黑恶势力的现状、特征、原因及对策分析
一个犯罪组织被冠之以黑社会性质组织的名义，说明其所犯罪行远远超出了一般的刑事和经济犯罪。因为从黑社会本身来看，它是一个游离和否定在合法社会之外的高效组织犯罪结构，组织能力和经济实力是黑社会的主要特性。只有高度的组织能力和严密的纪律，黑社会才能和现有法律结构抗衡，"法外生存";同样，只有明确的经营目标和相当的经济实力，黑社会才能长时间生存，它是一个集暴力和经济犯罪于一身的组织。也就是说，它以暴力为手段和后盾，通过犯罪方式参与社会利益的再分配，比如，意大利的黑手党就是通过走私、贩毒、操纵建筑业、收取保护费等手段积累起庞大的财富的。
由此可见，黑社会的滋生，主要与合法社会的运转不正常有关。目前在我国，作为黑社会性质组织还是一种相对比较草根的组织犯罪形式，但随着改革的继续深入以及社会转型的加剧，政府逐渐从计划经济向市场经济过渡，退出了大部分市场，加之和市场经济配套的法规并没有完全建立，存在大量的灰色地带和法规漏洞让其可以谋取利润，给黑社会性质犯罪和恶势力犯罪留下可乘之机，他们一方面大量敛取财产，为其发展壮大奠定物质基础;另一方面通过各种手段渗透到社会的政治、经济领域，严重扰乱正常的政治社会、经济次序。国外黑社会组织的发展表明，他们一旦有机会和势力，就要染指政治和司法，将大笔资金用于
政治投资，行贿官员、收买人心或直接参与政治活动。因为，黑社会组织只有和权力联姻，才能逢凶化吉，或者大事化小，小事化了，获得生存和发展的宽松环境。
目前我国的黑恶势力也开始出现向政治和司法领域渗透，贿赂党政干部，寻求"保护伞"，培植黑帮势力的情况。警方破获的几乎所有黑社会性质组织的背后，都能找到黑白合流的影子。比如，浙江温岭的黑老大张畏，前温岭市公安局局长杨卫中和温岭市前市长周建国，都是他的保护伞，其居住的别墅甚至还是"温岭市公安局重点保护单位"。尽管目前中国的黑恶势力还没有发展成为真正意义上的黑社会，但从浙江温岭的张畏、沈阳的刘涌到深圳的陈毅锋来看，我们必须高度警惕黑社会的发展坐大。 一、我国刑法对黑恶势力犯罪的界定
1997年3月八届全国人大五次会议修订《刑法》时，在第六章"妨害社会管理秩序罪"中，新增加了对黑社会性质组织犯罪的刑罚规定，即第二百九十四条所说的"组织、领导、参加黑社会性质的组织罪"、"境外黑社会组织在境内发展组织罪"、"包庇、纵容黑社会性质的组织罪"。
最高人民法院于2000年12月4日在《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》中对黑社会性质组织作出了明确的具体的规定，例举了黑社会性质的组织一般应具备的4个基本特征，2002年4月28日，全国人大常委又做出了关于《中华人民共和国刑法》第二百九十四条
第一款的解释，对黑恶势力犯罪具体特征又做出了界定，因此作为"黑社会性质的组织"应当同时具备以下特征：(一)：形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定;(二)：有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动;(三)：以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众;(四)：通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。 而恶势力团伙，是指以暴力、威胁、滋扰等手段，在相对固定区域或行业内为所欲为，横行一方，欺压百姓，扰乱公共秩序，为实施多种违法犯罪活动而组成的集团或团伙。其一般有以下特征：(一)：组织形式上，一般为3人或3人以上，有固定的首要分子和骨干分子，有的内部结构较松散，有的成员经常变换，不很固定;(二)：作案区域相对固定。盘踞一方，大到几个乡镇、几个村庄、多个居民区或街区，小到一个村、一条街、一个厂区、一个市场;(三)：犯罪行为带有明显的公开性和暴力性。首要分子和骨干分子直接参与各种违法犯罪活动，明目张胆，痞气十足;(四)：多次进行寻衅滋事、敲诈勒索、结伙斗殴、侮辱妇女、欺行霸市、强买强卖等扰乱公共秩序的违法犯罪活动，恣意欺压群众，扰乱当地经济、社会生活秩序，危害社会治安，群众反映强烈，民愤很大。作为认定黑社会性质和恶势力犯罪的根据，必须符合上述
的条件和特征，这就为我们打击黑恶势力犯罪提供了有力的法律武器。
二、黑恶势力犯罪的现状及特征
我区位于资阳市政府所在地，由于特殊的地理位置和人文环境，近年来，我区黑恶势力犯罪日趋严重。仅今年上半年，我区公安机关共破获寻衅滋事、故意伤害、敲诈勒索、抢劫等涉黑涉恶案件8起，目前已移送批准逮捕6件42人,从以上数字可以看出,我区的黑恶势力犯罪已成为我区社会稳定的一个非常突出的因素。因此，采取有力措施，遏制和预防我区黑恶势力犯罪，为我区改革开放和现代化建设创造良好的社会治安环境，已成为当前政法各部门的一项重要和紧迫的任务。有鉴于此，笔者拟就我区黑恶势力犯罪的特点，政法各部门打击黑恶势力的现状以及特征，作一分析：
1、黑恶势力犯罪在性质上不属于黑社会或黑社会性质组织犯罪。
从我区黑恶势力的犯罪情况、组织结构、存在基础等方面考察，我区目前尚不存在典型黑社会或带黑社会性质组织的犯罪。从组织形式上、内部的结构看，目前所破获的8起涉黑案件均不具有黑社会性质的特征，黑社会性质犯罪往往具有严密的组织结构和更严格的组织戒律,其内部自成系统、等级森严、控制成员的能力强，因而具有更高的犯罪效率和更大的影响范围，而我区的黑恶势力则明显不具有这一特征，一是这些黑恶势力的首要分
子在成员中并不具有绝对的权威，内部也没有明确的分工和相应的机构，成员也不十分固定。首要分子或骨干分子尽管对其成员在精神上具有潜在的威慑，但实际上控制力一般比较弱，有的成员甚至今天入这个团伙，明天却加入了别的团伙，因此，我们认为还只是一种团伙性质恶势力犯罪;再次，从犯罪的主观指向来看，我区的黑恶势力与黑社会或黑社会性质组织也不可同日而语，一般来说，黑社会或黑社会性质的组织多以获取非法的政治、经济利益，而我区的黑恶势力违法犯罪除了追求非法的经济利益外，还具有称霸呈能、寻求刺激，满足精神需求的特点,犯罪的目的多指向具体的人或物，不象黑社会组织那样有目的、有步骤、有计划地刻意破坏现有的社会秩序。在这里，我们之所以称之为恶势力犯罪，因为从性质来讲，他们是一种带恶势力性质的团伙犯罪和流氓势力犯罪。如今年破获的徐明旭、雄熊两个团伙案件，均系松散型团伙案件，他们以徐明旭、熊雄两人为主，今天邀约这几个人，明天邀约另为几人，借着两人的一定势力，广泛网络未成年人在资阳城内学校周围、网吧及学生相对集中处，大肆进行抢劫、寻衅滋事犯罪活动，给当地学校和学生造成严重威胁
