七宝生态商务区18-03地块商办项目“12·29”坍塌
较大事故调查报告
2018年12月29日8时51分左右，在新建的七宝生态商务区18-03地块商办项目工地，发生一起基坑内局部土方坍塌事故，造成3人死亡。
事故发生后，市委、市政府主要领导高度重视。市委书记李强作出重要批示：要抓紧查明事故原因，举一反三，消除各类安全隐患，切实防止此类事故再次发生。时任常务副市长周波要求全力抢救伤员，查清事故原因。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《上海市实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉的若干规定》（沪府规〔2018〕7号）等相关法律法规规定，市应急局会同市住房城乡建设管理委、市公安局、市总工会、闵行区人民政府，邀请市监察委组成事故调查组，并聘请专家参与对事故直接技术原因的认定。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入开展调查工作。通过现场勘查、调查取证、综合分析等工作，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和改进工作的措施建议。
经调查认定，七宝生态商务区18-03地块商办项目“12·29”坍塌较大事故是一起生产安全责任事故。
一、基本情况
（一）事故涉及单位基本情况
1.总包单位
上海建工七建集团有限公司（以下简称七建公司），法定代表人：顾亚囝，住所：中国（上海）自由贸易试验区福山路33号17楼C座，经营范围包括建筑设计，建设工程总承包等。持有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的《建筑业企业资质证书》，资质类别及等级包括建筑工程施工总承包特级，市政公用工程施工总承包一级。
2.专业分包单位
上海聚联建设发展有限公司（以下简称聚联公司），法定代表人：姚文华，住所：上海市闵行区虹梅南路3509弄8号5幢A1012室，经营范围包括建筑业劳务分包，土石方建设工程专业施工。持有上海市住房和城乡建设管理委员会颁发的《建筑业企业资质证书》，资质类别及等级为建筑工程施工总承包三级等。
3.劳务分包单位
上海兴法建设劳务有限公司（以下简称兴法公司），法定代表人：黄冠，住所：上海
市长宁区剑河路425–429号（单）201室，经营范围包括建设劳务，抹灰建设工程作业，砌筑建设工程作业等。持有上海市住房和城乡建设管理委员会颁发的《建筑业企业资质证书》，资质类别及等级为模板脚手架专业承包不分级、施工劳务企业资质劳务分包不分级。
4.监理单位
上海金外滩辅正工程咨询有限公司（以下简称金外滩公司），法定代表人：张海峰，住所：上海市嘉定工业区叶城路925号B区4幢J407室，经营范围包括建筑工程咨询，项目管理，工程监理等。持有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的《工程监理资质证书》，资质等级为房屋建筑工程监理甲级，可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。
5.建设单位
上海万筠房地产有限公司（以下简称万筠公司），法定代表人：王一川，住所：上海市闵行区新龙路1333弄75号101室，经营范围为房地产开发，房地产经纪等。
（二）合同签订情况
1.施工总包合同
2018年8月5日，万筠公司与七建公司签订《建设工程施工合同》，工程内容为桩基、基坑维护、土建、安装、精装修、室外总体等，合同工期至2020年6月30日。
该工程由七建公司第二工程公司（以下简称第二公司）成立七宝生态商务区18–03地块商办项目部（以下简称18–03地块项目部）具体负责实施。
2.专业分包合同
2018年10月18日，七建公司与聚联公司签订《七宝生态商务区18–03地块商办项目（土方工程）专业分包合同》，约定工程范围为土方工程（挖土）。2018年12月20日，双方签订《专业分包施工补充合同》，将施工工期延至2019年3月31日。双方签订《建筑安装施工安全生产协议》。
在实际施工中，垫层底标高30cm以上土方由聚联公司负责，以下部分由七建公司负责。
3.劳务分包合同
2018年9月10日，七建公司与兴法公司签订《建筑工程劳务分包施工合同》，约定由兴法公司承包七宝生态商务区18–03地块商办项目钢筋作业、模板作业、混凝土作业等相关劳务内容。合同工期约定：开工日期2018年9月15日，完工日期2020年9月30日。
4.监理合同
2018年6月15日，万筠公司与金外滩公司签订《建设工程委托监理合同》，由金外滩公司提供七宝生态商务区18–03地块商办项目工程的监理服务，监理工期为2018年8
月1日至2020年10月30日。
（三）项目基本情况
1.项目总体情况
七宝生态商务区18–03地块商办项目，位于上海市闵行区新龙路北侧，号文路西侧，号景路东侧。包括4栋9层商办建筑，1栋4层商业建筑，8栋4层办公建筑，整体设地下一层车库（局部为地下二层）。
2.方案编制审核情况
2018年9月，七建公司18–03地块项目部编制完成《七宝生态商务区地块商办项目基坑施工方案》（内容包含挖土、降水、支撑）。
2018年9月30日，上海建瓴工程咨询有限公司组织专家对方案进行论证，出具专项方案论证报告（报告编号：沪建瓴咨〔2018〕–0563）。
2018年11月7日，七建公司审核同意《七宝生态商务区18–03地块商办项目挖土降水支撑专项施工方案》（以下简称专项施工方案）。11月9日建设单位、监理单位审查同意该方案。
3.项目基坑情况
项目基坑总面积约27200m2，周长约700m。地下一层一般开挖深度5.40m,地下二层区域一般开挖深度8.40m。挖土分2个阶段，第一阶段挖土整体从南至北挖至角撑及围檩底标高（地下一层区域土方卸至-1.90m,地下二层区域土方卸至-3.20m)；第二阶段分为13个区域，分块开挖。
4.工程进展情况
事故发生前，该项目正处于土方开挖阶段。至2018年12月29日上午，底板混凝土浇筑完成约16%，挖土完成约40%。
（四）事故区域土方施工情况
事故发生在挖土分块Ⅲb区域内B′轴南侧，事发时已挖至坑底标高，局部垫层已浇筑。挖土分块Ⅲb区域（轴线P–C′/1–10）面积为1213m2。挖土分块Ⅲb区域内含5号楼和6号楼一部分。5号楼、6号楼均为地上4层、地下1层结构。
2018年9月底，项目开始首次卸土，除钢筋棚区域外整体卸土深度1.60m。
聚联公司于2018年12月16日开始对挖土分块Ⅲb区域整体自西向东挖土，深度5.40m。5号楼北侧待挖区域（坍塌区域）因堆有钢筋等物，故聚联公司按1：1放坡挖土，一坡到底。
（五）事发前相关情况
12月25日15时24分，金外滩公司18–03地块项目部安全监理冯正洋在名称为“18–03地块安全、质量”的微信群中发布5号楼北边边坡的照片和“上下边坡落差那么大，
有人安排怎么处理吗”的信息。
12月27日9时4分，七建公司18–03地块项目部安全员陈爱骏在名称为“七宝万科项目组群”的微信群中发布照片和“钢筋棚南侧需放坡降低高度，材料堆放有坍塌风险”的信息。9时10分，又发布照片和“基坑底部还有施工人员，需立即撤离人员采取措施”的信息。
12月27日9时5分，冯正洋在“18–03地块安全、质量”微信群内发布照片和文字信息“这个边坡上下7、8米高，下面的人在施工，有什么保证措施吗，一直在说，没人回答吗”。12时41分，又发出“5号楼暂时不挖土，先把临边做一下”的信息。
12月27日上午，七建公司18–03地块项目部工程师童继龙向项目经理顾逢祥指出存在坍塌风险，并同聚联公司现场负责人张浩堂3人到现场查看情况。顾逢祥安排人员移走部分堆放的钢筋、木方等材料。但没有设置警示标志，没有封闭作业现场。
12月28日13时18分，万筠公司人员顾飞在名称为“18–03万科施工群”的微信群中，对金外滩公司18–03地块项目部土建监理汤雪锋讲“结合早上几张照片，现场几处底板工作面临坡处，控制好边土高度、放坡、警戒线等，保障好基坑施工的工友安全”。13时27分，汤雪锋回复“收到”。
二、事故经过及救援情况
（一）事故经过
2018年12月29日8时30分左右，项目经理顾逢祥在Ⅲb区域发现现场有4名工人在作业后，便要求作业人员到隔壁区域作业后离开现场。
