淄博市中级人民法院发布2015年度行政审判十大典型案例
2016年5月23日下午，淄博市中级人民法院召开“淄博法院行政案件十大典型案例”发布会，公布了2015年度行政案件十大典型，此次公布的行政审判十大典型案例涉及政府信息公开、行政强制、行政处罚、行政登记、工伤认定决定等行政行为，具有一定的典型性和示范性。
案例1 寇某诉淄博市临淄区医疗保险处不予先行支付医疗费行政决定案
原告：寇某
被告：淄博市临淄区医疗保险处
【案情】
原告寇某系个体工商参保人员。2010年8月19日，寇某在就餐时与魏某发生争执厮打，被魏某用刀刺伤，住院治疗39天，共花去医疗费61475.62元。2011年8月23日，淄博市临淄区人民法院作出(2011)临刑初字第241号刑事附带民事判决书，判决魏某有期徒刑四年六个月、赔偿寇某医疗费61475.62元及其他费用。后寇某向淄博市临淄区人民法院申请执行，因魏某无财产可执行，2011年11月29日，淄博市临淄区人民法院裁定终结执行。2011年12月2日，寇某向临淄区医疗保险处提出医疗保险基金先行支付申请，临淄区医疗保险处认为寇某住院及产生医疗费的时间为2010年8月19日至2010年12月9日，而《中华人民共和国社会保险法》自2011年7月1日起才施行，因此，寇某的申请不适用《中华人民共和国社会保险法》中关于先行支付的规定，遂根据《社会保险基金先行支付暂行办法》第九条之规定作出《不予先行支付决定书》。寇某不服，向人民法院提起行政诉讼。
【裁判】
人民法院经审理认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第三十条第二款之规定，“医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿”。《社会保险基金先行支付暂行办法》第二条第二款规定：“应当由第三人支付的医疗费用，第三人不支付或者无法确定第三人的，在医疗费用结算时，个人可以向参保地社会保险经办机构书面申请基本医疗保险基金先行支付，并告知造成其伤病的原因和第三人不支付医疗费用或者无法确定第三人的情况”;第三条规定：“社会保险经办机构接到个人根据第二条规定提出的申请后，经审核确定其参加基本医疗保险的，应当按照统筹地区基本医疗保险基金支付的规定先行支付相应部分的医疗费用”。寇某作为个体工商参保人员，在医疗费用确定由第三人支付，而第三人经法院认定无财产可供执行并裁定终结执行的情况下，寇某向淄博市临淄区医疗保险处提出医疗费用先予支付申请，符合法律规定，临淄区医疗保险处应予办理。《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险基金先行支付暂行办法》虽然均自2011年7月1日起施行，但寇某的医疗费用经法院执行后仍不能获得，法院出具终结执行裁定的时间是2011年11月29日，系在《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险基金先行支付暂行办法》施行之后，寇某的申请符合《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险基金先行支付暂行办法》的规定。因此，判决撤销淄博市临淄区医疗保险处对寇某作出的不予先行支付决定。
【评析】
医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，可由基本医疗保险基金先行支付。本案原告寇某因第三人伤害所花费的医疗费用，发生在《社会保险法》、《社会保险基金先行支付暂行办法》施行前，但第三人不能支付的事实即法院裁定终结执行程序的事实，是在《社会保险法》、《社会保险基金先行支付暂行办法》施行之后确定的，且原告提出先行支付书面申请时，上述法律规定已经开始施行，被告以不适用上述法律法规为由拒绝先行支付，属认定事实不清，适用法律错误，法院应判决撤销其不予先行支付决定。
案例2 王某诉淄博市张店区人力资源和社会保障局工伤行政确认案
原告：王某
被告：淄博市张店区人力资源和社会保障局
【案情】
2013年7月22日11时45分左右，原告王某下班行走至张店区北京路向阳村路口时，他人驾驶的面包车撞到施工中的一条施工线，将原告带倒致伤。张店交警大队事故处理科出具证明：“……经现场勘察，此路段为施工封闭路段。鲁CJN506号小型普通客车撞到一根拉着施工线的钢筋，将步行的王某打倒受伤。后将此案件移交辖区派出所受理。”淄博市公安局张店区分局傅家派出所出具证明：“2013年7月22日11时45分，我所接122转警称：……该警情系民事纠纷，告知协商处理。”2014年7月16日，原告向被告提出工伤认定申请，被告于2014年9月12日作出张人社工决字[2014]195号《不予认定工伤决定书》，认为王某受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，不属于工伤认定范围，不予以认定为工伤。原告不服，起诉至法院要求撤销被告所作不予认定工伤决定。
【裁判】
人民法院经审理认为，《工伤保险条例》第十四条规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。本案原告王某虽系在下班途中发生事故受伤，但该事故未被交通管理部门认定为交通事故，不属于应当认定为工伤的法定情形。且被告依法履行了受案、调查、送达等程序。被告作出的《不予认定工伤决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告提出应当认定为工伤的请求，无事实和法律依据，法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告王某的诉讼请求。
【评析】
职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。本案原告系在下班途中，被面包车撞倒的施工线带倒致伤，不属于交通事故伤害，被告据此不予认定为工伤，符合法律规定。人民法院在审理该类案件时，不宜对“交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故”的范围作扩大解释。
案例3 淄博市周村英才广告有限公司诉淄川区城市管理和行政执法局、淄博市公路管理局淄川分局、淄博市淄川区龙泉镇人民政府强制拆除案
原告：淄博市周村英才广告有限公司
被告：淄川区城市管理和行政执法局
被告：淄博市公路管理局淄川分局
被告：淄博市淄川区龙泉镇人民政府
【案情】
2011年5月20日，原告淄博市周村英才广告有限公司在淄川区龙泉镇矾场村设置三个广告牌。2015年7月27日，三被告联合下发《关于对湖南路淄川段路域户外广告进行集中整治的告知书》，决定对辖区内省道湖南路两侧道路可视范围内的各种杂乱户外广告进行集中整治，要求相应户外广告的所有人在2015年8月10日前自行拆除，并及时报龙泉镇人民政府进行登记、验收，未在规定期限内自行拆除的，将组织公安、交警、交通运输、园林、供电等相关单位，依法强制拆除，拆除费用由户外广告所有人承担，拒不执行的将提请人民法院依法处理。2015年8月21日，三被告联合制作催告书，告知将于2015年8月26日对湖南路淄川段设置的各种杂乱的户外广告进行强制拆除。2015年8月份，原告的广告牌被拆除。后原告到被告单位讨要说法，被告龙泉镇人民政府向原告交付了告知书和催告书。原告认为三被告强制拆除违法，遂提起行政诉讼，诉讼期间三被告均否认实施了拆除原告广告牌的行为。
【裁判】
人民法院经审理认为，三被告否认实施了拆除行为，也未明确拆除行为实施主体，但结合三被告事前已经对广告设施发布了拆除告知书，事后交付原告集中整治告知书和催告书，及诉讼中未积极举证证明由
其他主体对其管理标的物实施拆除行为等情况，可以视为三被告共同实施了拆除原告广告牌的执法行为。本案三被告在拆除原告广告牌的执法过程中，未履行对违法行为的调查、确认、决定、执行公告等法定程序，程序违法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第(一)项、第六十九条之规定，判决确认三被告拆除原告广告牌的行政行为违法。
【评析】
强制拆除行为应该严格按照法定权限和法定程序进行，本案三被告否认拆除了原告的广告牌，原告亦很难举证证明拆除主体，但基于三被告联合下发了《关于对湖南路淄川段路域户外广告进行集中整治的告知书》和拆除催告书，且其确定的强制拆除日期与实际拆除日期相符，法院可以据此推定三被告是强制拆除行为的实施主体。三被告不按法定程序强制拆除户外广告设施，法院应判决确认违法。
案例4 田某诉淄博市公安局张店分局、淄博市人民政府治安行政处罚案