2、具有较强的地域性。
黑恶势力的分布具有明显的地域性，其活动范围也一般是以黑恶势力的首要分子或骨干分子的居住地为中心而展开的,就我区而言，黑恶势力比较集中的地区主要是各乡镇场镇、城市边缘、学校周边及网吧、溜冰场等处，这些地方，治安状况复杂、学生
环境保护概论 课程论文 题目: 城市固体废弃物处理及利用现状 院系名称：土木建筑学院专业班级：土木1204 学生姓名：曹然学号： 201214010420 2013 年12 月16 日
城市固体废弃物处理及利用现状 摘要：通过研究目前各城市固体废弃物处理及利用的现状，分析不同种类废弃物处理及利用的方法，探寻高效的变废为宝的途径。随着科技的进步，城市化进程不断扩大，工矿企业的日益增多，人们生活水平的不断提高，固体废弃物的数量逐年递增。据有关资料显示，1997年城市垃圾年产生量约为1.4亿t，年增长率为6%-7%，历年堆存量高达50多亿t，而无害化处理率不到10%。大量垃圾运到城效裸露堆放，全国近2/3的城市陷入城市垃圾的包围之中。同时，工业有害固体废物的处理，也是一个亟待解决的问题。 关键词：固体废弃物处理方法比较资源化 City solid reject processing and use present situation Abstract：Through the research at present various cities solid reject processing and the use present situation, analysis different type reject processing and the use method, inquired about highly effective recycles waste way. Keyword：MSW manipulate method comparison resource 前言：我国工业固体废物每年产生量约8.0亿t，排入量约7.0亿t，历年累积堆放达65.0亿t左右，其中危险废物约占5%。目前工业固体废物约占5%。而工业固体废物的综合利用率只有45%，其余大都堆存在城市工业区和河滩荒地上，风吹雨淋成为严重的污染源，并使污染事件不断发生，造成严重后果。可见，固体废弃物的处理问题日趋严重，如何处理固体废弃物已经成为目前当务之急。下面就探讨几种固体废弃物处理方式。 1. 固体生活废弃物 在废弃物中，居民生活垃圾占很大比例，据有关报道，中国城镇居民每年人均产生垃圾约450kg，全国城市垃圾的年产生量为1.8~2亿t，并以平均年增长率 8.8%的速度增加。 1.1填埋法 是选择合理的堆放场地，经过防水渗漏、复土等措施而进行垃圾处理的一种方式，这种方法是北京的传统方法也是世界上较为广泛的方法。其优点是投资少、
黑恶势力违法犯罪特点及形成原因 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢黑恶势力即黑社会性质组织和恶势力 的合称,是应我国打击特定类型违法犯罪的需要而产生的一个集合名词。同犯罪团伙概念一样,黑恶势力既不是一个法律概念,也不是一个规范概念,而是最近几年来刑事政策文件中开始使用的一个政策性概念。 黑恶势力在实践中有以下两种意义:一些犯罪分子经常聚集在一起实施各种违法犯罪活动,形成犯罪团伙,虽然他们尚不是黑社会性质的组织,随着其组织化程度逐渐提高,社会危害和危险性不断增强,其有发展为黑社会性质组织的趋势与潜力。这是第一种意义上的黑恶势力。还存在一类犯罪团伙, 这种犯罪团伙没有明显地表现出向黑社会性质组织发展的趋势和潜力, 但是这类犯罪团伙成为黑
社会组织的外围组织, 接受黑社会组织的雇佣、安排或者与黑社会组织相互勾结、独立地或者与黑社会组织一起实施违法犯罪行为, 这类犯罪团伙可以称之为流氓恶势力,这是第二种意义上的黑恶势力。 yl镇位于yg县城东，距离城区较近，有“塑胶之乡”的美称，经济发展较其他乡镇靠前，由于特殊的地理和人文环境，近年来，未发现黑恶势力犯罪，更不存在黑社会或者黑社会性质组织犯罪。我镇公安机关共破获寻衅滋事、故意伤害等涉黑涉恶案件1起，批准逮捕1人。我就yl镇违法犯罪的特点，政法各部门打击黑恶势力的现状以及特征，作一分析： 1、在性质上不属于黑社会或黑社会性质组织犯罪。 从我镇黑恶势力的犯罪情况、组织结构、存在基础等方面考察，我区目前尚不存在典型黑社会或带黑社会性质组织的犯罪。从组织形式上、内部的结构
看，目前所破获的1起涉黑案件均不具有黑社会性质的特征，黑社会性质犯罪往往具有严密的组织结构和更严格的组织戒律,其内部自成系统、等级森严、控制成员的能力强，因而具有更高的犯罪效率和更大的影响范围，而我镇的黑恶势力则明显不具有这一特征，我镇未发现明显的团伙性犯罪;再次，从犯罪的主观指向来看，我镇的黑恶势力与黑社会或黑社会性质组织也不可同日而语，一般来说，黑社会或黑社会性质的组织多以获取非法的政治、经济利益，有目的、有步骤、有计划地刻意破坏现有的社会秩序。我镇公安机关破获的王moumou 寻衅滋事案，参与成员只有王moumou 一人，目的是为了非法获取利益，尚不构成团伙性犯罪，更不构成黑社会性质犯罪。 2、具有较强的地域性。 黑恶势力的分布具有明显的地域性，其活动范围也一般是以黑恶势力的首要分子或骨干分子的居住地为中心而