8时51分，Ⅲb区域北侧边坡发生坍塌，将兴法公司2名进行坑底砖胎模砌筑作业人员和1名进行坑底截桩作业的施工人员掩埋，另1名坑底截桩作业人员周守治逃出。
（二）事故救援情况
8时52分，项目部人员拨打119和120求助，同时组织自救。9时2分，消防救援队伍赶到现场开始救援，同时要求项目部救援人员撤出现场。至11时40分，3名人员被先后救出。
李文希、张兴兆2人在送上海市闵行区中心医院途中死亡，陈国发经上海市闵行区中心医院抢救无效死亡。
三、事故造成的人员死伤亡和直接经济损失
（一）事故造成的人员死亡情况
1.李文希，男，68岁，河南省方城县人。
2.张兴兆，男，58岁，河南省方城县人。
3.陈国发，男，57岁，江苏省宿迁市人。
（二）事故造成的直接经济损失
事故造成直接经济损失约525万元。
四、现场勘查情况及专家技术分析意见
（一）现场勘查情况
经现场勘察，坍塌区域为Ⅲb区域内场地西侧，待建5号楼北侧部位，滑坡体长度为18.1m，宽度为7.5m～9.3m，土方量约150m3。
经对现场邻近部位未坍塌的土坡实测，未坍塌土坡高度约5m，放坡宽度5m，实际施工按1:1放坡，且一坡到底，未分级放坡。
（二）技术方案调查情况
经查阅专项施工方案和相关图纸，专项施工方案由七建公司编制，并经金外滩公司、万筠公司审查通过。专项施工方案明确基坑分层开挖厚度不应大于4m，临时边坡坡度不大于1:1.5，当挖土高度大于4m时应分级放坡，专家组认为该专项施工方案符合《基坑工程技术标准》（DG/TJ08-61-2018，以下简称技术标准）要求。
（三）技术分析
该专项施工方案明确基坑分层开挖厚度不大于4m，临时边坡坡度不大于1：1.5；当挖土高度大于4m时应分级放坡。但现场实际勘察结果为土坡高度5m，坡底进深5m，坡比1：1，且一坡到底，未分级放坡。
施工现场土方开挖未按专项施工方案要求组织施工。
（四）事故技术原因
综上所述，造成这起事故的直接技术原因是坑内临时边坡挖土作业未按照专项施工方案要求进行分级放坡，实际放坡坡度未达到技术标准要求，造成土体滑坡的事故发生，并导致3名作业人员死亡。
五、事故原因
（一）直接原因
坑内临时边坡挖土作业未按照专项施工方案要求进行分级放坡[i]，实际放坡坡度未达到技术标准要求，当发现存在坍塌风险时采取措施不力[ii]，导致事故发生，造成3名作业人员死亡。
（二）间接原因
相关单位安全生产主体责任、安全责任制不落实。未教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；相关人员未履行安全生产管理职责，未督促检查本单位安全生产工作，及时消除事故隐患。
1.总包单位
18–03地块项目部对项目施工和现场管理不力。项目部组织管理机构不健全，未按要求配足人员；技术交底流于形式，对现场挖土作业未按专项施工方案要求的情况放任不管，
且继续组织进行下阶段作业；在接到管理人员对事故隐患的报告后，采取应急处置措施不力；当发现危及人身安全的紧急情况，没有立即组织作业人员撤离危险区域。上级公司对18–03地块项目部危险性较大的分部分项工程安全管理混乱情况失察。
2.专业分包单位
对挖土作业管理不力。作业前未对作业人员进行有效安全技术交底。在现场不具备两级放坡条件时，仍然实施土方开挖，且临时边坡坡度不符合专项施工方案要求，一坡到底，造成事故隐患。
3.劳务分包单位
对劳务人员安全管理不到位。对已知的安全风险认识不足，未对事故区域暂时不能施工情况采取防范措施；用工不规范，未按要求清退超过合同约定年龄的从业人员。
4.监理单位
监理人员对施工单位的安全管理工作监督不到位。当发现施工单位未按照专项施工方案施工时，未按相关规定落实监理职责，仅在口头和微信群要求进行整改，对整改情况监督落实不力[iii]。项目总监理工程师不在工作岗位时未做好工作安排。
六、事故责任认定以及处理建议
（一）对事故责任者的责任认定及处理建议
1.七建公司
（1）顾逢祥，18–03地块项目部经理。作为项目部安全生产第一责任人，对项目施工和现场管理不力；对现场挖土作业未按专项施工方案要求的情况放任不管，且继续组织进行下阶段作业；在接到管理人员对事故隐患的报告后，采取应急处置措施不力；当发现危及人身安全的紧急情况，没有立即组织作业人员撤离危险区域。对事故发生负有直接责任。涉嫌刑事犯罪，建议移交司法机关依法追究其刑事责任。
（2）童继龙，18–03地块项目部工程师。技术交底流于形式，对专项施工方案实施情况失管，对事故发生负有管理责任，建议给予记大过处分。
（3）陈爱骏，18–03地块项目部安全员。作为项目专职安全生产管理人员对专项施工方案实施情况现场监督不力，对未按照专项施工方案施工的情况没有要求立即进行整改，未能有效消除现场事故隐患。对事故发生负有管理责任，建议给予记大过处分。
（4）周吉，第二公司技术科科长。对18–03地块项目部技术交底流于形式，挖土作业未按照专项施工方案实施的情况失管。对事故发生负有管理责任，建议给予记过处分。
（5）邢承良，第二公司安全科科长。对18–03地块项目部危险性较大的分部分项工程安全管理混乱情况失管。对事故发生负有管理责任，建议给予记过处分。
（6）方思倩，第二公司总工程师。对18–03地块项目部技术交底流于形式，挖土作业未按照专项施工方案实施的情况失管。对事故发生负有管理责任，建议给予警告处分。
（7）瞿林，第二公司副总经理，分管公司安全工作。对18–03地块项目部危险性较大的分部分项工程安全管理混乱情况失管。对事故发生负有管理责任，建议给予记过处分。
（8）姚光武，第二公司副总经理，分管公司生产工作。对18–03地块项目部挖土作业未按照专项施工方案实施，危险性较大的分部分项工程安全管理混乱情况失管。对事故发生负有管理责任，建议给予记过处分。
（9）陆秋平，第二公司总经理。对18–03地块项目部技术交底流于形式，现场挖土作业未按专项施工方案要求的情况失管，对危险性较大的分部分项工程安全管理混乱情况失察。对事故发生负有领导责任，建议给予记大过处分。
（10）邢建华，第二公司党支部书记，副经理，分管人事工作。对18–03地块项目部组织管理机构不健全，未按要求配足人员的情况失管，建议给予记过处分。
（11）尤雪春，七建公司科研技术部经理。对18–03地块项目部技术交底流于形式，挖土作业未按照专项施工方案实施的情况失察。对事故发生负有管理责任，建议给予警告处分。
（12）陈晓峰，七建公司安全质量部副经理，负责安全生产工作。对18–03地块项目部危险性较大的分部分项工程安全管理混乱情况失察。对事故发生负有管理责任，建议给予警告处分。
（13）瞿华明，七建公司施工生产部经理。对18–03地块项目部挖土作业未按照专项施工方案实施，危险性较大的分部分项工程安全管理混乱情况失察。对事故发生负有管理责任，建议给予警告处分。
（14）梅英宝，七建公司总工程师。对18–03地块项目部技术交底流于形式，挖土作业未按照专项施工方案实施的情况失察。对事故发生负有领导责任，建议给予警告处分。
（15）闵四平，七建公司分管监管副总裁、安委会常务副主任。安全生产责任制度落实不力，对18–03地块项目部危险性较大的分部分项工程安全管理混乱情况失察。对事故发生负有领导责任。建议给予警告处分。
（16）梅新文，七建公司分管生产副总裁、安委会副主任。对18–03地块项目部挖土作业未按照专项施工方案实施，危险性较大的分部分项工程安全管理混乱情况失察。对事故发生负有领导责任。建议给予记过处分。
（17）费跃忠，七建公司总裁、安委会第一副主任。作为生产经营单位的主要负责人，安全生产责任制度落实不力，督促、检查本单位的安全生产工作不力，未能及时消除事故隐患，对18–03地块项目部未按照施工方案组织施工的情况失察。对事故发生负有主要领导责任。建议给予记过处分。
（18）顾亚囝，七建公司党委书记、董事长、安委会主任。履行安全生产职责不力，对事故发生负有领导责任。建议给予警告处分。
建议七建公司及上级主管单位，按照职工管理权限，对上述人员和其他相关责任人员按照有关规定予以处理。处理结果报市应急局。
2.聚联公司
（19）张浩堂，聚联公司18–03地块项目部现场负责人。对挖土作业管理不力。作业前未对作业人员进行有效安全技术交底。在现场不具备两级放坡条件时，仍然实施土方开挖，且临时边坡坡度不符合专项施工方案要求，一坡到底，造成事故隐患，对事故发生负有直接责任。涉嫌刑事犯罪，建议移交司法机关依法追究其刑事责任。
（20）董辉，聚联公司技术员、安全员。作业前未对作业人员进行有效安全技术交底。对专项施工方案实施情况现场监督不力，对事故发生负有责任。