原告：田某
被告：淄博市公安局张店分局
被告：淄博市人民政府
第三人：李某
【案情】
2014年3月11日、3月13日，原告向被告张店公安分局三次报案称其在淄博市金晶大道187号18号楼2单元102号家的门锁先后三次被撬，家中未发现有物品丢失。被告张店公安分局受案后经调查，认定系第三人李某所为。2014年12月23日，被告对第三人进行行政处罚告知，并于同日作出张公(公)行罚决字[2014]00172号《行政处罚决定书》，内容为：“2014年3月份，李某因租房纠纷先后三次将张店区金晶大道市府一宿舍18-2-102室的门锁损坏，并将入户木门卸下来……根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，现决定对李某处以行政拘留五日的处罚……”。原告不服，向被告淄博市人民政府申请复议，被告淄博市人民政府于 2015年4月24日作出淄政复决字[2015]24号《行政复议决定书》，维持了张公(公)行罚决字[2014]00172号《行政处罚决定书》。原告仍不服，向人民法院提起行政诉讼。
【裁判】
原告田某2014年3月11日、3月13日向被告张店公安分局报案后，被告张店公安分局依法对李某进行了传唤、询问，且对现场进行了拍照固定，依法履行了《中华人民共和国治安管理处罚法》中受案、传唤、询问、取证、告知的法定程序。因李某故意损毁财物的价值较低，但考虑实施次数较多，被告张店公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定之精神，参照《山东省公安机关行政处罚裁量基准》，依法给予李某行政拘留五日的处罚事实清楚，证据充分，适用法律正确，处罚幅度适当且符合法定程序。被告淄博市人民政府作出的维持治安处罚决定的行政复议决定事实清楚，适用法律正确，程序合法。法院判决驳回原告田某的诉讼请求。
【评析】
行政行为存在明显不当情形的，人民法院应予撤销行政行为。如公安机关对违法行为的处理显失公正，处理决定畸轻畸重。公安机关进行治安管理处罚必须以事实为依据，处罚要与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。本案虽然李某实施违法行为的次数较多，但故意损毁财物的价值较低，被告张店公安分局根据具体情况依法给予李某行政拘留五日的处罚，处罚幅度适当，符合治安管理处罚的处罚原则，人民法院依法应当予以支持。
案例5 崔某诉沂源县交通运输局行政强制及行政赔偿案
原告：崔某
被告：沂源县交通运输局
【案情】
2015年3月29日，被告沂源县交通运输局作出行政强制措施决定，认定原告崔某驾驶鲁C-5136L(蓝)轿车未经许可擅自从事出租汽车客运经营，遂根据《山东省道路运输条例》第六十四条的规定，决定暂扣车辆30日，自2015年3月29日至2015年4月28日。2015年4月27日，被告作出延长行政强制措施期限通知书，延长暂扣期限30日，至2015年5月27日。2015年5月18日，被告作出行政处罚决定，决定对原告罚款8000元。因被告一直未返还暂扣车辆，2015年6月5日，原告崔某提起行政诉讼，请求判令被告超期扣押车辆违法，返还车辆并赔偿经济损失10000元。
【裁判】
人民法院经审理认为，根据《山东省道路运输条例》第六十四条之规定，道路运输管理机构在实施道路运输监督检查中，对无车辆营运证从事道路运输经营，又无法当场提供其他有效证明的车辆，可以予以暂扣，并出具暂扣手续。根据《中华人民共和国行政强制法》第二十五条之规定，扣押期限不得超过三十日，情况复杂的，经行政机关负责人批准可以延长，但延长期限不得超过三十日。本案被告沂源县交通运输局暂扣车辆的期限经批准延长至2015年5月27日，之后其继续扣押车辆违反了行政强制法的规定，属于违法行为，由此给原告造成的损失应当予以赔偿，但是损失的大小依法应当由原告承担举证责任。因原告对其请求的损失未提供证据，法院对原告要求赔偿损失的诉讼请求不予支持。综上，判决：一、确认被告沂源县交通运输局对原告车辆超期扣押行为违法;二、责令被告沂源县交通运输局于本判决生效后五日内返还原告车辆。三、驳回原告崔某请求赔偿损失的诉讼请求。
【评析】
行政机关在执法过程中暂扣或登记保存行政相对人的个人财物时，应当严格执行相关法律法规规定的期限，不能以行政相对人未缴纳罚款为由拒绝返还暂扣或保存的财物，行政机关超过法定期限继续暂扣或保存他人财物的，属于违法扣押行为，法院应确认该行为违法，责令行政机关返还相关财物，并判决其赔偿由此造成的损失，原告应对其主张的损失及损失的多少承担举证责任。
案例6 张某诉淄博市人力资源和社会保障局、山东开泰石化股份有限公司工伤行政确认案
原告：张某
被告：淄博市人力资源和社会保障局
第三人：山东开泰石化股份有限公司
【案情】
原告张某系第三人开泰公司职工。2014年1月20日下午下班后，原告和同事一起去“老牌坊菜馆”参加车间工会组织的年会活动，当晚20时许车间年会活动结束。之后，张某与同事又去明清街“博山庄户菜”聚会，22时许聚会结束后，张某骑同事潘某的燃油助力车带着潘某一起回家，行至中润大道与泰美路路口以东火炬公园附近时摔倒受伤，潘某拨打120将其送往淄博市中心医院就诊治疗。原告于2014年11月5日向被告淄博市人社局提出工伤认定申请，经调查核实被告认为原告系在参加完单位组织的活动又进行私人聚会结束后回家途中受伤，既不是因工外出期间，也不是上下班途中发生，不符合认定工伤的条件，于2014年12月31日作出淄人社工决字[2014]1296号不予认定工伤决定。原告不服，诉至法院要求撤销淄人社工决字[2014]1296号不予认定工伤决定书。
【裁判】
人民法院经审理认为，被告提交的张某及用人单位开泰公司提交的证据材料、调查张某及与其一起聚餐的七位同事等证据，能够证实原告系在参加完单位组织的车间年会活动后，又参加同事之间的私人聚会结束后回家途中受伤，不符合《工伤保险条例》规定的应认定工伤或者视同工伤的情形，原告主张是因参加单位聚会后回家途中受伤应认定工伤无事实和法律依据，被告所作不予认定工伤决定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，判决驳回原告的诉讼请求。
【评析】
依照《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，职工在上下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤
害的，应认定为工伤。审判实践中职工主张上下班途中受到伤害存在很多情形，需要根据“合理事由、合理时间和合理路线”具体情形进行认定。本案原告下午下班后参加单位组织的车间年会活动，属于参加单位组织的集体活动，但原告在活动结束后并没有直接回家，而是又参加同事之间的私人聚会结束后回家途中受伤，则不符合下班途中情形的认定，不能认定是在下班回家途中，不应认定为工伤。
案例7 陈某诉沂源县国土资源局政府信息公开案
原告：陈某
被告：沂源县国土资源局
【案情】
原告以特快专递的形式向被告邮寄了政府信息公开申请表，申请内容为“公开青兰高速沂源段土地征收所涉及沂源县石桥镇石楼村总面积、地上附着物明细及补偿款数额”，被告于2014年1月4日收到了该申请。2014年1月9日，原告第二次以特快专递的形式给被告邮寄了政府信息公开申请表，申请内容与第一次一致。2014年2月11日，被告向原告作出了“你的信息公开申请无法律依据”的不予公开的书面答复。原告不服，提起行政诉讼，请求被告公开青兰高速沂源段集体土地征收所涉及石楼村总面积、总补偿款和土地安置费数额、集体地上附属物明细、补偿数额及青兰高速沂源段集体土地征收所涉及原告个人的地上附属物明细和数额。
【裁判】
人民法院经审理认为，关于“石楼村总面积、总补偿款和土地安置费数额、集体地上附属物明细及补偿数额”的政府信息，属于被告依法应当主动公开的政府信息。关于“原告个人地上附属物明细和补偿数额”的政府信息实质上不存在。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条第(三)项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款、第十二条第(一)项之规定，判决如下：一、被告沂源县国土资源局于本判决生效后十日内向原告陈某公开“青兰高速沂源段集体土地征收所涉及石楼村总面积、总补偿款和土地安置费数额、集体地上附属物明细及补偿数额”政府信息。二、驳回原告陈某请求公开“青兰高速沂源段集体土地征收所涉及原告个人的地上附属物明细和数额”政府信息的诉讼请求。
【评析】
