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篇一：当前中国官僚体制的特点分析
当前中国官僚体制的特点分析
谈起中国古代社会，大部分人都会认为是阶级社会，其实不然。虽然不可否认，中国社会在不同历史时期也的确存在着不同的阶级，但中国历史的大部分时间并不是阶级对立社会。中国从古至今，除了极短暂的军人执政外，绝大部分时间都是官僚社会。在这种社会中，国家的统治者是官僚集团，所谓的奴隶社会的奴隶主阶级、封建社会的地主阶级和资本主义社会的资产阶级实际上都是依附于官僚集团而存在的。官僚集团本身既不代表任何阶级，也不为任何阶级支持，它只代表自己，它的产生和存在，与社会生产力、生产方式、生产关系等所谓“社会经济基础”毫不相干，并且不会因这些因素改变而改变。从中国古代国家(中国古代官僚制度的特点)产生初期的“奴隶社会”到后来的“封建社会”，再到民国时期和如今的“社会主义社会”，这个根本特点始终都没有改变。民主制度和官僚制度是世界政治制度史上最重要的两种制度，民主制度的故乡是古代希腊，而中国则是
官僚制度的故乡，在世界上没有任何一个国家像中国这样把官僚体制发展到如此复杂的形态，可以说，撇开官僚制，就没办法讲中国的政治经济史。回顾历史得到的基本结论是，中国两千多年的政治体系和社会管理制度的最核心传统，就是官僚制度。
民主制度和官僚制度的不同之处在于，民主制度下的官吏是通过民选产生的，官员需对选民负责，各级官吏几乎都处于人民的有效监督之下，使得官僚很难形成利益集团。而官僚制度下的官吏则是通过
自上而下的任命产生的，官员只需对任命他的上级官员负责，无需对人民负责，使得人民无法对官吏进行监督，由此使得各级官吏有条件形成利益集团。官僚利益集团一旦形成，便会形成自己独立的集团利益，为了实现自身的利益和使利益最大化，官僚集团往往会不择手段地去尽可能扩大控制社会资源。从社会管理效率上来说，政权建立初期，官僚制度往往比民主制度具有更高的效率，其优点在于能够“集中力量办大事”，而民主制度由于过于分权，容易造成互相扯皮，难以形成一致意见，导致社会发展机遇的丧失。因此在政权建立初期，官僚制度下的国家往往会比民主制度下的国家能够更快速的稳定和更高效的运转。但是随着官僚集团自身的力量的逐步发展壮大，官僚集团会带来越来越严重的腐败和特权，从而逐渐成为社会不稳定的重要因素。从社会
的长远发展来看，官僚制度下的政权由于受官僚集团本身发展规律的影响，往往都是短命的，到官僚体制发展的中后期其对社会的危害会逐渐大于对社会的贡献，最终导致整个社会的衰败。而民主制度，虽然初期和官僚制度相比表现的效率低下，但从长远来看，社会能够保持更长时间的稳定，而且还可以避免官僚集团权力的危害，这一点本身就是其优点所在。
纵观世界历史，我们可以看到那些没有实行官僚制度的国家大部分都是灭亡于外敌入侵，而实行官僚制度的国家往往都是从内部土崩瓦解，这种现象的出现和官僚制度本身发展的规律有着十分密切的关系。当一个新的朝代建立之时，开国统治者为了国家的稳定和发展，为了巩固政权，往往都会通过建立官僚体系来管理国家，而官僚体系
本身则像一个吸在国家母体身上的瘤子，刚开始还是一个良性肿瘤，对国家、社会并没有多少危害，但随着自身力量的壮大，其本身也开始逐渐恶化成恶性肿瘤，并开始侵蚀着其国家、社会母体，直到最后广大人民对其忍无可忍，爆发革命，国家灭亡，然后又是一次新的循环，这就是中国历代王朝周而复始轮换的本质原因。
新中国成立以后，也通过建立官僚体系来稳定政权，官僚体系的建立，为国家的安定和迅速转入全面经济建设做出了很大的贡献，但随着其本身的发展逐渐开始危害社会，毛
泽东对官僚主义的不满，并试图打破官僚体系对国家政权的挟持，是其决定发动文化大革命的主要原因之一。十年的文化大革命，使新中国成立后建立起来的官僚体系遭到了很大的破坏，但也使中国陷入了动乱之中。为了修复文化大革命带来的破坏，使国家稳定下来发展经济，邓小平不得不再一次依靠官僚体系，1978年以后，邓小平迅速将中国造大严重破坏的官僚体系重新建立起来，依靠官僚体系将国家迅速转入经济建设中去。
随后的数年，官僚体系就像一棵大树一样迅速成长壮大，伴随着改革开放的春风，将其势力像大树的根须一样迅速伸展，并尽一切手段去牢牢控制中国社会的方方面面，整个社会无处不见其庞杂的根须。而一俟官僚系统成为国家治理机器不可缺少的重要部分，它就在政治领袖和民众之外发展出了自己独立的利益。而且由于缺乏最基本的制衡机制，官僚集团几乎成为当前中国国家治理的唯一手段。更为可怕的是，搭着城市经济改革的便车，官僚体系很快和资本结合在了一起。官僚体系一旦和资本结合起来就会呈现出对社会巨大的破坏性，这种破坏性远远超过了官僚体系或者资本本身。如今的官僚体系已经形成了一个自我循环的充满特权和腐败的系统，这个系统有着以下主要特点和功能：
1、行为动力。中国官僚集团有三种主要的行为动力，即：官僚个人经济利益的最大化、迎合上级的政治要求或者
说政治利益的最大化以及最大化扩张地方或部门的利益。中国官僚利益集团已经成功的建立并巩固了这样一种体制：权力即金钱、“位置”即金钱，权力已经成为财富等价物并允许自由流通。他们可以同时在两条战线上作战，可以同时政治和经济上实现利益最大化。
2、独立性。官僚集团是一个自我支持的实体，其发生不与特定的生产方式相联系，其存在不需要民意支持拥护，甚至也不代表其他阶级，只代表它自己。它的存在、膨胀与兴旺发达完全靠政治权力来维持，而这政治权力其实就是动用暴力的能力。它的权力无从约束，哪怕是在理论上拥有无限权力的皇帝或是政治领袖都很难奈何得了它，顶多只能惩罚其中个体，但无法彻底剥夺它的雄厚的政治经济实力，更不可能消除它的独立性，使之附着于政治领袖或人民，为后者服务。当前中国社会对官僚体系已经难以形成制约，政治领袖甚至都已经被其边缘化。
3、复杂的网络化。当前中国的官僚体制内部，由种种复杂的利益关系互相连接、互相纠结，相成一种错综复杂的网络，这种网络化
往往以同学、同事、战友、老乡、亲戚等各种人际关系所表现。其中每一个人都仅仅是这张网络上的一个结点。
4、逆淘汰性。所有进入这个体系的人都必须接受其规则，而不愿意遵守其规则的人必然被淘汰出局。在这个充满
特权和腐败的系统里，任何不愿意接受腐败和特权规则的“清官”都很难生存下去。而任何进入这个体系之中的人无论你是否愿意，都必须遵守其固有的体系规则。正是这种逆淘汰性，那些即使想做清官、好官的人最后也被无可奈何地卷入了浊流。从另一方面说，整个官僚体系为了维护整体的利益，也会主动或被动去惩罚那些对整体利益构成威胁的官员个体，官僚体系的这个特点，也会使一些体系内部的，特别是重视个人前途的官员如履薄冰，甚至对官场潜规则也充满恐惧。