（21）张棉锋，聚联公司18–03地块项目部副经理。对现场不具备两级放坡条件时，仍然实施土方开挖，且临时边坡坡度不符合专项施工方案要求，一坡到底，造成事故隐患的情况失管，对事故发生负有现场管理责任。
（22）王雅丽，聚联公司18–03地块项目部经理。作为项目安全生产第一责任人，安全生产责任制不落实，对现场不具备两级放坡条件时，仍然实施土方开挖，且临时边坡坡度不符合专项施工方案要求，一坡到底，造成事故隐患的情况失管，对事故发生负有现场管理责任。
（23）姚文华，聚联公司法定代表人、总经理。作为公司安全生产第一责任人，安全责任制不落实。督促、检查本单位的安全生产工作不力，未能及时消除事故隐患，对18–03地块项目部未按照施工方案组织施工的情况失察。对事故发生负有领导责任。
建议聚联公司对上述人员及其他相关人员按照有关规定给予处理，处理结果报市应急局。
3.兴法公司
（24）梁兵国，兴法公司18–03地块项目部砖瓦工班组长。对已知的安全风险认识不足，未对事故区域暂时不能施工情况采取防范措施；用工不规范，未按要求清退超过合同约定年龄的从业人员，对事故发生负有责任。
（25）叶波纹，兴法公司18–03地块项目部施工员。对已知的安全风险认识不足，未对事故区域暂时不能施工情况采取防范措施，对事故发生负有责任。
（26）陈健，兴法公司18–03地块项目部安全员。对已知的安全风险认识不足，未对事故区域暂时不能施工情况采取防范措施，对事故发生负有责任。
（27）黄兴法，兴法公司总经理。作为公司主要负责人，安全责任制不落实，未督促检查本单位安全生产工作，及时消除事故隐患，对事故发生负有领导责任。
建议兴法公司对上述人员及其他相关人员按照有关规定给予处理，处理结果报市应急局。
4.金外滩公司
（28）冯正洋，金外滩公司18–03地块项目部安全监理。对施工单位的安全管理工作监督不到位。当发现施工单位未按照专项施工方案施工时，未按相关规定落实监理职责，仅在口头和微信群要求进行整改，对整改情况监督落实不力，对事故发生负有直接责任。其行为涉嫌刑事犯罪，建议移交司法机关依法追究其刑事责任。
（29）汤雪锋，金外滩公司18–03地块项目部土建监理。当发现施工单位未按照专项施工方案施工时监督不力，对事故发生负有责任。
（30）戴晓东，金外滩公司18–03地块项目部总监理工程师。作为项目总监理工程师，不在工作岗位时未做好工作安排。对施工单位的安全管理工作监理不到位，未能发现并督促施工单位消除事故隐患，对事故发生负有责任。
建议金外滩公司按照职工管理权限，对上述人员和其他相关责任人员按照有关规定给予处理，处理结果报市应急局。
建议市应急局依法对费跃忠、姚文华、黄兴法予以行政处罚。
建议市住房城乡建设管理委依法对顾逢祥、陈爱骏、董辉、王雅丽、陈健、冯正洋、汤雪锋、戴晓东给予行政处罚或行政措施。
（二）对事故责任单位的责任认定及处理建议
七建公司、聚联公司、兴法公司未教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；相关人员未履行安全生产管理职责；未督促检查本单位安全生产工作，及时消除事故隐患。对事故发生负有责任。
建议七建公司向其上级公司作出深刻检查。
建议市应急局会同相关部门对七建集团进行约见警示谈话。
建议市应急局、市住房城乡建设管理委依法对七建公司、聚联公司、兴法公司分别给予行政处罚。
金外滩公司监理人员对施工单位的安全管理工作监督不到位。当发现施工单位未按照专项施工方案施工时，未按相关规定落实监理职责，仅在口头和微信群要求进行整改，对整改情况监督落实不力。对事故发生负有责任。建议市住房城乡建设管理委对其作出相应的行政处理。
七、事故防范和整改措施
（一）深刻吸取事故教训
相关企业要深刻吸取本次事故的教训，充分认识事故暴露出来的问题，清醒认识到当前安全生产形势的严峻性、复杂性、艰巨性。企业技术管理部门要从本质安全的角度进一步完善对施工方案的编制及审查工作，确保作业现场施工方案的唯一性与可操作性。现场管理人员要督促作业人员严格按照施工方案开展施工作业，对于现场实际施工条件与方案
不符合的情况，要及时上报管理部门，坚决杜绝擅自修改施工方案的情况发生。企业管理人员要按照职责规定，认真开展对劳务分包单位的安全生产教育培训工作，并督促劳务分包单位落实对作业人员的安全生产教育培训工作，努力提高作业人员的自我保护意识。
（二）强化施工作业现场安全管理职责的落实
企业各部门、各级负责人要增强安全生产工作的紧迫感和责任感，切实履行安全生产主体责任。要加强对施工现场的安全管控，深入落实建设、勘查、设计、施工、监理的五方主体责任；要严格落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）的要求，建立健全危险性较大的分部分项工程安全管控体系，督促检查工程参建各方认真贯彻执行；对作业现场各类违章违规行为要采取“零容忍”的态度，加大安全管理的执行力度，确保安全生产的各项工作落到实处。
（三）切实履行安全监管职责
企业在现场安全监管人员要严格落实安全监管主体责任，对监管过程中发现的各参建方存在的各类违章违规行为，要及时采取各种有效措施予以制止；对发现的事故隐患，必须要求相关责任方落实整改措施，督促整改到位；对未能及时消除的事故隐患，要严格按照管理规定，及时通知有关责任单位和安全监管部门。
建设行业主管部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，坚决落实管行业必须管安全的要求，切实履行安全生产监管职责，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，完善各项安全管理制度，强化问责考核力度，加强对参建单位的管理，尤其对监理单位尽责履职情况的监督检查。督促相关单位依法落实安全生产主体责任，努力确保安全生产形势稳定可控。
七宝生态商务区18-03地块商办项目“12·29”坍塌较大事故调查组
2019年2月26日
[i]《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十六条：施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。
[ii]《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十七条：施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。
项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。
施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
[iii]《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十八条：监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。
第十九条：监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；
情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。
公司安全事故处理流程 文件 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
安全生产事故处理流程 第一章目的： 为全面提高公司人员对安全生产事故的处理流程的了解，避免一系列的纠纷发生，本公司依据《安全生产事故管理规定》制定安全生产事故处理流程细化。 第二章定义 一、事故等级： 根据2007年6月1日国务院第493号令颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》，职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故分为轻伤、重伤、死亡、重大死亡事故。 二、根据ＧＢ6441—86《企业职工事故分类》规定的伤亡事故“损失工作日”。 1.轻伤事故：指一次事故中发生轻伤，如某些器官功能性或器官性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害，受伤职工一般歇工在一个工作日以上，但够不上重伤的事故。 2.轻伤：指损失1个工作日以上（含一个工作日），但不超过105个工作日的损失伤害； 3.重伤事故：指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，引起人体长期存在功能障碍，丧失或部分丧失劳动能力的事故。该事故一般伴有轻伤，但无人员伤亡。 重伤：指损失工作日等于超过105日，但小于或等于6000工作日的失能伤害； 4.死亡事故：指一次事故中死亡1～2人的事故。 死亡：损失工作日定为6000日。“损失工作日”的概念，其目的是估价事故在劳动力方面造成的损失。 5.重大死亡事故：指一次死亡3人以上（含三人）的事故。分为四个等级 一级重大事故：指死亡30人以上，或直接经济损失300万元以上的重大事故。 二级重大事故：指死亡10人以上，29人以下，或直接经济损失100