行政机关依法应当主动公开的政府信息，原告无需提供自身生产、生活、科研等特殊需要的证据;行政机关拒绝提供应当主动公开的政府信息，不应仅判决撤销不予公开决定，而应直接判决一定期限内公开;未向行政机关申请公开的政府信息，不宜直接向法院起诉;请求公开不存在的政府信息，应判决驳回原告的诉讼请求。
案例8 淄博市博山区后峪煤矿诉淄博市博山区人力资源和社会保障局、淄博市博山区人民政府工伤行政确认案
原告：淄博市博山区后峪煤矿
被告：淄博市博山区人力资源和社会保障局
被告：淄博市博山区人民政府
第三人：任某
【案情】
任某系博山后峪煤矿职工，于2014年12月16日发生交通事故，任某负事故同等责任，2015年2月12日任某向博山区人社局提出工伤认定申请。博山区人社局经审查，认定任某发生交通事故时系在下班途中，遂于2015年5月19日作出博人社工决字[2015]55号认定工伤决定书，依据《工伤保险条例》第十四条第(六)项之规定，将任某因交通事故所受到的伤害认定为工伤。博山后峪煤矿不服，向博山区政府申请行政复议，行政复议维持了工伤认定决定。博山后峪煤矿仍不服，提起行政诉讼。
【裁判】
人民法院经审理认为，本案的争议焦点是任某受到的交通事故伤害是否发生在下班途中。对此，博山区人社局提供任某盛、任某宝的证明材料以及对两人所作的调查笔录，作为认定任某发生交通事故时系在下班途中的主要证据。经审查，上述两名证人作证称任某受到交通事故伤害时是在下班途中，均系从任某妻子处听说，并非两证人亲身经历的具体事实，人社局提供的主要证据不能证实任某受到交通事故伤害时系在下班途中，不能作为定案的依据，故博山区人社局认定任某在下班途中受到非本人主要责任交通事故伤害属工伤的主要证据不足，应予撤销。由此，区政府作出维持工伤决定的行政复议决定亦是主要证据不足，应予撤销。法院判决：一、撤销博山区人社局于2015年5月19日作出的博人社工决字[2015]55号认定工伤决定书。二、撤销博山区政府2015年9月14日作出的博政复决字[2015]5号行政复议决定书。三、博山区人社局应自本判决生效之日起六十日内对任某的工伤认定申请重新作出行政行为。
【评析】
根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。《工伤保险条例》第十九条第一款同时规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实。故用人单位的举证责任并不免除社会保险行政部门的调查核实职责。在用人单位未予举证时，社会保险行政部门不能仅依据职工单方陈述即径行推定工伤成立，社会保险行政部门仍应履行调查核实职责，并根据其调查核实的证据依法作出工伤认定结论。
案例9 吕某诉淄博市地方税务局周村分局行政复议不予受理案
原告：吕某
被告：淄博市地方税务局周村分局
【案情】
因原告吕某逾期未进行纳税申报，淄博市地方税务局周村分局大街中心税务所于2014年11月27日对原告吕某作出淄周村地税大街税通〔2014〕302号《税务事项通知书(核定税款)》，原告不服，于2015年1月22日向被告周村地税分局申请行政复议，被告于2015年1月27日作出淄周村地税复不受字〔2015〕第001号《税务行政复议申请不予受理决定书》，并于2015年1月29日将该不予受理决定书送达原告。原告不服，提起行政诉讼。
【裁判】
人民法院经审理认为，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。淄博市地方税务局周村分局大街中心税务所作出的淄周村地税大街税通〔2014〕302号《税务事项通知书(核定税款)》是对纳税主体、征税对象、征税范围以及税率的确认，属于《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第一百条规定的纳税争议，原告作为纳税人必须缴清税款或者提供担保后，才可以申请行政复议。原告在没有缴清税款或者提供担保情况下，被告对其复议申请作出不予受理决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法。法院判决驳回原告要求撤销被告于2015年1月27日作出的淄周村地税复不受字〔2015〕第001号《税务行政复议申请不予受理决定书》的诉讼请求。
【评析】
根据相关税收征收的法律规定，纳税人同税务机关在纳税上发生争议时，应适用复议前置程序，且申请复议之前必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后才可以依法申请行政复议。本案吕某不服税务机关对其作出的税款核定通知书，没有按照法律规定的程序先行缴纳税款或者提供相应的担保，直接向周村地税分局申请行政复议，不符合法律规定，周村地税分局作出不予受理决定是正确的，人民法院应予支持。
案例10 车某诉淄博市公安局交通警察支队车辆管理所车辆行政登记案
原告：车某
被告：淄博市公安局交通警察支队车辆管理所
【案情】
2012年9月17日，原告车某之弟车某某持机动车注册申请表、原告身份证明、机动车登记业务委托书及自己身份证明、机动车销售发票、车辆购置税完税证明、机动车交通事故责任强制保险单、国产机动车整车出厂合格证及机动车查验记录表到被告市车管所代理申请机动车登记。被告审核上述材料后，依据《机动车登记规定》于同日核发了车辆所有人为车某、编号为370019856496的鲁C0265F号小型汽车机动车登记证书。原告认为该车系以虚假材料办理机动车登记，其并不知情，被告登记行为错误，诉至法院，请求予以撤销被告所作登记行为。
【裁判】
人民法院经审理认为，根据《机动车登记规定》(公安部第124号令)第五十四条之规定：“机动车所有人可以委托代理人代理申请各项机动车登记和业务，……代理人申请机动车登记和业务时，应当提交代理人的身份证明和机动车所有人的书面委托。”该《规定》第五十五条规定：“机动车所有人或者代理人申请机动车登记和业务，应当如实向车辆管理所提交规定的材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。”本案中，原告车某之弟车某某携带原告身份证原件、机动车销售发票、机动车整车出厂合格证明、车辆购置税完税证明(副本)、机动车交通事故责任强制保险单(副本)、车船税纳税证明、车某某本人身份证原件及机动车所有人的业务委托书等材料向被告代理申请机动车登记业务，其应对材料的真实性负责。被告依法予以审查后在规定时间内核发了机动车登记证书，已尽到合理的审查义务，符合《机动车登记规定》的要求。被告所作行政行为证据充分，程序合法，适用法律法规正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告车某的诉讼请求。
【评析】
根据《机动车登记规定》的有关规定，机动车所有人可以委托代理人代理申请各项机动车登记业务，所有人和代理人应对申请材料的真实性负责。本案原告为机动车所有人，在原告未提供证据证明其弟代为办理机动车登记所提交的材料为虚假材料，且本案被告已尽到合理审慎审查职责的情况下，原告提出其并非车辆实际所有人的主张不能成立，法院应判决驳回其诉讼请求。实践中，有些当事人意图通过物权登记或变更登记行为规避有关民事责任，法院在裁判时应注意防范因当事人的随意性和恶意目的，引起其它法律关系的不稳定。
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行政不作为十大案例 一、张恩琪诉天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心行政不作为案 （一）基本案情 张恩琪于2013年3月13日、10月16日向天津市人力资源和社会保障局（以下简称市社保局），9月25日向天津市社会保险基金管理中心（以下简称市社保基金中心）邮寄信函，主要内容为要求履行法定职责，对其社会保险缴费基数偏低和少缴、漏缴问题进行强制征缴。市社保局于2013年10月26日收到信函后，认为其所述问题不属于该局职责，属于市社保基金中心职责，遂将信件转至该中心办理。该中心于2013年11月29日向张恩琪出具《关于张恩琪信访反映问题的答复》，主要内容为其已经办理退休手续，退休待遇均由其参保所在区的社保局审批确定，且在审批之前已经本人对缴费基数、缴费年限等事项进行了确认，该中心作为社保经办机构，负责依据区县社保局审批结果及有关政策规定按时足额发放退休待遇。张思琪先是针对市社保局、市社保基金中心分别提起诉讼，因各自答辩不具备相应职责而申请撤诉，后将两单位作为共同被告诉至法院，请求确认市社保局向市社保基金中心转交信件行为违法，撤销市社保基金中心上述答复，判令二被告履行法定职责，对其诉求予以答复。 （二）裁判结果