5、隔离和扭曲功能。官僚体系就像一个存在于政治领袖和老百姓中间的一堵水墙，政治领袖的政策在向下层百姓传达以及下层的民情民意上传的过程中必然通过这层水墙，而这层水墙会使政治领袖政策下传或者民情民意上达途中
消失或者发生扭曲，结果造成中央政策难以得到落实，群众利益难以得到有效保障。
6、社会寄生性。官僚集团不代表任何阶级，不为任何阶级支持，只代表自己，只靠自我支持，具有无限疯长扩散、疯狂掠夺社会财富的天然倾向。具有吸纳社会财富的强大能力，它就像一个社会的大寄生虫，在自我运转过程中和资本结合在一起，不择手段疯狂地从社会的方方面面掠夺社会财富。疯狂的强制拆迁、地价的飞速上涨无一不
篇二：当前中国官僚体制的特点分析
当前中国官僚体制的特点分析
经济利益的集团化、政治结构的权贵化、文化发展的垄断化、社会道德的崩溃化！教育管理的行政化、医疗领域的利益化、社会消费的畸形化、执法领域的权力化！
谈起中国古代社会，大部分人都会认为是阶级社会，其实不然。虽然不可否认，中国社会在不同历史时期也的确存在着不同的阶级，但中国历史的大部分时间并不是阶级对立社会。中国从古至今，除了极短暂的军人执政外，绝大部分时间都是官僚社会。在这种社会中，国家的统治者是官僚集团，所谓的奴隶社会的奴隶主阶级、封建社会的地主阶级和资本主义社会的资产阶级实际上都是依附于官僚集团而存在的。官僚集团本身既不代表任何阶级，也不为任何阶级支持，它只代表自己，它的产生和存在，与社会生产力、生产方式、生产关系等所谓“社会经济基础”毫不相干，并且不会因这些因素改变而改变。从中国古代国家产生初期的“奴隶社会”到后来的“封建社会”，再到民国时期和如今的“社会主义社会”，这个根本特点始终都没有改变。民主制度和官僚制度是世界政治制度史上最重要的两种制度，民主制度的故乡是古代希腊，而中国则是官僚制度的故乡，在世界上没有任何一个国家像中国这样把官僚体制发展到如此复杂的形态，可以说，撇开官僚制，就没办法讲中国的政治经济史。回顾历史得到的基本结论是，中国两千多年的政治体系
和社会管理制度的最核心传统，就是官僚制度。
民主制度和官僚制度的不同之处在于，民主制度下的官吏是
通过民选产生的，官员需对选民负责，各级官吏几乎都处于人民的有效监督之下，使得官僚很难形成利益集团。而官僚制度下的官吏则是通过自上而下的任命产生的，官员只需对任命他的上级官员负责，无需对人民负责，使得人民无法对官吏进行监督，由此使得各级官吏有条件形成利益集团。官僚利益集团一旦形成，便会形成自己独立的集团利益，为了实现自身的利益和使利益最大化，官僚集团往往会不择手段地去尽可能扩大控制社会资源。从社会管理效率上来说，政权建立初期，官僚制度往往比民主制度具有更高的效率，其优点在于能够“集中力量办大事”，而民主制度由于过于
分权，容易造成互相扯皮，难以形成一致意见，导致社会发展机遇的丧失。因此在政权建立初期，官僚制度下的国家往往会比民主制度下的国家能够更快速的稳定和更高效的运转。但是随着官僚集团自身的力量的逐步发展壮大，官僚集团会带来越来越严重的腐败和特权，从而逐渐成为社会不稳定的重要因素。从社会的长远发展来看，官僚制度下的政权由于受官僚集团本身发展规律的影响，往往都是短命的，到官僚体制发展的中后期其对社会的危害会逐渐大于对社会
的贡献，最终导致整个社会的衰败。而民主制度，虽然初期
和官僚制度相比表现的效率低下，但从长远来看，社会能够保持更长时间的稳定，而且还可以避免官僚集团权力的危害，这一点本身就是其优点所在。
纵观世界历史，我们可以看到那些没有实行官僚制度的国家大部分都是灭亡于外敌入侵，而实行官僚制度的国家往往都是从内部土崩瓦解，这种现象的出现和官僚制度本身发展的规律有着十分密切的关系。当一个新的朝代建立之时，开国统治者为了国家的稳定和发展，为了巩固政权，往往都会通过建立官僚体系来管理国家，而官僚体系本身则像一个吸在国家母体身上的瘤子，刚开始还是一个良性肿瘤，对国家、社会并没有多少危害，但随着自身力量的壮大，其本身也开始逐渐恶化成恶性肿瘤，并开始侵蚀着其国家、社会母体，直到最后广大人民对其忍无可忍，爆发革命，国家灭亡，然后又是一次新的循环，这就是中国历代王朝周而复始轮换的本质原因。
新中国成立以后，也通过建立官僚体系来稳定政权，官僚体系的建立，为国家的安定和迅速转入全面经济建设做出了很大的贡献，但随着其本身的发展逐渐开始危害社会，毛泽东对官僚主义的不满，并试图打破官僚体系对国家政权的挟持，是其决定发动文化大革命的主要原因之一。十年的文化大革命，使新中国成立后建立起来的官僚体系遭到了很大的破坏，但也使中国陷入了动乱之中。为了修复文化大革命
带来的破坏，使国家稳定下来发展经济，邓小平不得不再一次依靠官僚体系，1978年以后，邓小平迅速将中国造大严重破坏的官僚体系重新建立起来，依靠官僚体系将国家迅速转入经济建
设中去。
随后的数年，官僚体系就像一棵大树一样迅速成长壮大，伴随着改革开放的春风，将其势力像大树的根须一样迅速伸展，并尽一切手段去牢牢控制中国社会的方方面面，整个社会无处不见其庞杂的根须。而一俟官僚系统成为国家治理机器不可缺少的重要部分，它就在政治领袖和民众之外发展出了自己独立的利益。而且由于缺乏最基本的制衡机制，官僚集团几乎成为当前中国国家治理的唯一手段。更为可怕的是，搭着城市经济改革的便车，官僚体系很快和资本结合在了一起。官僚体系一旦和资本结合起来就会呈现出对社会巨大的破坏性，这种破坏性远远超过了官僚体系或者资本本身。如今的官僚体系已经形成了一个自我循环的充满特权和腐败
的系统，这个系统有着以下主要特点和功能：
1、行为动力。中国官僚集团有三种主要的行为动力，即：官僚个人经济利益的最大化、迎合上级的政治要求或者说政治利益的最大化以及最大化扩张地方或部门的利益。中国官僚利益集团已经成功的建立并巩固了这样一种体制：权力即金钱、“位置”即金钱，权力已经成为财富等价物并允
