程建设中，投资相关控制工作十分重要，由于其贯穿于整个项目的施工、设计以及决策和竣工过程中。投资控制的目标是在保证工程质量的前提下节省大量资金。 标签：投资控制；项目建设前期；工程实施阶段；竣工投产阶段 前言 对于工程投资控制，在实际的工程建设中关系到了整个工程的进程推进，会影响到整体工程的设计质量、施工质量。投资控制的目标是在保证工程质量的前提下节省大量资金。作为一名财政评审人员，通过多年的评审工作，作者认为应当对工程的投资进行全方位、全过程的动态控制监管，以此实现投资效益最大化。 1 前期控制 对投资的控制工作起始于项目决策阶段，这也是由于决策是决定整个项目发展方向的重要阶段，投资控制的前期主要是对项目决策进行控制，也是最为关键的环节。 对于我国来说，对于工程的前期造价控制不够重视，普遍会出现忽视现象，而将精力放到施工以及结算环节。虽然保证账目明细清晰、结算价款明确对于工程投资控制工作有一定的促进作用，但取得效果甚微。有效对工程造价进行控制，实际应当重视前期的投资控制，对于该阶段的控制主要起到未雨绸缪的作用，为确保设计质量且有利于投资控制，应大力推行设计招标，前期评审的介入，可通过合理的价值比较对方案进行选择以及经济分析、技术分析，对设计方案进行综合选择，保证方案的技术具有先进性，方案在经济上具有合理性，方案的功能和工艺具有全面性，同时又具有较高的性价比，满足工程造价控制需要。从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的设计方案。 另外对通过招标选择的设计单位编制的概、预算实行先审核后实施的制度，对概、预算编制项目不完整，估算指标不合理，没有进行限额设计，概预算超计划投资的责成设计单位重新编制；但是在设计费的确定时，应按照国家规定的计费标准执行，不要人为压低设计费，打击设计单位的优化设计的积极性。 笔者认为要加强审查力度，尤其是对建设项目的投资估算、设计概预算的内容进行审查。通过此类审查将投资控制在源头。 2 工程实施阶段的投资控制 在工程实施阶段，造成工程投资难以控制的因素很多，主要体现在：设计变
工程 项目管理投资控制方案 编制人： 批准人： 批准时间： 公司
1、投资控制的工作目标 项目管理部应以批准的工程概算及工程造价管理的有关规定为依据，按照业方方与设计方、施工方及其他有关各方所签订的合同，协助业主方对各项成本支出进行审核，努力提高建设资金的使用效益，确保本项目的工程建设总投资控制在批准的概算之内。 总包施工合同范围内的责任目标分解 设计图纸稳定的专业分包项目的责任目标分解
设计尚未稳定专业分包工程暂定价 2、成本管理人员职责 2.1、负责审查本项目工程计量和造价管理工作； 2.2、审查工程进度款，提出审核意见； 2.3、审查总包的资金使用计划，提出审核意见； 2.4、审查合理化建议的费用节省情况； 2.5、审核承建商工程进度用款和材料采购用款计划，严格控制投资； 2.6、编制工程成本动态控制表，及时进行投资跟踪；
2.7、对有争议的计量计价问题提出处理意见，提出索赔处理意见，对工程变更对投资的影响提出意见； 2.8、负责审核承建商提交的竣工结算； 2.9、收集、整理投资控制资料，记录投资控制的项目管理日志； 2.10、承担上级交办的其它工作。 3、投资控制的原则和要点 3.1投资控制的原则 总投资限额，目标价值 分阶段、分块控制 价值功能最大化 各阶段限额控制，动态控制 资金实时划拨 3.2、投资控制的要点 在对工程成本进行分析的基础上，编制资金计划，进行动态控制，并定期检查计划成本与实际投资的偏差，制定纠偏 措施； 加强预决算管理，确保投资不超概算； 制定严格的支付审核程序； 加强费用索赔及签证管理。 4、投资控制的工作方法与手段 4.1、树立动态控制的观念，并贯穿于项目建设的始终 在投资控制动态控制过程中，应根据项目的进展，不断地收集实际数据，进行项目实际值与目标值的分析比较，判断是否存
投资控制 蒋金川（13春土木工程 13107910070030） 摘要 文章以投资控制的理论、分数、现状、方法及投资控制的过程的不同阶段进行了深入浅出的讨论。文章注重理论的实证和递进关系，力求清晰地阐述工程项目投资中出现的问题及解决方法，同时结合国内外投资控制的先进理论方法，对促进企业的工程投资控制的管理力求有一定的促进意义。 关键词：投资控制；现状；内容；策略
目录 1. 引言 (3) 2. 工程投资控制管理的概论 (3) 2.1 概述 (3) 2.2 工程投资控制的主要内容 (3) 3. 工程投资控制管理中存在的问题 (4) 4. 工程投资控制管理中的问题产生的原因 (5) 5. 工程投资控制管理手段的创新 (6) 6. 结论 (9) 6.致谢 (10) 7. 参考文献 (11)