天津市和平区人民法院一审认为，根据《社会保险费征缴暂行条例》第五条规定，市社保局具有负责全市社会保险费征缴管理和监督检查工作的行政职能，其于2011年10月19日向与其存在隶属关系的市社保基金中心下达文件《关于社会保险举报投诉案件受理查处职责分工的通知》，第二项明确规定“对用人单位未按时足额缴纳社会保险费的举报、投诉，由社会保险经办机构受理查处，逾期仍不缴纳的，由社会保险经办机构提请有管辖权的劳动监察机构实施行政处罚，具体程序由市劳动监察机构与市社会保险经办机构制定”。故市社保局将信件转至市社保基金中心办理并无不当。市社保基金中心应对原告信函要求事宜作出明确处理，但其未在60天内作出答复，且在此前原告起诉该中心不履行法定职责一案中，隐瞒了市社保局下达上述文件的情况，在答辩状中否认其具备相应职责，导致原告认为起诉被告主体有误而申请撤诉，系未履行法定职责并进行推诿。其给原告出具的《关于张恩琪信访反映问题的答复》，在未对原告提出的请求作出明确处理的情况下，直接以信访形式答复显系不妥。遂判决：一、市社保基金中心于本判决生效之日起三十日内对原告请求作出处理并将结果书面告知原告，在规定期限内不履行的，从期满之日起按日处70元罚款；二、驳回原告其他诉讼请求。一审宣判后，各方当事人均未上诉。 （三）典型意义 本案典型意义在于：人民法院以行政裁判方式明确了行政主体在社保管理方面的相关职责。基于行政管理复杂性和法律规定不明确，
2015.10中国古代文学史（一）一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 1.以下神话属于创世神话的是D A.大禹治水 B.夸父逐日 C.精卫填海 D.女蜗造人 2.以下《诗经》中的作品，属于婚恋诗的是B A.《巷伯》 B.《静女》 C.《十月之交》 D.《君子于役》 3.先秦历史散文中引譬设喻，善用寓言的是D A.《尚书》 B.《左传》 C.《国语》 D.《战国策》 4.《韩非子》的文风特点是B A.奇幻诡诵 B.冷峻峭拔 C.质木无文 D.估屈整牙 5.先秦诸子散文中文风空灵飘忽的是C A.《墨子》 B.《孟子》. C.《庄子》 D.《荀子》 6.屈原《九歌》的艺术特点是C A.平实朴素 B.汪洋恣肆 C.清新幽渺 D.沉郁顿挫 7.下列作品中属于桓谭《新论》的是A A.《抑诚重赏疏》 B.《潜夫论》 C.《谏营昌陵疏》 D.《崇厚论》 8.司马迁《史记》开创的史书体例是C A.编年体 B.国别体 C.纪传体 D.纪事本末体 9.《天子游猎赋》所体现的司马相如的创作心态是B A.抒情述志 B.逞才炫耀 C.发愤指弊 D.劝善惩恶 10.西汉中期东方朔著名的抒情短赋是C A.《自悼赋》 B.《显志赋》 C.《答客难》 D.《答宾戏》 11.张衡的《归田赋》是B A.汉代“纪行赋”的开山之作 B.东汉抒情小赋的开山之作 C.东汉“京都赋”的杰出代表 D.汉代大赋的绝响 12.《古诗十九首》产生时代是D A.西汉前期 B.东汉前期 C.西汉末年 D.东汉末年 13.下列诗句出自《古诗十九首》的 是A A.道路阻且长，会面安可知 B.赠子以自爱，道远会见难 C.仁山采靡芜，下山逢故夫 D.十五从军征，八十始得归 14.据现存史料，较早给汉乐府分类 的是D A.汉武帝 B.郭茂倩 C.孔臧 D.蔡邕 巧.“白骨露于野，千里无鸡鸣”的 作者是A A.曹操 B.刘琨 C.刘祯 D.左思 16.建安诗人曹巫著名的七言诗作 是D A.《短歌行》 B.《长歌行》 C.《步出夏门行》 D.《燕歌行》 17.以下诗人中属于“建安七子”的 是B A.曹叡 B.王粲 C.曹植 D.蔡琰 18.曹植前期抒发其远大理想和宏 伟抱负的代表性作品是B A.《美女篇》 B.《白马篇》 C.《赠白马王彪》 D.《弃妇诗》 19.正始诗人阮籍的著名五言组诗 是C A.《饮酒》 B.《归园田居》 C.《咏怀》 D.《咏史》 20.太康诗风的代表诗人是潘岳与B A.左思 B.陆机 C.孙绰 D.谢惠连 21.开创文人诗歌创作新领域一田 园诗的诗人是C A.谢眺 B.谢灵运 C.陶渊明 D.沈约 22.南朝作家鲍照的文风被评为C A.丽藻星铺，雕文锦缚 B.胸次高旷，笔力雄迈 C.雕藻淫艳，倾炫心魂 D.文多隐蔽，归趣难求 23.永明声律说“八病”中“平头” 是指A A.第一字与第六字同声 B.第五字与第十字同声 C.第二字与第五字同声 D.第五字与第十五字同声 24.南北朝乐府民歌今传五百余首， 大多被辑人了《乐府诗集》的A A.《清商曲辞》 B.《杂曲歌辞》 C.《杂歌谣辞》 D.《子夜歌》 25.隋炀帝杨广身边文士的诗风特 点是A A.重文采 B.重气质 C.重格律 D.重理致 26.初唐四杰之一的杨炯擅长的诗 体是C A.七言歌行 B.七言律诗 C.五言律诗 D.五言绝句 27.刘长卿写得最好的诗为A A.五言诗 B.七言诗 C.乐府诗 D.歌行体诗 28.王建创作成就最高的诗为A A.乐府诗 B.格律诗 C.山水诗 D.田园诗
劳动争议案件败诉之法律分析 （4类23种情形＋10个典型案例） 一、劳动关系建立阶段 用人单位方面的典型败诉情形 01 .用人单位恶意规避法律不签订劳动合同并否认事实劳动关系，加大了法院查证事实的难度，但需要强调的是，人民法院通过工资支付记录、社会保险缴纳记录、考勤记录甚至工作成果等多种凭证，依然可以综合进行判断，确认劳动关系，用人单位不可能以此逃避法律的制裁。 02 .雇佣停薪留职、内退、下岗待岗，以及因经营性停产放长假待岗等情形等四类人员，误以为建立的是劳务关系而非劳动关系，导致在诉讼中败诉。 03 .应订立无固定期限劳动合同而未予签订，从而导致支付未签订无固定期限劳动合同二倍工资差额的赔偿。儒思HR人力资源网 劳动者方面的典型败诉情形 04 .对建立劳动关系的主体资格认识错误，一些人员：诸如全日制在校大学生、达到法定退休年龄的劳动者、未取得就业证的外国人等均不具备建立劳动关系的主体资格，因此也得不到劳动法的保护。 05 .一些公司高管、人力资源经理未与公司签订劳动合同的，如果用人单位能够证明订立劳动合同属于该高管的工作职责，则即使劳动者向用人单位主张未签订劳动合同的二倍工资差额，也不会获得法院的支持。 06 .劳动者提供虚假信息订立劳动合同，最终被法院判定劳动合同无效或部分无效。二、劳动合同履行阶段 用人单位方面的典型败诉情形 07 .用人单位的规章制度未向劳动者履行合法公示或者送达，从而导致该规章制度对劳动者不具有合法约束力。
08 .用人单位在劳动关系存续期间以未安排劳动者工作为由拒付工资，如果是非因劳动者本人原因造成用人单位停工、停业的，那么用人单位依然有义务向劳动者支付生活费，否则即为违反法律规定，存在败诉风险。 09 .用人单位违法规避工龄连续计算，例如在劳动者工作岗位、工作地点不发生变化的情况下，重新安排劳动者与新用人单位订立劳动合同，或者干脆“逆向派遣”，迫使劳动者“工作年限清零”，但此种手段被法律所禁止，从而带来败诉隐患。 劳动者方面的典型败诉情形 10 .用人单位变更劳动合同尽管未采取书面形式，但已实际履行超过一个月的，劳动者又主张变更无效的，依据司法解释四的规定，法院不能予以支持。 11 .劳动者主张加班工资，根据劳动争议司法解释三的规定，加班事实的基础举证责任由劳动者一方负担，但许多劳动者在工作中不注意留存、收集证据，导致诉讼中因为证据不足而主张难获支持。 12 .劳动者未经用人单位同意，擅自请他人代为履行劳动合同，因此给单位造成损失的，将承担相应赔偿责任。三、劳动合同解除与终止阶段 用人单位方面的典型败诉情形 13 .用人单位存在违反法律规定、法定义务的情形而迫使劳动者提出辞职，在此情形下，不能免除向劳动者支付解除劳动合同的经济补偿金的义务。 14 .用人单位未举证证明辞退劳动者解除事实充分、解聘程序合法，导致败诉。 15 .用人单位在劳动合同期满时未能依法履行终止劳动合同手续，导致付出败诉代价，有的是支付违法终止的赔偿金，有的甚至付出继续履行劳动合同的代价。 劳动者方面的典型败诉情形 16 .因严重违反规章制度而被用人单位开除或者辞退。
