引言
自改革开放以来，我国历经数十年的高速发展，早已不复计划经济时期物资匮乏的严重单一的短缺局面，目前存在的问题是在经济过热之后部分行业产能过剩而另一些行业供给不足，并非凯恩斯理论假设中的萧条下的单纯有效需求不足。因此，我国的经济改革应注意供给层面的调整而非单纯的政府购买刺激消费，于是“供给侧改革”一词最近在我国被广泛关注。简而言之，在该理论下，一方面钢铁、水泥一类过剩的产能要进行削减，而交通行业，物流服务业、新能源开发等行业急需发展，广大中产阶级对奢饰品，优等品，概念个性化产品和服务的需求也有待满足。
一、我国供给侧改革提出的背景
（一）近期国内环境
自2008年美国次贷危机以来，我国的经济受到重大打击。由图一可知国内对海外的投资大幅缩水贬值；由图二房市泡沫破裂严重，钢材水泥行业连带受挫，大批农民工返乡；从图三民生银行状况可见金融企业历经重创，于是对小微企业提供贷款的门槛提高；全球性经济危机使出口呈现负增长。我国GDP增速持续变缓，经济停滞不前。中国政府曾在2008年11月提出了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，也就是媒体口中的四万亿计划。然而据08年已经过去了7年，美国经济开始复苏，中国经济依然面临低谷，美元加息，热钱外逃使中国经济的新改革刻不容缓。
（图二）
（图三）
（二）我国国情背景
（图四）
1.我国面临庞大的能源、环境、空间压力的约束。在中国十四多亿人口形成了规模最大的经济体，然而百分之九十四的人口主要集中在占据中国国土面积百分之四十几的东部和南部地区，实际存在的资源和环境的压力难以想象，于是从供给管理下手调整结构、优化结构，释放增长空间显得尤为重要。
2.我国有将要进入“中等收入陷阱”的趋势。面对多变的国际环境疲软的国内经济以及逐渐增大的贫富差距（由图四可知）和中产阶级，中国要想顺利走出“中等收入陷阱”的阴影，必须优化供给环境。
3.我国是世界上最大的发展中国家和最大的二元经济体，城乡区域差距和居民收入差距、财产差距问题在中国极易因庞大的人口基数而放大，所以为保持在各个方面能够承受的范围内，就要一定要花心思解决好供给环境和机制优化的问题。
4.人口老龄化致使人口红利消失。
（三）供给侧改革的历史
1.供给侧改革的理论起源于经济学领域的供给学派。供给学派认为劳动力、资本等生产要素的供给和有效利用决定着生产能力，市场会自发地调节生产要素的利用，所以应当消除阻碍市场调节的因素。在萨伊定律中，供给会创造自己的需求，例如人们生产商品后会先满足自己的需求，剩余的部分拿到市场上进行交易，商品过多时自然会进行降价与减产的处理，就不会存在生产过剩。因此供给学派认为宏观调控政策的重点应该放在刺激生产上。该学派恰恰与凯恩斯主义对立。在20 世纪30 年代之前，供给学派占据主流地位，国家的经济政策也更关注生产。但在美国1929年大萧条时出现了严重
产能过剩的情况，这是供给学派无法解释的，于是凯恩斯的观点得到应用，即有效需求不足，需要拉动内需。但是到了上世纪70至80 年代，美国欧洲相继出现严重通货膨胀、高失业率经济停滞的滞胀局面，无法用凯恩斯的观点解决，人们又提出了供给派的思想。而由于凯恩斯的理论始终是见效很快的宏观调节工具，滞胀之后，凯恩斯的思想又重出江湖。从实践而言，减税和减少政府对经济生产的干预是供给侧改革的典型做法。“里根经济学”与“撒切尔主义”是受供给派理论影响的典型产物，它们的共同之处在于减税和减少政府对生产的干预，里根主张减税，撒切尔提出国企私有化。根据Laffer 曲线可知，税率上升会抑制经济活动，从而使税收收入有减少的可能。同时，政府的过度干预会扭曲市场行为，降低经济效率，就如里根所言，很多情形下，“政府不能解决问题，因为政府本身就是问题”。所以减税和减少政府干预可以提高企业和个人的生产积极性，刺激经济增长。
表1美国20世纪70年代滞涨时期相关经济指标单位：%
2.1981 年里根出任美国总统之后，开始主张供给学说和货币主义学派，提出了“经济复兴计划”，同时减少政府干预经济，采取紧缩的财政政策和货币政策。这使得经济走出萧条，社会创新理念倍出。里根的政策大获成功，美国经济迎来了“大稳健”时代，尽管政府同时也增加了财政赤字，政府债务增多。
3.70至80 年代的英国也遭遇了高通胀、低增长的“滞胀”危机，零售价格同比一度飙至25%，GDP 增速呈现负增长。英国也面临着工会力量庞大、国企过多、政府干预过度等结构性问题。于是撒切尔积极推行改革，国企私有化。她自1979 年上任首相后，首先采纳了货币主义的观点，紧缩货币以控制通胀。同时采用供给学派的观点，加速推进国企私有化、减税、废除物价管制等改革措施，减少政府对经济的干预。使经济触底反弹，实现了长期增长。经过改革，恶性通胀得到控制，英国经济振动之后，各主要宏观经济指标波动率大幅减小。撒切尔的结构化改革被认为“挽救”了英国经济。
4. 中国现在尽管没有遭遇严重的滞胀危机，但经济的结构性问题不亚于70年代的
英美两国。
二、供给侧改革的思路与内容
（一）习近平提出供给侧改革的“四则运算”之加法
1.发展新兴的供给短缺的产业：扩大有效供给，提高生产力，为经济发展注入新动力新能量，使经济持续增长。习近平指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”如从中国居民近年的进口消费可以看出，中产阶级急需符合他们需求的奢饰品优质品，因加大对这些产业的关注和引导，促进短缺的供给行业发展。
