四川省高级人民法院发布行政审判十大典型案例
四川省法院2015年9月21日发布行政审判十大典型案例，行政庭相关负责人表示，发布典型案例主要是让社会各界，尤其是广大人民群众对行政诉讼制度有深刻的认识、对法院依法开展行政审判工作有深入的了解，从而进一步提高全民的法治观念，进一步增强对人民法院行政审判工作的理解和支持。
一、李永奎诉西充县公安局治安行政处罚案
【基本案情】
2013年9月28日，西充县公安局作出西公（晋新）行罚决字（2013）10391号行政处罚决定，认定被处罚人李永奎因与西充县实验驾校存在经济纠纷，于2013年9月28日下午15时30分许，邀约吕宗峻等人进入实验驾校。李永奎关闭实验驾校综合楼电源并将驾校学员从楼中赶出。纠纷中，李永奎等人还多次与他人拉扯造成多人受伤，严重影响了实验驾校的正常秩序。西充县公安局对李永奎的违法行为，在听取其陈述及辩解后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款之规定，决定对李永奎处以治安拘留13日。李永奎不服提起行政诉讼。
【裁判结果】
四川省南充市中级人民法院二审认为，西充县公安局认定李永奎的违法行为造成多人受伤，但其提交的证据，除何德蓉、何春华有相关陈述外，没有其他客观证据佐证。西充县公安局向法院提交的10份询问笔录，被询问人的签名经鉴定均不是本人亲笔；同时，有5份询问笔录的调查人员，在同一时间内又在另行进行询问活动，这不符合《公安机关办理行政案件程序》第四十条“在调查取证时，人民警察不得少于二人”的要求。西充县公安局仅依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款作出治安处罚决定，但对李永奎具体违法行为的定性不明，其情形属适用法律不当。四川省南充市中级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、第六十一条第（三）项的规定，判决：一、撤销四川省西充县人民法院（2013）西充行初字第11号行政判决；二、撤销西充县公安局作出的西公（晋新）行罚决字（2013）10391号行政处罚决定。
【典型意义】
行政机关依法行政，要求行政行为必须做到事实清楚，证据充分。本案中，西充县公安局对李永奎作出的治安处罚，在认定事实方面明显存在不足，如认定李永奎违法行为造成多人受伤，但没有具体的受伤人员姓名及伤情等事实；对证人进行询问取证，没有按要求由被询问人对笔录内容进行审核并签名确认，也没有按要求由两名公安干警进行。西充县公安局调查取证活动未依法进行，其法律后果就是收集的证据不能成为认定案件事实的根据，治安处罚决定证据不足。本案的典型意义就在于督促行政机关及其工作人员在正确行使行政职权时，必须按照法律规定的调查取证方式和手段收集证据，必须注意证据的合法性、真实性，并根据证据认定事实，切实纠正主观随意性。
二、李修文诉乐山市人力资源和社会保障局社会保障行政撤销案
【基本案情】
乐山市人力资源和社会保障局（下称乐山市人社局）根据燕岗建筑公司职工李修文的工伤确认申请，于2012年5月16日作出乐人社工伤认定字〔2012〕221（峨眉山市）《工伤认定决定书》，认定李修文的受伤情形属于工伤。2012年9月17日，该局又作出乐人社办〔2012〕577号《关于撤销<乐山市人力资源和社会保障局乐人社工伤认定字[2012]221号（峨眉山市）工伤认定决定书>的决定》，撤销了关于李修文受伤情形属于工伤的认定。李修文对此不服，于2013年1月15日提起行政诉讼，请求撤销乐山市人社局作出的乐人社办〔2012〕577号决定。乐山市人社局收到人民法院送达的行政起诉状副本、应诉通知书和举证通知书等材料后，既未在法律规定的时间内向法院提供作出行政决定的证据材料，也未提出延期举证的申请。同时，第三人燕岗建筑公司也没有向法院提供与被诉行政决定相关的证据。
【裁判结果】
乐山市市中区人民法院经审理认为，最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十六条第二款明确规定“被告应当在收到起诉状副本之日起十日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当视为该具体行政行为没有证据、依据。”本案中，乐山市人社局在收到起诉状副本后，没有在法定期限内提交作出乐人社办 [2012]577号决定的证据和法律依据，依法应当认定该决定没有相应的证据、依据。乐山市市中区人民法院遂判决撤销了乐人社办 [2012]577号决定。乐山市人社局不服，提起上诉。四川省乐山市中级人民法院经审理认为，乐山市人社局既未在法律规定的期限内提供证据，也未提出延期举证的申请，原审法院依照法律规定认定其作出的乐人社办 [2012]577号决定没有证据是正确的。四川省乐山市中级人民法院判决，驳回上诉，维持原判。
【典型意义】
举证责任制度是证据制度的核心。行政诉讼的举证责任是指当事人在诉讼中对自己的主张有责任提出证据予以证明，并在真实情况难以确定的情况下由举证责任人承担败诉风险及不利后果。为监督行政机关依法行使职权，确保行政案件的顺利审理，行政诉讼法明确规定，被告行政机关对作出的行政行为负有举证责任。最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》和《关于行政诉讼证据若干问题的规定》均进一步规定，被告不提供或者无正当理由逾期提供的，视为该具体行政行为没有证据、依据。本案中，乐山市人社局在收到乐山市市中区人民法院送达的起诉状副本和应诉通知书后，既未在法律规定的期限内提供证据，也未申请延期举证，其行为明显违反法律规定，最终承担了败诉的后果。在全面推进法治政府建设的过程中，本案对促使行政机关树立依法行政和依法应诉意识，具有现实的意义。
三、文加贵诉安岳县国土资源局土地行政命令案
【基本案情】
2008年7月，经四川省人民政府批准，包括文加贵所在村组—安岳县岳阳镇新村1社在内的31.2754公顷土地被征收为国家所有。就文加贵的房屋搬迁、安置补偿事宜，安岳县国土资源局多次与其协商，但未达成一致意见。2013年，安岳县国土资源局向文加贵发送《房屋及附属物补偿通知书》，告知了文加贵其房屋及附属设施搬迁安置补偿方式、补偿金额及签订协议的期限等相关事宜。但文加贵在通知期限内未与安岳县国土资源局商谈搬迁、安置补偿事宜，更未搬迁。2014年，安岳县国土资源局作出《责令交回土地决定书》，责令文加贵在15日内将其宅基地交出，土地上房屋、构筑物、附属物一并交安岳县国土资源局拆除。文加贵不服，遂提起诉讼。
【裁判结果】
安岳县人民法院一审认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》的规定，依法妥善安置补偿后，当事人无正当理由仍然拒不搬迁的，土地管理部门才能作出限期责令交出土地的行政决定。本案中，安岳县国土资源局未与文加贵就安置补偿事宜达成协议，又未依照安置补偿方案计算出文加贵房屋及其它地上附着物的补偿金额，更未实际支付相关补偿费用，在此情形下即责令文加贵限期搬迁，交出土地，明显不符合法律规定。安岳县人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（二）项之规定，判决撤销安岳县国土资源局对文加贵作出的责令交出土地决定。一审宣判后，文加贵和安岳县国土资源局均未提出上诉，判决已经发生法律效力。
【典型意义】
涉及农村集体土地征收、农房搬迁的行政行为，直接关系到老百姓的切身利益，且一直是媒体、舆论关注的热点、焦点。农村集体组织及其成员应当服从国家有关土地征收的决定，但行政机关也有依法足额、及时支付征地补偿费用，对农村集体经济组织成员进行妥善安置的义务。本案中，安岳县国土资源局在实施土地征收活动中，未严格执行国家关于土地征收的法律规定，在没有对文加贵进行补偿安置的情形下，即作出《责令交回土地决定书》，限期文加贵交出土地，因此承担了败诉的后果。
四、四川川印印刷有限公司诉江油市财政局不履行法定职责案
【基本案情】
四川玖久公信招标代理有限公司（以下简称玖久招标代理公司）受委托代理江油市国土勘测所和江油市妇幼保健院进行“全球定位测绘仪GPSRTK一套、《四川省孕产妇保健手册》和《四川省儿童保健手册》”项目的采购。通过询价的方式，确定项城市顺意商贸有限公司（以下简称顺意商贸公司）为该项目的中标人。2013年12月1日，四川川印印刷有限公司（以下简称川印公司）作为项目备选公司，以顺意商贸公司不具备投标资格，且与他人存在串通投标、提供虚假资料投标为由，向玖久招标代理公司提出质疑。玖久招标代理公司认为川印公司对质疑未提供客观事实依据，回复要求该公司在2日内对质疑书进行修改，否则视为撤回质疑。2014年1月2日，川印公司以特快专递方式向江油市财政局递交投诉书，要求对招标投标结果进行纠正，并对顺意商贸公司违法投标行为进行查处。2014年1月8日，江油市财政局政府采购监督管理股作出《供应商投诉不予受理告知书》，以川印公司投诉前未经质疑程序为由，决定对其投诉不予受理。川印公司对决定不服，在经过行政复议程序后，向人民法院提起行政诉讼。