固废学习心得与体会 摘要：《固体废物处理与处置》是环境工程专业必修的一门课程，它为学生今后敌事固废处理与处置工程技术及研究打下基础，课程内容很多、涉及面广的特点，因此与一般理论课在教学上有较大的区别。在老师的指导下学习了许多课本上所没有的知识，因地制宜地介绍了许多固废处理的方法，并对一些处理措施提出看法，受益匪浅。 关键词：固体废物；环境工程；处理方法 固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。[2] 包括从废水，废气分离出来的固体颗粒。凡人类活动过程产生的，且对所有者已不再具有使用价值而被废弃的固态或半固态物质，通称为固体废物。各类生产活动中产生的固体废物俗称废渣;生活活动中产生的固体废物则称为垃圾。 一、固体废物的分类 固体废物的分类方法有多种，按其组成可分为有机机废物和无机废物;按其形态可分为固态废物.半固态废物和液态(气态）废物.按其污染特性可分为危险废物和一般废物等；按其来源可分为矿业的、工业的、城市生活的、农业的和放射性的。而按照固体废物产生的原因，则可以分为城市生活垃级、工业固体物和危阶废物以及医疗废物。 二、固体废物的危害 在未采固体废物是环境的污染源，除了直接污染外，还经常以水、大气和土壤为媒介污染环境。首先是浪费资源，还有水污染，同时还影响市容环境卫生。 三、固体废物的处置方式及相应原理 固体废物处置是指最终处置或安全处置，是固体废物污染控制的末端环节，是解决固体废物的归宿问题。一些固体废物经过处理和利用，总还会有部分残渣存在，而且很难再加以利用，这些残渣可能又富集了大量有毒有害成分；还有些固体废物，目前尚无法利用，它们都将长期地保留在环境中，是一种潜在的污染源。为了控制其对环境的污染，必须进行最终处置，使之最大限度地与生物圈隔离。
黑恶势力的现状、特征、原因及对策分析 一个犯罪组织被冠之以黑社会性质组织的名义，说明其所犯罪行远远超出了一般的刑事和经济犯罪。因为从黑社会本身来看，它是一个游离和否定在合法社会之外的高效组织犯罪结构，组织能力和经济实力是黑社会的主要特性。只有高度的组织能力和严密的纪律，黑社会才能和现有法律结构抗衡，"法外生存";同样，只有明确的经营目标和相当的经济实力，黑社会才能长时间生存，它是一个集暴力和经济犯罪于一身的组织。也就是说，它以暴力为手段和后盾，通过犯罪方式参与社会利益的再分配，比如，意大利的黑手党就是通过走私、贩毒、操纵建筑业、收取保护费等手段积累起庞大的财富的。 由此可见，黑社会的滋生，主要与合法社会的运转不正常有关。目前在我国，作为黑社会性质组织还是一种相对比较草根的组织犯罪形式，但随着改革的继续深入以及社会转型的加剧，政府逐渐从计划经济向市场经济过渡，退出了大部分市场，加之和市场经济配套的法规并没有完全建立，存在大量的灰色地带和法规漏洞让其可以谋取利润，给黑社会性质犯罪和恶势力犯罪留下可乘之机，他们一方面大量敛取财产，为其发展壮大奠定物质基础;另一方面通过各种手段渗透到社会的政治、经济领域，严重扰乱正常的政治社会、经济次序。国外黑社会组织的发展表明，他们一旦有机会和势力，就要染指政治和司法，将大笔资金用于
政治投资，行贿官员、收买人心或直接参与政治活动。因为，黑社会组织只有和权力联姻，才能逢凶化吉，或者大事化小，小事化了，获得生存和发展的宽松环境。 目前我国的黑恶势力也开始出现向政治和司法领域渗透，贿赂党政干部，寻求"保护伞"，培植黑帮势力的情况。警方破获的几乎所有黑社会性质组织的背后，都能找到黑白合流的影子。比如，浙江温岭的黑老大张畏，前温岭市公安局局长杨卫中和温岭市前市长周建国，都是他的保护伞，其居住的别墅甚至还是"温岭市公安局重点保护单位"。尽管目前中国的黑恶势力还没有发展成为真正意义上的黑社会，但从浙江温岭的张畏、沈阳的刘涌到深圳的陈毅锋来看，我们必须高度警惕黑社会的发展坐大。 一、我国刑法对黑恶势力犯罪的界定 1997年3月八届全国人大五次会议修订《刑法》时，在第六章"妨害社会管理秩序罪"中，新增加了对黑社会性质组织犯罪的刑罚规定，即第二百九十四条所说的"组织、领导、参加黑社会性质的组织罪"、"境外黑社会组织在境内发展组织罪"、"包庇、纵容黑社会性质的组织罪"。 最高人民法院于2000年12月4日在《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》中对黑社会性质组织作出了明确的具体的规定，例举了黑社会性质的组织一般应具备的4个基本特征，2002年4月28日，全国人大常委又做出了关于《中华人民共和国刑法》第二百九十四条
固体废物处理的总原则应先考虑减量化、资源化，减少资源消耗和加速资源循环，后考虑加速物质循环，而对最后可能要残留的物质，进行最终无害化处理。 城市固体废弃物处理方式： 1、自然堆存 缺点：对环境污染极大，现在已被许多国家禁止，我国部分城市还在使用。 适用：不溶或极难溶，不飞散，不腐烂变质，不产生毒害，不散发臭气的粒状和块状废物，如废石、炉渣、尾矿、部分建筑垃圾等，还是可以使用的。 2、土地填埋 适用于各种废物、如生活垃圾、粉尘、废渣、污泥、一般固化块等。 优点是技术比较成熟、操作管理简单，处置量大，投资和运行费用低，还可以结合城市地形、地貌开发利用填埋物。 缺点是垃圾减容效果差，需占用大量土地;因产生的渗沥水易造成水体和环境污染，产生的沼气易爆炸或燃烧，所以选址受到地理和水文地质条件限制。 3、堆肥 适用：可以处理生活垃圾、粪便、污水污泥、农林废物、食品加工废物等。堆肥化的优点是投资较低，无害化程度较高，产品可以用作肥料。 缺点：是占地较大，卫生条件差，运行费用较高，在堆肥前需要分选掉不能分解的物质（如石块、金属、玻璃、塑料等）。 4、焚烧 适用：城市生活垃圾、工业固体废物、污泥、危险固体废物 优点是：能迅速而大幅度地减少容积，体积可减少85%一95%，质量减少70%一80%;可以有效地消除有害病菌和有害物质;所产生的能量可以供热、发电;另外焚烧法占地面积小，选址灵活。 缺点：投资和运行管理费用高，管理操作要求高;所产生的废气处理不当，容易造成二次污染;对固体废物热值有要求。 5、热解 有点：污染小，并能充分回收资源，适用：城市生活垃圾、污泥、工业废物、人畜粪便等。缺点：处理量小，投资运行费用高，工程应用尚处在起步阶段。 6、一般工业固体废物处理利用 工业固体废物具有巨大的资源潜力、应该作为二次资源综合利用。 7、危险废物的处理处置 常用的方式有减少体积（如沉淀、干燥、分离），有害成分固化(将其包溶在密实的性其质中，使之稳定)，化学处地(利用化学反败，改变其化学性质)，焚烧去毒，生物处理等。 常用的处置手段有安全土地填埋、焚化、投海、地下或深井处置。 8、固体废物最终处置 固体废物最终处置的目的就是通过种种手段，使之与生物圈隔离，减少对环境的污染。 通常用的方工有海洋倾倒、海洋焚烧、深井灌注、土地填埋、工程库贮存等。 其他的处理处置方法有用垃圾饲养蚯蚓，以垃圾作燃料等。