2.增加新生人口以改善人口结构，优化国民素质：近两年来，我国经济增速放缓，人口红利消失是一重要原因。2012年，中国人口红利出现拐点。由表二可见我国现状。
表2. 劳动年龄人口据上年比下降数量单位：万人
十八届五中全会指出：允许普遍二孩政策。以此减缓人口老龄化压力。从劳动力供给端看，大量新生人口在未来将增加劳动力供给，这将有助于解决劳动供应短缺的问题，与此同时大量新生儿将在长期来看提供年轻且优质素质的劳动力，这将更有助于长远未来的经济发展。另外国家还要继续加强科教投入，以此提高国民素质。
3.增加公共产品和服务的供给。教育，医疗，交通，通讯等公共服务的供给总量不足和供给分布不均，供给不够优质等情况早已存在，社会对于相关产业改革的呼声也十分强烈。
（二）习近平提出供给侧改革的“四则运算”之减法
“减法”主要是指，政府简政放权给企业自由发展和正常竞争的空间、社会为企业
降低成本，以此给企业松绑，减负，激发微观经济的活力。
1.简政放权，最大限度减少政府对微观经济事务的管理。正确处理好政府与市场的关系，重视市场在资源配置中的决定性作用。以前，政府过多地通过政府的需求侧管理，特别是政府对投资政策和货币金融政策，从需求侧“三驾马车”来拉动经济增长，“有形之手”伸得过长。今后则要更加强调供求平衡，在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革，以发挥好企业和个人的作用为重，充分调动其积极性和创造性，将政府的主要职责定位于制定好法律、法规、标准和政策，为企业和社会提供良好的制度和政策环境。只有将国内的经济环境调整为积极，公平与自由的状态，才能将供给面做好，如果只着手去增加需求，从宏观经济学而言，长期的结果只有提高物价，并未真正解决国民收入增长的问题。
2.降低企业成本。主要包括交易成本、各种税费、融资成本、社会保障成本等其中一个重要财政手段是结构性减税。一是清理纷繁的不合理收费；二是制定能降低制造业增值税税率；三是降低社会保险费。减税既能促进居民消费又能助于企业成长，短期来看可能税收减少，长期来看只有经济好转税收才能增加。在宏观经济学里，由于有效需求不足而致使供给过剩，资源闲置，所以政府的重心并不在于减税，因为哪怕多收了税，再把全额用于政府支出上都能使国民收入增加。可是前提是供给面没有出现关键的问题。一旦宏观经济学的一大前提被打破，宏观经济学的理论就会难以成立。李克强总理要求，在供给方面，继续运用好结构性减税等手段，推动“双创”和“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，促进服务业、先进制造业发展，扶持小微企业成长。
（三）习近平提出供给侧改革的“四则运算”之乘法
供给侧结构性改革的“乘法”是指以创新发展的思想，发现经济发展新动力，开拓新空间，创造新产业，以新产业的“几何式增长”推动经济发展。
1.支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。如今我国经济正处于结构转换阶段，以前那种依靠要素成本优势（如劳动密集型产业）来发展、大量投入资源和破坏环境的经济发展方式终究不可持续，中国经济需要创新来注入活力，优化供给来提高要素生产率。以新供给来拉动新需求，以新技术搞活新产业，使经济转型与升级。
2.充分释放新兴行业的供给端活力。要促使要素从成熟的、老化的供给中，转移到新形成和正在扩张的供给中。中国的供给侧改革需要产业结构进行由“重”到“轻”的转变，要加大新兴产业投资。清华大学经管学院副院长、中国央行货币政策委员会委员白重恩认为，尽管有些行业有严重的产能过剩问题，但并不是总需求不足，而是供给的结构不能满足需求结构变化所带来的挑战，这就要求对供给结构进行调整。一方面要通过传统产业的技术改造，资产重组，使它恢复青春，继续发挥作用。另一方面，要培育新兴力量，逐步替代传统产业的衰减。
（三）习近平提出供给侧改革的“四则运算”之除法
供给侧结构性改革的“除法”主要是指清除产能过剩，为中国经济战车顺利前行扫清障碍。
1.重点淘汰过剩的产能。在国际经济持续低迷和我国经济进入转型升级阶段的背景下，我国工业领域产能过剩问题日益突出，工业领域呈通缩迹象，产能过剩问题具有普遍性，部分行业甚至出现了绝对过剩。因此，在供给侧改革中，必须有壮士断臂之精神，果断淘汰过剩产能。
“僵尸企业”的存在一方面吞噬了太多的流动性，挤占了市场信用，另一方面拖累了整个产业。对此，政府要主动从市场干预中退出来，要利用市场的力量强行去杠杆，让“僵尸企业”破产的破产，关门的关门，重组的重组，改善产业供给。
2.化解房地产库存。通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要采取降价等措施把房子卖出去。化解房地产库存是在调控层面消除供给制约。化解房地产库存，促进房地产稳定发展，不仅仅是为了当期经济增长，更主要的是可以推进城镇化，促进农民工在城镇定居落户。促进农民工市民化，光靠户籍制度改革是不行的，还要深化住房制度改革。
致谢语
在整个论文的写作过程中，宏观经济学的课程给予了我很大的启发，使论文得以顺利完成，在此表示衷心的感谢老师。
参考文献：
[1]杨佩林.媒体解读习近平关于供给侧改革的“四则运算”[Z]. 中国干部学习网，2015年12月26日
[2]贾康.供给侧改革五题[N].上海证券报，2015年12月30日（1）
[3]姜超.国外是如何进行供给侧改革[Z].腾讯网，2015年12月24日