建筑工程事故调查 报告
福建省厦门市某机械公司仓库工程坍塌事故 摘要：厦门市某机械公司厂区在 8月9日下午一栋正在建的两层仓库发生坍塌事故，造成了7人死亡、38人受伤的重大建筑安全事故。直接经济损失近200万元。事故发生后，厦门市人民政府依法成立了建筑施工坍塌事故联合调查组。事故调查组于8月15日至20日对事故开展调查工作，并委托福建省建设工程质量检测中心对建筑物的坍塌原因进行了检测、分析和鉴定。经过调查，查明了事故发生的原因和经过，认定了事故性质和责任，对事故责任者提出了处理建议,并提出了事故防范措施。 关键词：建筑事故调查处理分析防范 一、事故简况 （一）事故发生时间： 8月9日下午6时5分 （二）事故发生单位地点：厦门市某机械公司厂区内 （三）事故类别：坍塌 （四）死亡人数：7人 （五）受伤人数：38人 （六）直接经济损失：200万元 二、事故发生经过 （一）施工单位基本情况：公司成立于1959年3月，在厦门
市工商行政管理局登记注册，法定代表人魏文雄，注册资本1028万元，经营范围为房屋建筑工程施工总承包壹级。该公司于 7月经过邀标的方式与该机械公司签订施工合同，并成立“厦门市建筑工程总公司某机械公司工程项目部”，同时聘任刘远征为该项目部经理，邓力山为该项目部负责人。项目于 9月开工。 （二）建设单位（项目）基本情况：某机械公司为中外合资企业，成立于1995年11月，法定代表人庄青黎，注册资本6000万元，其中厦门市双健空调有限责任公司出资2400万元，香港厦门市某机械有限公司出资3600万元。项目建设地点厦门军地坪街道高云村，占地面积83亩，建筑面积68000平方米，总投资46700万元（其中土建15800万元）。项目设计单位为福建省建筑科学研究院。 （三）监理单位（监理）基本情况：监理公司成立于 6月，在厦门市工商行政管理局登记注册，法定代表人彭万远，注册资本100万元，监理工程范围及资质为房屋建筑工程监理乙级、市政公用工程监理乙级。总经理张真武，负责公司全面工作， 8月因病住院，由副总经理张文虎主持全面工作。 7月，公司成立某机械公司监理处，采用内部承包形式由公司副董事长朱良平承包经营（每年上交管理费10万元），其业务范围辖区内的工程监理。监理公司于 6月与福机械公司正式签订工程监理合同，监理费为一年42万元，超过一年按每月2.5万元支付监理费。监理公司于 7月组织监理人员进场，9月正式组建福苑酒店项目监理
Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.煤矿事故报告和调查处理 制度正式版
煤矿事故报告和调查处理制度正式版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 第一章总则 第一条为进一步规范生产安全事故的报告和调查处理，严肃事故 责任追究，防止和减少生产安全事故，根据国家法律、规范性文件和行业法规、标准，结合集团公司实际，特制定本制度。 第二条本制度适用于集团公司所属控股煤矿。 第二章事故报告第三条报告程序 （一）事故发生后，事故现场人员要立即报告本单位调度室；
（二）调度室接到通知后，值班人员立即按程序报告值班领导、单位主要负责人和相关人员； （三）单位主要负责人接到事故报告后，半小时内必须报告二级公 司调度室，二级公司调度室当日值班领导接报告后，立即报告集团公司总调度室。报告内容包括事故发生队组、时间、地点（事故现场示意图）、简要经过、伤亡情况（包括下落不明、涉险人数）、初步估算的直接经济 损失、初步原因分析、已采取的措施等； （四）发生事故的单位在报告事故同时由单位主要负责人迅速采取
上海市普陀区第十三个五年空间发展战略规划 普陀区规划和土地管理局 上海同济城市规划设计研究院 2016.01 目录
一、"十二五"空间规划发展回顾 (1) 二、"十三五"背景分析 (2) 2.1 科创驱动转型实践区 (2) 2.2 宜居宜创宜业生态区 (3) 三、现状发展问题与特征 (5) 3.1 现状分析 (5) 3.1.1 用地布局现状分析 (5) 3.1.2 产业结构现状分析 (6) 3.1.3 道路交通现状分析 (6) 3.1.4 绿化景观现状分析 (8) 3.1.5 公共设施现状分析 (9) 3.2 发展优势总结 (10) 3.2.1 区域协同的交通优势 (10) 3.2.2 内外联动区位优势 (10) 3.2.3 存量转型土地优势 (10) 3.2.4 创新提升产业优势 (10) 四、城市空间发展战略 (10) 4.1 科技创新战略 (10) 4.1.1 上海“十二五”规划明确提出“创新驱动，转型发展” (10) 4.1.2 中共上海市委《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》.. 11 4.1.3 普陀区创新产业发展潜力评价 (11) 4.1.4 普陀科创转型的空间发展思路：深化“产城融合” (11) 4.2 四大中心战略 (12) 4.2.1 “一带一路”开放格局 (12) 4.2.2 上海自贸区 (12) 4.2.3 自贸区对普陀产业影响 (13) 4.3 区域协同战略 (14) 4.4 老城复兴战略 (14) 五、规划总体定位 (15) 5.1 指导思想 (15) 5.1.1 战略对接，区域协同——以科技创新战略为统领 (15) 5.1.2 核心引领，联动发展——以特色功能区为空间载体 (15) 5.1.3 高效利用，精明增长——以公共交通体系为支撑 (15) 5.1.4 有机更新，文化延续——以内涵式发展为特色 (16) 5.2 功能定位 (16)
一、工程实例分析 济南某五层砌体结构住宅楼位于小清河旁，平面呈“一”字形，东西长37m，南北宽9m，建筑面积1721m，采用无埋深筏板基础。在建筑场地平整后，先铺C10素混凝土垫层，厚100mm、在其上浇筑C20的钢筋混凝土筏板基础，筏板厚300mm，在筏板基础上砌砖墙。当主体工程施工至第五层时，发现东起第五开间中部筏板基础南北向整块横向断裂。经检查，从勘察报告、设计（依据勘察报告）和施工中均找不到原因，而是未处理好地基勘察、基础处理和建筑总平面的关系。对该楼地基土层重新进行勘察，新查明的地基土层和历史变迁如下： （1）表层为杂填土，西半部厚度1.1～2.4m，东半部厚度2.4～5.5m。 （2）第二层为稻壳灰及淤泥层土，其中稻壳灰占70％～80％。淤泥极为弱：孔隙比高达e ＝2.12～2.60； 液性指数IL=1.57～2.47；天然重度很小，仅为γ=14.3～15.2kN／m3，标准压缩系数a1-2=2.05MPa-1，属于超高压缩性土，厚度2.0～2.9m，分布在场地西半部，杂填土下面。（3）第三层为淤泥层．厚度为1.3～1.5m。此淤泥层也分布在场地西半部，场地东半部无此淤泥软弱土层。 （4）第四层为份土及粉细砂层，场地内普遍分布，层厚4～5m，土质良好。 （5）经深入调查得知该场地原为一南北长70m、东西宽40～50m的水塘。附近餐饮业用户用稻壳作燃料后将稻灰倾倒在塘内，不久塘被填平，还曾用作烧砖窑场。该工程开工前半年多方平整场地修建住宅楼。由于该楼西半部置于原水塘内，东半部位于塘外岸上，塘内外土质突变是造成钢筋混凝土筏板基础受力不合理断裂，从而导致上部结构破坏的主要原因。本人参与下曾提供四个处理方案进行比较： 方案一，将住宅楼五层全部拆至四层，并在四层顶部，加设钢筋混凝土封闭圈梁。 方案二，在方案一的基础上，东半部场地土质较好，东部四间仍修复至五层。 方案三，保留住宅楼为五层，自上至下拆除基础开裂这一开间，将一幢楼房分成东、西两幢楼。