【裁判结果】
四川省绵阳市中级人民院终审认为，《四川省政府采购供应商质疑处理办法》第二十五条第（二）款规定“供应商质疑具有本办法第十九条、第二十条、第二十一条规定情形，但被质疑人在初步审查期内未告知供应商的，视同受理质疑。”本案中，玖久招标公司在2013年12月5日收到了川印公司的质疑书，但在2013年12月15日才进行回复，依法应视同受理质疑。因此，江油市财政局以川印公司投诉前未依法进行质疑为由，认定川印公司的投诉不符合规定并拒绝受理其投诉的处理决定违法。四川省绵阳市中级人民院终审判决，责令江油市财政局依法履行相关法律职责。
【典型意义】
当前，政府采购已经成为行政机关和相关部门购买社会产品和服务的主要途径。实践中，政府采购的透明度差，部分政府采购的产品或服务质量低、价格高，也引起社会公众的强烈不满。政府采购监督管理机关不履行或怠于履行相关监督职责，不能不说是造成部分政府采购产品或服务质量不高的重要原因。本案中，人民法院通过行政判决，责令江油市财政局切实履行对政府采购活动的管理职责，依法查处违法的招标投标行为，相信会对提高政府采购活动的公开、公平、公正程度，提高政府采购工作的有效性，降低行政成本起到有益的促进作用。
五、张春仁与成都市新都区规划管理局不履行法定职责案
【基本案情】
2005年1月20日，张春仁与成都市新都区石板滩供销社签订了一份房屋买卖合同，成都市新都区石板滩供销社将位于石板滩镇和平街175号房屋出售给张春仁。2007年1月16日，双方签订补充协议，将土地使用权证原件交给张春仁，并证明该宗土地的使用权及收益权归张春仁。2008年7月8日，张春仁向被告成都市新都区规划管理局提交在此宗土地上的建房申请，2008年12月3日被告以张春仁邻居意见较大为由，不同意其建房申请。此后张春仁找被告反映情况，被告先以需要相邻关系人签字同意，后又以张春仁土地权属有误为由没有受理。2009年9月12日，张春仁向成都市新都区石板滩供销社提出过户申请未果，向法院提起民事诉讼。2012年3月21日办理完过户，领取了国有土地使用权证，该土地证载明土地使用权人为张春仁。2012年4月，张春仁再次向被告提出申请，被告根据该区（2010）第7号文件精神，以及其与石板滩镇政府签订的委托协议书，于2012年5月2日书面致函石板滩镇政府对张春仁申请办理建房规划手续的相关事宜，按规划许可程序核实受理，但一直没有对是否同意审批作出答复。故2012年8月23日，张春仁诉至法院要求被告履行职责。
【裁判结果】
新都区法院审理后认为，原告张春仁从2008年7月至2009年9月，多次向被告提出对其位于石板滩镇和平街175号建房作出规划批示。但被告先以建房申请不满足相关技术规定，对周边住户造成影响为由作出不予同意的决定；后又以需要周边住户签字同意、土地使用权证上土地使用权人名称不同为由没有受理。被告的行为，违反了《中华人民共和国行政许可法》第三十二条第一款第（四）项“申请材料不齐全
或不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，……”的规定。就原告2012年4月的申请，被告根据与石板滩镇政府签订的《委托协议书》，于2012年5月2日书面致函石板滩镇政府对原告申请办理建房规划手续的相关事宜，按规划许可程序核实受理。但至原告起诉时止，不论镇政府还是被告，对原告的请求均未作出答复。被告在法定期限内既未作出不予许可的决定，也未核发个人建房许可证，是违背规划许可法定职责的行为。遂判决被告在判决生效后二十日内就原告张春仁要求个人建房规划许可的请求作出具体行政行为。
【典型意义】
《中华人民共和国行政许可法》第三十二条第一款第（四）项规定“申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容……”。行政机关在履行职责过程中，应当提高服务意识，切实落实一次性告知制度，以方便公民、法人或者其他组织申请行政许可。本案中，原告自2008年起至2012年近四年时间，多次提出相关申请，但被告均拒绝按当事人的申请颁发相应的行政许可，又不对当事人的申请是否符合法律规定的条件进行明确清晰的说明，故人民法院作出了确认其违法的判决。
六、曾海诉什邡市方亭街道办事处不履行法定职责案
【基本案情】
2013年9月15日，曾海通过特快专递的方式向什邡市方亭街道办事处（以下简称方亭街道办）递交了增加低保的申请及个人、家庭情况的相关材料。方亭街道办同日收到申请后，即转曾海居住地的什邡市外西街社区居委会依法办理。9月18日，外西街居委会工作人员谭海燕当面告知曾海增保申请尚需补充材料。但曾海拒绝在审批表、联审表上填表。曾海遂向什邡市人民法院起诉，要求判令方亭街道办在法定期限内履行对其递交低保申请的法定职责。
【裁判结果】
德阳市中级人民法院二审认为，方亭街道办在收到曾海请求增加低保申请的第三天就依法委托曾海居住地的什邡市外西街社区居委会办理相关事项。按照《城市居民最低生活保障条例》第七条第一款、《四川省城市居民最低生活保障实施办法》第十六条的规定，申请人均需如实填写调查审批表，因曾海不履行填写什邡市外西街社区居委会工作人员为其提供的联审表、审批表上本人基本信息的法定义务，致使方亭街道办不能对什邡市外西街社区居委会上报的材料进行审查核实，及时将材料和初审意见报什邡市民政局，并张榜公布初审结果。原审法院认定方亭街道办在本案中已履行法定职责，没有行政不作为，亦没有超过法定期限，依法判决驳回曾海的诉讼请求是正确的，遂判决维持原判。
【典型意义】
权利和义务是一枚硬币的两面，世界上没有无权利的义务，也没有无义务的权利。法律作为规定人们权利和义务的行为规范，其最主要的精神即是强调权利与义务的统一性。尤其是行政相对人在请求行政主体履行某项法定职责时，也应同时履行法律法规对申请人相关的义务规定。本案中，曾海拒绝履行填写其本人基本信息的法定义务，导致被诉行政机关无法履行审查核实、上报、公示等职责，因而曾海的诉讼请求未能得到人民法院支持。
七、眉山建设中等职业技术学校诉眉山市教育局教育行政处罚案
【基本案情】
眉山建设中等职业技术学校系一所民办中等职业教育学校，2006年由市教育局批复正式设立。2013年3月22日，眉山建设中等职业技术学校校园内发生一起两名学生死亡、多人受伤的恶性斗殴事件，引发社会强烈关注。眉山市东坡区教育局调查后，认为该校存在管理力量、师资力量薄弱，教学秩序混乱的情况，是恶性斗殴事件发生的重要原因，其社会影响十分恶劣，建议眉山市教育局根据《中华人民共和国民办教育促进法》六十二条的规定，停止该校招生。2013年3月28日，眉山市教育局经研究，作出眉教发〔2013〕2号《关于停止眉山建设中等职业技术学校招生的决定》，并在《眉山日报》上进行了公告。眉山建设中等
职业技术学校不服，遂向人民法院提起行政诉讼。
【裁判结果】
眉山市东坡区人民法院经审理认为，《行政处罚法》明确规定，行政机关作出行政处罚决定前，应当告知当事人行政处罚决定的事实、理由及依据，告知当事人依法享有陈述申辩的权利。本案中，在眉山建设中等职业技术学校“3.22”事件发生后，眉山市教育局仅凭眉山市场东坡区教育局的调查结论，即作出《关于停止眉山建设中等职业技术学校招生的决定》，未依法向眉山建设中等职业技术学校履行相关告知义务，更未听取学校的陈述、申辩，严重违反了法定程序。眉山市东坡区人民法院依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项之规定，确认眉山市教育局行政行为违法的判决。宣判后，双方当事人在法定期限内均没有上诉，判决已经发生法律效力。
【典型意义】
依法行政是行政机关在执法过程中必须遵循的基本原则，除要求实体正确外，还必须严格依照法定程序。本案中，眉山市教育局作出《关于停止眉山建设中等职业技术学校招生的决定》，事前既未告知行政处罚决定的事实、理由及依据，也未告知享有陈述申辩权，更未告知申请听证权利，严重违反了法定程序，其行政处罚决定被依法确认为违法。该案对于促使行政机关提高程序意识，保护人民、法人和其他组织的合法权利具有重要意义。
八、沈君、杨君祝、卢崇远、朱世福诉荣县人民政府环保行政处罚及行政赔偿案
【基本案情】
2009年12月26日，沈君、杨君祝、卢崇远和朱世福合伙开办荣县望佳镇鑫达废旧塑料加工厂（以下简称鑫达塑料加工厂），并以卢崇远的名义进行个体工商户登记。在鑫达塑料加工厂建设过程中，荣县环境保护局（以下简称荣县环保局）于2009年12月23日作出批复，要求鑫达塑料加工厂新建废旧塑料回收加工项目必须落实污染防治措施，实现污染物达标排放，正式投产前必须办理项目环保设施竣工验收，方可正式投入生产。