四川省高级人民法院发布行政审判十大典型案例 四川省法院2015年9月21日发布行政审判十大典型案例，行政庭相关负责人表示，发布典型案例主要是让社会各界，尤其是广大人民群众对行政诉讼制度有深刻的认识、对法院依法开展行政审判工作有深入的了解，从而进一步提高全民的法治观念，进一步增强对人民法院行政审判工作的理解和支持。 一、李永奎诉西充县公安局治安行政处罚案 【基本案情】 2013年9月28日，西充县公安局作出西公（晋新）行罚决字（2013）10391号行政处罚决定，认定被处罚人李永奎因与西充县实验驾校存在经济纠纷，于2013年9月28日下午15时30分许，邀约吕宗峻等人进入实验驾校。李永奎关闭实验驾校综合楼电源并将驾校学员从楼中赶出。纠纷中，李永奎等人还多次与他人拉扯造成多人受伤，严重影响了实验驾校的正常秩序。西充县公安局对李永奎的违法行为，在听取其陈述及辩解后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款之规定，决定对李永奎处以治安拘留13日。李永奎不服提起行政诉讼。 【裁判结果】 四川省南充市中级人民法院二审认为，西充县公安局认定李永奎的违法行为造成多人受伤，但其提交的证据，除何德蓉、何春华有相关陈述外，没有其他客观证据佐证。西充县公安局向法院提交的10份询问笔录，被询问人的签名经鉴定均不是本人亲笔；同时，有5份询问笔录的调查人员，在同一时间内又在另行进行询问活动，这不符合《公安机关办理行政案件程序》第四十条“在调查取证时，人民警察不得少于二人”的要求。西充县公安局仅依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款作出治安处罚决定，但对李永奎具体违法行为的定性不明，其情形属适用法律不当。四川省南充市中级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、第六十一条第（三）项的规定，判决：一、撤销四川省西充县人民法院（2013）西充行初字第11号行政判决；二、撤销西充县公安局作出的西公（晋新）行罚决字（2013）10391号行政处罚决定。 【典型意义】 行政机关依法行政，要求行政行为必须做到事实清楚，证据充分。本案中，西充县公安局对李永奎作出的治安处罚，在认定事实方面明显存在不足，如认定李永奎违法行为造成多人受伤，但没有具体的受伤人员姓名及伤情等事实；对证人进行询问取证，没有按要求由被询问人对笔录内容进行审核并签名确认，也没有按要求由两名公安干警进行。西充县公安局调查取证活动未依法进行，其法律后果就是收集的证据不能成为认定案件事实的根据，治安处罚决定证据不足。本案的典型意义就在于督促行政机关及其工作人员在正确行使行政职权时，必须按照法律规定的调查取证方式和手段收集证据，必须注意证据的合法性、真实性，并根据证据认定事实，切实纠正主观随意性。 二、李修文诉乐山市人力资源和社会保障局社会保障行政撤销案 【基本案情】 乐山市人力资源和社会保障局（下称乐山市人社局）根据燕岗建筑公司职工李修文的工伤确认申请，于2012年5月16日作出乐人社工伤认定字〔2012〕221（峨眉山市）《工伤认定决定书》，认定李修文的受伤情形属于工伤。2012年9月17日，该局又作出乐人社办〔2012〕577号《关于撤销<乐山市人力资源和社会保障局乐人社工伤认定字[2012]221号（峨眉山市）工伤认定决定书>的决定》，撤销了关于李修文受伤情形属于工伤的认定。李修文对此不服，于2013年1月15日提起行政诉讼，请求撤销乐山市人社局作出的乐人社办〔2012〕577号决定。乐山市人社局收到人民法院送达的行政起诉状副本、应诉通知书和举证通知书等材料后，既未在法律规定的时间内向法院提供作出行政决定的证据材料，也未提出延期举证的申请。同时，第三人燕岗建筑公司也没有向法院提供与被诉行政决定相关的证据。 【裁判结果】
◆〔案例1〕 某高校外语系学生李某先后两次报名参加导游资格考试，均未合格。他急于从事导游工作，遂与某国际旅行社多次联系，希望能给予带团导游实习机会。次年7月，正值旅游旺季，该国际社导游不足，遂聘用李某充任导游人员，被旅游行政管理部门查获，以其未经导游资格考试合格，擅自进行导游活动给予了罚款处罚。李对处罚不服，认为自己并非擅自进行导游活动，而是受旅行社聘用从事导游工作的，旅游行政管理部门处罚不当，遂向上一级旅游行政管理部门申请复议。 请问： (1)李的看法是否成立？有何依据？ 答：李的看法不成立。依据《导游人员管理条例》："在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。""无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。"李未取得导游证，进行导游活动应属于擅自从事导游活动。 (2)旅行社能否聘用李某从事导游工作？有何依据？ 答：旅行社不能聘用李某从事导游工作。因为《旅行社管理条例》规定，"旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队，应当持有省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书"。依据《旅行旅行社管理条例》规定，旅游行政管理部门应对旅行社进行处罚。 ◆〔案例2〕 1998年11月，某国际旅行社在获得出境旅游业务经营权后，为尽快开展出境旅游业务，遂与香港一家信誉不甚良好的旅行社建立了业务联系。同年12月，该国际旅行社组织了一个23人赴新、马、泰三国旅游团，委托该香港旅行社接待，因时间仓促，未与该香港旅行社签订书面协议。该旅游团在顺利完成新加坡、泰国两国游程后，在马来西亚入境时，由于当地接待社疏忽，未办妥入境手续，致使该旅游团被作为"非法入境"而扣留两天，未完成马来西亚段旅行而直接返回香港。该旅游团回国后，遂向旅游行政管理部门投诉，要求退还旅行费用并赔偿损失。经查，该旅游团投诉属实，而该国际旅行社则辩称，违约损害旅游者的事实均发生在境外，应由境外旅行社承担赔偿责任。 请根据上述材料回答： (1)根据《旅行社管理条例》的规定，损害赔偿责任应由该国际旅行社还是境外旅行社承担？为什么？ 答：根据《旅行社管理条例》的规定，损害赔偿责任应由该国际旅行社承担。因为《旅行社管理条例》规定："旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有关国家和地区依法设立的、信誉良好
十大婚姻家庭典型案例分析．十大婚姻家庭典型案例分析
家庭组成了国家，家庭和谐了，国家才能和谐，当下，家庭问题特别是婚姻问题是层出不穷：家庭暴力，彩礼问题，孩子问题都很多，面对这些问题该怎么解决呢？一起来看看这是个典型的婚姻家庭案例吧，也许能帮到你。 一、结婚未领证分手要彩礼 判决：同居两年酌情返还 【案情】
高军与孙丽在2009年农历正月初六举行结婚仪式，未办理结婚登记手续即同居生活。此前，高军按照当地习俗给付孙丽见面礼、彩礼等合计33340元。2011年春节期间，高军与孙丽发生争吵后分居。2011年2月，高军诉至法院，要求解除婚约，并要求孙丽返还彩礼。 法院经审理后认为，高军与孙丽未办理结婚登记即同居生活，其同居关系不受法律保护。因双方未办理结婚登记手续，当事人请求返还按照虽然孙丽接受法院应予支持。习俗给付的彩礼， 高军33340元礼金，但考虑到双方已共同 生活两年，日常生活消费有一定的支出，结合本地生产、生活消费标准及双方婚礼后外出打工的实际情
况，酌情确定孙丽返还彩礼10000元，扣除陪嫁物品折抵2000元。遂判决孙丽返还彩礼8000元。 【点评】 彩礼，是中国几千年来的婚嫁习俗。按照这种风俗，男方要在娶妻时向女方家下聘礼。小到金银首饰，大到汽车、住房、股票，由于彩礼价值的增大，男女双方事后因感情不和及其他原因而解除婚约引发的彩礼返还 纠纷也日益增多。根据《婚姻法解释二》第
十条第（一）项的规定，如果双方未办理结婚登记手续，当事人应返还彩礼。但此处的“双方未办理结婚登记手续”并非针对双方已共同生活的情形，如果未婚男女虽未办理结婚登记手续但确已共同生活的，则法院应根据双方共同生活的时间、彩礼数额、有无生育子女、财产使用情况、双方经济状况等因素，酌定是否返还及返还的数额。 二、否认儿子亲生坚决拒绝鉴定 必须承担另一方主张成立的法律后果判决： 【案情】 韩花与王亚东于1992年11月离婚。离婚后，二人继续同居生活。同居生活期间，王寒于1997