这样处理后，减小了建筑物的长高比．相对增加建筑物的刚度；并使东西两幢楼可以自由沉降。 方案四，暂缓处理，待进一步沉降观测后，再分析处理。 上述四个方案各有利弊。经多次研究讨论，最后采用卸荷处理方案，即将原设计建造的五层住宅楼，全部拆至四层，即采用方案一。后又进一步卸荷，将住宅楼全部拆成至三层。在该住宅楼已使用多年，观察到该按原来筏板基础断裂的裂缝已经稳定，没有再继续发展。住户已放心，消除了忧虑。但由于这一事故处理，拆除两层楼房，损失建筑面积40％。如不用卸荷处理方案，改用锚杆静压桩加固场地西半部软弱地基，则可在保证住宅楼安全的前提下，保持住宅楼五层不变。 地基与基础质量，对建筑物的安全使用和耐久性影响甚大。基础或地基的质量事故，常常带来地面的塌陷、各种梁的拉裂、墙体开裂、柱子倾斜等。轻则使人对建筑有不安全感，重则影响建筑物的使用，甚至于危及人们的生命。 据有关单位对43起房屋过大不均匀沉降原因调查分析得知，属于设计不周者占21％，属于施工问题者占70％，属于使用单位管理不善者占9％。由此可见，尽管事故产生的原因是多方面的，而注意施工质量，则是避免事故发生的重要措施。 现浇钢筋混凝土结构由于多方面原因往往会出现一些裂缝，因此，鉴别裂缝、分析裂缝、控制裂缝的产生和发展，并对裂缝的产生进行有效的防治，对保证混凝土结构的整体性及正常使用具有重要的意义。 外荷载引起的裂缝：外荷载作用下产生的结构裂缝一般具有很强的规律性，通过计算分析就可以读出正确的结论。如：矩形楼板板面裂缝成环状，沿框架梁分布，板底裂缝成十字或
唐山市俊泽建筑安装工程公司坍塌事故调查报 告 集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）
唐山市俊泽建筑安装工程有限公司“11·26”坍塌事故调查报告2014年11月26日19时30分左右，唐山市俊泽建筑安装工程有限公司在其承建的唐山市鼎祥锰业有限公司30万吨锰系合金项目进行1号矿热炉19.3米标高电极孔及布料管孔平台混凝土浇筑作业时，发生一起坍塌事故，造成3人死亡、4人受伤，直接经济损失231.4万元。 事故发生后，唐山市委、市政府高度重视，要求依法依规调查，严肃处理事故单位及相关责任人员，深刻剖析事故原因，制定有针对性的整改措施，切实用事故教训推动安全生产工作。 依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规，经唐山市人民政府同意，12月1日，成立了由市安监局、市监察局、市公安局、市住建局、市总工会和古冶区人民政府等单位人员参加的“唐山市俊泽建筑安装工程有限公司‘11·26’坍塌事故调查组”（以下简称事故调查组），并邀请市检察院参加，对事故展开全面调查。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过勘查现场、查阅资料、询问有关人员，查明了事故发生的经过和原因、认定了事故性质，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议及防范整改措施。现将有关情况报告如下：
一、事故相关单位概况、工程概况及合同签订情况 （一）事故相关单位概况。 1.唐山市俊泽建筑安装工程有限公司（以下简称俊泽建筑公司）。 俊泽建筑公司成立于2012年,位于唐山市古冶区古冶北寺商业城26号一层，法定代表人刘宝松，具有房屋建筑工程施工总承包三级资质，注册资金795.1万元，可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍以下的房屋建筑工程施工： （1）14层以下、单跨跨度24米及以下的房屋建筑； （2）高度70米及以下的构筑物； （3）建筑面积6万平米及以下的住宅小区或群体建筑。 公司取得了河北省住建厅颁发的安全生产许可证，编号（冀）JZ安许证字〔2013〕006124-2/2。公司现有职工25名，其中专职安全管理人员1名。
安全事故事件调查与处 理程序 集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]
安全事故、事件调查与处理程序 时间:2009-10-10 17:02来源:蜂巢网作者:本站整理点击:107次1目的与范围 建立并保持事故、事件处理程序》，确定职责和权限，以便开展事故、事件调查、处理工作，及时采取有效措施，减少损失和影响,防止类似事故的再次发生。 适用于本公司范围内事故与未遂事故的处置和预防管理。 2引用文件 下列文件中的条款，通过本程序的引用而成为本程序的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本程序，然而，鼓励根据本程序达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本程序。 Q/0501-2006《管理手册》 本公司《安全生产监督管理制度》最新版本 《中华人民共和国安全生产法》2002年6月29日 《国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定》国务院第34号令
《职业病报告办法》卫生部发布 《职业病范围和职业病患者处理办法规定》卫生部发布 《企业职工伤亡事故报告和处理规定》国务院第75号令 《道路交通事故处理办法》 《火灾事故调查规定》公安部第37号令 《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》 3术语和定义 本程序采用GB/T28001-2001标准的术语和定义； 三违：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律； 三不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害； 三级安全教育：公司级安全教育、部门级安全教育、班组级安全教育；
四不放过：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过； 四全监督管理原则：全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督。 4职责 公司环境与安全领导小组负责监督检查本程序的运行情况，总经办和物业客服部配合。负责组织重大安全事故、事件的调查、处理，组织纠正和预防措施的评审与实施，并跟踪验证实施效果。 工程技术部负责重大设备事故的调查、处理，组织纠正和预防措施的评审与实施，并跟踪验证实施效果。参与其他安全事故、事件的调查、处理和评审工作，并负责组织重大安全 技术纠正和预防措施的制定、评审与实施工作。 工会（或工会小组）参与事故、事件的调查、处理和评审工作，并负责组织监督各项纠 正和预防措施的落实工作，维护员工合法权益。 事故、事件发生单位，应采取措施控制事态发展，减少事故、事件损失和影响，并保护事故现场。并按规定及时向上级报告，积极配合事故应急处理。 现场事故、事件应急处理完后，各部门、管理处、子公司发生应按本程序进行调查和后续处理，对拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过对风险评价过程的评审，并对其实施情况进行跟踪检查，验证。
生产安全事故调查报告内容 2013年7月11日，九州建筑公司第一项目部在建设过程中，因上架工人违规操作造成1人受伤。由公司人事部组织专人对事故进行调查，现将调查情况报告如下： 一、事故发生单位概况 事故发生单位是九州建筑公司，位于南京市鼓楼区徐州路，是私有制生产经营形式，规模150到200人。 二、事故发生经过（时间、地点、事故性质、原因、经济损失和伤亡情况等） 2013年7月11日下午4：50，第一项目部工人在地下室一层北区作业，因作业需要，在移动脚手架的过程中，因工人违规操作且脚手架下部建渣堆积，造成脚手架重心不稳，发生脚手架倒塌事故，致使工人李大三手臂挫伤。 三、事故的应急救援和善后处理 1、事故发生后，第一项目部门经理第一时间赶到现场，并将受伤工人送至医院急救，同时对事故发生经过进行了解，并及时向公司领导、人事部进行报告，并等待进一步的指示。 2、善后处理。事故发生后，由公司领导主持召开公司内部所有在建项目安全协调会，对受伤工人安置工作进行落实。对今后在建项目安全管理工作进行如下安排： （1）在建项目每周必须进行至少一次班前教育，加强工人安全意识。 （2）在建项目至少配备一名安全员进行现场巡视。 （3）工人进行有较大危险源的施工作业时，必须有专人进行旁站安全管理。 （4）各在建项目需进一步加强奖惩制度的管理力度。 （5）对发生事故的项目，项目经理必须做出书面检讨。