投资控制管理是保证工程符合公司投资战略的手段，贯穿于整个工程项目建设过程，投资控制管理的优劣直接关系到整个工程项目的成败。因此，在工程投资控制过程中，务必做好施工管理的全方位控制，根据工程施工中的实践，推广科学有效地管理策略，减少管理缺陷，全面提高施工效率。 1工程投资控制管理的概论 1.1概述 工程投资管理是工程施工生产经营的主战场，是各种生产要素配置的集结地，是工程施工管理水平的重要体现。土木工程的建筑施工管理要通过合同规定，进行全方面的施工管理，以最佳的经济效益模式和建筑施工模式为工程带来综合的经济效益，以求得全方位的社会信誉，从而获得更为广阔的施工部门自身生存、发展的空间。在这样的总体施工管理目标之下，竭尽所能地完善管理水平。但是，目前我国的土木工程建筑投资控制还有着很多的不足之处，其突出的管理现状之一就是管理模式不合理。多数的建筑工程施工管理模式仍然存在着计划经济的痕迹，尤其表现在一些大型工程施工项目上，行政和硬性指令的施工管理手段比较严重。而在投资控制管理方面，总是强调对一些简单的实物成本控制，即事中的投资控制。种种的施工控制不足，体现了建设单位对施工管理缺乏足够的重视，同时现有的管理控制体系也不够完整，大多数的管理经验都是长期施工过程在凭经验积累和主观臆想的，很多时候缺少必要的理论验证，往往是在出现管理问题之后，才想到管理的失策。这种对施工管理不进行统计分析和量化计算，只是定性作出判断的管理方法而没有全过程，全方位的投资控制必然要被淘汰。 1.2工程投资控制的主要内容 1.2 .1投资控制 所谓投资控制就是为尽可能好地实现建设项目既定的投资额而进行的一系 列工作，其基本目标是使既定投资额不被突破，或在突破既定投资额已不 可避免的情况下，使突破的幅度尽可能小。 1.2 .2 投资控制的基本原则 建设项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一，就工程项目建设而言，投资控制应贯穿于项目建设的全过程。从目前的投资控制来看，通过对项目建议书和可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行，投资规模得到了有效控制。 为了进行工程建设项目的有效投资控制，除要运用控制论的一般原理之外，还需坚持以下几项基本原则： 1.2 .2 .1.1 动态控制 由于建设项目建设周期长，在项目实施过程中受到的干扰因素多，如社会、经济、自然等方面的干扰，因而实际投资偏高于概（预）算投资的情况发生，这
浅谈建设项目各阶段的投资控制 摘要: 建设项目投资控制是从投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段到决算阶段。建设项目的投资控制与管理是一个动态的过程,只有做到各方综合平衡，投资控制工作才能直接、有效。 关键词:投资控制招标合同签证工程造价 建设项目投资控制是从投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段到决算阶段。把建设项目的投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建设项目的投资控制与管理是一个动态的过程。它的目标应是随着建设项目实践的不断深入而分阶段设置，应是严肃的、有科学的依据。根据多年的学习和在工作中的实践经验，浅谈一下个人在投资控制工作中的体会。 一、施工以前的投资控制 1、可行性研究阶段 一个建设项目首先要进行可行性研究，即先对与该项目有关的技术、经济、环境等方面进行调查研究。对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术、经济分析、论证，研究项目在技术上的先进适用性，在经济上的合理性和建设上的可能性。 2、设计阶段 优化设计工作的推行，可以有效防止由于设计阶段投资控制失去目标，而给施工阶段乃至整个建设项目的投资控制带来不利影响。 二、建设项目招标阶段的投资控制 1、在进行项目招标时应注意与加强以下几项工作 （1）招标工作应遵循公平，公开，公正，诚信的原则。避免造成一级企业转包，二级企业进场等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。 （2）做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响项目投资的风险因素进行预测、鉴别、分析、评价，然后编制招标文件。 （3）合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标。应杜绝一味寻求绝对低价中标，以免造成低于成本价恶意竞争。
第一章建设工程投资控制概述 第一节建设工程项目投资的概念和特点 一、建设工程项目投资的概念 1.建设工程项目（总）投资 ◆（总）投资的含义：（建设单位）进行某项工程建设，在建设过程中花费的全部费用。其构成情况，如补表1-1所列。 补表1-1 生产性建设工程总投资的构成 建设投资设备及工器 具购置费用 设备购置费 工器具及生产家具购置费 建筑安装 工程费用 建筑工程… 安装工程… 工程建设 其他费用 土地使用费 与项目建设有关的其他费用 与未来企业生产经营有关的其他费用预备费 基本预备费 涨价预备费 建设期利息按公式（假定年中发生）计算 流动资产投资流动资金铺底流动资金（一般按30%计算） ◆总投资的组成：对于生产性建设工程项目而言，其总投资的构成，包括建设投资和（铺底）流动资金两部分；对于非生产性建设工程项目而言，由于不需要（铺底）流动资金，其总投资的构成，则只包括建设投资。 ◇建设投资：包括设备工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用，以及预备费、建设期利息等（具体参见第二章“建设工程投资构成”）。 ◇流动资金：生产性建设项目，在试生产阶段为保证生产经营正常进行所需要的原材料、水电等费用。 ◇铺底流动资金：在流动资金中，最低量的、可满足最基本需要的部分资金（按30%计算）。 P35：§2-4工程建设其他费用、…铺底流动资金的组成与计算 2.