中国传统特权官僚制度 作者：老知青 来源：中国选举与治理网 时间：2011年01月19日 秦始皇统一中国，建立帝制，短短十多年间，鼎新革故，为后世留下了许多恒久的遗产，其如开灵渠、筑长城、修驰道、统一文字及度量衡等，莫不脍炙人口，彪炳史册。而秦始皇还有一项更为卓绝恒久的建树，远比上述一切的总和还要伟大，那就是为后世留下了一整套官僚特权制度。这是一座权力的金字塔，极其稳定，无比坚实，经过历朝历代的不断整治加固，它巍然屹立于世两千多年而不倒，每一次被人民大起义砸烂之后，它都能奇迹般恢复重建起来。 中国官僚特权制度，两千多年来一直是中国特权专制社会的骨骼与基干;而中国官僚特权阶级，也一直是中国特权专制社会最主要、最强悍的统治阶级。只有彻底认清了这一特权专制制度和这一特权阶级的本质与特性，我们才能真正弄清中国两千多年来的历史面目，从而更好地把握现在，走向未来。 以下就分八个方面，对此作一些剖析点评： (一)、群体庞大，耗费惊人 中国自秦汉以降，官员之多、之滥，机构恶性膨胀之难以遏制，尤为历代史家所诟病。据宋史记载，王安石施行变法，一次就裁减冗员十九万人。据此作粗略估计，北宋在编官员的总数，起码应跟当时一百多万的常备兵总数相当。宋代版图不大，全国人口至多不超过一亿;官员所占比例如此之高，在一个生产力低下的农耕社会里，民众负担之沉重，可想而知。又据汉代史料记载说：“汉宣以来，百姓赋钱，一岁为四十馀万万。吏俸用其半，馀二十万万，藏于都内为禁钱。”这就是说，当时官员的薪俸，已占到了国家财政收入的一半还多。 而以上两条史料，还只是官方统计数据。实际上，各郡县的地方官僚们，还要聘用大量的书办、杂役之类编外人员或曰临时工，这些人的薪酬及日用开支，还要靠向百姓摊派苛捐杂税来满足，所以民间负担之沉重，可谓超乎想象。 (二)、机构重叠，多生弊端 中国的官僚制度，从构建之日起，就确立了从中央到郡、县、乡、亭(里)的四级或五级垂直对口管理体制。这一体制在后来虽稍有变动，但基本的框架却一直沿袭了下来。在一个地域辽阔、人口众多的国度，这种金字塔式的权力结构也许是一种唯一的选择，因为它确实有利于君主的集权和国家的大一统。
专题一古代中国的政治制度 一中国早期政治制度的特点 1．下面是周王室分封情况一览表，对该表解读不正确的是( ) 国名对象地理位置国名对象地理位置 晋王室子弟今山西齐功臣今山东北部卫王室子弟今河南北部宋商朝后裔今河南南部鲁王室子弟今山东南部燕王室子弟今北京一带 注：黄河流域的山西、山东是当时的主要农业区 B．家天下制度由此开始 C．周王室的同姓亲族封地富庶 D．分封对象具有多样性 解析：据表格内容可知，晋、卫、鲁、燕均为周王室子弟的封国，占据主导地位，故A 项解读正确；家天下制度从夏朝开始，故B项解读错误，符合题意；晋、卫和鲁的封地都是当时的主要农业区，故C项解读正确；表中分封的对象有王室子弟、功臣和商代后裔，分封对象具有多样性，故D项解读正确。 答案：B 2．姓名是人的符号，中国人的姓总是位于名字之前，而不像西方那样，位于名字之后。中国人重视姓氏的现象体现了( ) A．男尊女卑思想B．专制王权的影响 C．个人主义心理D．家族宗法观念 解析：题干中没有提到男女地位问题，体现不出男尊女卑思想，故排除A项；中国人重视姓氏与王权无关，体现不出专制王权的影响，故B项错误；题干中“中国人的姓总是位于名字之前”，表明其重集体轻个人，故C项错误；重视姓氏说明中国人深受宗法制的影响，具有强烈的家族宗法观念，故D项正确。 答案：D 3．2015年是中国传统历法中的羊年，据统计，新年第一季度出生的男女性别比例严重失衡，预计2020年会有近5 000万成年男子成为光棍。这种现象的思想根源最早可上溯到( )
A．王位世袭制B．分封制 C．重血缘亲疏的宗法制 D．下级服从上级的集权制 解析：重男轻女现象是重视血缘传承、血缘亲疏观念的具体体现，这是宗法制传统对现实生活影响的产物，故选C。 答案：C 4．2015年3月26日，有人在网上发表了一组有关福建土楼的精美图片。引起大量摄影爱好者好评。福建土楼已被列入世界文化遗产名录，在著名的承启楼前有一副楹联：“一本所生，亲疏无多，何须待分你我；共楼居位，出入相见，最易结重人伦。”该楹联所体现的文化内涵源于下列哪一种制度( ) A．禅让制B．分封制 C．宗法制D．王位世袭制 解析：本题考查学生解读获取信息、调动运用知识、分析辨析问题的能力。从材料中的“一本所生，亲疏无多，何须待分你我”等信息，可以看到居住在土楼里的人们有着血缘关系，这体现了宗法制的内涵。B属于加强地方管理的制度；A、D指最高统治者王位继承方式。 答案：C 5．《诗经》曰：“周虽旧邦，其命维新。”关于周人的“维新”，下列说法正确的有( ) ①建立了完备的宗法制②实行了等级森严的分封制③确立了尊卑分明的礼制④创立了王位世袭制 A．①②④B．③④ C．①②③D．①②③④ 解析：“周虽旧邦，其命维新”，大意是周虽然是个古老的部族，但上天赋予了它新的使命，那就是要求它不断革新。西周为进行有效的统治并使等级秩序稳定，实行了分封制、宗法制和礼乐制度。④王位世袭制始于夏朝。 答案：C 6．阅读下列材料，回答问题。 材料一(周)武王追思先圣王，乃褒封神农之后于焦(地名)，黄帝之后于祝，帝尧之后于蓟，帝舜之后于陈，大禹之后于杞。于是封功臣谋士，而师尚父为首封。封尚父于营丘，曰齐。封弟周公旦于曲阜，曰鲁。 ——《史记·周本纪》
历史必修一第一单元中国古代的政治制度 一、单选题(本大题共20小题，共60分) 1. 周公参酌股礼，制定了田制、官制、禄制、乐制、法制、谥制、谶服制、嫡长子继承制等，称为“周礼”，以此为后人所称道。这反映了西周( ) A.继承了商朝的礼乐制度 B.形成了完备的典章制度 C.建立了理性的礼制社会 D.完善了官僚行政体制 2. 易中天在《帝国的终结》中说：它们（东西方民族）各自创造了一种国家制度，并分别成为后世的楷模。邦国和城邦，它们一个是帝制的渊薮，一个是民主制的源头，但都在历史上产生了深远的影响。这种“邦国”指的是（） A.郡县制 B.宗法制 C.分封制 D.专制主义中央集权制 3. 春秋战国时期，诸侯国相互朝见成为邦交的主流。据统计，仅见于《春秋》《左传》的朝见就有101次（如下表）。由此可以推论 A.周王室衰微，礼崩乐坏 B.变法运动促进相互朝见 C.井田制瓦解，土地私有 D.远交近攻影响邦国外交 4. 战国时期，官吏享受报酬的形式不再以土地为标准，其俸禄和等级基本以粮食多少来划分，计量单位有石、盆、斗、斛等。如“官吏二千石者，(月各)百二十斛”。这反映出( ) A.农业发展迅猛 B.官吏待遇下降 C.郡县制形成 D.分封制崩溃 5. 西周时，周天子经常将刻有铭文的青铜器分发给各地诸侯。这样，周人使用的文字首先传播到了周的各诸侯国，不久便传到了楚或吴、越之地。这说明西周 A.实现了中央对地方的垂直管辖 B.天子与诸侯的臣属关系明确 C.为华夏文化的形成奠定了基础 D.各民族的文化交流比较频繁 6. 有学者说，“秦朝这一制度构成了严密的中央统治体系，开后世两千年中央官制之先河”。“这一制度”是指 A.皇帝制度 B.三公九卿制 C.御史制度 D.郡县制度 7. 历史学家钱穆认为：“秦汉以来的郡县制，到今天民国时代还存在，中国之永为统一国，此项制度实贡献过其大之绩效。”郡县制能发挥这一作用，是因为它 A.消除了地方割据势力 B.提高了地方的行政效率 C.官吏由中央直接任免 D.保证了官僚队伍的廉洁 8. 秦统一后“废封建，立郡县”，但皇家“分王子弟，以为屏藩”的事实却一直延续到明清。