四、事故伤亡人数及初步估计的直接经济损失 该事故中一个工人李大三手臂挫伤，并没有人员的死亡。 初步估计这次的事故的直接经济损失为3000元.。 五、事故发生的原因（直接原因和间接原因） 1、事故的直接原因：工人违规操作，未按照安全操作规程进行作业，工人安全意识较薄弱。 2、事故的间接原因：现场管理人员监管力度较弱，工人安全教育不到位，无现场专职安全监管人员。 六、事故的性质 经公司人事部调查及分析认定，该是事故是违规操作、管理不善造成的安全责任事故。 七、事故责任划分（直接责任和间接责任） 1、事故直接责任人——李大三及其配合工友 李大三及其配合工友在移动脚手架作业时，违反安全操作规程，不按要求移动脚手架，是发生事故的直接原因，应承担事故发生的直接责任。 2、事故主要责任人——公司现场负责人 公司现场负责人，没有履行好在建项目安全管理职责，进行安全教育，加强工人安全意识，造成人员受伤，属失职。公司现场负责人应承担事故的主要责任。 八、整改措施 该事故发生后，公司内部高度重视，举一反三，认真汲取事故教训，在公司所有在建工程安全生产进行专项整治，做到防微杜渐，以避免类似事故再次发生。 九、备注 调查方情况、参加调查的单位及情况、调查使用的设备。
××煤矿工伤事故报告和调查处理规定 矿属各科室、各施工单位： 为进一步加强矿井安全管理工作，完善事故报告和调查处理程序，全面掌握事故致因，达到教育当事人、警示他人，避免类似事故发生之目的，特制定本规定，望遵照执行。 一、事故汇报程序 1、事故发生后，事故现场人员要立即报告矿调度室。调度室值班电话：8000。 2、井上、下发生工伤事故，现场人员必须立即将事故情况（事故时间、地点、经过、伤情、采取措施）上报调度室，并立即采取得力措施，组织抢救，防止事故扩大。 3、调度室接到事故报告后，要及时通知井下安检员、带班领导、安检科、分管领导到事故现场进行勘查。事故单位必须设法保护好现场，并做好事故调查、取证、分析的准备工作。 4、井上、下工伤事故的汇报时间必须在事故发生后一个小时内汇报，超出时间原则上不予认定。 二、事故调查 轻伤、重伤事故由安检科组织施工单位和相关科室负责人组成调查组进行事故分析、调查。 三、事故调查组职责 1、查明事故发生的经过、致因和人员伤情、经济损失等情况； 2、确定事故的性质和责任者； 3、提出事故处理意见和防范措施的建议； 4、写出事故调查报告，下发各单位广泛宣传、分析，引以为戒； 5、事故调查组有权向发生事故单位的有关人员了解情况
和调阅有关资料，任何单位和个人不得阻碍、拒绝、干涉事故调查组的正常工作。 四、工伤事故处罚 1、发生身体主要器官损伤、肢体骨折等需要住院手术治疗的重伤事故，对事故单位处罚2000—5000元；对当班负责人处罚500—3000元；对事故责任人处罚500—1000元。 2、发生身体主要器官损伤、肢体骨折等情况的轻伤事故，对事故单位处罚1000—3000元；对当班负责人处罚200—1000元；对事故责任人处罚200—500元。 3、重伤以上事故由矿根据事故性质、事故程度及受损情况研究后做出处理决定。 五、工伤事故处理 1、对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，矿一律不认可工伤事故。 2、工伤事故处罚由安检科按标准进行落实，罚款上缴矿财务。 3、对于事故调查组提出的事故调查处理意见和防范措施，由安全科负责跟踪落实。 4、事故单位发生事故，并在规定时间内上报矿调度室调查处理的事故。由事故单位负责，矿办公室协助办理受伤人员住院治疗手续，事故单位支付住院期间费用。事故最终处理由矿办公室持事故调查处理报告，按矿与事故单位双方所签订的施工协议安全责任部分进行处理。 六、本规定自2015年5月1日执行。 ××县车×煤矿 2015年5月1日
横沥镇“3·25”一般坍塌事故调查报告2018年3月25日9时许，位于东莞市横沥镇中山路双龙舫步行街7 号楼的705A-708aA商铺内一名装修工人在用铁锤拆墙期间受到倒塌 的墙体和砖块砸压后当场死亡。接报后，横沥镇政府领导高度重视，镇有关部门立即组织开展事故救援和善后工作。2018年3月28日，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）规定，经东莞市人民政府批准，由横沥镇副镇长孔炜坚同志担任事故调查 组组长，横沥安监分局、横沥镇党政办、横沥镇监察室、横沥镇总 工会、横沥镇住房规划建设局、横沥人力资源分局、横沥社保分局、横沥司法分局、横沥公安分局派员参加成立了横沥镇“3·25”一般 物体打击事故调查组（以下简称调查组），负责本次事故的调查工作，同时邀请东莞市第三市区人民检察院派员参加事故调查工作，并聘 请东莞市安全生产协会专家参与此次事故的调查。调查组通过现场 勘察、调查取证、现场技术分析，基本查清了事故发生经过、原因 和性质，并提出对有关单位、责任人员的处理建议及相关防范措施，现将有关情况报告如下： 一、事故相关单位、人员及工程基本情况 （一）事故相关单位和人员基本情况
2、杨贤万，男，汉族，身份证号：，户籍所在地：江西省赣州市赣 县白鹭乡龙富村六组22号，为东莞市万贤装饰工程有限公司法人代表、主要负责人。 3、王娜，女，汉族，身份证号：，户籍所在地：湖南省湘潭县排头 乡合荣村枫术村民组，为东莞市横沥镇中山路双龙舫步行街7号楼705A-708aA商铺承租人。 （二）横沥镇中山路双龙舫步行街7号楼705A-708aA商铺装修工程 基本情况及来源 2018年3月20日，王娜与东莞市横沥镇房地产开发公司签订租赁合同，承租东莞市横沥镇中山路双龙舫步行街7号楼705A-708aA商铺，建筑面积368.76㎡，用于经营餐饮业，租期三年，自2018年4月1日至2021年3月31日。 2018年3月21日，王娜与东莞市万贤装饰工程有限公司（下称万贤公司）法定代表人杨贤万，通过微信洽谈横沥镇中山路双龙舫步行街 7号楼705A-708aA商铺（下称“事发地”）的装修事宜，双方谈妥 以30万元的价格成交，当天王娜通过微信转帐给杨贤万3万元定金。杨贤万回应“明天（即3月22日）安排工人打墙，要（王娜）早点 开门”。
关于工程事故调查报告范文 随着建设规模的加大和进程的加快，建筑工程事故也随之频繁发生。学习啦小编为大家整理了一些关于工程事故调查报告范文，希望对你有用! 关于工程事故调查报告范文篇1 (一) 工程名称、建设规模、建设地点、工期，项目法人、主管部门及负责人电话; (二) 事故发生的时间、地点、工程部位以及相应的参建单位名称; (三) 事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计; (四) 事故发生原因初步分析; (五) 事故发生后采取的措施及事故控制情况; (六) 事故报告单位、负责人及联系方式。 建设主管部门接到报告后，应会同相关部门组成事故调查组，首先应听取建设、勘察，设计、监理单位的汇报和分析。由于各参建单位的相互制约作用，可以更加有利于揭示事故真相。在此基础上，再进行全面的调查取证。这种调查决不应就事论事，而要从全局整体出发，逐项调查。主要有以下几个方面： 一，程序方面：从立项，规划，设计，报建，招标，施工图审查，地质灾害评估，环境影响评估，消防安全评估，开工报告，施工组织设计审查，等等，在各道程序关卡上是否办理了相关手续?手续是否合法齐全? 二，组织方面：各参建单位是否具有相应的资质资格?相关人员是否有相应的资质证 书和上岗证书?证书是否合法有效?现场相关人员是否齐全在岗?是否有相应的管理制度?制 度是否得到有效贯彻执行? 三，实体方面：所采用的是什么设计、施工、监理规范?结构设计，施工组织设计， 监理大纲所采用的参数是否齐全适当?是否与实际情况相符?实施过程中是否严格按照规范 和方案、计划执行?是否按期进行各项观测?是否发现异常并发出警报? 四，其他方面：包括气象异常和其他外部干扰情况。 在全面了解情况之后，才能发现问题。在这个基础上才能分析出事故的直接原因，间接原因，主观原因，客观原因，以及事故隐患和管理漏洞。对事故性质(责任事故或非责 任事故)应做出判定;对事故工程应做出报废，返工，修理，补强等处理意见，同时分清各 单位和相关人员的责任。如果发现有刑事犯罪，应立即移送司法机关。调查报告出台前还