静态投资部分与动态投资部分 ◆建设投资=静态投资部分+动态投资部分。 （1）静态投资部分 ◇含义：针对某一基准时刻的，完成项目建设所需要的投资或资金。 ◆组成：设备工器具购置费；建筑安装工程费；工程建设其他费用；基本预备费。 （2）动态投资部分 ◇含义：基于未来可能的变化而实际发生（追加）的那部分投资。 ◆组成（考试中）：涨价预备费；建设期利息。 ◇组成（工作中）：在建设期间内，可能发生的利息、国家新批准的税费，以及可能的价格、汇率等变化，需要增加的投资等。 3.工程造价 ◇含义：进行某项工程建设预计或实际发生的全部固定资产投资费用。 ◆两种解释：一是，常规的解释，即建设投资（与建设投资意义相同）；二是，为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程或建设工程的
题目：工程项目投资控制的分析专业：土木工程（工程管理）学号： 姓名： 指导教师： 学习中心： 2014 年 5 月25日
院系网络教育学院专业土木工程（工程管理）本科 年级学号姓名 学习中心指导教师 题目 指导教师 评语 是否同意答辩过程分(满分20) 指导教师(签章) 评阅人 评语 评阅人(签章) 成绩 答辩组组长(签章) 年月日
毕业论文任务书 班级学生姓名学号 发题日期：2014 年 2 月26 日完成日期：2014 年5 月 6 日 题目工程项目投资控制的分析 1、本论文的目的、意义长期以来，我们普遍把工程项目投资控制的重心放在建设的实施阶段——施工 图预算、决算的审核上。要完整有效的控制工程造价，取得投资效益的最优化，还必须在项目决策阶段、 设计阶段、实施阶段对工程造价实施全过程控制。 2、学生应完成的任务 第一步：在全面掌握有关理论的基础上积极着手收集资料，拟定该论文大纲； 第二步：依据指导老师修改后的论文提纲撰写论文； 第三步：向指导老师提交论文初稿； 第四步：依据老师的指导对论文进行反复修改； 3、论文各部分内容及时间分配：（共 10 周） 第一部分收集相关资料，阅读理解( 2 周) 第二部分确定题目，拟定设计大纲( 3 周) 第三部分撰写论文，修改( 3 周) 第四部分定稿， ( 2 周) 第五部分( 周) 评阅或答辩( 周) 4、参考文献 [1] 左小德项目投资管理学[Ｍ].广州：暨南大学出版社，1997. [2] 彭烨．关于建设项目工程造价的有效控制[J]．建筑管理现代化，2008 [3] 林国胜．关于工程造价目标过程控制的思考．基建优化，2010，26(2). [4] 周桂荣．惠恩才编著．成功项目管理模式．北京：中国经济出版社，2006 [5]刘伊生编著.建设项目管理（第二版）.清华大学出版社、北京交通大学出版社，2004. [6]王伟. 基于全过程造价管理理念下的施工阶段工程造价动态控制研究[D]. 昆明理工大学, 2008,(9).
《建筑工程投资控制》试题 一、单项选择题 1. 建设工程投资控制最主要的阶段是（ D ）。 Ａ施工阶段Ｂ招标阶段 Ｃ竣工验收阶段Ｄ设计阶段 2. 建设工程投资控制的原理是（ B ）。 Ａ静态控制Ｂ动态控制、 Ｃ循环控制Ｄ比较控制 3. 动态投资部分，是指在建设期内，因建设期利息、建设工程需缴纳的固定资产投资方向调节税和国家新批准的税费、汇率、利率变动以及建设期价格变动引起的建设投资（ C ）。 Ａ施工预留费Ｂ生产准备费 Ｃ增加额Ｄ管理费 4. 在建筑安装工程造价中，税金是指（ A ）。 Ａ营业税、城市维护建设税及教育费附加 Ｂ增值税、城市维护建设税及教育费附加 Ｃ营业税及所得税 Ｄ增值税及所得税 5. 某项目建筑安装工程投资为２０００万元，基本预备费为６０万元，设备购置费为３００万元，涨价预备费为２０万元，贷款利息为５０万元，则上述投资中属于静态投资的为（ B ）万元。 Ａ２３００Ｂ２３６０ Ｃ２３８０Ｄ２４３０ 6. 施工阶段控制建安工程投资的目标是（ D ）。 Ａ投资估算Ｂ设计概算 Ｃ修正概算Ｄ施工图预算 7. 土地使用权出让金是指建设工程通过（ B ）土地使用权时按规定支付的金额。 Ａ划拨方式取得有限期的 Ｂ土地使用权出让方式取得有限期的 Ｃ土地使用权出让方式取得无限期的 Ｄ划拨方式取得无限期的 8. 下列项目中，不应归入建安工程人工费的是（ D ）。 Ａ生产工人学习、培训期间工资 Ｂ生产工人基本工资 Ｃ生产工人工资性补贴 Ｄ职工养老保险费 9. 在各种工程建设定额中，属于基础性定额的是（ B ），它也是编制基础定额的基础。 Ａ造价定额Ｂ施工定额 Ｃ预算定额Ｄ估算定额 10. 工程结算时的工程量应以招标人或由其授权委托的监理工程师核准的（ C ）为依据。 Ａ清单中的工程量Ｂ预算工程量 Ｃ实际完成量Ｄ计划完成量
浅谈建设监理在工程投资控制中的作用(doc 8页)
建设监理在工程投资控制中的作用 moussin 发表于 2006-6-26 23:31:00 [出自:] 【摘要】通过分析工程建设各阶段对建设投资的影响,提出了建设监理在投资控制中应全过程地发挥作用。 我国固定资产投资领域内概算超估算、预算超概算及决算超预算是一种普遍的现象。造成这种问题的原因有很多,归纳起来主要有两个方面:一是投资目标确定不合理;二是在实施过程中未能进行有效的全过程控制。笔者认为全过程开展监理是投资控制的一种有效方法。建设监理制在全国范围内推广以来,对扭转建设项目投资失控现象起到了一定的作用,但普遍存在的“重阶段监理,轻其它阶段监理;重施工监理,轻投资、监理;重技术方面,轻经济方面和方面”等现象,