中国古代中央政治制度和地方管理制度演变的特点 1、秦国商鞅变法：废分封制，推行县制，建立百官服从君主法令的封建官僚制度. 2、战国末期法家代表韩非子提出君主专制中央集权制国家和以法治国的理论。 3、秦始皇统一中国后，把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在一起，正式建立了专制主义中央集权的政治制度。以皇权为中心的封建君主专制，奠定了中国封建社会国家政权的统治格局。 4、汉景帝、汉武帝解决了王国分权割据的问题。汉武帝又实行了“罢黜百家、独尊儒术”的文化政策，找到了封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。从此封建专制主义政治制度基本定型并得以巩固。 汉武帝的大一统（国家高度的统一）措施：政治方面改革官制，加强皇权；重视选拔人才；削弱王国势力，加强中央对地方的控制，解决王国问题强化完善封建法制。军事方面出兵匈奴；进军南越。思想方面“罢黜百家，独尊儒术”，尊儒崇法。 经济方面改革币制；盐铁官营；平抑物价。西汉后期政治黑暗，地方势力迅速发展，出现外戚专政。东汉建立后，进一步加强皇权。但由于豪强地主势力的发展，外戚宦官交替专权，黄巾起义后又出现了军阀割据局面，中央集权遭到破坏。魏晋南北朝，封建国家处于分裂状态，但大小国家都奉行专制主义原则。这一时期三省六部制日渐形成。 5、隋唐：实行三省六部制，克服了君权与相权的矛盾；实行科举制，提高了行政效率，扩大了统治基础，使专制主义中央集权制度进一步完善。 （1）三省六部制的确立和发展运作程式：中书省（政令草拟）→门下省（政令审批）→尚书省（行政执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部）。作用：通过设三省，将宰相一分为三，实现了君权对相权的削弱；同时这种体制也使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。 （2）科举制的确立和发展 （3）府兵制的改革完善等。唐中叶以后，藩镇权限增大，安史之乱后形成藩镇割据局面，加之宦官专权，朋党之争，加速了唐王朝的衰落。唐亡后，割据势力更加发展，演成五代十国的分裂割据局面。中央集权再次遭到破坏。 6、北宋初年，大力加强中央集权，解决了藩镇割据和武将争权的问题，中央集权制度进一步加强。军权：通过杯酒释兵权，解除朝中大将和地方节度使的兵权；政权：派文臣到各地做知州，管理地方政事；财权：派转运使到地方管理财政。 7、元朝：行省制度的有效实施。为了加强封建统治和对辽阔疆域的管辖，在中央设中书省，地方实行行省制度。这是加强中央集权的新举措。 实行行省制度。中央设中书省是全国最高行政机构。地方设行中书省。设澎湖巡检司管理。又在中央设宣政院，专门管理西藏事务。 8、明清时期专制主义中央集权制度达到了顶峰。 内容：在中央废丞相，权分六部，六部长官尚书直接对皇帝负责，由皇帝亲自控制指挥。这一措施，解决了君权与相权的矛盾，进一步强化了以皇权为代表的专制主义中央集权。历时1000多年的丞相制度被废除。设立厂卫特务机构加强对官吏和百姓的监视。厂、卫特务机构的设置，并凌驾于司法部门之上，受皇帝直接领导，互相制约，构成皇权专制的可靠支柱。这一措施具有独创性，表明皇帝对自己的统治缺乏信心。它的出现，标示着君主专制统治的空前强化和专制制度的腐朽反动性加强。在地方废除行省，设三司，分掌地方行政、司法、军政。三司是朝廷在省里的派出机关，互不统属、分权鼎立，互相控制，遇有重大事宜，由三司合议，上报中央部院，从而便于中央垂直领导，加强了朝廷对地方的控制。其结果形成
官僚政治读书笔记 【篇一：《中国官僚政治研究》读书笔记】 ` 笔者认为，可以将本书分为四个部分，第一部分是1-5篇，主要是介绍了中国古代官僚政治的特征；第二部分包括6-9篇，介绍了中国古代官僚政治发展的动力和维护其统治地位的工具；第三部分包括10、11、12三篇，主要是讲在古代官僚政治下，官民两个阶层的生活以及官僚政治对整个中国社会的影响；最后，作者论述了新旧官僚政治的推移与转化以及对官僚政治前途的预测。 第一部分 本部分第一篇对官僚政治进行了定义，作者认为官僚政治可以分为社会表现和技术表现，其社会体制上表现为，“官僚政治是政府权力全把握在官僚手中，官僚有权侵夺普通公民自由的那种政治制度”；其技术上表现为讲形式、打官腔，遇事但求形式上能交代，被动的刻板的应付，把责任向上或向下推诿，不负责任，不讲效率，假公济私等。他认为，官僚政治是专制政治的副产物和补充物。“在专制政治出现的瞬间，就必然会使政治权力把握在官僚手中，也就必然会相伴而带来官僚政治。” 为了与中国官僚政治相比较，作者在第二篇引出了西方国家的官僚政治，从世界经验来看，官僚政治是由封建社会转向资本主义社会的过渡历史阶段的产物。专制主义越长，官僚政治越长久，自由经济就越难发展。本篇中作者提到了英法、德俄、美国等大国，并提出“一切现代化了的国家，显然都经历过这种政治形态”（美国除外）。 至于社会经济基础，中国的专制官僚政体是随中国的封建的地主经济的产生而出现的，它主要是建立在封建的地主经济基础上的，“这种政治经济形态的配合，不但改变了中国封建性质，改变了中国官僚政治形态，且也改变了中国专制君主与官僚间，乃至官僚相互间的社会阶级利害关系”。 中国的官僚阶违既不代表贵族阶级利益，也不可能代表资产阶级的利益，他们有“自己的特殊利益”，因为他们自己就是统治阶级。中国官僚政治的一个重要方面就是对官僚的任用，皇帝也要考虑权力的威胁又要真正的选出有才能的人，在近两千年的历史中，中国的
《中国古代官僚政治制度研究》读书笔记官僚政治的朝代特色、官僚本身及文化、制度的本质挖掘 姓名吴俊 指导老师华翔 专业名称外交学 学号xxxxxxxxxx 时间 2016年10月23日