行政诉讼典型案例 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过正当途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。近年来，我国行政诉讼案件逐年增多说明了什么问题？我国公民为什么有状告行政机关及其工作人员的权利？ 1）行政诉讼案件逐年增多，在一定程度上说明我国公民法律意识的觉醒，同时也表明中国已选择了依法治国的道路，一切国家机关、一切社会团体和组织以及全体公民都必须在宪法和法律所许可的范围内活动。 2）我国宪法规定，公民“对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”。公民运用法律武器捍卫自己的合法权益是理所当然的事。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释已于2015年4月20日由最高人民法院审判委员会第1648次会议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。 什么是行政诉讼？制定行政诉讼法的目的是什么？ 行政诉讼俗称“民告官”，是指公民、法人和其他组织对行政机关及其工作人员侵犯其合法权益的具体行政行为，依法向人民法院提起的诉讼。行政诉讼的法律依据是宪法和行政诉讼法。 目的：为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权。 典型案例：
贵州省贵阳市清镇市人民法院环境保护法庭近日开庭审理“贵州环境公益诉讼第一案”，并当庭作出判决：被告贵州天峰化工有限公司在判决生效之日起立即停止使用磷石膏尾矿废渣场，停止磷石膏尾矿废渣场对环境的侵害，须于今年3月31日前消除对环境的影响。庭审结束后，被告有关负责人表示，他们将立即停止新增磷石膏的排放，并立即治理原已存在的磷石膏尾矿库，在规定时间内完成治理工作。 2007年12月10日，新成立的贵阳市“两湖一库”管理局作为环境公益诉讼的原告，向清镇市法院环境保护法庭提起环境污染损害诉讼，要求位于安顺市平坝县境内的贵州天峰化工公司停止排污侵权。 法庭经审理查明，被告是一家生产化肥(磷胺)的化工企业，其生产厂区位于红枫湖饮用水源保护区范围内。自上世纪90年代中期投入使用以来，每年产生20至30万吨的磷石膏废渣，所堆放的磷石膏废渣总量已有200至300万吨。但该公司没有采取必要的防水、防渗及相应的废水处理措施，磷石膏尾矿库的渣场渗滤液均通过地表、地下排入红枫湖上游的羊昌河。2007年10月27日，省环境保护监测中心站监测显示，该企业尾矿库的渣场渗滤液对羊昌河水质影响较大。 法院经审理认为，原告是负有依法管理红枫湖水资源的社会公共职责的政府职能部门。红枫湖是贵阳市百万市民的主要饮用水源。在不特定的人群遭受环境污染侵害的情况下，为维护民众利益，原告有权提起环境公益诉讼，寻求法律救济。 法院认为，原告在举证期限内提供充分证据证明被告堆放的磷石膏废渣通过渗滤对红枫湖上游羊昌河造成重大污染，进而直接影响红枫湖的水质。贵州省人民政府曾下发通知，明确要求被告限期整改。被告亦不予否认，并表示将
2015年4月真题 选择题 1.古希腊戏剧的起源是：酒神祭祀 2.古罗马最伟大的诗人是：维吉尔 3.中世纪寓言讽刺叙事诗的代表作是：《列那狐传奇》 4七星诗社的代表诗人是：龙沙 5.塞万提斯在《堂吉诃德》中塑造的侍从形象是：桑丘 6.被称为古典主义艺术法典的理论著作是：《诗的艺术》 7.莫里哀最优秀的喜剧作品是：《伪君子》 8.法国启蒙运动的领袖是：伏尔泰 9.主张“诗是强烈情感的自然流露“的诗人是：华兹华斯 10.19世纪美国最重要的民主诗人是：惠特曼 11.梅里美的著名作品《卡门》题材是：小说 12.长篇小说《呼啸的山庄》的作者是：艾米丽勃朗特 13.列夫·托尔斯泰世界观转变的标志性作品是：《忏悔录》 14.英国唯美主义文学的代表作家是：王尔德 15.《一个世纪儿的忏悔》缪塞是：法国作家 16.被评论界誉为美国现代短片小说之父的作家是：欧·亨利 17.托马斯曼的成名作《布登勃洛克一家》的副标题是：一个家族的没落 18.高尔基自传体三部曲《童年》《我的大学》《在人间》的主人公是：阿廖沙 19.《娜佳》的作者布勒东是：超现实主义作家 20.乔伊斯以意识流手法创作的第一部小说是：青年艺术家的肖像 21.希伯来抒情诗中被称为“歌中之歌“的是《雅歌》 22.印度古代戏剧《沙恭达罗》的作者是：迦梨陀娑 23.《一千零一夜》中，“开门吧，芝麻，芝麻“出自：阿里巴巴与四十大盗 24.长篇小说《金云翘传》是：越南古典名著 25.创作散文诗集《先知》的作家是：纪伯伦 26.日本近代著名文学家夏目漱石的代表作是：《我是猫》 多项选择题 27.拉伯雷在《巨人转》中塑造的巨人形象有：格朗古杰、卡冈都亚、庞大固埃 28.德国浪漫主义的作家有：施莱格尔兄弟、海涅、霍夫曼 29.俄国文学史中“多余人“形象：奥涅金、毕巧林、罗亭、奥勃洛摩夫 30.肖洛霍夫创作的作品有：静静的顿河、一个人的遭遇 31.魔幻现实主义代表作家有：阿斯图里亚斯、卡彭铁尔、鲁尔弗、加西亚·马尔克斯 32.泰戈尔创作中期的宗教抒情诗集有：吉檀迦利、新月集、飞鸟集、园丁集。
旅游法规案例分析 一、北京某国际旅行社在取得《国际旅行社业务经营许可证》后，便组织出境游一泰港澳十四日游，张某16人报名参加。此旅行社因太过匆忙，未对地接社进行比较选择，就随便找了一家香港旅行社。因地接社组织不力，泰段没有地陪，许多景点不能游览。张某回北京后，便至北京这家旅行社提出索赔，该社辩解这不是我们的责任。张某等于是前往旅游质监局投诉，发现该旅行社缴 纳的质量保证金只有60万元。请问： 旅行社辩解是否正确？ 答：旅行社的辩解不正确，因为根据＜旅行社管理条例＞及相关规定，旅行社组织旅行者出境旅游，应当选择有关国家和地区依法设立的、信誉良好的旅行社，并与之签订书面协议后，方可委托其承担接待工作，旅行社如此草率，是为错误之一；因镜外旅行社违约，使旅游者权益受到损害的，组织出境的境内旅行社应该承担赔偿责任，然后再向境外的旅行社追偿，故该社详解纯属狡辩，是为错误之二。 答：根据＜旅行社管理条例＞规定，国际旅行社经营入境旅游业务者，需缴纳60万元人民币质 量保证金，经营出境旅游业务者，还需缴纳100万元人民币质量保证金，故该社缴纳的质量保证金不足，需补缴100万元，另外，根据＜旅行社质量保证金暂行规定＞及其＜实施细则＞规定，旅行社因故意或过失，未达到合同约定的服务质量标准而造成旅游者的经济权益损失，旅行社不承担或无力 承担赔偿责任时，适用保证金对旅游者进行赔偿，因此张某此次所投诉的旅游事故适用于质量保证 金。 二、旅行社为做好暑假旅游，便组织前往山东刚开发的海岛旅游。在组织中，该社为保证一定利润，便与当地其他旅行社商议统一价格，此价远高于成本价。后便组织三十余人前往。此景点确是风光秀丽，令人流连忘返，许多游客拍照兴致很浓，其中有两名客人爬上了一块形状奇特险峻的山上，结果站立不稳，摔落，造成骨折。二人回家后便至旅行社索赔，旅行社辩解：“这是导游人 员未作提醒的原因，与我社无关。经查，该导游的确未做提醒，便要此2人向导游索赔。二人便前 往质监局投诉。请问： 是否适用保证金？答：不适用，根据＜旅行社质量保证金暂行规定＞及其＜实施细则＞规定，旅游者在旅游期间发生人身 财物意外事故的，不适用于质量保证金的赔偿范围。旅游社有哪些违规行为？ 答：该社有以下几个违规行为： 1、根据＜旅行社管理条例＞规定，旅行社不得与其他旅行社串通起来制定垄断价格，损害旅游者和 其他旅行社的利益，而该社与当地旅行社制定统一价格即违反了该条款。 2、＜旅行社管理条例＞及其＜实施细则＞明确规定旅行社的基本职责之一就是组织旅游应当保障所提供 的服务必须符合人身及财产安全的要求，对有可能危及旅游者人身及财产安全的项目应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施，而该社未能做到这一点。 3、这里牵涉到一个职务代理的问题，此时导游人员正在进行该社的旅游业务活动，是该社的法定代理人， 在代表旅游企业进行导游讲解并处理旅途中遇到的问题，当旅游者发现导游质量或生活安排出现问题时，不是向导游员而是应向旅游企业提出要求或诉讼，旅游企业应当承担法律责任。 导游是否违规？丁 答：导游违规了，根据＜导游人员管理条例＞规定，导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施，而且说明和警示要求真实、准确、通欲易懂，不致发生歧义，否则导游人员和旅行社就要承担相应的法律责任。 三、北京某旅行社组织旅游者出游，为兴城二日游，报价198元/人。其中李某三人报名参加。合同写得不错，但上车后，发现合同列明的“豪华空调车“变成了京巴（普客），等到当地后，又 发现住宿由标明的“三星双标”变成“二星四人间”，并且是公用卫生间。旅游时，导游马某说： “旅行社安排的ABC三个景点不好玩，兴城刚开发了一个D景点比较好玩，建议前往。旅游者颇为 心动，大家就都去了。此时导游又说，为纪念D景点开发，当地推出邮票一套，价格60元，但找 她购买，只需45元。旅游者颇为恼火，此行住、玩、行都不佳，回北京后，便要求旅行社赔偿旅游费用的一半金额（99元）。旅行社解释：“兴城为刚开发城市，许多配套设施不健全，又因为现在是旺季，三星订不到房间，只能订到二星。而豪华空调车改普客，则是交通公司的原因，应向交通公司索赔。房间80元，我