使建设监理制在投资控制方面还未充分发挥它的作用。本文就建设监理如何在投资控制中充分发挥应有的作用谈谈自己的观点。 一般来讲,建设各阶段对建设投资的影响,如图1所示: 从图1可以看出,施工阶段费用高出设计阶段很多,设计阶段费用也高于决策阶段,但各阶段对投资额的影响大小却恰恰相反。项目决策阶段决定修建或不建、建什么样的规模和标准等对投资的影响是最大的,设计阶段路线选线、结构类型等对投资影响也较大,到施工阶段投资大小已基本确定,但由于施工阶段是大部分资金的使用阶段,也应加强管理,进行投资控制。 1项目决策阶段 项目决策阶段是决定项目有无的阶段,其决策的正确与否直接关系到投资的成败,因此该阶段应成为我们控制投资的重点阶段。投资决策应以项目可行性研究为依据,在尊重客观现实的基础上,对项目的技术、经济、财务等方面进行综合分析,正确确定项目在这个阶段的投资目标即投资估算,打足投资,对设计概算起到控制和指导作用,
工程项目的工程造价全过程动态控制 发表时间：2019-08-06T15:28:01.483Z 来源：《基层建设》2019年第15期作者：郭桂婵 [导读] 摘要：随着国家建筑行业的不断发展，在当前的建筑工程施工项目当中，更加注重对工程造价及其全过程动态控制管理工作，以使得其投入的人力，财力，物力等多方面的资源，能够得到合理的安排和利用。 东莞东城万达广场商业管理有限公司 523000 摘要：随着国家建筑行业的不断发展，在当前的建筑工程施工项目当中，更加注重对工程造价及其全过程动态控制管理工作，以使得其投入的人力，财力，物力等多方面的资源，能够得到合理的安排和利用。在建筑工程项目工程造价全过程动态控制过程当中，其包含的工作量较大，且当前管理机制及动态管理体系存在多方面的问题。本文就以建筑项目工程造价动态控制进行研究讨论。 关键词：建筑工程；工程造价；动态控制；策略 要想从根本上增强工程项目的经济效益，相关的工作人员就要对工程造价进行合理的管控，并采取相应的解决措施，使相关的管理人员能够对工程建设项目有充分的了解，明确在各个环节当中资源的使用情况。从规范化投资管控工作入手，建立明确的工程项目投标与设计工作，避免在施工过程中出现的资源浪费。基于此，相关的管理人员要针对于建筑工程造价全过程管理中存在的问题，利用有效的解决措施，使资金能够得到合理的运用，为工程施工质量提供相应的保障。 1.建筑工程项目的工程造价全过程动态控制的相关概述分析 1.1案例分析 以某住宅建筑工程为例，该建筑工程高18层，总建筑面积为3.21万平方米，总投资2800万元，开工时间和竣工验收时间分别为2018年6月和2019年4月。在工程造价过程中，加强了全过程动态控制方式的广泛应用，已经取得了良好的实施效果。 1.2重要性分析 工程造价全过程控制管理，需要掌握项目工程总造价，在建设工程中的投资决策、项目施工以及竣工决算等全过程中，要实时监督与管理项目经费的使用情况，并且可以及时发现工程项目建设中存在的预算超标或经费滥用等现象，采取有效措施来加以治理[1]，进而实现资源的高效利用。现阶段，在建筑工程项目的工程造价全过程动态控制中，不同的项目阶段，对工程造价的影响也是不尽相同的，所以需要结合各个工程项目阶段的实际造价情况，采取可行措施来加以控制。 2.工程造价全过程动态控制存在的问题 2.1决策阶段工程造价控制的重视有待提升 根据调研表明，在进行工程项目施工的过程中，决策阶段在此过程占据较为主要的地位，能够对工程造价产生十分重要的影响。在决策阶段，工程造价管理也应该占据较为重要的地位，但是从现阶段实际的工程决策阶段情况来看，决策阶段的造价管理并没有受到相应的重视。从我国目前阶段工程项目的工程造价情况来看，大部分的工程项目中存在一定的问题与不足，出现此种情况的原因，主要是由于工程造价，在决策阶段，没有对其进行科学合理的核算分析。大部分工程项目中，都出现虚报价格的情况，进而对工程造价造成了一定的影响，使得工程造价一定程度上出现了降低的情况，客观角度来讲，就是为了使得整个工程项目能够通过相应的审核。与此同时，大部分的工程项目，还存在没有对工程造价进行专业核算的情况，进而整体工程项目的造价管理产生了一定的影响。 2.2系统不够全面 针对工程造价进行预算而言，人们应当构建起一个相对完整的体系，同时进行科学合理的规划。当土建工程具体实施过程中，因为存在较多不确定因素，会出现诸多问题，从而导致不同部门之间配合不利，并且在一定程度上限制了工程造价预算工作，预算工作难以充分发挥作用，建立良好的预算管理体系可以更加全面的进行工程预算。当前，我国多数单位在实施工程造价预算期间并没有专门的部门，导致工程造价预算缺乏专业性和准确性，促使工程建设期间耗费大量材料，给建筑工程带来较大经济负担。 2.3忽视设计阶段对工程造价的控制 工程项目在进行决策的过程中，就要逐步开展整个工程项目的设计工作。在此过程中，对各个项目进行工程造价管理十分重要，项目的设计能够对后期的工作产生直接影响，在项目的设计阶段，相关的工作人员应当与造价师进行交流与沟通。但就实际情况进行分析，在设计阶段并没有将造价与设计进行有机结合，并没有对工程造价问题展开全面的分析，进而导致双方缺乏有效的沟通。这种情况导致许多建筑项目在实际的设计过程中存在超出工程造价的现象，没有对资金进行合理的使用，对后续工作的开展造成直接影响。 3.加强工程造价管理的策略 3.1施工前的造价控制 在建筑工程项目决策阶段过程当中，要求其相关人员能够加强对其项目的预测和管理工作，能够结合实际情况，加强对其各施工环节的工程造价核算工作。