本月阅读的是吴宗国先生主编的《中国古代官僚政治制度研究》，这本书是有很高的含金量的，对于中国古代官僚政治的了解与感悟是有很大帮助的，开始的时候读起来有很多的专业的词汇，读起来是有些吃力，但是随着不断深入，这本书会给你带来不断的惊喜，一种突然觉悟的欣喜。另外这本书是由不同的学者写的，他们的笔锋都有着自己的特点，有的深入且高度凝练，有的简洁且深入生活及人物性格，对本书来说是一个巨大的丰富。总的来说，这本书始终围绕着中国古代官僚政治的分析来展开的，在官僚政治的具体描述中有所取舍，并没有所有的构成因素进行阐述分析，主要是对于前后朝代的继承关系、制度变化与创新、突出的政治问题和特色的政治体制的深入分析，从前期的萌芽到后期的发展成熟以及变化淘汰都有很细致的描写，对于古代政治重要方面的整体把握是很大丰富作用。另外在具体阐述时还有总结性的语言出现，上下承接、史论结合，论述逻辑思路非常清晰。以及加入各朝的对比、制度沿革，能够让你快速领略古代官僚政治的起伏变化和发展趋势。这便是我读这本主观的一些感受。 在读完整本书之后，首先对中国古代官僚政治的基本构成有了些了解，虽然书名是官僚政治制度研究，但是官僚政治的各个要素是在相互交叉影响发展的，所以本书是官僚政治制度、官僚机构以及运行机制和官僚本身统一的一个整体。因此了解了基本构成是对官僚政治进行深入思考的基础。之后在本书思路的指引下有了些中国古代官僚政治的整体发展变化趋势的认识,现在我对其做一简单的整理，叙述一下中国古代官僚政治发展的一些现象及本质问题。 在政治制度和官僚机构方面出现了这些现象：政治体制发展愈加完善和成熟，官制机构更加精细更加繁杂，行政理性化大大提高，分工更加明确；由临时设立的管制，随着使职体制的发展，使职化的趋势下促进了新的常规机构的出现，丰富了行政机构，为国家政治制度的创新起到了很大的作用；中央与地方的实力彼消此长，两者之间的矛盾贯穿整个中国古代政治，国家政权只到县一级成为常态，各朝遵守的规则，是由于统治者一直维护着乡社传统，用宗族、家族、血缘去自我团结维护基层社会，用社会的士族去控制基层平民，另外对于地方的高度控制，常常在中央与地方之间再增设机构去控制地方，而增设机构往往演变成地方一级行政单位，还会出现重内轻外的现象，重京官轻地方官；唐宋以后体制重大变化是行政权的扩大和分化，中央决策、立法群体的扩大和决策立法的外廷化、制度化，国家对行政的监察也逐步加强，地方政府职能的转变；中古时代帝国官僚政治体制逐渐由以皇帝个人为中心到以整个朝廷转变。在官僚机构运行机制方面：皇帝家务逐渐从国家政治行政事务中分离出来，并且走向制度化；国家行政和决策开始在一起，最后逐渐分离，行政机构和决策机构各司其职，制度化合理化运行；在行政与决策的分离想象下，政治中心从行政走向决策；在制度方面的成熟完善下，机构的运行之间发展向以分权制衡为原则；在官僚机构和机制运行中可以发现国家对地方和编户的控制，对国家机器的运转以及实行中央集权方面起到了至关重要的作用；另外我们会发现在国家政治的运转当中，非理性政治和变态政治，往往是由于皇权次生以及官僚之间的主属性和附属性所造成的。那么在最后看官僚本身：在官僚主体首
中国古代政治史 第一章，夏商周早期政治制度（贵族政治） 1．（2015·江苏单科）《礼记》记述了贵族朝会的列位礼节：天子南向而立；三公，中阶之前；诸侯，阼阶（东台阶）之东；诸伯，西阶之西；诸子，门东……九夷，东门外；八蛮，南门外。与此相关的政治制度是( ) A．分封制 B．三公九卿制C．郡县制 D．郡国并行制2．（2015·浙江文综）下列选项不能体现宗法制及其影响的是( ) A．“封建亲戚，以蕃屏周” B．“谱牒不立，则传久而失宗” C．“父死子继，兄终弟及”D．“内举不避亲，外举不避仇” 3．（2015·上海单科）“乐者为同，礼者为异。同则相亲，异则相敬。乐胜则流，礼胜则离。合情饰貌者，礼乐之事也。礼义立，则贵贱等矣。乐文同，则上下和矣。”据此，礼乐的主要社会功能是( ) A．规范“和而不同”的秩序B．塑造人群的集体认同 C．促使君子庶人日趋平等 D．明确社会的等级关系 4．（2014·全国卷Ⅱ）周代分封制下，各封国贵族按“周礼”行事，学说统一的“雅言”，促进了各地文化的整合。周代的“雅言”最早应起源于现在的( ) A．河南 B．河北 C．陕西 D．山东 5.（2012广东）“诸侯惟得衣食税租，不与政事”的现象反映了 A．君主专制的削弱B．宗法制的消亡 C．中央集权的加强D．分封制的巩固 6.（2008广东）明初，朝臣建议建文帝削藩。随后，建文帝的叔叔燕王朱棣以“清君侧”为名起兵，最后占领南京，夺取帝位。此事说明当时 A. 实行了内阁制 B. 设立了军机处 C. 实行了分封制 D. 郡县制受到挑战 7.（2011课标）董仲舒认为孔子撰《春秋》的目的是尊天子、抑诸侯、崇周制而“大一统”，以此为汉武帝加强中央集权服务，从而将周代历史与汉代政治联系起来。西周时代对于秦汉统一的重要历史影响在于 A．构建了中央有效控制地方的制度 B．确立了君主大权独揽的集权意识 C．形成了天下一家的文化心理认同 D．实现了国家对土地与人口的控制 8.（2013课标I）在周代分封制下，墓葬有严格的等级规定。考古显示，战国时期，秦国地区君王墓葬规模宏大，其余墓葬无明显等级差别；在经济发达的东方六国地区，君王、卿大夫、士的墓葬等级差别明显。这表明 本资料由历史陈老师整理编写，If u love it, then stay; otherwise, get 1
第1课中国早期政治制度的特点 随堂作业——练双基 一、选择题 知识点一 夏商政治形式 1．早期国家出现的突出标志是( ) ①金属器具的使用②贫富分化的产生③文字的成熟④城的出现⑤礼制的初步形成 A．①②④ B．②④⑤ C．①②③④⑤ D．①④⑤ 答案：C 解析：根据课本知识可知全是标志，故选C。 2．走进孙中山故居，就会看到先生题写的“天下为公”四个大字，彰显了先生的伟大胸襟。在历史上，也曾存在“天下为公”的局面，后被“家天下”的局面所取代。改变这一局面的人物是( ) A．禹B．启 C．商D．汤 答案：B 解析：禹死后，他的儿子启夺得王位，并传位给自己的后代。这样政治权力由“传贤”变成“传子”，王位在一家一姓中传承，“家天下”的局面逐渐形成。 3．在商朝，“国之大事，在祀与戎”。这说明商朝时( ) A．祭祀是唯一的政治活动 B．对外战争是唯一的政治活动 C．王权具有神秘色彩 D．负责祭祀占卜的官员政治地位最高 答案：C 解析：“国之大事，在祀与戎”是指商朝时国家的重大事情是祭祀与对外战争，将国家的重大政治活动与祭祀等具有神秘色彩的活动相结合，使得王权具有神秘色彩，因此C项正确；A、B两项说法过于绝对，D项与史实不符。 4．商朝晚期的甲骨卜辞表明，不论同一代兄弟中有几人为王，只有其中有子继位为王的那一位最受后世的尊敬。由此可以推断出商朝晚期( ) A．宗法观念大大加强 B．王位由嫡长子继承已成定制 C．王位继承混乱无序 D．统治阶级内部矛盾尖锐 答案：A 解析：材料中“同一代兄弟中有几人为王”“有子继位为王”体现的是王位继承中的宗法观念，而“其中有子继位为王的那一位最受后世的尊敬”表明此时宗法观念大大加强，渐渐向“王位子继”发展。其他三项均不能由材料得出。