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 事故调查与处理控制程序 (正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-1583-79 事故调查与处理控制程序(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1 目的 为了调查事故发生经过，分析事故原因，落实事故责任，吸取事故教训，采取相应对策，有效控制各类事故的发生，并按规定向上级主管部门报告矿发生的职工伤亡事故和非伤亡事故，特制定本程序。 2 范围 本程序适用于管理体系范围内事故发生后的调查与处理。 3 术语和定义 本程序引用管理手册中的相关术语和定义。 4 职责 4.1 安监站是事故调查与处理的主控部门，负责各类事故进行调查与处理，负责工伤事故及非伤亡事故的统计及上报工作。
4.2 各单位发生工伤及非伤亡事故必须在规定时间内报安监站。 5 工作程序 5.1 职工伤亡事故及非伤亡事故的报告程序 5.1.1 井上下生产现场职工本岗位劳动发生重伤及以上人身事故、二级及以上非伤亡事故、一般及以上机运事故，现场施工负责人或最先发现事故者要立即将事故发生的时间、具体地点、事故性质、伤亡情况等报告调度室及本单位主管领导，积极组织自救和互救并保护现场。凡发生轻伤事故，本人或当班班长应报告调度室和本单位现场负责人。调度室接到重伤以上人身事故报告后，必须立即通知医务、救护人员奔赴事故现场抢救伤员，同时按事故汇报程序和《矿井灾害预防及处理计划》规定通知有关矿领导和职能部门负责人。调度室接到二级以上非伤亡事故、一般以上机运事故报告后，必须立即通知分管矿领导及有关职能部门组织专业人员进行抢救，防止事故扩大，减少财产损失。事故单位主管领导接到事故报告后必
目录 前言 3第一部分办公楼市场研究 一、2007年全市办公楼价量走势分析 5 二、区域办公楼市场分析 6 1、长风生态商务区办公楼案例分析6 2、周边其他在售个案介绍 7 3、邻近板块虹桥开发区办公楼市场分析 8第二部分酒店式公寓市场研究 一、上海酒店式公寓主要经营模式分析 15 1、酒店式公寓经营层面的分类 15 2、调查样本选取标准15 二、上海酒店式公寓整体市场分析 16 1、地域特征分析 16 2、规模分析17 3、客房面积分析 18 4、租金分析 20 5、经营情况分析 21 三、上海酒店式公寓市场细分分析 22 1、上海酒店式公寓市场分类 22 2、区位分析25 3、软件服务分析26 4、硬件分析 27 5、客户分析 33 第三部分定位篇 一、项目的SWOT分析 35 二、产品功能定位(I幢) 38 1、功能定位38 2、发展目标38
3、酒店式公寓物业的有利因素38 4、产品定位论证（比较分析） 39 三、I幢物业的产品市场定位 41 四、酒店式公寓的价值挖掘 42 五、酒店式公寓产品功能挖掘和优化 44 六、目标客户定位 47 第四部分营销推广篇 一、项目核心竞争力 53 1、市场大势和项目机会点 53 2、优势资源整合，提高核心竞争力54 二、企划总精神： 55 1、企划的目标受众分析55 2、企划总精神、LOGO与秀稿示意 56 三、分阶段推广策略 59 四、媒体组合策略 64 五、价格策略 65 1、价格建议 65 2、价格策略 65 六、入市时机规划 65 七、销售阶段性推进构想 66 八、销售策略 68 九、可能面临的风险及规避方式 69 附录： 关于开发过程中合理避税问题 71 前言 本项目位于长风生态商务区内，整个地块占地约12万平方米，地上总建筑面积约29万方。规划有主题式商业、五星级酒店、低密度办公、标准 办公楼等。本次报告研究的是地块中的I幢办公楼，建筑面积约2万平方米。
桐城市盛源财富广场“3.21”较大建筑坍塌事故调查报告 2013年3月21日20时30分，桐城市盛源财富广场工程在浇筑主楼中庭5层屋面梁柱混凝土过程中，模板支撑系统失稳坍塌，造成8人死亡，6人受伤。 事故发生后，省委、省政府高度重视，张宝顺、王学军、杨振超等领导同志先后作出重要批示，要求全力组织抢救，最大限度减少人员伤亡，并迅速组成事故调查组，查明事故原因，严肃追究责任，严防类似事故再次发生。 根据省委、省政府领导同志重要批示精神和《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》等有关法律法规规定，2013年3月25日，省政府批准成立了由省安全监管局牵头，省监察厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省总工会、安庆市政府等有关人员组成的“3.21”较大建筑坍塌事故调查组，并邀请省检察院参加事故调查工作。同时，邀请了6名建筑安全专家对事故技术原因进行分析认定。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，在地方政府及其有关部门、单位的积极配合下，通过实地勘察、调查取证、查阅资料、询问有关人员，核实了事故发生
的经过、原因，认定了事故的性质和责任，提出了责任处理建议，并就事故暴露出的安全方面薄弱环节，提出了防范措施建议，形成了事故调查报告。 一、事故工程基本情况及事故发生经过 （一）事故工程基本情况 桐城市盛源财富广场建设工程项目建设单位是安徽盛源集团百货有限公司，施工单位是安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司，项目经理王长发（二级建造师），监理单位是江苏安鹏建设项目管理有限公司，设计单位是安徽省建筑设计研究院，勘察单位是南京苏杰岩土勘察设计有限公司，商品混凝土供应单位是桐城市海盾建材有限公司。 该项目于2012年8月25日，由盛源集团百货有限公司与龙达建设集团建筑安装有限公司签订施工总承包合同，工程合同工期240天，同月工程开工建设。9月17日，安徽省施工图审查有限公司出具了该项目的图纸审查报告；10月25日，出具了该项目的《施工图设计文件审查合格书》。2012年12月25日，桐城市住建局对该项目的《施工图设计文件审查合格书》进行了备案。12月6日，桐城市住建局签发该项目规划许可证，12月31日，桐城市住建局为该项目办理了工程安全报监手续；2013年1月26日，以桐住建函字[2013]47
编号：AQ-ST-00013 ( 安全试题) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 《生产安全事故调查处理基本 程序》测试试卷 Test paper of basic procedures for investigation and handling of production safety accidents
《生产安全事故调查处理基本程序》 测试试卷 安全试题的作用：“安全员是经过培训及考核取得上岗资格的安全管理人员。根据安全发的规定，具有一定 规模的企业必须配备专职安全员，重点工序必须有安全员进行检查监督” 【答题须知】 1.请按照要求在试卷上密封线内规定的位置填写姓名、工作单位及个人职务； 2.所有试题均在试卷上直接作答，要求字迹清晰，应使用蓝色、黑色的钢笔、签字笔或圆珠笔书写作答，铅笔作答无效； 3.考试结束后，请勿将试卷和草稿纸带出考场。 一、判断题（判断下列各题对错，正确的在括号内打“√”，错误的在括号内打“×”。每题1分，共10分。） 1.事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。（） 2.工会依法参加事故调查处理，向有关部门提出处理意见，但无权要求追究有关人员的责任。（）
3.事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。（） 4.事故调查期间，调查组成员发布有关事故的信息，不必经事故调查组组长允许。（） 5.特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府可以不派人参加。（） 6.较大事故由事故发生地市级人民政府负责调查。（） 7.事故调查报告经负责事故调查的人民政府批复后，事故调查工作即告结束。（） 8.事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。（） 9.生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。（）