2010年6月，鑫达塑料加工厂未经环境保护设施竣工验收即自行进行生产活动。经调查，荣县环保局于2012年3月9日向该厂送达环境违法行为改正通知书，要求鑫达塑料加工厂立即停止违法行为，并在通过验收后方可恢复生产。
2012年6月8日，鑫达塑料加工厂周围居民举报鑫达塑料加工厂生产排污及噪声严重影响群众生活。荣县环保局接报后，立即进行调查、现场检查（勘验监测）等，并委托荣县环境监测站对鑫达塑料加工厂排放废弃物进行监测，结果为废气排放超标。
2012年9月3日，荣县人民政府根据荣县环保局书面报告，向鑫达塑料加工厂送达行政处罚告知书，告知拟关闭该厂，并告知该厂有陈述和申辩权及要求听证的权利。2012年9月17日，荣县人民政府向鑫达塑料加工厂送达了《关于对荣县望佳镇鑫达废旧塑料加工厂实施关闭的决定》。
【裁判结果】
自贡市贡井区人民法院于2014年4月24日作出（2014）贡井行初字第1号行政判决：一、确认被告荣县人民政府于2012年9月14日作出的荣县府发[2012]30号《关于对荣县望佳镇鑫达废旧塑料加工厂实施关闭的决定》行政处罚决定违法。二、驳回原告沈君、杨君祝、卢崇远、朱世福要求行政赔偿3,019,133元的诉讼请求。宣判后，沈君、杨君祝、卢崇远、朱世福向四川省自贡市中级人民法院提起上诉。四川省自贡市中级人民法院于2014年6月17日作出（2014）自行终字第8号行政判决：驳回上诉，维持原判。
【典型意义】
企业违法生产、违法排污的行为，应当依法纠正。在本案中，虽然县政府责令企业关闭的程序违法，但该行为没有侵害企业经营者的合法权益，卢崇远、沈君等人的行政赔偿请求不应得到支持：荣县人民政府没有经过责令鑫达塑料加工厂限期对其违法排放污染物进行治理的程序，就直接对鑫达塑料加工厂作出依法实施关闭的决定，其程序违法。
卢崇远、沈君等人开办的荣县望佳镇鑫达废旧塑料加工厂没有申请环境保护设施竣工验收，即自行开
始生产活动，明显违法；生产排污及噪声均不达标，经环保专业监测机构的多次监测，废气排放均大幅超标，严重影响周围居民的生活。鑫达塑料加工厂违法生产、违法排污的行为，确已造成环境污染，其违法生产的行为，不受法律保护。虽然荣县人民政府责令企业关闭程序违法，但卢崇远等四人的赔偿请求也不能得到法律的支持。
九、郑银洪、张朝明等人诉峨眉山市住房和城乡规划建设局不履行信息公开职责一案
【基本案情】
郑银洪、张朝明、郑小玲、刘华、胡良平、郑银华(简称郑银洪等人)等人系峨眉山市胜利镇十里村居民，因土地征收被安置入住十里安置房。后因怀疑安置房存在严重的质量问题，2014年5月4日，郑银洪等人向峨眉山市住房和城乡规划建设局（简称峨眉山市住建局）递交了《政府信息公开申请表》，要求该局公开：1.十里安置房的投资建设单位；2.十里安置房办理乡村建设工程规划许可证及相关审批申报材料；
3. 十里安置房办理建设工程施工许可证及相关审批申报材料；
4. 十里安置房办理建设工程竣工验收许可证以及《国家质量标准安全房》证书和相关审批申报材料。峨眉山市住建局收到郑银洪等人的申请后，超过法律规定的期限，未作任何答复。郑银洪等人遂提起行政诉讼，请求人民法院依法确认峨眉山市住建局未公开政府信息的行为违法并责令其依法向郑银洪等人公开（提供）所需相关政府信息。诉讼中, 峨眉山市住建局向郑银洪等人公开了十里安置房建设单位、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证三项申请的政府信息。
【裁判结果】
乐山市市中区人民法院经审理认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，郑银洪等人作为十里安置房的住户，有权申请峨眉山市住建局公开十里安置房的有关工程建设及工程质量的政府信息。峨眉山市住建局对政府信息公开的申请，有义务在法定期限内予以答复。但峨眉山市住建局接到申请后，既未依法向郑银洪等人公开相关的政府信息，也未告知郑银洪等人所申请公开的政府信息是否存在或者获取的途径和方式。峨眉山市住建局逾期不予答复的行为，属于未履行法定义务的不作为行为，是违法的。
鉴于峨眉山市住建局在诉讼中已向郑银洪等人部分公开了申请公开的政府信息，责令该局再公开这部分政府信息已经没有必要，故对郑银洪等人要求峨眉山市住建局向其公开这部分政府信息的诉讼请求不予支持。对于郑银洪等人申请公开、且峨眉山市住建局诉讼中未公开的其他信息，因峨眉山市住建局对是否公开仍有裁量的余地，峨眉山市住建局应当就该部分信息是否存在以及是否向郑银洪等人公开依法进行答复。
乐山市市中区人民法院依法判决，确认峨眉山市住建局对郑银洪等人公开政府信息的申请不予答复的行为违法，责令峨眉山市住建局对郑银洪等人的申请限期答复。
【典型意义】
阳光是最好的防腐剂。为提高政府工作的透明度，确保人民群众基础对行政活动的知情权、参与权和监督权，法律规定了公民、法人或者其他组织有依法获取政府信息的权利。为此，行政机关也有义务全面及时向公民、法人或者其他组织依法公开所申请获取的政府信息。即使存在信息不存在或者不便公开的情形，行政机关也有义务告知申请未公开的原因并说明理由。对公民、法人或者其他组织依法公开政府信息的申请置之不理，是典型的不履行法定职责的不作为行为，必须依法纠正。本案中，人民法院对相关行政机关的不作为行为依法确认违法并责令其限期履行答复的职责，旗帜鲜明地表明了人民法院对维护公民、法人或者其他组织合法权利的立场和态度。
十、邱玲与成都市城乡房产管理局房屋行政登记案
【基本案情】
原告邱玲与香港居民林兴心于1995年10月结婚，婚后生育有一女林采奕，林兴心于2012年1月病逝。原告邱玲、林采奕均系香港居民。2013年3月13日，邱玲以国内邮政特快专递的方式向被告成都市城乡
房产管理局邮寄包括《办理房屋继承登记申请书》、邱玲身份信息、林采奕身份信息等申请资料，要求市房管局履行其行政职责，尽快给邱玲、林采奕办理房屋继承的登记手续，希望被告在收到申请书之日起三个工作日内办理房屋登记手续或收到申请书之日起三个工作日内与邱玲联系解决此事，并书面回复。邱玲在邮寄申请前，曾到被告办证中心现场申请办理房屋继承的登记手续，被告以其没有公证书为由不予受理。2013年3月19日，被告下设事业单位房产登记中心向邱玲作出《信访事项告知书》并送达邱玲，书面告知不予受理。邱玲、林采奕对被告不予受理的行为不服向法院提起行政诉讼，请求判令被告依照被继承人遗嘱内容为其办理房屋继承的登记及过户手续。
【裁判结果】
成都市青羊区人民法院审理后判决：撤销被告作出的《信访事项告知书》，限被告在判决发生法律效力后在法定期限内对邱玲、林采奕的房屋登记申请作出处理。被告不服，提起上诉。四川省成都市中级人民法院审理后认为，《房屋登记办法》第十七条规定，申请人提交的申请登记材料齐全且符合法定形式的，应当予以受理，并出具书面凭证。申请人提交的申请登记材料不齐全或者不符合法定形式的，应当不予受理，并告知申请人需要补正的内容。本案中，邱玲向被告申请办理房屋继承的登记，根据上述规定，被告对邱玲、林采奕的申请进行审查后，认为申请人登记材料不齐全，应作出不予受理决定，并书面告知其需要补正的内容。但被告收到申请后未作出书面决定，属于行政不作为。虽然邱玲通过邮寄方式递交房屋继承的登记申请，形式上不符合《房屋登记办法》的相关规定，但就市房管局作出的信访答复来看，其内容对邱玲的权利义务产生了实际影响，且由于市房管局事前并未对邱玲的登记申请作出任何处理，该信访答复不属于重复处理的行政行为，因此被告在诉讼中主张其答复系重复处理的行政行为，不属于行政诉讼受案范围的理由不能成立。原审法院对该信访答复进行审查，作出撤销该答复，并限被告在判决发生法律效力后对邱玲、林采奕的房屋登记申请作出处理的判决并无不当。遂判决驳回上诉，维持原判。
【典型意义】
实践中，行政机关漠视人民群众的权利，对行政相对人的申请既不受理又不予答复的现象时有发生，人民群众对此十分不满，也同法治政府、服务型政府的要求格格不入，应当坚决消除。本案中，邱玲到被告的办证大厅提出房屋登记申请，被告不予受理且未出具书面答复，致使邱玲既无法获得房屋所有权变更登记，又因没有证据而无法对行政机关不履行职责的行为行使复议或起诉的权利。在邱玲以邮寄方式递交申请材料后，市房管局又按信访途径办理，明显有规避监督的情形。对此，成都市、成都市青羊区两级法院未简单将行政机关以信访回复名义作出的决定简单认定为信访事项，而以该决定已对当事人权利义务产生实际影响依法判决予以监督。