中国古代政治的三大传统：大一统 官僚与文治 中国古代政治的三大传统：一是“大一统”的传统；二是官僚政治的传统；三是文治的传统。 中华民族在漫长的历史长河中，形成了极其深厚的政治传统。这些传统，无论是其精华，还是其糟粕，都是我们在现代化进程中无法回避，必须充分重视、认真研究的重大历史课题。中国近代政治，历时甚短，新传统尚未定型。而古代政治传统，则相对凝重，影响深远，其中，最值得研究的，主要有三。 一是“大一统”的传统。“大一统”观念源自先秦，本意是天下诸侯皆统属于天子，“王者受命，制正月以统天下，令万物无不一一皆奉之以为始，故言大一统也。”（《春秋公羊传注疏》卷1）此后，“大一统”成为中国源远流长的政治追求和古代政治文化的重要核心价值。在政治实践中，特别是明清两朝，它集中体现为三个方面的内容：中央集权、君主专制、国家统一。 自秦朝以来，在中国社会治理中占据主导地位的是中央集权的郡县制度，这与西方中世纪政治分裂、王权式微的状况截然不同。中央集权的重要特点是地方政府作为中央政府的下属机构，国家号令统一于中央，重要事务决定于中央。秦汉以降，尽管知识界关于“封建”制与“郡县”制孰优孰劣的讨论时有发生，但并未产生重要的实际政治影响，“不过迂儒之常谈”。“封建” 中央集权的核心是君主专制。秦汉以后，皇权集中成为中国政治的一大趋势。明代，“国家罢除丞相，设府、部、院、寺分理庶务，事权归于朝廷”，皇帝实现了对国家重要政治权力的垄断（傅恒等编：《御批历代通鉴辑览》卷100）。到清代，皇权更达到了登峰造极的程度，君主独裁成为清朝的“祖制”、“家法”，神圣不可侵犯，即所谓“天下大事，皆朕一人独任”（康熙帝语，《清圣祖实录》卷144）。乾隆皇帝称：“乾纲独断，乃本朝家法。自皇祖皇考以来，一切用人听言，大权从未旁假。即左右亲信大臣，亦未有能荣辱人、生死人者。盖与其权移于下而作威作福，肆行无忌，何若操之自上，而当宽而宽，当严而严。此朕所恪守前规，不敢稍懈者。”（王先谦：《乾隆朝东华录》卷28）秦汉至明清的中国政体，实质上是以专制皇权为核心的中央集权政治体制。 16世纪以后，随着世界格局的变化，西方殖民势力的东来，“大一统”具有了新的时代意义。在这个时期，实现国家统一、抵御外来侵略成为明清两朝中央政府肩负的重要历史任务。在清代以前，统一问题，尤其是边疆少数民族地方政权和中原地区中央政府的关系问题长期没有解决。像北方游牧民族，自冒顿一统漠北，即在蒙古高原建立相对统一的政权组织，与中原地区相抗衡。在历史上，它往往凭借其强大的军事优势，攻掠骚扰，给中原生产生活造成极大威胁。甚至汉朝文景之世，
中国古代政治： 一、早期政治制度 西周：分封制、宗法制、王位世袭制 二、专制主义中央集权制度（两大矛盾：皇权—相权；中央—地方） 1、秦：确立了专制主义中央集权制度： 皇帝制度：皇位世袭，皇权至上 （中央官制）三公九卿制度：丞相（辅佐政务）、太尉（军事）、御史大夫（监察百官）；（地方制度）郡县制度（郡县长官由皇帝任命，标志着由血缘政治向官僚政治的转变） 2、汉： （中央官制）中外朝制度 （地方制度）郡国并行制度→推恩令→十三州刺史（监察地方，后发展为州牧，成为地方割据势力） （选官制度）察举制 3、隋唐： （中央官制）三省六部制：中书省决策，门下省审议，尚书省下设吏礼兵刑户工六部，用以执行 （地方制度）节度使，后发展成为地方割据势力 4、宋： （中央官制）二府三司制：中书门下省（行政），枢密院（军事），三司（财政） （地方制度）文官制度，设通判监察地方官员 5、元： （中央官制）一省制：中书省 （地方制度）行省制度，设宣慰司 6、明： 明太祖朱元璋废丞相（皇权与相权的矛盾不复存在） 明成祖朱棣设内阁 7、清： 康熙设南书房 雍正设军机处（标志着专制皇权达到顶峰） 中国古代经济→农耕经济 一、农业 1、精耕细作的传统农业 耕作工具：铁犁牛耕，西汉→耦犁；隋唐→曲辕犁 水利工程和灌溉工具：都江堰；三国的翻车；曹魏的筒车 2、男耕女织的小农经济：自给自足 3、土地制度：封建土地私有制度→土地兼并 二、手工业 冶炼业、制瓷业、纺织业；青铜器，青花瓷，彩瓷
明中期之前，官营手工业占据着市场主导地位 三、商业 宋朝之前，坊市分离 宋朝，坊市界限被打破，出现了早市，夜市，草市，瓦舍勾栏明清：出现资本主义萌芽，机户出资，机工出力，计日受值四、经济政策： 重农抑商 闭关锁国和海禁 五、经济重心的南移 1、东汉末年 2、唐安史之乱之后 3、两宋年间 南宋，经济重心正式南移，南方成为国家经济、政治、文化中心中国古代文化 一、思想 1、儒家思想 孔子：仁，礼 孟子：性善论，民贵君轻 荀子：性恶论 2、道家思想 老子：朴素辩证法思想，无为而治 庄子：逍遥，顺其自然 3、
中国古代官员的选拔制度 一、先秦：世卿世禄制为主 1、宗法制和嫡长子继承制 2、“客卿”、“食客”等制度 3、军功授爵制 二、两汉：察举制、征辟制 察举制是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。对于被察举的人，朝廷会提出一些治国和经义方面的问题进行考核，叫做“策问”，应举者回答朝廷提出的问题，叫做“射策”或“对策”。 董仲舒就是在汉元光元年（公元前134年）以贤良方正连对三策而被录用的。 征辟制地位仅次于察举制，是一种自上而下选拔官吏
制度。就是征召名望显赫的人士出来做官，皇帝征召称“征”，官府征召称“辟”。辟除制在汉武帝以前就已推行，直到隋朝被废。 察举的主要科目： （1）孝廉：孝敬廉洁者（郡推举） （2）秀才：才能优秀者，汉光武帝为避讳改为茂才（州推举） （3）明经：通晓经义者 （4）贤良方正：能直言极谏者 三、魏晋：九品中正制 魏文帝曹丕时的吏部尚书陈群创议的。到西晋时形成了“上品无寒门，下品无士族“的局面。 九品：上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品。
但类别却只有上品、中品和下品（二品至三品为上品；一品为虚设，无人能达到；四品至五品为中品；六至九品为下品）三类 中正：就是掌管对某一地区人物进行品评的负责人，也就是中正官。 品评主要有三个内容：家世﹑道德﹑才能。 四、隋唐：科举制 隋朝：起源 唐朝： <1>常科：每年分期举行 1、进士：时务策和诗赋、文章。宰相大多进士科出身 2、明经：时务策与经义
3、秀才：在唐初要求很高，后来渐废 4、明法、明算、明字 5、俊士：不经常举行 6、……（共50多种） 唐代取士，不仅看考试成绩，还要有各名人士的推荐。因此，考生纷纷奔走于公卿门下，投献自己的代表作，叫投卷。向礼部投的叫公卷，向达官贵人投的叫行卷 “三十老明经，五十少进士” <2>制科：皇帝下诏临时举行的考试 武则天时期，出现殿试、糊名、武举（科目：马射、步射、平射、马枪、负重摔交等） 新郎官：最早出现于唐代，是称呼考试登科及第的学子“郎”是古代一种高级官员的称呼，唐代祝贺新科进士称为新郎官