黑恶势力及其“保护伞”的认定和标准 一、什么是黑社会性质组织？ 黑社会性质的组织有四个方面的特征： （一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定； （二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动； （三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众； （四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。 二、什么是“恶势力”？ 经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。 恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等。 同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。
三、什么是“恶势力犯罪集团”？ 符合犯罪集团法定条件的恶势力犯罪组织，其特征表现为：有三名以上的组织成员，有明显的首要分子重要成员较为固定，组织成员经常纠集在一起，共同故意实施三次以上恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动。 四、什么是黑恶势力“保护伞”？ “保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。 五、保护伞的认定标准 保护伞的认定标准 黑社会性质的组织有四个方面的特征： （一）在黑恶势力设立的公司、企业入股分红、合伙经营，或与黑恶势力犯罪分子相互勾结、共同犯罪的。【出资分红型】 （二）利用职务便利，为黑恶势力提供犯罪时间、条件，纵容、包庇犯罪的。【纵容包庇型】 （三）利用自己的权力和便利，使黑社会性质组织的犯罪分子避免公安司法机关侦查、查禁、指控、起诉、审判和怀疑，为其通风报信，隐匿、毁灭、伪造证据；阻止他人作证、检举揭发，甚至指使他人作伪证；帮助黑社会性质组织的犯罪分子逃匿；或者阻挠、干扰其他国家机关工作人员依法查禁；以阻挠、拖延、不履行职责等方法，干扰对黑社会
一、“恶势力”的定义 根据两高一部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发〔2018〕1号）（以下简称《意见》）第14条的规定，“恶势力”是指，经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。 二、“恶势力”的基本特征 《意见》第14条同时指出，恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。在相关法律文书中的犯罪事实认定部分，可使用“恶势力”等表述加以描述。 “恶势力”通常具有三个基本特征：（一）组织特征：一般为3人或3人以上，且纠集者、骨干成员相对固定，并且经常纠集在一起实施违法犯罪活动。实践中，通常聚合随机，组织松散。（二）行为特征：主要表现在以暴力或威胁等手段实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事等，
同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序和交通秩序以及聚众“打砸抢”等。（三）危害性特征：主要表现在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动，虽未达到（黑社会性质组织）称霸一方、形成非法控制或重大影响的程度，但也对当地经济、社会、生活秩序带来较为恶劣的社会影响。根据上述规定，“恶势力”具有四个方面的特征：组织的相对固定性、行为的多次违法性、危害的社会影响性以及发展的黑社会性质组织“雏形”性。 因此，下列情形不应当认定为“恶势力”：1.固定成员少于3人的，不是“恶势力”。2.仅有1次犯罪行为，没有其他违法犯罪行为的，不是“恶势力”。3.“恶势力”所犯罪行通常应为“7+11”种类型中的犯罪，但反过来说涉嫌“7+11”种罪名的犯罪不一定都是“恶势力”犯罪。仅涉嫌“7+11”中罪名中的犯罪，缺乏组织性、违法性、影响性、发展性特征的不能认定为“恶势力”犯罪。实践中常见的普通的开设赌场罪、因民间纠纷引发的敲诈勒索罪、未成年人寻衅滋事罪等等，一般情况下均不应认定为“恶势力”4.“恶势力”是“黑社会性质组织”形成之前的形态，不可能演化为“黑社会性质组织”的组织（团伙）不能认定为“恶势力”。如何判断“不可能”，应坚持客观标准，站在社会普通人的
创绿色城市，建美丽家园 绿色城市意味着污染全部控制、资源高效利用、人与自然和谐相处。绿色城市需要合理的规划布局、完善的基础设施体系、良好的环境质量。欧盟环境经济项目顾问刘阿英博士强调，在尽可能少的能源消耗、尽可能低的排放污染物的同时，绿色城市的建设需要市民们增强环保意识，保护生活环境。拥有绿色城市，就是拥有健康生活。绿色是人类永恒的追求，森林是人们理想的家园。发展城市森林提升到城市品牌战略层面来考量，以世界眼光和科学理念规划建设城市的绿色未来。建设富有竞争力的绿色城市，让一个天更蓝、地更绿、水更清的美丽家园将以更加绚丽的姿态展现在市民面前，就要融入“绿色、健康、安全”的理念，就必须着力提升城市绿色竞争力。自然生态良好是城市最好的“名片”。 地球是我们赖以生存的家园，并为我们提供了美丽的环境。伴随着经济的高速发展和人民生活水平的提高，影响城市垃圾成分水平的主要因素有城市的经济发展水平，城市居民的生活习俗和城市所处的地理位置（自然气候）和不同的季节变化等。一般来说，居民的生活方式，消费习惯将直接影响到生活垃圾中成分的变化，另外季节的变化，垃圾成分也将相应发生很大变化。影响垃圾产量的因素主要有统计因素，人口因素，经济因素和政策因素。