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行政不作为十大案例 一、张恩琪诉天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心行政不作为案 （一）基本案情 张恩琪于2013年3月13日、10月16日向天津市人力资源和社会保障局（以下简称市社保局），9月25日向天津市社会保险基金管理中心（以下简称市社保基金中心）邮寄信函，主要内容为要求履行法定职责，对其社会保险缴费基数偏低和少缴、漏缴问题进行强制征缴。市社保局于2013年10月26日收到信函后，认为其所述问题不属于该局职责，属于市社保基金中心职责，遂将信件转至该中心办理。该中心于2013年11月29日向张恩琪出具《关于张恩琪信访反映问题的答复》，主要内容为其已经办理退休手续，退休待遇均由其参保所在区的社保局审批确定，且在审批之前已经本人对缴费基数、缴费年限等事项进行了确认，该中心作为社保经办机构，负责依据区县社保局审批结果及有关政策规定按时足额发放退休待遇。张思琪先是针对市社保局、市社保基金中心分别提起诉讼，因各自答辩不具备相应职责而申请撤诉，后将两单位作为共同被告诉至法院，请求确认市社保局向市社保基金中心转交信件行为违法，撤销市社保基金中心上述答复，判令二被告履行法定职责，对其诉求予以答复。 （二）裁判结果
天津市和平区人民法院一审认为，根据《社会保险费征缴暂行条例》第五条规定，市社保局具有负责全市社会保险费征缴管理和监督检查工作的行政职能，其于2011年10月19日向与其存在隶属关系的市社保基金中心下达文件《关于社会保险举报投诉案件受理查处职责分工的通知》，第二项明确规定“对用人单位未按时足额缴纳社会保险费的举报、投诉，由社会保险经办机构受理查处，逾期仍不缴纳的，由社会保险经办机构提请有管辖权的劳动监察机构实施行政处罚，具体程序由市劳动监察机构与市社会保险经办机构制定”。故市社保局将信件转至市社保基金中心办理并无不当。市社保基金中心应对原告信函要求事宜作出明确处理，但其未在60天内作出答复，且在此前原告起诉该中心不履行法定职责一案中，隐瞒了市社保局下达上述文件的情况，在答辩状中否认其具备相应职责，导致原告认为起诉被告主体有误而申请撤诉，系未履行法定职责并进行推诿。其给原告出具的《关于张恩琪信访反映问题的答复》，在未对原告提出的请求作出明确处理的情况下，直接以信访形式答复显系不妥。遂判决：一、市社保基金中心于本判决生效之日起三十日内对原告请求作出处理并将结果书面告知原告，在规定期限内不履行的，从期满之日起按日处70元罚款；二、驳回原告其他诉讼请求。一审宣判后，各方当事人均未上诉。 （三）典型意义 本案典型意义在于：人民法院以行政裁判方式明确了行政主体在社保管理方面的相关职责。基于行政管理复杂性和法律规定不明确，
最高院公报中最新的13个民商事典型案件的裁判规则 （精编版）|法客帝国 目录 1. 就同笔款项签订购房协议和借款协议，亦可均有效 2. 夫妻一方单方自认借款，应对债务真实性严格审查 3. 夫妻婚内财产分割协议，具有内部确权的法律效力 4. 指定收款人与实际收款人名称不符，结算行有无责 5. 股东正当取得非专属公司的商业机会，不视为侵权 6. “单方放弃服务，余款不退”的格式条款是否有效 7. 将住宅改为经营用房，应经有利害关系的业主同意 8. 履行方式约定“只能”的，不视为有其他替代方式 9.违反管理性强制性规定及行政规章，合同并不无效 10. 当事人行使解除权，应符合约定或法定的解除条件 11. 注销土地使用证，未注销土地登记的，权利人不变 12. 轻便摩托车被鉴定为机动车，保险人亦不因此免责 13. 协助执行义务人恶意侵害保全申请人债权，应赔偿 一、就同笔款项签订购房协议和借款协议，亦可均有效 ——借贷双方约定以签订购房合同形式提供担保的，通过规避流押条款， 亦可达致购房协议和借款协议均有效的效果。 1、【案情简介】 2007年，朱某与开发公司签订14份《商品房买卖合同》并办理了销售备案登记手续，开发公司开具了1035万余元的发票。次日，双方又签订《借款协议》，约定开发公司向朱某借款1100万元，开发公司自愿将前述商品房抵押给朱某，并约定如按期偿还借款，购房协议不再履行；否则，购房协议应继续履行。因到期未偿，朱某起诉要求继续履行14份《商品房买卖合同》。 2、【法院认为】 双方当事人基于同一笔款项先后签订了14份《商品房买卖合同》和《借款协议》，且办理了销售备案登记手续，依法应认定上述合同和协议均成立并已生效。《担保法》第40条规定：“订立抵押合同时，抵押权人和抵押人在合同中不得约定在债务履行期届满抵押权人未受清偿时，抵押物的所有权转移为债权人所有。”《物权法》第186条规定：“抵押权人在债务履行期届满前，不得与抵押人约定债务人不履行到期债务时抵押财产归债权人所有。”这是法律上禁止流押的规
劳动争议案件败诉之法律分析 （4类23种情形＋10个典型案例） 一、劳动关系建立阶段 用人单位方面的典型败诉情形 01 .用人单位恶意规避法律不签订劳动合同并否认事实劳动关系，加大了法院查证事实的难度，但需要强调的是，人民法院通过工资支付记录、社会保险缴纳记录、考勤记录甚至工作成果等多种凭证，依然可以综合进行判断，确认劳动关系，用人单位不可能以此逃避法律的制裁。 02 .雇佣停薪留职、内退、下岗待岗，以及因经营性停产放长假待岗等情形等四类人员，误以为建立的是劳务关系而非劳动关系，导致在诉讼中败诉。 03 .应订立无固定期限劳动合同而未予签订，从而导致支付未签订无固定期限劳动合同二倍工资差额的赔偿。儒思HR人力资源网 劳动者方面的典型败诉情形 04 .对建立劳动关系的主体资格认识错误，一些人员：诸如全日制在校大学生、达到法定退休年龄的劳动者、未取得就业证的外国人等均不具备建立劳动关系的主体资格，因此也得不到劳动法的保护。 05 .一些公司高管、人力资源经理未与公司签订劳动合同的，如果用人单位能够证明订立劳动合同属于该高管的工作职责，则即使劳动者向用人单位主张未签订劳动合同的二倍工资差额，也不会获得法院的支持。 06 .劳动者提供虚假信息订立劳动合同，最终被法院判定劳动合同无效或部分无效。二、劳动合同履行阶段 用人单位方面的典型败诉情形 07 .用人单位的规章制度未向劳动者履行合法公示或者送达，从而导致该规章制度对劳动者不具有合法约束力。
08 .用人单位在劳动关系存续期间以未安排劳动者工作为由拒付工资，如果是非因劳动者本人原因造成用人单位停工、停业的，那么用人单位依然有义务向劳动者支付生活费，否则即为违反法律规定，存在败诉风险。 09 .用人单位违法规避工龄连续计算，例如在劳动者工作岗位、工作地点不发生变化的情况下，重新安排劳动者与新用人单位订立劳动合同，或者干脆“逆向派遣”，迫使劳动者“工作年限清零”，但此种手段被法律所禁止，从而带来败诉隐患。 劳动者方面的典型败诉情形 10 .用人单位变更劳动合同尽管未采取书面形式，但已实际履行超过一个月的，劳动者又主张变更无效的，依据司法解释四的规定，法院不能予以支持。 11 .劳动者主张加班工资，根据劳动争议司法解释三的规定，加班事实的基础举证责任由劳动者一方负担，但许多劳动者在工作中不注意留存、收集证据，导致诉讼中因为证据不足而主张难获支持。 12 .劳动者未经用人单位同意，擅自请他人代为履行劳动合同，因此给单位造成损失的，将承担相应赔偿责任。三、劳动合同解除与终止阶段 用人单位方面的典型败诉情形 13 .用人单位存在违反法律规定、法定义务的情形而迫使劳动者提出辞职，在此情形下，不能免除向劳动者支付解除劳动合同的经济补偿金的义务。 14 .用人单位未举证证明辞退劳动者解除事实充分、解聘程序合法，导致败诉。 15 .用人单位在劳动合同期满时未能依法履行终止劳动合同手续，导致付出败诉代价，有的是支付违法终止的赔偿金，有的甚至付出继续履行劳动合同的代价。 劳动者方面的典型败诉情形 16 .因严重违反规章制度而被用人单位开除或者辞退。