比较中西方古代政治制度的特点及成因和影响 中国古代社会最基本的政治制度是以皇权为核心的专制主义中央集权制度，这种制度在中国历史上延续了两千多年，对中国历史和社会政治都有深刻的影响。西方古代的政治制度以古希腊的民主制和古罗马的共和制与元首制为代表。中西方古代政治制度的特点及其成因和影响有何不同呢？ 一、政治制度的特点： 古代中国： 1．中国早期政治制度的特点：①神权与王权的结合；②以血缘关系为纽带形成了国家的政治结构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中。 2．专制主义中央集权制度的特点①皇权的至高无上和不可分割；②帝位终身制和皇位世袭制；③从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，不得世袭；④皇帝从决策到行使立法、行政、司法等权力具有独断性和随意性；⑤皇权借助于神权，宣扬“君权神授”等理论； ⑥文化专制是政治专制的副产品；⑦中央和地方、君权与相权的矛盾和统一伴随中央集权制度发展的始终；⑧专制主义中小央集机制度在明清时期登峰造极，并走向反动。 古代西方： 1．希腊城邦：主要特征是小国寡民，各邦长期独立自治。雅典民主制的基本特点是人民主权和轮番而治。 2．古罗马：从共和走向帝国，留下对后世影响最广泛的罗马法。 二、形成的原因： 中国的农业社会产生了自给自足的农业型经济，工商业谓之末，一直受着轻视、忽视，自然也就不发达。与之相适应的就是封闭、保守、压抑的宗法制度。这种政治重视的就是伦理。反对个人自由，反对贪图私利、越礼享乐，强调天予的尊严、国家的统一、尊卑等级的神圣、品德修养的重要，反对个性自由的发展，压抑种种人性。 古希腊的商业经济社会产生了与之相适应的民主政权，成年公民可以参与讨论重大议案。民主政治使西方人崇尚个人的自由平等和个性的发展，人人生而平等，崇尚个人的财富、个人的爱情，崇尚个人冒险和个人奋斗。 三、对后世影响： 古代中国实行的专制主义中央集权制度，在封建社会早期和中期主要起进步作用。在封建社会晚期起消极乃至阻碍作用。严重地扼杀了社会的创造力，减缓了社会发展的步伐，是造成中国落后于西方的主要原因之一。 古希腊民主政治是近代西方民主政治的源头，也是现代欧洲文明最主要、最重要的内容之一。古希腊的民主政治和古罗马的法律制度，集中代表了古代西方政治文明的最高成就，成为地中海地区两座各有特色、交相辉映的灯塔，为后世提供了宝贵的政治文化遗产，是人类文明发展的宝贵财富。
竭诚为您提供优质文档/双击可除中国古代官僚政治制度研究 篇一：中国传统官僚政治制度课程书目 中国传统官僚政治制度课程书目 【课程参考书目】 吴宗国：《中国古代官僚政治制度研究》，北京大学出版社，20xx年。 李治安、杜家骥：《中国古代官僚政治》，书目文献出版社，1993年。 王亚南：《中国官僚政治研究》，中国社会科学出版社，1981年。 白钢：《中国政治制度史》，天津人民出版社，1991年。 楼劲、刘光华：《中国古代文官制度》，甘肃人民出版社，1992年。 【阅读参考书目】 周良宵：《皇帝与皇权》，上海古籍出版社，1999年。 徐连达、朱子彦：《中国皇帝制度》，广东教育出版社，1996年。 刘泽华：《专制权力与中国社会》，吉林文史出版社，1988
年。 钱穆：《中国历代政治得失》，三联书店，20xx年。 吕思勉：《中国制度史》，上海教育出版社，1985年。 瞿同祖：《中国法律与中国社会》，中华书局，1991年。 周良宵：《皇帝与皇权》，上海古籍出版社，1999年。 马克垚：《中西封建社会比较研究》，学林出版社，1997年。 余英时：《士与中国文化》，上海人民出版社，1987年。 黄留珠：《中国古代选官制度述略》，陕西人民出版社，1989年 田余庆：《东晋门阀政治》，北京大学出版社，1991年。 祝总斌：《两汉魏晋南北朝宰相制度研究》，中国社会科学出版社，1990年。 李开元：《汉帝国的建立与刘邦集团--军功受益阶层研究》，三联书店，2000年。 阎步克：《察举制度变迁史稿》，辽宁大学出版社，1991年。 阎步克：《士大夫政治演生史稿》，北京大学出版社，1996年。 阎步克：《职位与品位--秦汉魏晋南北朝官阶制度研究》，中华书局，20xx年。 陈寅恪：《隋唐制度渊源略论稿》，中华书局，1963年。
中国古代得政治制度与特点 我国早期奴隶社会得专制制度 一、王位世袭制与内服外服制度 1.早期“国家”得出现: (1)时间与地区:距今大约五千年前,黄河流域与长江流域得原始居民开始迈入早期国家起源得历史阶段。 (2)原因:生产力得发展。 (3)标志:金属器具得使用、贫富分化得产生、文字得成熟、城得出现与礼制得初步形成。 (4)政治形式:传说中得黄帝以战争手段平定四方,安抚万民,设置官员,确定了初步得政治管理秩序。 2.“公天下”到“家天下”: 夏以前,采用民主方式推举部落首领得制度被称为禅让制。夏禹死后,她得儿子启夺得王位,并传位给自己后代。这样原始社会后期得禅让制被王位世袭制取代。商朝建立以后,王位有时父子相传有时兄终弟及。 3.夏商王权带有神秘色彩: 夏商统治者为巩固自己得统治,把自己得行为说成就是天得意志,国家大事通过占卜得方法来决定,王权具有了神秘色彩。 4.夏商得行政管理制度: 夏商已经初步建立起一套从中央到地方得行政管理制度,史称内服外服制度制度。商朝中央设有相与卿士,掌管政务。地方封侯与伯。 二、等级森严得分封制 1、背景:公元前1046年,周武王伐纣灭商,建立周朝,史称西周。 2、目得:为了进行有效得统治 3、内容: 一除外:除王畿以外得广大地区
二核心:将土地与人民分封 三类人:授予给王族、功臣与古代帝王得后代 四等级:形成了贵族统治阶层内部得等级森严得天子—诸侯—卿大夫—士 五义务:服从命令、镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐诉职 4、实质:西周国家政权得组织形式(简称政体) 5、作用: (1)加强了周天子对地方得统治 (2)开发边远地区,扩大统治区域,形成对周王室众星捧月般得政治格局,西周成为延续数百年得强国 (3)有利于周文化得传播 6、特点:层层分封;等级森严 7、弊端:受封诸侯在自己得领地内,享有很大得独立性,西周后期周王室衰微,分封制遭到破坏 8、瓦解:西周后期,王权衰落,分封制遭到破坏,春秋五霸得出现,标志着分封制得瓦解。 三.血缘维系得宗法制 1、目得:为了加强分封制形成得统治秩序,解决贵族之间在权利,财产与土地继承上得矛盾。 2、含义: (1)核心:嫡长子继承制 (2)严格得大宗小宗体制 (3)具体内容: 1)周天子以嫡长子(正妻所生得第一个儿子)世代继承最高执政权力,为天下得大宗。 2)其余诸子分封为诸侯,相对于天子而言为小宗,在本诸侯国内则为大宗,其地位也由嫡长子继承。 3)从卿大夫到士,也形成同样得大宗与小宗得关系。