2018年北京市劳动人事争议仲裁十大典型案例 一、工作履历造假，用人单位试用期内解除获支持 案情简介：陈某于2017年1月5日入职北京某电子公司，双方订立了为期5年的劳动合同，约定其担任品牌营销经理，月工资3.3万元，试用期为6个月。入职2个月后，电子公司向陈某发出《试用期解除劳动合同通知书》，以不符合录用条件为由与其解除了劳动合同。陈某不认可电子公司的解除理由，遂提起劳动争议仲裁，要求电子公司支付违法解除劳动合同赔偿金。 庭审中，电子公司提交了《求职登记表》、《入职承诺书》及一份民事判决书，佐证陈某伪造重要工作经历，工作能力及工作表现与其工作履历严重不符。陈某填写的《求职登记表》显示，其2012年1月至2015年10月期间担任某广告传媒公司的市场部经理，月工资为3万元。在《入职承诺书》中，陈某承诺，在应聘时提供虚假材料或没有如实说明与应聘岗位相关情况的，属于不符合录用条件，电子公司无需任何理由即有权解雇本人。民事判决书的内容显示，2014年1月至2015年10月期间，陈某担任某外地股份公司的经理助理，月工资为4千元，其提出诉求要求该股份公司支付延时加班费、休息日加班费、未休年休假工资补偿及违法解除劳动合同赔偿金等。陈某对上述证据的真实性均不持异议，声称其在外地股份公司的工作是兼职，故没有写入工作履历中去，但未能就其主张提供证据证明。 仲裁委审理后认为，陈某在入职时虚构重要工作履历，所填报的工资收入与实际收入差别巨大，其所表现出的工作能力、工作经验与工作履历不符，电子公司在试用期内与其解除劳动合同符合法律规定，故裁决驳回其仲裁请求。 评析：劳动者入职时应当履行如实说明义务。
最高法发布10起环境侵权典型案例支持环境资源保护 2015-12-29 10:25:00 来源：央广网 最高人民法院今天发布10起环境侵权典型案例 央广网北京12月29日消息（记者孙莹）据中国之声《央广新闻》报道，最高人民法院今天上午10点发布10起环境侵权典型案例。 最高人民法院环境资源审判庭副庭长王旭光介绍，今年1月至11月，全国各级法院受理一审环境资源民事案件50331件，其中环境污染损害赔偿案件2595件。今年1月1日新修订的环境保护法施行以来，贵州、山东、江苏、福建等13个省（直辖市、自治区）法院共受理环境民事公益诉讼案件45件。 最高法今天发布的十起典型案例中，有三起是环保组织提起的民事公益诉讼，包括新环境保护法实施后全国首例环境民事公益诉讼——北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益
诉讼案；还包括中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气污染民事公益诉讼案；常州市环境公益协会诉储卫清、常州博世尔物资再生利用有限公司等土壤污染民事公益诉讼案。 其余七起是公民诉环境污染企业环境侵权案，涉及大气污染、水污染、噪声污染和粉尘污染。 典型案例包括对环境民事公益诉讼主体资格的判断、生态服务功能损失的确定、环境民事公益诉讼受理和审理等问题，还包括在普通环境侵权诉讼中界定环境侵权案件范围、适用环境侵权的归责原则、把握环境侵权举证责任分配和证明标准、合理准确界定数人侵权的责任分担以及专业技术问题的判断方法等问题，通过法院对案件的审理，正确认定侵权责任，运用科学手段固定证据，及时保障受害人的合法权益，解决了实践中环境侵权案件的审判误区。 典型案例显示，2008年7月29日，谢知锦等四人未经行政主管部门审批，擅自扩大采矿范围，采取从山顶往下剥山皮、将采矿产生的弃石往山下倾倒、在矿山塘口下方兴建工棚的方式，严重毁坏了28.33亩林地植被。2014年7月28日，谢知锦等人因犯非法占用农用地罪分别被判处刑罚。2015年1月1日，北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心提起诉讼，请求判令四被告承担在一定期限内恢复林地植被的责任，赔偿生态环境服务功能损失134万元；如不能在一定期限内恢复林地植被，则应赔偿生态环境修复费用110万余元；共同偿付原告为诉讼支出的评估费、律师费及其他合理费用。 福建省南平市中级人民法院一审认为，谢知锦等四人为采矿占用林地，不仅严重破坏了28.33亩林地的原有植被，还造成了林地植被受损至恢复原状期间生态服务功能的损失，依法应共同承担恢复林地植被、赔偿生态功能损失的侵权责任。遂判令谢知锦等四人在判决生效之日起五个月内恢复被破坏的28.33亩林地功能，在该林地上补种林木并抚育管护三年，如不能在指定期限内恢复林地植被，则共同赔偿生态环境修复费用110万余元；共同赔偿生态环境服务功能损失127
2015年度最畅销的十大历史小说 1、耶路撒冷（获2014年度《亚洲周刊》十大小说、新浪中国好书榜年度好书、老舍文学奖等多项大奖）。年度新锐作家徐则臣长篇力作。总括70后一代人的经验之书：北京不宜人居，但它宽阔、丰富、包容，说“透透气”的时候，我们的谈论对象不是两叶肺，而是大脑。李敬泽、曹文轩、陈晓明、张清华、梁鸿全力推荐！ 2、大清相国（中央国家机关“强素质·做表率”读书活动推荐图书！鲁迅文学奖获奖得主作品！） 3、春秋战国（初霸卷、问鼎卷、归一卷）。春秋战国时期的社会变革、军事斗争、思想争鸣、计谋较量等等，在该书中都有系统地阐述。其中的智慧比《三国演义》还多，情节比《西游记》还曲折，许多读者连续看了三遍。 4、曾国藩（血祭野焚黑雨）全三册，最受中央国家机关干部欢迎的10本书之一、中纪委推荐干部必读书目。宗庆后、柳传志等商界传奇联袂推荐！一部展现中国式处世智慧的巅峰之作。 5、四世同堂（套装上下册）是一部中国现代长篇小说经典名著，是老舍先生的代表作之一。小说在卢沟桥事变爆发、北平沦陷的时代背景下，以祁家四世同堂的生活为主线，形象、真切地描绘了以小羊圈胡同住户为代表的各个阶层、各色人等的荣辱浮沉、生死存亡。 6、中国历代通俗演义，从秦汉写到民国，全书共一千余回，五百多万字，写了近二千二百年的历史；主本信史，旁征野史，取材审
慎，观点平实，内容丰富，叙述有法，用语雅洁，自评自注，理趣兼备，洵为通俗史著的经典，深受读者青睐。在史料的选择和运用上，蔡东藩以“正史”为主，兼采稗史、轶闻。 7、李自成（套装共10册）》，以写明末的农民战争为主，兼写中国内部明、清之间和清、顺之间的民族战争，刻画了不同阶级的代表人物和生活画面，以及各阶级、各集团之间的错综复杂的矛盾关系，展开了色彩缤纷的历史画卷。 8、王阳明（化学工业出版社版），该书一出版就引起了广泛关注，被称为文笔最美、最正确解释阳明心学、情节最动人的王阳明传记小说。该书是一剂心药，能够解除世人迷茫和困惑。 9、流血的仕途，将战国末年群雄逐鹿的历史盛卷亦庄亦谐铺展开来，刻画出千古第一丞相李斯，在大秦政坛曲折、传奇的一生。在这个英雄辈出的时代，李斯为了实现自我价值，成就仕途理想，谨慎低调却又次次冒着杀头危险。 10、康熙大帝（全四册），二月河的意思我听懂了，因为我了解他比他了解我多。他写的‘帝王系列’我认真看了，看了他的书就能读懂他。知音是什么，知音是通过听音乐就能听懂作曲人想要表达什么。
2、对旅游合同转让的几点思考 浙江省旅游质量监督管理所黄恢月 本文所称的旅游合同，特指旅行社与旅游者之间签订的合同。 所谓旅游合同的转让，是指旅游者或旅行社依法将旅游合同权利、义务全部转让给第三人。旅游合同签订后，由于出现了某种状况，旅行社无法按时成团，或者是旅游者不能随团旅游，不论是旅行社，还是旅游者，假如无法按约履行旅游合同，就面临着承担违约责任的风险。考虑到已经签订旅游合同的既成事实，为了规避风险，旅行社、旅游者都会采取合同转让的方式，尽可能地减少违约带来的经济赔偿损失。旅行社通过将签约的旅游者转让给另一家旅行社，旅游者则通
过将自己的出游权转让给自己的亲朋好友。所以，旅游合同的转让包括旅行社的转让和旅游者的转让。这里所说的第三人，包括接受转让的旅行社和其他旅游者。在讨论该话题前，先看两则旅游投诉案例，有助于我们加深对旅游合同转让的理解。] 案例一、某旅行社和王先生签订了去内蒙旅游的合同，王先生交纳了全额团费。合同对住宿的约定是：住蒙古包一晚，住三星级酒店三晚。合同签订后的第四天，由于旅行社未能招徕到足够的游客，旅行社取消了团队行程。旅行社通知王先生，请他随另一家旅行社去内蒙旅游，并且住宿已经变更为蒙古包二晚，住三星级酒店二晚。