目前发达国家的垃圾产量随时间的变化均有一定的规律，在一定的阶段以前，垃圾总产量即人均产量逐年上升。当前，我国生活垃圾年产量已超过1.4亿吨，在近十年里，随着城市化进程的加快能喝人民生活水平的提高，年增长率达到8%左右。照如此速度下去，后果将很难想象。地球是我们赖以生存的家园，并为我们提供了如此美丽的环境。但是随着生活水平的提高和社会经济的迅速发展，生活垃圾的产量正在逐步增加，我们的这个家园正在被城市生活垃圾所包围。因此，我们很有必要使更多的人，更多的组织认识到城市垃圾问题的危害所在，对城市生活垃圾有一个新的认识。城市垃圾产量不断增加，成份日趋复杂，其危害也越来越严重，垃圾作为世界性公害已成为全球关注的焦点。为缓解城市垃圾污染，世界各国都致力于垃圾的综合治理和利用的研究工作。 城市生活垃圾的处理有填埋、堆肥、焚烧等多种方式。“十五”期间，我国生活垃圾处理得到前所未有的发展：2005年生活垃圾填埋场为366座，垃圾填埋处理量6857.1万吨/年，与2000年相比填埋处理能力增加16%。2005年垃圾焚烧及发电厂为67座，垃圾焚烧处理量791万吨/年，与2000年相比焚烧处理能力增长了10倍，但焚烧处理垃圾的比例仅占9.9％。发达国家处理城市固态垃圾的主要趋势是采取焚烧法，从资源再生利用的角度看，这是一种较佳的选择。垃圾焚烧后，体积和重量分别为原来的5%和15%，灰渣还可用于制砖或铺路；垃圾经过焚烧消除了有毒物质和病原体，降解绝大部分有机氯化合物，在焚烧过程中通过烟气净化装置处理可防止空气污染环境；此外，垃圾在焚烧过程中产生的热量，经回收装置处理后，可用于供热和发电。我国绝大多数城市的垃圾采取卫生填埋和填埋的方式，少数城市也采用筛下物堆肥，筛上物填埋的方式，这些垃圾处理方式解决了城市垃圾短期内的处置问题，但同时也造成了大量土地的报废，城市地下水受到垃圾渗滤液的污染，长此下去垃圾将无地可埋。为解决这种情况，垃圾处理宜采取大型化垃圾焚烧电站和大型卫生填埋场相结合的策略，并逐渐由现在的卫生填埋为主过渡到垃圾焚烧发电为主，保留适当规模的卫生填埋场。 近年来，我国也涌现出了许多种垃圾焚烧炉，垃圾焚烧处理也被广泛认可，但真正能做到垃圾处理减量化、无害化、资源化的比较少。垃圾焚烧带来的新的污染问题受到社会各界的广泛关注,尤其是一些土法焚烧方式和一些无污染控制手段的焚烧炉，带来的问题比较多，其尾气排放和灰渣处置难以达到国家标准，这并不是我国垃圾焚烧的发展方向。对现有垃圾处理技术去粗取精，将多种垃圾处理技术进行组合是我国垃圾处理技术发展的方向。
恶势力、恶势力犯罪集团的认定标准 1．恶势力，是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。2．单纯为牟取不法经济利益而实施的“黄、赌、毒、盗、抢、骗”等违法犯罪活动，不具有为非作恶、欺压百姓特征的，或者因本人及近亲属的婚恋纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、劳动纠纷、合法债务纠纷而引发以及其他确属事出有因的违法犯罪活动，不应作为恶势力案件处理。 3．恶势力一般为3人以上，纠集者相对固定。纠集者，是指在恶势力实施的违法犯罪活动中起组织、策划、指挥作用的违法犯罪分子。成员较为固定且符合恶势力其他认定条件，但多次实施违法犯罪活动是由不同的成员组织、策划、指挥，也可以认定为恶势力，有前述行为的成员均可以认定为纠集者。恶势力的其他成员，是指知道或应当知道与他人经常纠集在一起是为了共同实施违法犯罪，仍按照纠集者的组织、策划、指挥参与违法犯罪活动的违法犯罪分子，包括已有充分证据证明但尚未归案的人员，以及因法定情形不予追究法律责任，或者因参与实施恶势力违法犯罪活动已受到行政或刑事处罚的人员。仅因临时雇佣或被雇佣、利用或被利用以及受蒙蔽参与少量恶势力违法犯罪活动的，一般不应认定为恶势力成员。 4．“经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动”，是指犯罪嫌疑人、被告人于2年之内，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，且包括纠集者在内，至少应有2名相同的成员多次参与实施违法犯罪活动。对于“纠集在一起”时间明显较短，实施违法犯罪活动刚刚达到“多次”标准，且尚不足以造成较为恶劣影响的，一般不应认定为恶势力。 5．恶势力实施的违法犯罪活动，主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事，但也包括具有为非作恶、欺压百姓特征，主要以暴力、威胁为手段的其他违法犯罪活动。恶势力还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等违法
城市生活垃圾处理的现状及发展浅析 一、我国城市生活垃圾处理发展概况 城市垃圾主要是指城市居民的生活垃圾、商业垃圾、市政维护和治理中产生的垃圾，而不包括工厂所排出的工业固体废物。随着全球工业的发展，城市规模的不断扩大，城市垃圾数量剧增。全世界垃圾年均增长速度为8.42%，而中国垃圾增长率达到10% 以上。全世界每年产生4.9 亿吨垃圾，仅中国每年就产生近1.5 亿吨城市垃圾。我国工业废渣每年产生量约6．2亿t，历年累积已达60亿t，目前，综合利用率只有40％；城市垃圾年产量约1亿t，历年堆存量已达50多亿吨，并正以每年8％～10％的速度递增。固体废物的增加不仅造成严重的环境污染，而且是对资源的巨大浪费。据估算，我国由固体废物造成的经济损失每年达90多亿元。 2000年、2001年，我国城市生活垃圾产生量分别为1.18、1.35亿吨/年，城市历年的垃圾堆存量高达66亿吨，侵占35亿多平方米的土地，已有2/3的大中城市被垃圾包围，有1/4的城市不得不把解决垃圾危机的途径延伸到乡村。尤其是城市垃圾的二次污染，导致城乡结合带区域生态环境恶化。全国城市垃圾处理的总体水平还很落后，管理体制不顺、经费不足、垃圾处理的科技水平和基础设施落后，远不能适应城市建设、管理和环境保护需要。形成一个“垃圾产生量增加－环境污染加重－治理费用上升－财政资金不足”的恶性循环。 固体废物的处理处置问题已成为一个急需解决的现实问题。