因而在建筑工程项目决策之后，其相关设计人员及工程造价人员要结合建筑工程项目当前的市场现状进行动态分析，以此保障建筑工程项目能够合理投资，进而为建筑工程项目的工程造价控制管理工作提供基础保障。在项目工程造价预算过程当中，要求其工作人员能够预测到其施工过程当中可能存在的问题，并做好相应的风险预测，以有效加强对建筑工程项目的决策和风险管理工作。做到有备无患，以保障其施工的进度和施工质量，同时有效加强对建筑工程项目中现有资源的利用，以有效降低建筑工程项目投资的风险。这就要求建筑工程项目的设计人员，在其设计阶段能够提升建筑工程项目造价控制力度，加强对建筑工程项目的设计工作，同时加强其审核工作，以保障其建筑工程项目具有一定的可操作性，将项目工程造价控制在一定范围内。 3.2强化施工阶段的造价控制 在建筑工程项目的施工环节中，要想从根本上保证工程项目的经济效益，不仅要对前期的工程造价进行控制，要将管控的重心放在施工阶段中，严格遵循施工单位下达的施工方案，不仅能够保证施工工作的顺利开展，还能够加强对于工程项目的造价控制工作。在保障施工质量的过程中，相关的管理人员要对项目工程造价进行管控，避免因项目不达标而出现的返工现象。当然，在施工环节当中，有的项目已经发生了转变，相关的管理人员就要针对于各个环节进行工程量的审查，务必要根据原先的合同，进一步开展对工程项目造价进行控制的工作[3]。与此同时，还可以根据合同的变动内容，逐步加大工程项目的审计管理工作，不仅能够避免因经费问题而出现偷工减料的现象发生，还能够保证造价的合理性，逐步达成项目质量达标的基础目标，杜绝影响竣工时间的现象发生。最后，在建筑工程项目的施工阶段，管理人员要注重安全意识的宣传，做到安全管理及防护工作，还能够从根本上为施工人员的生命财产安全提供保障，避免安全事故的
第一章建设工程投资控制概述 考试大纲 1.工程项目投资的特点 2.投资控制的目标和措施 3.投资控制的主要任务 考情分析 【系统讲解】 第一节建设工程项目投资的概念和特点 一、建设工程项目投资的概念（考点Ⅰ） 1.建设工程项目（总）投资 ◆项目投资的含义：（建设单位）为进行某项工程建设，在建设过程中花费的全部费用。其主要构成情况，如补表1-1所列。 补表1-1 生产性建设工程总投资的构成
◇建设投资：包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用，以及预备费、建设期利息等（具体参见第二章“建设工程投资构成”）。 ◇流动资金：生产性建设项目，在试生产阶段为保证生产经营正常进行，所需要的原材料、水电等费用；铺底流动资金是在流动资金中，最低量的、可满足最基本需要的部分资金（按30%计算）。 ◆建设项目（总）投资的组成：生产性建设工程项目总投资的构成，包括建设投资和（铺底）流动资金两部分；由于非生产性建设工程项目不需要（铺底）流动资金，其总投资的构成，只包括建设投资。 2.静态投资部分与动态投资部分 ◆建设投资=静态投资部分+动态投资部分。 （1）静态投资部分 ◇含义：针对某一基准时刻的，完成项目建设所需要的投资或资金。
◆组成：设备及工器具购置费；建筑安装工程费；工程建设其他费用；基本预备费。 （2）动态投资部分 ◇含义：基于未来可能的变化而实际发生（追加）的部分投资。 ◆组成（考试中）：涨价预备费；建设期利息。 ◇组成（工作中）：在建设期间，因为可能发生的利息、国家新批准的税费，以及可能的价格、汇率等变化，需要增加的投资等。 3.工程造价 ◇含义：进行某项工程建设预计或实际发生的全部固定资产投资费用。 ◆两种解释：一是，常规的解释，即建设投资（与建设投资意义相同）；二是，为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程和建设工程的总价格。 【2014年真题·多选题】下列费用中，属于动态投资的有（）。 A.基本预备费 B.建筑安装工程费 C.设备及工器具购置费 D.涨价预备费 E.建设期利息 『正确答案』DE 『答案解析』本题考查的是建设工程项目投资的概念。按照有关（现行）概念，动态投资部分主要包括涨价预备费（D）、建设期利息（E）；设备工器具费用、基本预备费则属于静态投资部分；流动资金或铺底流动资金，既不属于动态投资部分，也不属于静态投资部分，只是建设工程总投资的一项容。参见教材P1。
工程投资控制及保证措施 一、工程投资目标 根据招标文件及公司内部管理程序，优化项目投资，建立有效激励机制并强化合同管理在全面投资控制过程中的作用。 二、投资控制措施 工程项目投资控制是在不影响工程进度、工程质量、安全施工的条件下，将工程的实际费用控制在目标值之内。此项控制以目标值为基线，实施于整个工程管理过程中。下面就工程建设的立项决策阶段、设计阶段和实施阶段的工程项目投资控制。 （一）项目投资决策阶段的工程造价控制与管理 工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70%－80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。 1、积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料。 2、切实做好项目可行性研究报告，优化设计方案，合理确定工程的规模及标准。 3、科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。 