40个经典民事诉讼法案例 案例分析1、刘某因买卖合同纠纷向法院起诉，要求被告冯某履行合同并承担违约责任。法院按照普通程序审理该案件，由于被告要求由人民陪审员参加审理，法院决定由法官张某和人民陪审员乔某、吉某组成合议庭，张某任审判长。刘某得知陪审员乔某是被告的表弟，便要求其回避，但回避申请被张法官当场拒绝。在审理中，被告提出自己未能按照合同未定交货，是由于天降大雨，冲垮了公路。法庭审理后认为，原告未及时告知交货地点是造成被告迟延履行的主要原因，因而驳回了原告要求被告承担违约责任的请求。原告不服判决，提起上诉，二审法院发回重审，一审法院组成合议庭对该案件再次进行审理。问：（1）本案合议庭的组成是否合法？（2）张某申请回避的理由是否成立？（3）张法官的作法是否合法？（4）对法院的决定不服，是否可以提出上诉？（5）张法官是否可以参加新的的合议庭？新合议庭可否由人民陪审员参加？（6）一审法院对案件的审判是否存在程序上的错误？分析：本案虽然不属于有较大社会影响的案件，但由于被告要求人民陪审员参加审理，法院决定由陪审员参加审理是合法的。不过，法院不采用随机抽取的办法而是采用指定的办法确定陪审员，则是不合法的。所以在合议庭的组成上存在重大瑕疵。原告申请回避的理由能够成立。乔某是陪审员，属于应当回避的人员的范围，乔某是被告的表弟，虽然不是被告的近亲属，但民诉法把“与本案当事人有其他关系，可能影响对案件的公正审理”也作为回避事由，乔某的情况属于这种情形，所以回避理由能够成立。张法官的作法不合法。，根据民诉法的规定，审判人员的回避，应当由院长决定。其他人员的回避，由审判长决定。乔某是陪审员，属于审判人员的范围，张法官作为审判长无权决定其是否回避。原告不得提起上诉。根据民诉法的规定，当事人不服法院做出的回避问题的决定，可以申请复议一次，但无权提起上诉。张法官不得参加新的合议庭。为了防止先入为主和保证程序的公正，对发回重审的案件，原审法院需要另行组成合议庭，原合议庭成员不得参加新的合议庭。另行组成的合议庭，仍然是一审的合议庭，所以可以由人民陪审员参加，只是原来合议庭的两名陪审员不得再作为新合议庭的成员。法院的审判程序存在重大瑕疵。法院的审判违反了辩论原则，在该案中，被告并未主张自己的违约是原告的过错造成，未向法院陈述原告未及时通知交货地点的事实，法官把当事人未主张的事实、未经当事人辩论的事实作为裁判的基础，背离了辩论原则，会对当事人造成裁判突袭。 2、一日，家住南京市鼓楼区的张某与家住南京白下区的王某在江宁区与雨花区交界处为停车发生口角，王某喊来家住安徽省马鞍山市雨山区的刘某与家住芜湖市镜湖区的肖某，一阵激烈的争吵后，王某等欲动手打张某，张某见势不妙，撒腿就跑，王某等三人一边追一边用砖头砸张某，王某等人仍在雨花区，张某已跑到江宁区地界，此时，一块砖头砸中张某腹部，张某忍痛继续跑，终于摆脱了王某等人。第二天，张某在家中发现自己腹部疼痛难忍，到医院就诊后查出脾脏受伤，张某为此花去了医疗费近万元。后来张某通过熟人找到王某，在熟人的调解下王某答应赔偿，双方当即签了一份协议，协议约定赔偿的医药费以2 万元为限，王某先付5000 元，余款15 日内付清。协议中还约定，若因为履行该协议发生纠纷，双方可以通过向南京市中级人民法院提起诉讼来解决。后来
四川省高级人民法院发布行政审判十大典型案例 四川省法院2015年9月21日发布行政审判十大典型案例，行政庭相关负责人表示，发布典型案例主要是让社会各界，尤其是广大人民群众对行政诉讼制度有深刻的认识、对法院依法开展行政审判工作有深入的了解，从而进一步提高全民的法治观念，进一步增强对人民法院行政审判工作的理解和支持。 一、李永奎诉西充县公安局治安行政处罚案 【基本案情】 2013年9月28日，西充县公安局作出西公（晋新）行罚决字（2013）10391号行政处罚决定，认定被处罚人李永奎因与西充县实验驾校存在经济纠纷，于2013年9月28日下午15时30分许，邀约吕宗峻等人进入实验驾校。李永奎关闭实验驾校综合楼电源并将驾校学员从楼中赶出。纠纷中，李永奎等人还多次与他人拉扯造成多人受伤，严重影响了实验驾校的正常秩序。西充县公安局对李永奎的违法行为，在听取其陈述及辩解后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款之规定，决定对李永奎处以治安拘留13日。李永奎不服提起行政诉讼。 【裁判结果】 四川省南充市中级人民法院二审认为，西充县公安局认定李永奎的违法行为造成多人受伤，但其提交的证据，除何德蓉、何春华有相关陈述外，没有其他客观证据佐证。西充县公安局向法院提交的10份询问笔录，被询问人的签名经鉴定均不是本人亲笔；同时，有5份询问笔录的调查人员，在同一时间内又在另行进行询问活动，这不符合《公安机关办理行政案件程序》第四十条“在调查取证时，人民警察不得少于二人”的要求。西充县公安局仅依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款作出治安处罚决定，但对李永奎具体违法行为的定性不明，其情形属适用法律不当。四川省南充市中级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、第六十一条第（三）项的规定，判决：一、撤销四川省西充县人民法院（2013）西充行初字第11号行政判决；二、撤销西充县公安局作出的西公（晋新）行罚决字（2013）10391号行政处罚决定。 【典型意义】 行政机关依法行政，要求行政行为必须做到事实清楚，证据充分。本案中，西充县公安局对李永奎作出的治安处罚，在认定事实方面明显存在不足，如认定李永奎违法行为造成多人受伤，但没有具体的受伤人员姓名及伤情等事实；对证人进行询问取证，没有按要求由被询问人对笔录内容进行审核并签名确认，也没有按要求由两名公安干警进行。西充县公安局调查取证活动未依法进行，其法律后果就是收集的证据不能成为认定案件事实的根据，治安处罚决定证据不足。本案的典型意义就在于督促行政机关及其工作人员在正确行使行政职权时，必须按照法律规定的调查取证方式和手段收集证据，必须注意证据的合法性、真实性，并根据证据认定事实，切实纠正主观随意性。 二、李修文诉乐山市人力资源和社会保障局社会保障行政撤销案 【基本案情】 乐山市人力资源和社会保障局（下称乐山市人社局）根据燕岗建筑公司职工李修文的工伤确认申请，于2012年5月16日作出乐人社工伤认定字〔2012〕221（峨眉山市）《工伤认定决定书》，认定李修文的受伤情形属于工伤。2012年9月17日，该局又作出乐人社办〔2012〕577号《关于撤销<乐山市人力资源和社会保障局乐人社工伤认定字[2012]221号（峨眉山市）工伤认定决定书>的决定》，撤销了关于李修文受伤情形属于工伤的认定。李修文对此不服，于2013年1月15日提起行政诉讼，请求撤销乐山市人社局作出的乐人社办〔2012〕577号决定。乐山市人社局收到人民法院送达的行政起诉状副本、应诉通知书和举证通知书等材料后，既未在法律规定的时间内向法院提供作出行政决定的证据材料，也未提出延期举证的申请。同时，第三人燕岗建筑公司也没有向法院提供与被诉行政决定相关的证据。 【裁判结果】
最高法院最新公布的典型案例裁判要点 裁判要点 1、企业停薪留职、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。 2、新用人单位未与劳动者订立书面劳动合同，需每月支付二倍工资。 3、劳动者社会保险费已由其原单位缴纳，其不具备再就业企业再行缴纳社会保险费的待遇，劳动者要求新单位再行为其缴纳社会保险费的请求不予支持。 4、因新单位无法为其缴纳社会保险费用，不存在《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条所规定的情形，劳动者自行提出解除劳动合同关系，新单位无需支付经济补偿金。 5、劳动者依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款所规定的情形提出被迫解除劳动合同需履行告知义务。 典型案例：伊春某旅游酒店有限公司诉张某某劳动争议纠纷案 （一）基本案情 2014年5月28日，被告张某某受聘于原告黑龙江省伊春市某旅游酒店有限公司，从事工程员工作。至2015年9月10日，被告以原告公司未与其签订书面劳动合同及未给其缴纳社会保险为由，离开原告公司。后于2015年9月14日向带岭区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求解除与原告公司的劳动合同关系，并要求原告公司支付其各项损失费用66136.00元。带岭区劳动人事争议仲裁委员会于2015年11月6日作出带劳人仲字［2015］第4号仲裁裁决书，裁决如下：1.由被申请人（伊春某旅游酒店有限公司）支付申请人（张某某）未签订劳动合同的双倍工资27958.26元（2541.66元×11）；2.被申请人支付申请人解除劳动关系的经济补偿金3812.49元（2541.66元×1.5）；3.驳回申请人请求被申请人支付其加班加点的仲裁请求；4.驳回申请人请求被申请人支付其应当订立无固定期限劳动合同之日至工作截止日二倍工资的仲裁请求；5.被申请人应该到社会保险经办机构为申请人办理2014年5月到2015年9月的社会保险，在办理过程中，申请人应积极配合被申请人履行相关手续；6.被申请人应支付申请人离职前半个月未支付工资1300.00元。原告伊春某旅游酒店有限公司对该仲裁裁决不
十大婚姻家庭典型案例分析．十大婚姻家庭典型案例分析
家庭组成了国家，家庭和谐了，国家才能和谐，当下，家庭问题特别是婚姻问题是层出不穷：家庭暴力，彩礼问题，孩子问题都很多，面对这些问题该怎么解决呢？一起来看看这是个典型的婚姻家庭案例吧，也许能帮到你。 一、结婚未领证分手要彩礼 判决：同居两年酌情返还 【案情】