我国垃圾处理行业起步较晚，但通过近年来的发展，中国垃圾处理产业初具规模，垃圾处理市场容量有了显著增加，市场渗透率迅速提高，进入环卫行业的企业数量也在迅猛增加。解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。目前主要有填埋、堆肥及焚烧处理三种方法。现在中国的垃圾处理市场已经从导入期进入到成长期，并正向成熟期迈进。 二、垃圾产生量及其成分 随着人们饮食习惯和燃料结构的变化，近年来垃圾组成成分有了新的变化。有机物有所增加，无机物比重下降。值得我们注意的是由于该城市居民大量使用一次性塑料包装用品的行为习惯。 我国生活垃圾的组成不但与国外有很大差别，而且不同城市的生活垃圾成分也有所不同。但一般来说，我国生活垃圾的特点是：1、数量大：随着生产的迅速发展，居民生活水平的提高，商品消费量的增加，生活垃圾的排放量也随之增加。2、品种多：城市生活垃圾主要是厨房垃圾、废塑料、废纸张、茶叶、碎玻璃、金属制品等等。3、变化大：科技的发展大大提高了人们的生活水平，也使垃圾种类更加多样化，尤其是电子垃圾日渐成为困扰全球的大问题。因此，我国城市生活垃圾的热值低，污染大，数量大，无论是填埋、焚烧还是堆肥，在处理我国生活垃圾的实践中都存在很多问题。 三、城市垃圾处理现状分析 目前，国内的生活垃圾现行的处理方法基本采用的是填埋的方式。针对国内城市垃圾处理现状，目前比较突出的问题有以下2 个方面：1、城市垃圾“三化”程
黑恶势力在法律上如何界定一、根据两高一部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发〔2018〕1号）（以下简称《意见》）第14条的规定， “恶势力”是指，经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。 二、“恶势力”的基本特征 《意见》第14条同时指出 恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等， 同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。在相关法律文书中的犯罪事实认定部分，可使用“恶势力”等表述加以描述。 “恶势力”通常具有三个基本特征：
（一）组织特征：一般为3人或3人以上，且纠集者、骨干成员相对固定，并且经常纠集在一起实施违法犯罪活动。实践中，通常聚合随机，组织松散。 （二）行为特征：主要表现在以暴力或威胁等手段实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序和交通秩序以及聚众“打砸抢”等。 （三）危害性特征：主要表现在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动，虽未达到（黑社会性质组织）称霸一方、形成非法控制或重大影响的程度，但也对当地经济、社会、生活秩序带来较为恶劣的社会影响。
城市固体废物污染现状、处置机制及解决方法 发表时间：2019-05-14T11:13:10.987Z 来源：《基层建设》2019年第5期作者：甘宇[导读] 摘要：近年来，伴随着城市化进程的加快，城市中产生的固体废物越来越多，严重影响了人们正常的生活与生产秩序，需要采取科学化的方法予以解决。广西环评科技发展有限公司广西南宁 530000 摘要：近年来，伴随着城市化进程的加快，城市中产生的固体废物越来越多，严重影响了人们正常的生活与生产秩序，需要采取科学化的方法予以解决。本文分三个部分阐述了城市固体废物的污染现状、处置机制与解决方法，以供参考。关键词：城市；固体废物；污染现状；处置机制；解决方法固体废物处置方法的落后，使得人们的生产、生活受到了很大的影响。近年来，我国虽加大了对城市固废的处理力度，但却收获甚微，还需政府牵头，整合全社会的力量，对城市固废予以科学化、系统化的处理。 一、污染现状（一）生活垃圾 据相关的调查结果显示，垃圾的产生量与城市水平呈正比增长趋势。对于收入较低国家的城市而言，每人每天产生的生活垃圾约是0.5-0.6kg；对于中等收入国家的城市而言，每人每天产生的生活垃圾约是0.5-0.8kg，而对于工业化国家的城市而言，每人每天产生的生活垃圾则是1kg[1]。虽然生活垃圾的产生不可避免，但是我们却可以针对不同垃圾的不同属性采用不同的处理方法，将其“变废为宝”，如常见的处理方法有压实、分选、焚烧、生物处理、破碎、固化以及热解等；常见的处理实例有粉煤灰在公路建造中的应用等。 （二）工业废物 城市固体废物是指在生活与生产中形成的污染环境的半固态或是固态的一类废弃物质。近年来，伴随着工业生产的发展与壮大，在工业生产中产生的固体废物也越来越多，并且因为出现了多种类型的新型建造材料，废弃物的组成成分也渐趋复杂。各类废渣、粉尘、污泥未经处理便排出，造成了很大的环境污染，包括对水资源的污染、土地资源的污染、空气的污染等。在这些固体废物中，还存在一些危险固体废物，危险固体废物多具有腐蚀性、传染性、放射性、易燃性以及反应性等特性，置之不顾只会造成更多、更大的危害。（三）建筑废物 改革开放之后，工程建设在建造规模与建造范围等方面都有了很大的提升，但由于建设过程中缺少对建筑垃圾的处理方案，建筑垃圾多堆积在露天环境或是被丢弃在城郊，进一步加剧了城市固废污染的程度。多数人受资本主义国家存在的“先污染后治理”发展思路的影响，不轻视建筑固废的处理，短期内污染现象并不明显，但是经过多年的累积，现在固体废物污染已经成为了制约城市发展的瓶颈，急需采取措施予以妥善的解决。 二、处置机制（一）生活垃圾 当前我国专门监管城市生活垃圾处理的机构是生态环保部门，而针对生活垃圾的处置机制是：第一，构建检测体系。检测体系主要包括两个方面，一是检测制度，二是检测网络，检测制度是指导检测活动开展的依据，检测网络则以地域划分为标准设置；第二，执行相关规范。我国对于城市生活垃圾的处理已经出台了一些相关的规范，监管部门需要按照这些规范，实现对本辖区内的有效监管，且可以根据当地垃圾治理的现状，将这些规范予以细化，给市民以明确的行为指引，让企业能够严格按照规范行事；第三，实行分工负责。也即由各级建设部门分别负责本区域内的垃圾管理工作。（二）工业危废 工业危废是指工业固废和危险固废[2]。