只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，细致做好投资估算，才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。 （二）工程设计阶段的工程造价控制与管理 工程项目设计质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。 1、制定建设工程投资目标规划。工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。有了切实可行的建设工程投资目标规划，使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制指标。 、进行技术经济分析，使设计投资合理化。2． 3、优化设计，满足建设工程投资的收益要求。 4、审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。 另外采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一 种非常有效的手段。 （三）工程实施阶段的工程造价控制与管理 1、工程施工招标 严格按照建设工程招投标规范要求进行工程施工招标。 2、格审查施工技术方案及措施 （1）要由懂技术、有现场实践经验的专业工程师对施工单位编制的施工组织设计、重大施工方案及其他费用有关的技术方案和措施进行审核。 （2）加强技术管理和质量监督，对施工图纸中的问题要求设计单位及时解决，力求做到不因图纸和技术问题而延误施工，避免造成不必要的经济损失。
浅谈建设工程投资控制方法 [摘要] 建设工程投资控制贯穿于项目建设的全过程。本文从投资决策、设计、实施三个方面简要介绍了投资控制的方法。通过各阶段投资控制，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 [ 关键词] 建设; 工程投资; 控制方法 引言 建设项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、施工准备阶段和施工阶段等项目实施全过程，合理使用人力、物力、财力.把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现。建设项目的投资控制贯穿于项目的全过程，一般情况下大致可分为立项决策、设计及准备、实施及完工、投产交付四个阶段。做好各阶段投资控制，把工程建设项目的投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正建设项目投资过程中发生的偏差，确保工程建设项目投资目标的实现，做到在各个项目中能合理地使用人力、物力、财力，以其得到投资的最佳经济效益和社会效益。 一、项目投资决策阶段 工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70％－80％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，细致做好投资估算，才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。所以要切实做到以下几点: 1、认真搜集有关资料,积极做好项目决策前的准备工作。 2、切实做好项目可行性研究报告，合理确定工程的规模及标准。 3、科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算。 二、工程设计阶段 工程项目设计质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。 1、积极推行设计招标
1Z101062施工组织设计的编制方法 一、施工组织设计的编制原则 在编制施工组织设计时，宜考虑以下原则： 1．重视工程的组织对施工的作用； 2．提高施工的工业化程度； 3．重视管理创新和技术创新； 4．重视工程施工的目标控制； 5．积极采用国内外先进的施工技术； 6．充分利用时间和空间，合理安排施工顺序，提高施工的连续性和均衡性； 7．合理部署施工现场，实现文明施工。 二、施工组织总设计和单位工程施工组织设计的编制依据 （—）施工组织总设计的编制依据 主要包括： 1．计划文件； 2．设计文件； 3．合同文件； 4．建设地区基础资料； 5．有关的标准、规范和法律； 6．类似建设工程项目的资料和经验。 （二）单位工程施工组织设计的编制依据 主要包括： 1．建设单位的意图和要求，如工期、质量、预算要求等； 2．工程的施工图纸及标准图； 3．施工总组织设计对本单位工程的工期、质量和成本的控制要求； 4．资源配置情况； 5．建筑环境、场地条件及地质、气象资料，如工程地质勘测报告、地形图和测量控制等；6．有关的标准、规范和法律； 7．有关技术新成果和类似建设工程项目的资料和经验。 三、施工组织总设计的编制程序 施工组织总设计的编制通常采用如下程序：