高军与孙丽在2009年农历正月初六举行结婚仪式，未办理结婚登记手续即同居生活。此前，高军按照当地习俗给付孙丽见面礼、彩礼等合计33340元。2011年春节期间，高军与孙丽发生争吵后分居。2011年2月，高军诉至法院，要求解除婚约，并要求孙丽返还彩礼。 法院经审理后认为，高军与孙丽未办理结婚登记即同居生活，其同居关系不受法律保护。因双方未办理结婚登记手续，当事人请求返还按照虽然孙丽接受法院应予支持。习俗给付的彩礼， 高军33340元礼金，但考虑到双方已共同 生活两年，日常生活消费有一定的支出，结合本地生产、生活消费标准及双方婚礼后外出打工的实际情
况，酌情确定孙丽返还彩礼10000元，扣除陪嫁物品折抵2000元。遂判决孙丽返还彩礼8000元。 【点评】 彩礼，是中国几千年来的婚嫁习俗。按照这种风俗，男方要在娶妻时向女方家下聘礼。小到金银首饰，大到汽车、住房、股票，由于彩礼价值的增大，男女双方事后因感情不和及其他原因而解除婚约引发的彩礼返还 纠纷也日益增多。根据《婚姻法解释二》第
十条第（一）项的规定，如果双方未办理结婚登记手续，当事人应返还彩礼。但此处的“双方未办理结婚登记手续”并非针对双方已共同生活的情形，如果未婚男女虽未办理结婚登记手续但确已共同生活的，则法院应根据双方共同生活的时间、彩礼数额、有无生育子女、财产使用情况、双方经济状况等因素，酌定是否返还及返还的数额。 二、否认儿子亲生坚决拒绝鉴定 必须承担另一方主张成立的法律后果判决： 【案情】 韩花与王亚东于1992年11月离婚。离婚后，二人继续同居生活。同居生活期间，王寒于1997
出口骂人伤人心出手打人终赔偿 2009年9月26日早上9点，广纳镇铁山村彭某在邻居李某屋后叫骂李某的鸡把他的菜吃了，李某在厨房内叫彭某别骂，彭某看到李某在窗子处，就从地上捡起一块石头向李某打来，李某及时躲闪没打上。引发双方对骂。随后彭某赶到李某后院坝趁李某不在意时一拳将李某打倒在地，庚即离去。李某带着伤痛前往彭某家论理，走到彭家院坝时，彭某与家人又将李某按倒在地，造成李某双脚、腰部、头部均受伤。 李某受伤治疗花去医药费1500元，彭某拒绝支付，李某求助村人民调委会解决，经多次调解，双方各不相让，未能达成一致意见，导致矛盾加剧。 10月13日，广纳司法所受理了此案，并协调广纳镇人民调解委员会共同处理。并派员提取证据、走访群众、听取村调委会意见、分别与当事人座谈等方式，了解事发全过程后，组织开展调解，经过双方的陈述和辩论，调解员从中抓住了问题症结，首先明确指出彭某打人事实属实，是违法行为；同时，就李某治疗期间费用进行当场计算核定为1406元。从谁是谁非谈到邻里交往，从法律规定谈到做人的道德准则，晓之以理，动之以情的耐心说服引导，彭某受到了法律和道德的教育，当面向李某承认了错误，并赔情道歉；李某因彭某的真情所感化，接受了彭某的道歉，最后协商达成由彭某承担医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费926元，李某自愿放弃检查费480元赔偿的协议，并自觉履行调解协议。 履约条件丧失合同当场解除 松溪乡祭田坝村三社村民罗某多次上访要求处理其与祭田坝村三社间的荒地承包合同纠纷。洪口司法所受松溪乡党委、政府的指派，在乡、村两级人民调解组织的参与下，对荒地承包纠纷进行了调解。 1991年12月，罗某与祭田坝村三社签订荒地承包合同，随后罗某便在荒地上种植了五倍子。1993年因修九沙路将其承包荒地一部分占用，毁坏了部分五倍子树。当时区委、区公所给予了一定补偿。罗某继续管理着余下的荒地，随着市场变化，五倍子市场价格下跌，罗某便在承包地内种植了河麻柳防风固沙。其后几任社长先后将此荒地分别划给另外6户群众。今年初，罗某以交纳过承包费200元准备继续开发此地，遇到村民阻止，引发纠纷。在调解的过程中，罗某提供不了交纳承包费的任何依据，村社财务账目上无此笔收入的记载。 通过大量人证、物证的证实和合同法、物权法的解读，让基层干部、罗某和6户承包户知晓了法律规定，协商达成协议如下： 一是罗某的承包关系解除； 二是罗某应交纳的承包费和应承担的违约金不再收取； 三是罗某享有其种植的麻柳树的收益权，处置麻柳树必须按照法律规定办理，并与承包该地的六户农户达成限期处理意见 乘客受伤车主赔偿 何某申请铁溪司法所受伤纠纷调解处理时，陈述：2009年10月2日，李某将摩托车借与其外甥杨某，何某乘坐杨某驾驶借来的摩托车行至铁溪镇鲁家河（小地名），不慎被摔翻到了3 米高的河坝，造成何某头部受伤，在铁溪中心卫生医院治疗花去医药费3000余元，在何某住院期间杨某去向不明。 铁溪司法所立即与车主李某就何某陈述的事实进行核实，得到李某属实的认可后，组织何某、李某进行协商调解。调解人员向当事人解读法律关系和责任承担的法律规定，并就何某依法应该
行政诉讼典型案例 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过正当途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。近年来，我国行政诉讼案件逐年增多说明了什么问题？我国公民为什么有状告行政机关及其工作人员的权利？ 1）行政诉讼案件逐年增多，在一定程度上说明我国公民法律意识的觉醒，同时也表明中国已选择了依法治国的道路，一切国家机关、一切社会团体和组织以及全体公民都必须在宪法和法律所许可的范围内活动。 2）我国宪法规定，公民“对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”。公民运用法律武器捍卫自己的合法权益是理所当然的事。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释已于2015年4月20日由最高人民法院审判委员会第1648次会议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。 什么是行政诉讼？制定行政诉讼法的目的是什么？ 行政诉讼俗称“民告官”，是指公民、法人和其他组织对行政机关及其工作人员侵犯其合法权益的具体行政行为，依法向人民法院提起的诉讼。行政诉讼的法律依据是宪法和行政诉讼法。 目的：为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权。 典型案例：
贵州省贵阳市清镇市人民法院环境保护法庭近日开庭审理“贵州环境公益诉讼第一案”，并当庭作出判决：被告贵州天峰化工有限公司在判决生效之日起立即停止使用磷石膏尾矿废渣场，停止磷石膏尾矿废渣场对环境的侵害，须于今年3月31日前消除对环境的影响。庭审结束后，被告有关负责人表示，他们将立即停止新增磷石膏的排放，并立即治理原已存在的磷石膏尾矿库，在规定时间内完成治理工作。 2007年12月10日，新成立的贵阳市“两湖一库”管理局作为环境公益诉讼的原告，向清镇市法院环境保护法庭提起环境污染损害诉讼，要求位于安顺市平坝县境内的贵州天峰化工公司停止排污侵权。 法庭经审理查明，被告是一家生产化肥(磷胺)的化工企业，其生产厂区位于红枫湖饮用水源保护区范围内。自上世纪90年代中期投入使用以来，每年产生20至30万吨的磷石膏废渣，所堆放的磷石膏废渣总量已有200至300万吨。但该公司没有采取必要的防水、防渗及相应的废水处理措施，磷石膏尾矿库的渣场渗滤液均通过地表、地下排入红枫湖上游的羊昌河。2007年10月27日，省环境保护监测中心站监测显示，该企业尾矿库的渣场渗滤液对羊昌河水质影响较大。 法院经审理认为，原告是负有依法管理红枫湖水资源的社会公共职责的政府职能部门。红枫湖是贵阳市百万市民的主要饮用水源。在不特定的人群遭受环境污染侵害的情况下，为维护民众利益，原告有权提起环境公益诉讼，寻求法律救济。 法院认为，原告在举证期限内提供充分证据证明被告堆放的磷石膏废渣通过渗滤对红枫湖上游羊昌河造成重大污染，进而直接影响红枫湖的水质。贵州省人民政府曾下发通知，明确要求被告限期整改。被告亦不予否认，并表示将
最高人民法院公布三起保险合同纠纷典型案例 【法规类别】司法案例发布 【发布部门】最高人民法院 【发布日期】2013.06.07 【实施日期】2013.06.07 【时效性】现行有效 【效力级别】司法解释性质文件 最高人民法院公布三起保险合同纠纷典型案例 （2013年6月7日） 案例1： 王某诉某人寿保险股份有限公司人身保险合同纠纷案 --保险合同代签名的法律后果 【要点提示】 投保人在订立保险合同时应当亲自签章。保险业务员代为签字，但投保人已经交纳保险费的，视为其对代签字行为的追认。