较之其他类型的城市固废，工业危废的处理机制有着更为严苛的要求。在现实生活中，环境主管部门需要负责本区域内工业固废的监管，有时环境部门也会与一些相关部门共同完成以下工作：制定危废名录、出台鉴定标准、编制处置设施、规划场所建设以及核发经营资质等。从事与工业固体废物处理环节相关的收集与储存的企业要有专门的经营许可证，该许可证由县以上政府环境部门通过审批流程予以核发；而若想利用这些工业固体废物，也需具备省一级环境部门批准的经营许可证。（三）医疗固废 基于医疗服务所产生的固体废物，其处置设施是由县以上政府组织和建设的，而其收集与储存则是由省市县三级卫生主管部门统一负责。与此同时，环境主管部门主要负责在这些处理环节中采取监管措施即可。 三、解决方法（一）厘清固废现状城市固废的处理需要以厘清固废现状为基础，准确掌握该管辖区域内固体废物的产生原因与处置的方法，方能指导固废防治工作的开展，甚至是为治理工作提供科学的治理方向。从《固体废物污染环境防治法》来看[3]，固废的防治既需要监管部门加大监管力度并配强监管力量，也需要产废主体主动做好备案、申报工作。且处于信息化时代，城市固废的处理还可以借助信息化技术手段，如在企业完成环评审批后，相关部门就应当以此为监管源头，建立相应的跟踪监督机制与管理数据库，实现申报、联单流转、台账登记以及备案等流程的数字化处理，如此一来，监管部门便可以借助该机制，实时监管本地区固废的产量、流转以及处置等情况，并能有效提升监管的水平。（二）完善监管机制结合环境保护的相关法律法规以及与大气、土壤相关的管理条例，城市固废的处置还需有制度作为保障，也即要有具备权威性的文字表述给予固废处理以法律保障。同时，加强对危废鉴别体系的设立也必不可少，且该体系要有流程与周期方面的具体规定，以此来解决危废鉴别中存在的问题，更好的将危废物划分出来，予以专门化的处理。此外，还需加大监管的力度，将“三化”原则落到实处，也即制度化、属地化与经常化，并以这些原则为指导，调动责任主体参与固废处理的积极性，以便整合社会力量，建立全方位覆盖的固废解决联动机制。例如可以设立一些奖惩机制，激励市民举报不良或是违法行为，将固废危害扼杀在摇篮里；也可以设立有关的负面清单制度，监督企业予以严格遵守，保证固废在产生、转移以及利用等环节有相应的监管人员与监管措施。当然，探索与固废处理有关的保险体系以及应急管理机制，通过日常的应急演练，锻炼处理固体废物的应急能力，也能有效提升固废处理的水平。（三）提升处置水平
黑恶势力在法律上如 何界定
?黑恶势力在法律上如何界定一、根据两高一部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发〔2018〕1号）（以下简称《意见》）第14条的规定， “恶势力”是指，经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。 二、“恶势力”的基本特征 《意见》第14条同时指出 恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等， 同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。在相关法律文书中的犯罪事实认定部分，可使用“恶势力”等表述加以描述。 “恶势力”通常具有三个基本特征：
（一）组织特征：一般为3人或3人以上，且纠集者、骨干成员相对固定，并且经常纠集在一起实施违法犯罪活动。实践中，通常聚合随机，组织松散。 （二）行为特征：主要表现在以暴力或威胁等手段实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序和交通秩序以及聚众“打砸抢”等。 （三）危害性特征：主要表现在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动，虽未达到（黑社会性质组织）称霸一方、形成非法控制或重大影响的程度，但也对当地经济、社会、生活秩序带来较为恶劣的社会影响。
城市固体废物处理与资源化利用摘要：城市垃圾是国际上现代化城市环境污染的主要污染源之一, 发达国家非常注重固体废物地质处置的研究, 这一领域是环 境工程与水资源工作者研究的热点问题。我国城市垃圾对环境的污染非常严重, 目前有三分之二的城 市已形成“垃圾包围城市”的严重局面。随着经济的发展, 我国城市固体废物的数量增长很快。如何 处理庞大的城市垃圾将是关系到经济发展、水资源和环境保护的重大问题。 一、概述 固体废物通常是指生产、生活活动中丢弃的固体和泥状物质, 从废水、废气中分离出来的固体颗 粒物, 它主要来源于人类的生产和消费活动。人们在资源开发和产品制造过程中, 必然有废物产生, 任 何产品经过使用和消费后都会变成废物。固体废物在一定的条件下会发生化学、物理或生物的转化, 对周围的环境产生一定的影响, 如果采取的处理方法不当,有害物即将通过水、气、土壤、食物链等途 径污染环境与危害人体健康。 随着科技的进步，城市化进程不断扩大，工矿企业的日益增多，人们生活水平的不断提高，固 体废弃物的数量逐年递增。据有关资料显示，1997 年城市垃圾年产生量约为 1.4 亿t，年增长率为6%-7% ,历年堆存量高达50多亿t ,而无害化处理率不到10%。大量垃圾运到城郊裸露堆放，全国近2/3 的城市陷入城市垃圾的包围之中。同时，工业有害固体废物的处理，也是一个亟待解决的问题。 我国工业固体废物每年产生量约8.0亿t，排入量约7.0亿t, 历年累积堆放达65.0亿t左右，其中危险废物约占5%。目前工业固体废物约占5%。而工业固体废 物的综合利用率只有45%,其余大都堆存在城市工业区和河滩荒地上,风吹雨淋成为严重的污染源, 并 使污染事件不断发生, 造成严重后果。可见,固体废弃物的处理问题日趋严重, 如何处理固体废弃物已 经成为目前当务之急。下面就探讨几种固体废弃物处理方式。 二、城市垃圾污染现状 有媒体报道称, 中国1/3 以上的城市均深陷垃圾围城困局。另有数据指出, 现在中国除县城之 外的668 个城市中, 有2/3 的城市处于垃圾包围之中, 1/4 已经无垃圾填埋堆放场地。全国城市垃圾 堆存累计侵占土地超过5亿平方米,每年的经济损失高达300亿元。 