王先生拒绝了组团社的要求，并向旅游管理部门投诉。 案例二、游客张先生和某国际旅行社签订了出境游旅游合同。由于有重要客户需要接待，张先生无法按约前往旅游。根据合同约定，假如张先生就此放弃旅游，损失会很大。张先生向旅行社提出，由张先生的朋友李先生顶替该名额。由于时间紧迫，无法及时办理护照、签证等相关手续，旅行社拒绝了张先生的要求。在协商未果的情况下，张先生向旅游管理部门投诉。 这两则案例，较为典型地反映了旅游合同转让的特征，从中折射出旅游合同转让所包含的以下几个层面的法律关系：
2016年11月16日，2016上海十大信用典型案例评选颁奖活动在陆家嘴中国金融信息中心举行。证大财富“个人行为属性信用识别体系助力个人释放信用价值”案例获选“2016上海十大信用典型案例”之“十大守信联合激励案例”，且是获奖单位中唯一一家互联网金融企业。 本年度信用典型案例评选活动以“守信联合激励、失信联合惩戒”为主题。广泛征集信用典型案例，并通过专家评审委员会推选与网络投票相结合的方式，最终评选出“十大守信联合激励案例”、“十大失信联合惩戒案例”和“十大优秀案例报送单位”。 上海是我国改革开放的排头兵和创新发展的先行者，在信用规划、法制建设和信用信息整合等方面敢于创新走在全国前列。他强调了此次评选活动“守信联合激励，失信联合惩戒”的主题，“让守信者一路畅通，失信者步步难行”的理念。对于社会信用体系建设这项复杂长期的任务，他呼吁大家齐心协力，锲而不舍持续推进，营造更加诚实守信的社会环境。 基于当下互联网金融行业现状，信用的价值体现尤为突出。金融的核心是风险控制，而信用体系的完善，不仅有赖于行业监管和信用建设工作，企业也应当不断进行金融服务创新，完善风控管理体系。证大财富基于长期数据积累，研发“个人行为属性”信用识别体系，通过借款人的“消费行为+个人特质”来评估借款人的信用价值，在业内率先推出网购达人贷、保单贷等产品。相对传统金融机构对于借款人“物”的价值评估，证大财富运用
“个人行为属性”价值评估的新金融服务模式，形成差异化的信用评估体系，有效地为得不到或不能充分得到传统金融机构服务的人群提供补充性金融服务，助力个人释放信用价值。5年来，证大财富为全国80多个城市近百万人群提供借款咨询服务，其中有20多万信用优质者凭借其信用价值成功获得金融服务，总额达170亿元。2016年3月25日起，证大财富正式在全国范围内为人民银行征信记录空白的客户提供服务，截止目前借款咨询服务人数近1700位，金额近1.1亿元。 此外，作为首批实现与央行征信中心旗下上海资信网络金融征信系统直接系统级别对接的企业，证大财富持续深耕征信行业，目前已经携手算话征信、鹏元征信等多个征信机构不断优化信贷风险管理能力，且通过自身的风控经验和数据为政府机构、行业协会及知名院校提供调研机会和课题研究参考。同时作为中国互联网金融协会首批会员单位，证大财富积极配合中国互联网金融协会关于信用信息共享系统建设以及互联网金融数据统计方面的工作，以积极主动的态度和实际行动，发挥表率作用，引导企业树立诚信精神，营造公平诚信的氛围，助力中国征信体系建设。
环保十大典型案例 一、佛山市三英精细材料有限公司诉佛山市顺德区人民政府环保行政处罚案（一）基本案情 2011年12月2日，广东省佛山市顺德区环境运输和城市管理局（以下简称区环运局）以佛山市三英精细材料有限公司（以下简称三英公司）在生产过程中排放废气的臭气浓度超标为由，对该公司作出《限期治理决定书》，要求2012年1月31日前完成排放臭气浓度治理达到《恶臭污染物排放标准》的要求，并经环运局验收合格；逾期未申请验收或未完成限期治理任务，将按规定责令停业、关闭；要求该公司分析臭气浓度超标排放原因，制定限期治理达标计划以及落实各项污染防治措施，确保污染物达标排放。 2012年2月9日，三英公司向区环运局申请治理验收。顺德区环境保护监测站受区环运局委托，于同年4月26日、6月28日对该公司进行臭气排放监测，两次监测报告均显示臭气浓度未达标。区环运局遂于2012年8月29日组织验收组现场检查并对法定代表人进行调查询问，告知该公司验收结果：即存在未提交限期治理方案、废气处理技术不能确保无组织废气达标排放、排放废气的臭气浓度超标、使用的燃油不符合环保要求等四个方面的问题，未通过限期治理验收。 2013年1月11日，顺德区人民政府作出《行政处罚告知书》，同年3月18日经听证后作出《行政处罚决定书》，决定三英公司自收到行政处罚决定书之日起停业、关闭。该公司不服提起行政诉讼，请求法院撤销上述《行政处罚决定书》。 （二）裁判结果 佛山市中级人民法院一审认为，三英公司对顺德区人民政府作出处罚决定的职权依据及行政程序并无异议。原告认为上述两次臭气排放监测的采样点与频次不符合法定要求，未能排除其他干扰因素，故监测报告的结论不能作为定案依据。经查，顺德区环境保护监测站具有废气污染物检测的法定资质，该监测站两次臭气采样点即监测位置为三英公司厂界敏感点，符合《恶臭污染物排放标准》及国家环境保护总局《关于恶臭物无组织排放检测问题的复函》规定。原告认为臭气
2017年北京市十大典型劳动争议仲裁案件 案例1社保折现无效，解除经济补偿不能少 张某系外地农民工，于2014年8月入职某餐饮公司，从事后厨工作，双方订立了为期3年得劳动合同，约定其月工资为4000元。同时，双方订立了一份《社保补偿协议》，其中约定，因本人原因，张某不要求餐饮公司为其缴纳社会保险费，餐饮公司将每月社保费用折现为500元支付给张某，张某自行承当放弃缴纳社会保险费得相关法律后果等。工作至2016年7月，张某以餐饮公司未依法为其缴纳社会保险费为由，提出解除劳动合同并要求支付经济补偿金及缴纳工作期间得社会保险费。餐饮公司认为，张某本人自愿放弃缴纳社会保险费，现在却反过来要单位为其缴纳社会保险，且还要经济补偿金，其行为违背了诚信原则，故不同意支付经济补偿金。因发生争议，张某遂向某区仲裁委提出仲裁申请。仲裁委审理后认为，张某与餐饮公司所订立得《社保补偿协议》违反法律得强制性规定，应属无效。后经过仲裁委调解，双方达成了与解协议，张某将每月所得500元社保补偿返还给餐饮公司，餐饮公司依法为张某补缴社会保险费，并向张某支付部分经济补偿金。 【法律评析】依法缴纳社保义务不可规避。 按照《社会保险法》得相关规定，用人单位与劳动者均负有依法缴纳社会保险费得义务。本案中，餐饮公司与张某签订了《社保补偿协议》，张某每月获得了更多得工资，餐饮公司也可以少承担一些社保费用，似乎两者都有利，但却存在张某在生病、生育、年老等情况下，无法获得相应社会保障得巨大风险，从而最终损害个人、用人单位乃至社会利益。本案中，虽然张某有违“诚信”原则，但由于《社保补偿协议》本身不具有法律效力，且用人单位有代扣代缴社会保险费得法定义务，未依法缴纳社会保险费得事实成立，故在张某以此为由提出解除劳动合同时，餐饮公司仍需支付经济补偿金。 案例2符合休假条件，新入职当年即可休年休假 王某于2014年6月1日入职某物业公司，从事电工工作，双方订立了为期2年得劳动合同，约定王某得月工资为5000元。劳动合同到期时，王某选择不与物业公司续订劳动合同。离职结算时，王某提出工作期间未休带薪年休假，故
黑龙江省行政审判十大典型案例
黑龙江省高级人民法院行政庭二〇一七年十二月
目录 1.刘某某诉大庆市人力资源和社会保障局工伤认定案 (2) 2.牡丹江某食品公司诉牡丹江市工商行政管理局工商行政处罚案 (5) 3.管某某诉哈尔滨市食品药品监督管理局投诉答复及行政复议案 (8) 4.范某某诉鸡西市恒山区人民政府信息公开案 (10) 5.柴某某诉大庆市房产管理局不履行法定职责案 (12) 6.刘某某诉富裕县房屋征收办公室房屋征收补偿协议案 (14) 7.张某某诉哈尔滨市双城区房产住宅局房屋行政登记及行政赔偿案 (16) 8.于某某诉牡丹江市国土资源局出具测绘报告案 (18) 9.崔某某诉甘南县人力资源和社会保障局工伤认定案 (20) 10.贺某某诉齐齐哈尔市工商管理局铁锋分局、齐齐哈尔市房屋征收办公室工商登记及行政赔偿案 (23)
刘某某诉大庆市人力资源和社会保障局 工伤认定案 【基本案情】 刘某某系大庆某石化公司职工。2016年1月20日早8时10分左右，刘某某下早班后从单位去医院护理病危的岳母，途中被货车撞伤。经交警部门认定，刘某某在事故中无责任。2016年3月18日，刘某某的妻子向大庆市人力资源和社会保障局申请认定刘某某为工伤。大庆市人力资源和社会保障局认为，刘某某下班后前往医院不属于从事日常工作生活所需的活动，并且刘某某下班后不是以最终回到居住地为目的，不是合理路线的上下班途中，遂作出不予认定工伤决定。刘某某不服该决定，提起行政诉讼，请求撤销大庆市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定。 【裁判结果】 大庆市龙凤区人民法院经审理认为，本案的争议焦点是对“上下班途中”的认定。《最高人民法院关于审理工伤保险