《解释（二）》涉及条款：第三条第一款投保人或者投保人的代理人订立保险合同时没有亲自签字或者盖章，而由保险人或者保险人的代理人代为签字或者盖章的，对投保人不生效。但投保人已经交纳保险费的，视为其对代签字或者盖章行为的追认。 【简要案情】 保险公司的业务员张某与投保人王某是同学关系。在张某向王某推销保险产品时，王某在外地出差，于是王某让张某到自己家中找自己的妻子收取保险费。张某遂到王某家中找到王某的妻子取得了保险费，并代替王某在投保书上签字。投保书所记载的投保人与被保险人均为王某，投保的险种为重大疾病保险，保险期限为终生，交纳保险费期限为20年，每年应交纳保险费金额为2000元。王某出差回到北京以后，张某将保险合同及保险费发票交给了王某。此后，王某每年正常交纳保险费，累计交费12000元。直到2006年，王某、张某关系恶化，王某遂起诉保险公司，以投保书不是自己亲笔签字为由要求退还全部保险费。 【法院判决】 法院认为：王某在张某代其签署投保书后，取得了张某转交的保险合同文本及保险费发票，应视为其对张某所实施的代签约行为已经明知。在此后长达五年的时间里，王某按照保险合同的约定及时足额交纳各年度保险费的行为，即属于以积极参与合同履行的方式表达了其对于张某代其签约行为的追认。据此，法院认定王某追认了张某代其订立保险合同的行为，判决驳回王某的诉讼请求。 案例2： 田某、冉某诉某保险公司人身保险合同纠纷案 --保险合同解除与保险人拒赔
2018年北京市劳动人事争议仲裁十大典型案例 一、工作履历造假，用人单位试用期内解除获支持 案情简介：陈某于2017年1月5日入职北京某电子公司，双方订立了为期5年的劳动合同，约定其担任品牌营销经理，月工资3.3万元，试用期为6个月。入职2个月后，电子公司向陈某发出《试用期解除劳动合同通知书》，以不符合录用条件为由与其解除了劳动合同。陈某不认可电子公司的解除理由，遂提起劳动争议仲裁，要求电子公司支付违法解除劳动合同赔偿金。 庭审中，电子公司提交了《求职登记表》、《入职承诺书》及一份民事判决书，佐证陈某伪造重要工作经历，工作能力及工作表现与其工作履历严重不符。陈某填写的《求职登记表》显示，其2012年1月至2015年10月期间担任某广告传媒公司的市场部经理，月工资为3万元。在《入职承诺书》中，陈某承诺，在应聘时提供虚假材料或没有如实说明与应聘岗位相关情况的，属于不符合录用条件，电子公司无需任何理由即有权解雇本人。民事判决书的内容显示，2014年1月至2015年10月期间，陈某担任某外地股份公司的经理助理，月工资为4千元，其提出诉求要求该股份公司支付延时加班费、休息日加班费、未休年休假工资补偿及违法解除劳动合同赔偿金等。陈某对上述证据的真实性均不持异议，声称其在外地股份公司的工作是兼职，故没有写入工作履历中去，但未能就其主张提供证据证明。 仲裁委审理后认为，陈某在入职时虚构重要工作履历，所填报的工资收入与实际收入差别巨大，其所表现出的工作能力、工作经验与工作履历不符，电子公司在试用期内与其解除劳动合同符合法律规定，故裁决驳回其仲裁请求。 评析：劳动者入职时应当履行如实说明义务。
最高法发布10起环境侵权典型案例支持环境资源保护 2015-12-29 10:25:00 来源：央广网 最高人民法院今天发布10起环境侵权典型案例 央广网北京12月29日消息（记者孙莹）据中国之声《央广新闻》报道，最高人民法院今天上午10点发布10起环境侵权典型案例。 最高人民法院环境资源审判庭副庭长王旭光介绍，今年1月至11月，全国各级法院受理一审环境资源民事案件50331件，其中环境污染损害赔偿案件2595件。今年1月1日新修订的环境保护法施行以来，贵州、山东、江苏、福建等13个省（直辖市、自治区）法院共受理环境民事公益诉讼案件45件。 最高法今天发布的十起典型案例中，有三起是环保组织提起的民事公益诉讼，包括新环境保护法实施后全国首例环境民事公益诉讼——北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益
诉讼案；还包括中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气污染民事公益诉讼案；常州市环境公益协会诉储卫清、常州博世尔物资再生利用有限公司等土壤污染民事公益诉讼案。 其余七起是公民诉环境污染企业环境侵权案，涉及大气污染、水污染、噪声污染和粉尘污染。 典型案例包括对环境民事公益诉讼主体资格的判断、生态服务功能损失的确定、环境民事公益诉讼受理和审理等问题，还包括在普通环境侵权诉讼中界定环境侵权案件范围、适用环境侵权的归责原则、把握环境侵权举证责任分配和证明标准、合理准确界定数人侵权的责任分担以及专业技术问题的判断方法等问题，通过法院对案件的审理，正确认定侵权责任，运用科学手段固定证据，及时保障受害人的合法权益，解决了实践中环境侵权案件的审判误区。 典型案例显示，2008年7月29日，谢知锦等四人未经行政主管部门审批，擅自扩大采矿范围，采取从山顶往下剥山皮、将采矿产生的弃石往山下倾倒、在矿山塘口下方兴建工棚的方式，严重毁坏了28.33亩林地植被。2014年7月28日，谢知锦等人因犯非法占用农用地罪分别被判处刑罚。2015年1月1日，北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心提起诉讼，请求判令四被告承担在一定期限内恢复林地植被的责任，赔偿生态环境服务功能损失134万元；如不能在一定期限内恢复林地植被，则应赔偿生态环境修复费用110万余元；共同偿付原告为诉讼支出的评估费、律师费及其他合理费用。 福建省南平市中级人民法院一审认为，谢知锦等四人为采矿占用林地，不仅严重破坏了28.33亩林地的原有植被，还造成了林地植被受损至恢复原状期间生态服务功能的损失，依法应共同承担恢复林地植被、赔偿生态功能损失的侵权责任。遂判令谢知锦等四人在判决生效之日起五个月内恢复被破坏的28.33亩林地功能，在该林地上补种林木并抚育管护三年，如不能在指定期限内恢复林地植被，则共同赔偿生态环境修复费用110万余元；共同赔偿生态环境服务功能损失127
2014全国十大劳动争议典型案例（年终盘点） [日期：2014-12-29] 来源：作者：周斌，劳动报[字体：大中小] 一、东莞最大鞋厂少缴社保上千员工大罢工 【事件回放】4月14日，广东东莞最大鞋厂裕元鞋厂上千员工罢工，员工们拉起红色横幅，上面写着“还我社保，还我住房公积金”等字眼。东莞裕元鞋厂是广东东莞最大的鞋厂，隶属于台湾宝成集团，是阿迪达斯、耐克等多个世界名牌运动鞋的最大的生产基地，为全球30多家著名品牌鞋类产品公司进行代工。这次停工维权缘于裕元鞋厂未足额为工人购买社保，按照东莞社保局的规定，工人的社保应包括工伤、养老、医疗、失业及生育保险，社保缴费率规定企业需缴纳员工总收入的11%，员工个人承担8%，而他前不久查了自己的社保缴费，发现工厂只帮他缴了他自己所缴的部分，但没有缴纳企业应该缴纳的那一部分。而部分工人陆续请假去社保局查询自己的社保缴费情况，纷纷发现裕元鞋厂缴交的社保额度不足，缴交的标准很混乱。 【点评】东莞裕元鞋厂确实存在未如实申报社保缴费的问题，对此东莞市社会保障局已向企业发出了《社会保险限期改正指令书》，责令企业进行依法整改，国家有关部门也将指导广东依法妥善处理，切实维护劳动者合法权益。我们旗帜鲜明维护职工合法权益的同时，也要引导职工依法理性表达诉求，不要采取过激行为，还应搭建劳资协商平台，以平等协商的方式化解纠纷。 二、沃尔玛常德店关门“解散”之说引争议 【事件回放】3月5日，沃尔玛(湖南)百货有限公司常德水星楼分店负责人向全体员工宣布，因该店经营效益不佳，决定于3月19日关店，同时为员工提供转岗安置和领取相关经济补偿终止劳动合同两种安置方案。对于安置方案，沃尔玛常德水星楼分店工会和部分员工提出质疑，认为店方未履行提前30天通知全体员工或工会的法定义务，事先也未就安置方案和员工或工会进行沟通，系违法解除劳动合同，双方形成劳动纠纷。4月25日，沃尔玛常德水星楼分店69名员工和分店工会分别向常德市劳动人事争
最高法院典型案例&183;精释精解民事诉讼执行和解撤回上诉不履行和解协议申请执行一审判决 裁判要点民事案件二审期间，双方当事人达成和解协议，人民法院准许撤回上诉的，该和解协议未经人民法院依法制作调解书，属于诉讼外达成的协议。一方当事人不履行和解协议，另一方当事人申请执行一审判决的，人民法院应予支持。相关法条 《民事诉讼法》第二百零七条第二款 基本案情 原告吴梅系四川省眉山市东坡区吴梅收旧站业主，从事废品收购业务。约自2004年开始，吴梅出售废书给被告四川省眉山西城纸业有限公司（以下简称西城纸业公司）。2009年4月14日双方通过结算，西城纸业公司向吴梅出具欠条载明：今欠到吴梅废书款壹佰玖拾柒万元整（￥1970000.00)。同年6月11日，双方又对后期货款进行了结算，西城纸业公司向吴梅出具欠条载明：今欠到吴梅废书款伍拾肆万捌什元整（￥548000.00)。因经多次催收上述货款无果，吴梅向眉山市东坡区人民法院起诉，请求法院判令西城纸业公司支付货款251.8万元及利息。被告西城纸业公司对欠吴梅货款251.8万元没有异议。一审法院经审理后判决：被告西城纸业公司在判决生效之日起十日内给付原告吴梅货款251.8万元及违