工程建设安全事故调查报告参考格式 Χ年Χ月Χ日，***县**建筑公司在建设**工程过程中，因***造成*人死亡，直接经济损失**万元。按照生产安全事故调查处理规定，***县人民政府于*月*日成立了由县安监局牵头，县纪委、监察局、检察院、总工会和建设局派员参加的“***”事故调查组，对事故进行认真调查，现将调查情况报告如下： 一、事故发生经过 ****年*月*日上（下）午**时，**公司在……，造成***重伤，***（姓名），男（女)，**岁，***市***镇人，职业，起重工）在送往医院抢救的路途中死亡。 二、***公司概况 ***公司是****年**月在***注册的一家**企业，注册资金***万元，公司主要从事房地产开发，现有职工30人，办公地点在**县城关镇，法人代表***，总经理***。 三、事故的应急救援和善后处理 1、应急救援。事故发生后，***县政府立即启动应急救援预案，对失踪人员进行全力搜救。县领导***、***等立即赶赴现场指导救援。经过**小时艰苦作业，于*月*日**时发现失踪人员***，搜救工作结束。 2、善后处理。事故发生后，副县长***主持召开了由公安、安监、法院、劳动、建设、工商等单位负责人参加的事故处理协调会，通过多方做工作，遇难人员家属情绪稳定，对事故善后处理结果表示满意和接受，整个事故善后处理工作平稳有序。 3、及时报告情况。事故发生后，公司按规定及时上报，并在搜救期间多次向县安监局和政府有关部门报告搜救进展情况，得到了上级领导的及时指示。 四、事故发生的原因 经现场察看，询问相关人员，查阅有关记录，调查组综合分析认为： 1、事故的直接原因……。 2、事故的间接原因……。 五、事故的性质 经调查组认真调查及综合分析认定，“***”事故是违规指挥、违规操作、管理不善造成的生产安全责任事故。 六、事故责任划分 1、事故主体责任单位——***建筑公司。 ***建筑公司作为独立法人单位，理应依据《安全生产法》规定，加强公司各个环节的安全管理。但是，该公司在****开发建设过程中，安全生产管理制度不健全，安全责任不落实，管理人员违规指挥，职工违规操作……。***建筑公司应承担事故的主体责任。 2、事故直接责任人——起重工***、***。 ***在起重作业时，违反操作规程，不按要求******，是发生事故的直接原因，应承担事故发生的直接责任。 3、事故主要责任人——*** 公司现场负责人***，没有履行好开发项目安全管理职责，违规指挥，造成人员伤亡，属严重失职。***应承担事故的主要责任。 4、监管部门的责任。 （1）县建设主管部门的责任…… （2）***部门的责任……
煤矿事故调查处理管理办法 为认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的生产方针，坚持安全事故“四不放过”原则，杜绝各类事故和重大非人身事故发生，强化职责考核，实现安全生产，特制定本办法。 一、成立事故调查委员会 主任：分公司经理、党委书记 副主任：总工程师、生产副经理、安全副经理、机电副经理、工会主席、纪检书记、经营副经理及其他副经理成员：安全科、生产技术科、调度室、通风科、机电科、地测科、监控室、库管科、人事劳资科、职工医院、工会办、纪检办、企业科、总务科、行政办、保卫科及有关部门负责人。 工作职责：调查事故的经过、原因、性质；写出事故调查分析报告；提出对责任者的处理意见，制定防范措施。 二、汇报程序 （一）安全事故汇报程序 1、信息报告与通知 事故、事件或灾情发生后，事故现场有关人员应当立即向调度室报告，同时在保证安全的前提下保护现场，积极组织现场抢救和自救。 调度室接到报告后，做好记录，按事故报告程序向当日值班领导和调度室主任报告。值班领导或调度室主任在接到报告后，要立即向应急救援指挥部总指挥汇报，总指挥接到汇报后，按应急救援响应级别立即启动事故应急救援预案。
同时按有关程序向上级部门报告，并及时通知有关业务科室、单位人员。 发生井下事故时，调度室在按程序报告的同时，要立即召集分公司辅助救护队；发生地面火灾或化学危险品泄漏、爆炸事故时，事故现场人员可先向消防队报告，再向调度室报告；发生突发公共卫生事件时，现场发现人员（包括医务人员）可先向医院报告，再向调度室报告。 调度值班人员必须坚持24小时应急职守电话，分公司24小时接警电话为，负责事故信息的接受和报告工作。调度值班人员在接到事故报告后，要做好详细记录。 2、信息上报 发生一般事故后，调度室应当立即向分公司经理报告；分公司经理接到报告后，应立即向公司总调度室、安全监察部进行汇报，同时于1小时内向晋城市人民政府安全生产监督管理部门报告。 汇报内容包括：事故发生地点、事故灾难发生的时间、事故灾难类别、伤亡（含失踪、中毒）人数及初步估计的经济损失、事故灾难简要经过、对事故灾难原因和性质、影响范围的初步分析判断、事故灾难抢救情况和采取的措施、对事故灾难发展趋势的预测及请求上级帮助解决的问题。 3、信息传递 当发生的事故波及周边地区时，指挥部要及时通知当地人民政府组织群众尽快撤离到安全地点，进行紧急避险，减少事故损失。 （二）非伤亡事故汇报程序 发生一、二、三级事故时，应立即将事故发生地点、时
第四章现代服务业集聚区规划建设重点 一、上海现代服务业集聚区的理论基础与实践探索 1、现代服务业集聚区的起源和发展 许多发达国家的经验表明，当城市经济发展到一定阶段，在经济总量发展、经济结构变化和人口发展等因素的驱动下，集聚模式会由单一的大型模式，向多极化、分散化发展，在原来的基础上演变扩展成若干个微型，即现代服务业集聚区。自上世纪60年代以来，为解决中心城区商务功能过度集中的矛盾，以伦敦、纽约、东京为代表的世界级城市，都经历了单个到微型网络初步建立的过程。其中，伦敦的微型由传统的市中心扩展出来，以堪那瑞区为代表沿着泰晤士河呈轴线发展；纽约的在上世纪九十年代初开始分阶段形成布鲁克林、长岛、法拉盛、哈德逊广场等微型；东京逐步形成了品川、汐留、六本木等30多个微型，很好地适应了现代服务业空间集聚且多极化发展的国际趋势。 现代服务业集聚区，是在顺应国际大都市发展规律并借鉴其发展经验的基础上，提出的一个全新概念。主要是指：按照现代城市发展理念统一规划设计，依托交通枢纽和信息网络，以商务楼宇为载体，将相关的专业服务配套设施合理有效地集中，形成空间布局合理、功能配套完善、交通组织科学、建筑形态新颖、生态环境协调，充分体现以人为本，具有较强服务产业集群功能的区域。 现代服务业集聚区具备以下四个特征： ①统一规划，突出城市设计，打造城市名片；新老建筑结合，保护历史风貌； ②功能集聚，依托信息网络，依托交通枢纽；功能配套完善，形成产业高地； ③形态新颖，开发地下空间，建造空中连廊；形成楼宇连通，实现人车分流； ④生态协调，贯彻以人为本，环境优美和谐；注重环保节能，资源集约利用。 2、上海发展现代服务业集聚区的重要意义 加快发展现代服务业集聚区是上海调整产业结构，转变经济增长方式，提高国际竞争力的重要抓手和重要举措。2006年全国“两会”期间，胡锦涛总书记对上海提出“四个率先”的要求，强调率先转变经济增长方式必须大力发展现代服务业。上海市委、市政府高度重视，积极探索发展提升现代服务业的思路，市政府颁布的《上海加速发展现代服务业实施纲要》中提出要“着力打造现代服务业集聚区”；上海市人大十二届五次会议通过的《政府工作报告》中明确提出，“发展现代服务业，要……以建设现代服务业集聚区为突破口，不断提高层次、提升能级，着力增强辐射力”。 （1）加快现代服务业集聚区建设，对调整产业结构，加快形成以服务经济为主的城市经济结构十分重要。上海的承载能力和客观条件都决定，只有走出一条以服务经济为主的经济结构才能实现可持续发展。由于集聚区产业关联度强，有利于整个社会服务网络的形成，具有资源共享、服务共享、规模经济的特点，从而可以为服务经济拓展新的空间，进一步降低交易成本，形成外部经济优势。 （2）加快现代服务业集聚区建设，是转变经济增长方式的重要抓手。在土地和资源硬约束的条件下，转变经济增长方式的关键环节是节能降耗、环保和节约用地，而现代服务业集聚区建设就是产业集聚、集约用地、提高效率的典范。同时，现代服务业是知识和人才密集型的产业，集聚区建设也有利于吸引人才、扩大就业。