1．收集和熟悉编制施工组织总设计所需的有关资料和图纸，进行项目特点和施工条件的调查研究； 2．计算主要工种工程的工程量； 3．确定施工的总体部署； 4．拟订施工方案； 5．编制施工总进度计划； 6．编制资源需求量计划； 7．编制施工准备正作计划； 8．施工总平面图设计； 9．计算主要技术经济指标。 应该指出，以上顺序中有些顺序必须这样，不可逆转，如： （1）拟订施工方案后才可编制施工，洼进度计划（因为进度的安排取决于施工的方案）； （2）编制施工总进度计划后才可编制资源需求量计划（因为资源需求量计划要反映各种资源在时间上的需求）。 但是在以上顺序中也有些顺序应该根据具体项目而定，如确定施工的总体部署和拟订施工方案，两者有紧密的联系，往往可以交叉进行。 单位工程施工组织设计的编制程序与施工组织总设计的编制程序非常类似，此不赘述。 练习： 1．施工组织总设计包括如下工作：1.计算主要工种工程的工程量：2.编制施工总进度计划；3编制资源需求量计划；4.拟定施工方案，其正确的工作顺序是（） A.1-2-3-4 B.1-4-2-3 C.1-3-2-4 D.4-1-2-3 答案：B 2．编制施工组织总设计时，资源需求量计划应在完成()后确定。 A．施丁准备工作计划 B．施丁总平面图 C．施工总进度计划 D．主要技术经济指标 答案：C
2007浙江省监理工程师考前辅导－投资操纵部分讲座（参考） 第一讲建设工程投资操纵概述 内容提要--本讲要紧内容： 第一节建设工程投资的概念； 第二节建设工程投资操纵原理； 第三节建设工程投资操纵的内容。 重点难点 1、建设工程投资； 2、建设工程投资的特点； 3、投资操纵的动态原理； 4、投资操纵的目标； 5、投资操纵的重点； 6、投资操纵的措施； 7、国外项目监理机构在建设工程投资操纵中的要紧任务； 8、我国项目监理机构在建设工程投资操纵中的要紧任务。
浙江省监理工程师考试大纲要求 （一）了解国外项目监理机构在建设工程投资操纵中的要紧任务；（二）熟悉建设项目总投资、建设投资、静态投资部分、动态投资部分和工程造价的概念； （三）熟悉工程造价计价特点； （四）熟悉建设工程投资操纵原理；（动态操纵原理） （五）熟悉我国项目监理机构在建设工程投资操纵中的要紧任务。 内容讲解 第一节建设工程投资的概念 一、建设工程投资 （一）建设工程总投资和建设投资的概念 建设工程总投资，一般是指进行某项工程建设花费的全部费用。生产性建设工程总投资包括建设投资和铺底流淌资金两部分；非生产性建设工程总投资则只包括建设投资。 建设投资，由①设备工器具购置费、②建筑安装工程费、○3工程建设其他费用、○4预备费(包括差不多预备费和涨价预备费)、○5建设期利息和○6固定资产投资方向调节税(目前暂不征)组成。 例1、建设工程总投资，一般是指进行某项工程建设花费的（）。
A．建筑工程费 B．建筑安装工程费 C．全部费用 D．建筑工程费+安装工程费 答案：C 例2、建筑安装工程费由（）组成。 A．建筑工程费和电器工程费 B．建筑安装工程费和取费 C．建筑工程费和设备工程费 D．建筑工程费和安装工程费 答案：D （二）静态投资部分和动态投资部分的概念 建设投资能够分为静态投资部分和动态投资部分。静态投资部分由建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费和差不多预备费组成。动态投资部分，是指在建设期内，因建设期利息、建设工程需缴纳的固定资产投资方向调节税和国家新批准的税费、汇率、利率变动以及建设期价格变动引起的建设投资增加额。包括涨价预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税。 例3、静态投资部分由（）组成。 A．建筑安装工程费
试析建筑工程项目的工程造价全过程动态控制 发表时间：2018-09-18T16:43:47.650Z 来源：《基层建设》2018年第25期作者：罗强[导读] 摘要：传统工程造价的管理主要从施工材料、施工人员、机械设备等方面入手，虽然取得了一定成绩，但难以实现具体的管理需求。 泸州北辰电力有限责任公司送变电分公司四川省泸州市 646000 摘要：传统工程造价的管理主要从施工材料、施工人员、机械设备等方面入手，虽然取得了一定成绩，但难以实现具体的管理需求。在实际控制中，工程造价和项目设计、施工、竣工结算等都有很大关系，而且工程造价时刻处于变化状态，要把不同建设阶段都统一联系起来，才能实现工程造价目的。本文主要针对建筑工程项目的工程造价全过程动态控制进行简要分析。 关键词：建筑工程；项目；工程造价；全过程；动态控制 1建筑工程项目的工程造价全过程动态控制的相关概述分析 1.1案例分析 以某住宅建筑工程为例，该建筑工程高18层，总建筑面积为3.21万平方米，总投资2800万元，开工时间和竣工验收时间分别为2016年6月和2017年4月。在工程造价过程中，加强了全过程动态控制方式的广泛应用，已经取得了良好的实施效果。 1.2重要性分析 工程造价全过程控制管理，需要掌握项目工程总造价，在建设工程中的投资决策、项目施工以及竣工决算等全过程中，要实时监督与管理项目经费的使用情况，并且可以及时发现工程项目建设中存在的预算超标或经费滥用等现象，采取有效措施来加以治理，进而实现资源的高效利用。现阶段，在建筑工程项目的工程造价全过程动态控制中，不同的项目阶段，对工程造价的影响也是不尽相同的，所以需要结合各个工程项目阶段的实际造价情况，采取可行措施来加以控制。 