约利息。宣判后，西城纸业公司向眉山市中级人民法院提起上诉。二审审理期间，西城纸业公司于2009年10月15日与吴梅签订了一份还款协议，商定西城纸业公司的还款计划，吴梅则放弃了支付利息的请求。同年10月20日，西城纸业公司以自愿与对方达成和解协议为由申请撤回上诉。眉山市中级人民法院裁定准予撤诉后，因西城纸业公司未完全履行和解协议，吴梅向一审法院申请执行一审判决。眉山市东坡区人民法院对吴梅申请执行一审判决予以支持。西城纸业公司向眉山市中级人民法院申请执行监督，主张不予执行原一审判决。裁判结果眉山市中级人民法院于2010年7月7日作出（2010)眉执督字第4号复函认为：根据吴梅的申请，一审法院受理执行已生效法律文书并无不当，应当继续执行。裁判理由法院认为：西城纸业公司对于撤诉的法律后果应当明知，即一旦法院裁定准予其撤回上诉，眉山市东坡区人民法院的一审判决即为生效判决，具有强制执行的效力。虽然二审期间双方在自愿基础上达成的和解协议对相关权 利义务做出约定，西城纸业公司因该协议的签订而放弃行使上诉权，吴梅则放弃了利息，但是该和解协议属于双方当事人诉讼外达成的协议，未经人民法院依法确认制作调解书，不具有强制执行力。西城纸业公司未按和解协议履行还款义务，违背了双方约定和诚实信用原则，故对其以双方达成和解协议为由，主张不予执行原生效判决的请求不予支持。精
2016年11月16日，2016上海十大信用典型案例评选颁奖活动在陆家嘴中国金融信息中心举行。证大财富“个人行为属性信用识别体系助力个人释放信用价值”案例获选“2016上海十大信用典型案例”之“十大守信联合激励案例”，且是获奖单位中唯一一家互联网金融企业。 本年度信用典型案例评选活动以“守信联合激励、失信联合惩戒”为主题。广泛征集信用典型案例，并通过专家评审委员会推选与网络投票相结合的方式，最终评选出“十大守信联合激励案例”、“十大失信联合惩戒案例”和“十大优秀案例报送单位”。 上海是我国改革开放的排头兵和创新发展的先行者，在信用规划、法制建设和信用信息整合等方面敢于创新走在全国前列。他强调了此次评选活动“守信联合激励，失信联合惩戒”的主题，“让守信者一路畅通，失信者步步难行”的理念。对于社会信用体系建设这项复杂长期的任务，他呼吁大家齐心协力，锲而不舍持续推进，营造更加诚实守信的社会环境。 基于当下互联网金融行业现状，信用的价值体现尤为突出。金融的核心是风险控制，而信用体系的完善，不仅有赖于行业监管和信用建设工作，企业也应当不断进行金融服务创新，完善风控管理体系。证大财富基于长期数据积累，研发“个人行为属性”信用识别体系，通过借款人的“消费行为+个人特质”来评估借款人的信用价值，在业内率先推出网购达人贷、保单贷等产品。相对传统金融机构对于借款人“物”的价值评估，证大财富运用
“个人行为属性”价值评估的新金融服务模式，形成差异化的信用评估体系，有效地为得不到或不能充分得到传统金融机构服务的人群提供补充性金融服务，助力个人释放信用价值。5年来，证大财富为全国80多个城市近百万人群提供借款咨询服务，其中有20多万信用优质者凭借其信用价值成功获得金融服务，总额达170亿元。2016年3月25日起，证大财富正式在全国范围内为人民银行征信记录空白的客户提供服务，截止目前借款咨询服务人数近1700位，金额近1.1亿元。 此外，作为首批实现与央行征信中心旗下上海资信网络金融征信系统直接系统级别对接的企业，证大财富持续深耕征信行业，目前已经携手算话征信、鹏元征信等多个征信机构不断优化信贷风险管理能力，且通过自身的风控经验和数据为政府机构、行业协会及知名院校提供调研机会和课题研究参考。同时作为中国互联网金融协会首批会员单位，证大财富积极配合中国互联网金融协会关于信用信息共享系统建设以及互联网金融数据统计方面的工作，以积极主动的态度和实际行动，发挥表率作用，引导企业树立诚信精神，营造公平诚信的氛围，助力中国征信体系建设。
典型案例汇总：2017年全国法院十大执行案件 一、两地四级法院：京粮大仓万吨粮食异地执行案 摘要：北京三级法院共同发力，在中央政法委和地方党委的领导下，最高法院统一指导、协调，河南省三级法院的积极配合下，周密部署，攻坚克难，顺利完成全国首例万吨粮食异地执行工作，得到当事人及社会各界的充分肯定。 内容介绍： 2013年12月30日，北京市丰台区人民法院受理原告北京京粮大仓粮油贸易有限责任公司(以下简称京粮大仓公司)与被告怀远县盛禾粮油贸易有限公司（以下简称盛禾公司）、被告北京华源之星商贸有限责任公司（以下简称华源之星公司）、被告北京以食为天国际粮食贸易有限公司（以下简称以食为天公司）买卖合同纠纷一案。2014年1月5日，依京粮大仓公司申请，该院保全查封了存储于新密0103国家粮食储备库的小麦。2014年12月10日，该院判决盛禾公司退还京粮大仓公司货款并支付违约金共计3600余万元，以食为天公司、华源之星公司承担连带保证责任。判决发生法律效力后，因盛禾等三公司拒不履行判决义务，京粮大仓公司向该院申请执行涉案小麦。在中央政法委、最高法院、北京市委政法委的大力指导和支持下，在河南省委政法委、河南高院、郑州中院、新密市委政法委、新密法院的密切协助和配合下，北京三级法院共同发力，历时34天，圆满执结全国首例万吨粮食异地执行案，共计交付小麦10629.55吨。
粮食安全事关国计民生，因涉案小麦数量巨大、易腐烂变质，且出粮作业技术难度大，运输和仓储条件要求严格，需跨省异地执行，工作时间长、难度大、风险高，案件执行受到各方高度关注。最高法院高度关注执行进展情况，对本案提出了具体要求；北京高院杨万明院长多次听取情况汇报，研究部署工作方案；最高法院孟祥局长、北京高院吉罗洪副院长带队前往执行现场，指导工作，看望干警。 为稳妥高效完成执行工作，北京高院执行局指导丰台法院与属地政法委、法院反复协商执行事宜，实地勘察涉案粮库及周边情况，形成粮食交付的具体方案，认真做好设备调试、地磅校验、道路疏通等前期准备；统一调配中级、基层法院出动警力，组成50余人的执行队伍，成立现场指挥部，设实施、控制、接待、保障四个小组，做到分工明确、责任到人；指导成立京豫执行临时党支部，以党的十九大精神为指引，带领全体人员攻坚克难。 执行过程中，北京法院与属地政法委、法院、行政机关建立了良好的工作关系，先后召开13次协调会，妥善解决了当地单双号限行、吸粮机严重故障无法作业等问题。北京法院干警尽心履职，及时研究解决执行现场出现的各种困难，努力提高工作效率。针对粮库内道路狭窄、两车作业无法紧密衔接的情况，重新规划粮食运输路线，形成运粮车进出并行不悖的循环路线，保证了执行工作顺利进行。践行司法为民理念，通过采取严格控制作业面，根据居民作息情况调整作业时间，在吸粮机的扩散端口添置降尘罩大幅度吸附粉尘等措施，努力将执行工作给群众生活造成的影响降至最低，树立了文明执法的良好形象。
环保十大典型案例 一、佛山市三英精细材料有限公司诉佛山市顺德区人民政府环保行政处罚案（一）基本案情 2011年12月2日，广东省佛山市顺德区环境运输和城市管理局（以下简称区环运局）以佛山市三英精细材料有限公司（以下简称三英公司）在生产过程中排放废气的臭气浓度超标为由，对该公司作出《限期治理决定书》，要求2012年1月31日前完成排放臭气浓度治理达到《恶臭污染物排放标准》的要求，并经环运局验收合格；逾期未申请验收或未完成限期治理任务，将按规定责令停业、关闭；要求该公司分析臭气浓度超标排放原因，制定限期治理达标计划以及落实各项污染防治措施，确保污染物达标排放。 2012年2月9日，三英公司向区环运局申请治理验收。顺德区环境保护监测站受区环运局委托，于同年4月26日、6月28日对该公司进行臭气排放监测，两次监测报告均显示臭气浓度未达标。区环运局遂于2012年8月29日组织验收组现场检查并对法定代表人进行调查询问，告知该公司验收结果：即存在未提交限期治理方案、废气处理技术不能确保无组织废气达标排放、排放废气的臭气浓度超标、使用的燃油不符合环保要求等四个方面的问题，未通过限期治理验收。 2013年1月11日，顺德区人民政府作出《行政处罚告知书》，同年3月18日经听证后作出《行政处罚决定书》，决定三英公司自收到行政处罚决定书之日起停业、关闭。该公司不服提起行政诉讼，请求法院撤销上述《行政处罚决定书》。 （二）裁判结果 佛山市中级人民法院一审认为，三英公司对顺德区人民政府作出处罚决定的职权依据及行政程序并无异议。原告认为上述两次臭气排放监测的采样点与频次不符合法定要求，未能排除其他干扰因素，故监测报告的结论不能作为定案依据。经查，顺德区环境保护监测站具有废气污染物检测的法定资质，该监测站两次臭气采样点即监测位置为三英公司厂界敏感点，符合《恶臭污染物排放标准》及国家环境保护总局《关于恶臭物无组织排放检测问题的复函》规定。原告认为臭气