与此相对应的,是仅为50%左右的城市垃圾处理率。一些早早兴建的垃圾处理设施,在城市的快速 膨胀中, 也迅速陷入超负荷运转的窘境。如承担广州市9 成垃圾填埋量的兴丰垃圾填埋场,由于垃圾 增幅过快,将于2012 年被填满,而北京市的所有垃圾填埋场也将在 5 年内饱和。 如今, 面对如何拆除围城垃圾这枚巨型“炸弹”的问题, 许多城市的答案又从填埋变成了焚烧。 2000年以来,国家陆续发布了一系列鼓励垃圾焚烧产业发展的政策,目前我国共有62 个垃圾焚烧厂。放眼全国,已经拥有焚烧炉的城市包括哈尔滨、大连、天津、北京、上海、深圳、宁 波、温州、武汉、重庆、广州、太原……这个名单还在不断增加中。 垃圾焚烧是确实曾在欧美国家盛行过,二恶英污染风险和投资运行成本过高这两大弊端,使得垃圾 焚烧在经历了上个世纪80 年代的高潮之后,目前在国外已经成为了一种“夕阳产业”。 他们目前都处于关闭垃圾焚烧发电的潮流之中。德国、荷兰、比利时、意大利等都早已 相继颁布了“焚化炉禁建令”或部分禁建令。日本高峰期建设有6000 多座垃圾焚烧设施, 但到目前仅存1280 座。即使是经济不是很发达的菲律宾,也颁布了垃圾焚烧设施建设的禁令。 处理垃圾的有效做法其实早已存在：通过提倡循环再用和减少包装来减少生活垃圾的产量。即使没有得到循环利用，仅仅是有效地对垃圾进行分类，都能使焚化炉的排放更容易达到标准。因为焚烧单一成分时，温度可以被更精确地控制。 这也是垃圾管理一直遵循的优先次序原则：reduce（减量）、reuse（再利用）、recycle （再循环）。首要的一个是在源头减量，实行垃圾分类。 其实，在50 多年前，中国有一些城市早已是世界上垃圾分类最先进的城市，那时几乎所有的大 街小巷都布满了“废品回收站” ，可惜，这套废品回收体系在80 年代末慢慢萎缩。这种萎缩换来的 是民间自发武装消灭垃圾的战斗力的迅猛增长。上世纪80 年代末，来自四川、河南、安徽一带的农
恶势力认定标准黑社会性质组织的司法认定摘要：刑法第二百九十四条以立法的方式明确了黑社会性质组织的法律特征，统一了司法实务界的认定标准，但规范特征的固有纰漏使得司法认定过程中的疑点频发。直面规范特征在司法认定中遭遇的困境，针对性就黑社会性质组织的组织特征、经济特征、行为特征以及控制力特征作分析评价，从问题出发提出完善认定黑社会性质组织法律特征的重构设想。 关键词：组织特征经济特征行为特征控制力特征 一、黑社会性质组织的法律特征 依据刑法的规范表述，黑社会性质组织由以下四方砖垒砌而成：(一)形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。藉学者的归纳，该四个法律特征可简化为组织特征、经济特征、行为特征及控制力特征。
理论上讲，该特征无疑是逻辑严密的，旨在获取经济利益而建构的严密组织，通过实施相关行为实现其在"一方"的控制力。但理论上的严密在司法认定中问题频发。 二、黑社会性质组织的法律特征评析 （一）组织特征 1、稳定的指向 从组织特征的规范表述看，稳定的前置定语限定了犯罪组织的边界。那么，"稳定"应如何理解。从相关裁判文书的论述可知，稳定仅从犯罪组织的内在结构上作判断，但仅从静态层面的判断分析并不能确保由此推断的结论是妥当的。 具体到黑社会性质组织的稳定性判断，笔者认为不应仅从静态的结构特征作判断，而应参考组织的存续时间。引申的问题是，存续时间以多久为宜，如果量化时间的标准，会否导致司法实务中的标准认定遭遇瓶颈，使仅差一时毫厘的组织逍遥法外。
我国固体废弃物处理与发展方向摘要：随着科学技术的发展，人们生活水平的提高，我国固体废弃物的总量越来越大，总类越来越多，特别是以石油为原料的化工产品被广泛的用于各个领域，随之产生的固体废弃物也越来越多，固体废弃物长期存在会严重污染土壤和水源，对环境造成不可逆的影响。本文主要介绍我国近十年的固体废弃物排放、无害化处置与资源化的状况及存在问题，结合我国固体废弃物产生的特点，提出了符合我国国情的固体废弃处理处置与资源化的方法和建议。 关键词：固体废弃物、处理处置、资源化、可持续发展 1 固体废物概述 1.1 固体废物的定义及分类 《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》（中华人民共和国主席令[2004]第31号）（以下简称《固体法》）在第八十八条对固体废物做了定义：是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。固体废弃物的分类方式很多，《固体法》根据产生源及对环境的危害程度将固体废物分为工业固体废物、生活垃圾和危险废物三类。随着我国城市化的不断加速，居民生活水平不断提高，固体废弃物的种类与总量也与日俱增，加上固体废弃物产量难以控制，污染范围广，难治理，因此固体废弃物问题已成为国际公认的十大环境问题之一。
1.2 固体废弃物的危害 现行固体废弃物的处理方式还是以填埋为主要方式，因其技术成熟，操作简单、处理量大、成本低廉等优势，不足之处是大量占用耕地，并且污染地下水源，其渗沥液中所含的有毒物质会改变土壤结构和土质，杀死土壤中的微生物，破坏土壤的生态平衡，使土壤遭到污染。一些病菌通过农作物的富集由食物链进入人体，从而危害人体健康，同时，固体废弃物堆放过程中，某些有机物在一定温度和湿度下发生分解，产生有害气体，造成对大气的污染。有些微粒状的废物会随风飘扬，扩散到大气中，造成空气污染，玷污建筑物及花果树木，影响人体健康。 2 我国固体废弃物的处理现状 工业固体废弃物是指在工业生产活动中产生的固体废弃物，包括各种废渣、污泥、粉尘等。工业固体废弃物需要严格按环保标准要求来进行安全处理处置，处理不当会对水资源、土地资源以及大气造成严重的污染。 2.1 工业固体废物 从2001年到2011年的十年间，我国工业固体废弃物产量总体呈现上升趋势。2002年我国工业固体废弃物的产量为9.45亿吨，2005年为13.44亿吨，同比增长42.3%，2008年为19.01亿吨，与2005年相比增长41.4%，而到2011年我国工业固体废弃物的产量已经达到32.28亿吨，与2008年比增幅达到69.8%。由此可见，我国的固体废弃物产量正在逐年飞速增加，这些日益增长的固体废弃物对环境