2全过程造价控制的内容所谓全过程造价控制，就是在建筑工程项目设计和施工中，把建设资金控制预期范围当中，并对超出部分进行科学合理的纠正，从而最大限度上提高施工单位的经济利益，具体工作内容如图1所示：从图1中可以看出，全过程造价控制的内容主要包括三个方面的内容：第一，控制项目的内容，对建筑工程的工作量、项目大小、数量等进行全方面控制，从而消除无关紧要的项目活动，达到节省资源和成本的目的；第二，控制工程造价结算，也是一种间接性降低施工成本的方法，能够达到降低贷款利息的目的，实现资金的最大化利用；第三，控制项目投资，对各种施工资源进行系统化管理，减少不必要的浪费，合理配置施工资源，提高施工的衔接效率。 图1 工程造价全过程管理图 3工程造价全过程管理存在的问题 3.1忽视项目决策阶段工程造价的控制 根据相关的研究表明，在整个建筑工程中，决策阶段是对整个工程造价的影响力度是最大的，要高达80%～90%。按照这个比例应该是在决策阶段的造价管理也应该是最重要的，但是实际情况下并不是这样的。目前建筑工程造价普遍存在着“三超”的问题，归根结底还是因为在最初工程造价决定的阶段没有进行科学的核算。很多建筑工程都存在着虚报降低整个工程造价的现象，主要是为了能够通过整个工程项目的审核。同时很多建筑工程的造价并没有通过专业的核算，这会影响整个项目的造价管理。 3.2设计阶段的工程造价控制不严 建筑工程在进行决策之后就要开展整个工程项目的设计，在这个阶段对于整个工程造价管理也是非常重要的。项目的设计直接影响着后期整个工程造价，同时也会对整个工程的工期也会造成非常严重的影响。在设计阶段应该是设计人员与造价师进行配合。但是在我国建筑工程设计阶段很多设计人员并没有将设计与造价进行有效的连接，只是单纯的进行设计没有考虑造价的问题。造价也只是由造价师单纯的开展没有与设计人员进行有效的结合。双方不能进行有效的沟通就不能保证设计的项目是在预订的造价允许的范围之内的。很多建筑项目在进行设计的过程中会出现设计超出造价的现象，但是即使这样很多建筑项目也只是考虑设计的需要并没有考虑造价的适当性。建筑项目设计阶段造价管理控制不严格会严重影响后期工程的顺利开展。 3.3忽视施工阶段对工程造价控制 在建筑工程施工的阶段之所以会出现造价管理的问题是因为很多的施工单位对于设计变更问题没有及时的进行造价的合理核算。同时很多施工单位也会在施工的过程中为了获得更多的额外收入就会增加很多莫须有的工程签证，这样对造价管理也会造成严重的影响。 3.4忽视工程竣工结算阶段的工程造价控制 一般情况在建筑工程在进行竣工之后就要进行工程造价的确认，但是因为在竣工的时候很多建筑工程施工单位普遍存在高估冒算，高套定额单价，高套取费用标准等提高工程造价的现象。发包方遇到这种情况不会进行科学的核算而是各种胡乱计算，这样导致工程造价不能进行最终的确认。
工程项目投资控制的措施一一总则（送审稿） 一、前言 建设项目投资控制是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建 设项目从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件，也是设计方案优选、限额设计的依据。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计及施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资不被突破。 鉴于目前上海市工程项目投资审批程序越来越严格，业主对各设计阶段的投资控制的能力作为衡量设计咨询单位服务质量的一个重要指标。如果前期投资控制没到位，使后期反复做调整，一方面大大增加了设计人员的劳动强度，另一方面也影响了我公司的形象。鉴于目前现状，制定工程项目投资控制的措施，以指导上海地区中小型项目的投资控制设计，其他地区的工程设计项目以及非常规项目可参考执行。 二、分阶段投资控制深度 基本建设工程投资控制是随同建设程序分阶段进行的。由于各阶段计算基础和工作深度不同，基本建设工程造价的深度也不同，通常可分了估算、概算和预算。 （一）估算
估算工作按投资决策过程的进展相应地分为三个阶段：项目建议书阶段的投资估算、初步可行性研究阶段的投资估算、详细可行性研究阶段的投资估算。 在不同的阶段，工作深度不同，估算的准确度及深度也不一样。 1、项目建议书阶段的投资估算 项目建议书阶段的投资估算，这一阶段主要是提出投资建议，它属于项目建议书阶段的投资估算。在此阶段，仅有了初步的设计方案，确定了项目的地理位置及建设规模，还没有详细的设计方案说明，主要靠比照同类型巳建项目的投资额并考虑价格变化因素进行估算，主要是判断一个项目是否可行，指导进一步的研究。此阶段投资控制要超出实际范围的20%?30%以内。 2、可行性研究阶段的投资估算可行性研究阶段的投资估算阶段，项目已经进行了较详细的技术经济分析，决定了项目是否可行，并比选出最佳投资方案，估算的投资额比较准确，可据此进行项目的筹资。该阶段估算投资制目标和依据超出实际范围的10%。该阶段批准的总投资作为初步设计概算总投资的控。 （二）概算概算是确定和控制项目投资额的依据，是优选设计方案的依据，也是建设项目招标和总发包的依据。是根据初步设计文件进行概略计算，概算的概括性大，精度不高，建议超出实际投资5%?10%。 （三）预算 预算是确定单位工程和单项工程造价的依据，是招标、签订施工合同和竣工结算的依据，也是银行拨付工程价款的依据。施工图设计文件，参考预算定额得出。预算较详细，精确度高。 三、投资控制包括的内容 建设项目总投资，是指拟建项目从筹建到竣工验收以及试车投产的全部建设费用，应包括建设投资、固定资产投资方向调节税（目前已取消）、建设期利息和铺底流动资金（通常不计取）。