中国古代封建官僚制度的形成 [内容摘要]官僚制度是古代历史上国家行政管理的方式之一。中国古代封建官僚政治制度有着悠久的发展历史，并对后世产生了深远的影响。笔者在阅读大量文献资料的基础上，通过深入思考，运用所学知识，从分析我国古代社会经济形态入手，对古代官僚政治制度的产生背景、形成过程、主要表征、与封建社会长期停滞的关系及其对后代社会的影响进行了分析和论证，揭示了我国古代封建官僚制度发展的一般规律。以史为鉴，可明得失。在提高政府创新能力，构建和谐社会的今天，此课题的研究对于正确认识我国传统社会的政治史和社会史，促进行政管理体制改革和干部人事制度改革将有着非常重要的历史意义和深远的现实意义。 [关键词]中国封建官僚制度背景过 程影响 官僚制度作为古代历史上国家行政管理的方式之一，它实行集权式的政治统治，官吏直接受权于君主，整个统治机构具有等级隶属、职责明确、分工细密等特点。在这样的古代国家中，官僚的行政管理控制着全社会。各种诏书律令的颁布，行政文书的运转使官僚制度得以发挥其功能。中国古代封建官僚制度有着悠久的发展历史，它随着国家的产生而产生，又随着国家性质的演变而不断变化发展，直到我国封建社会末期趋于终结。在以专制主义中央集权为突出特点的中国皇权政治中，官僚政治制度的产生和发展不是偶然的，而是有其一定的背景和根源。 一、中国古代封建官僚制度的产生背景
官僚政治是一种特权政治，在中国，这种政治制度源远流长，古代贵族政治中其实已经孕育演生出官僚政治制度的若干因素。据史书记载：在贵族制度下，大夫或士以上才能称为官，庶民或奴隶出身的家臣是不在官的范围之内的。而官僚一词初见于《国语〃鲁语下》：“今吾子之教官僚。”其义为官奴。可见，中国古代的官僚由君主的家臣发展而来。因此说，这种政治制度是由封建贵族政治向帝国皇权政治转化的产物。 1、封建的经济基础是其孕育滋长的“温床”。 官僚政治是封建社会的一种政治形态。其产生的原因首先应当从其赖以生存的经济基础中去找寻。对封建制有全面决定作用的因素，乃是主要由农业劳动力与土地这种自然力相结合的生产方式。到了春秋战国时期，铁制农具的普遍使用，社会生产力不断提升，导致旧的生产关系解体。特别是秦国商鞅变法确立了封建经济的统治地位，这种经济的特点便是自给自足的自然经济，这种封建的自然经济具有分散性，是封建的个体的小农经济。它要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保证小农经济的生产和再生产。同时，广大、分散的私有小生产者无法团结起来代表自己的利益，客观上必须要有封建官僚阶层进行分派贡税、徭役的武断统治。这一切的变化都促使非集中的贵族政治形态向集中的专制官僚政治形态的转变，促使“分田制禄”的领主经济向“履田而税”，“佃田而租”的地主经济转变。随着这种转变，中国历史上的第一个大一统的王朝——秦朝便诞生了。秦虽只有短短十五年寿命，但它却开了中国封建专制官僚政治的先河。李斯“废分封，行郡县”的建议彻底地将领主经济和贵族政治的余孽扫进了历史的垃圾堆。中国历史从此进入了专制官僚政治统治的时代。 2、专制主义中央集权是其滋生的“助产婆”。 专制主义中央集权制度的建立在中国历史发展中，是一个巨大的进步。它是在生产力的提高和商品经济大发展的冲击下，地主阶级的政治与血缘宗法势力进行长期的斗争中完成的。 春秋战国时期，是中国历史上最富有生气、光彩夺目的年代。这一时期，政治制度的各个方面都发生了深刻的变化。其变革的一个核心内容，就是以家族土地所有制代替宗族土地所有制，它的政治表现就是以君主集权制代替贵族制，从群雄争霸的战国时代到海内一统的秦汉，分封制的废除可以说是加强中央集权所走过的最重要的一步，但是，秦朝虽然废分封而行郡县，但是相权却难以制约，难怪会出现赵高指鹿为马的一幕；而西汉分封制与郡县制并行，中央集权一度削
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/8912634220.html, 我国古代官僚制度及其演变 作者：朱贤俊王伟伟卜艳萍 来源：《现代商贸工业》2013年第06期 摘要：公元前221年，秦王嬴政吞并六国，建立中国历史上第一个专制主义中央集权国家，皇帝始成为国家元首。面对纷繁复杂的国家事务，皇帝需要一个庞大的官僚集团来辅佐政务。宰相作为官僚集团的首领，是皇帝的最高助手，是王者佐、社稷器。宰相制度作为中国官制制度的重要内容，在其两千多年的发展过程中存在着诸多变化。系统研究中国宰相制度的流变过程及其流变规律，对于了解中国古代官僚制度及其演变十分必要。 关键词：宰相制度；三公制；三省制；内阁制；流变规律 中图分类号： C91 文献标识码： A 文章编号： 16723198（2013）06004002 1 中国宰相制度的起源与宰相的职权 1.1 中国宰相制度的起源 宰原是掌管饮食的官吏，相是掌管礼仪事物的。相本来不是官名，春秋战国时期，“崔杼立景公而相之，庆封为左相”，相成为官名。春秋战国时期，国君为独掌大权而设置相来抵挡封建贵族专权，相逐渐独立并成为实际的政务官员，后来也就有了丞相、相国的称呼。公元前309年即秦武王二年秦国开始设置丞相，当时丞相有左右之分，但是在秦武王之后丞相只有一人来担任，后来丞相又改名为相国，地位更加尊崇，吕不韦就曾经获得此称号。汉承秦制，在汉高祖刘邦登基之后也设置丞相，在汉高祖十一年将其改名为相国，惠帝时丞相分左右，汉文帝时又改为一人，中国的宰相制度从此产生。 1.2 中国古代宰相的职权 在中国古代，宰相主要的职权包括：决策权、颁行政令权、参加朝政权、统领百官权、献意奏章权、谏诤皇帝权等。宰相上乘承天子，下辖百官，事无不总，是官僚集团的核心，是皇帝的最高助手。因此，《汉书·陈平传》这样描述宰相：“宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下遂万物之宜，外填抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职也。” 2 中国宰相制度的流变
◆中国古代政治制度演变历程的特点：中国的专制主义，中央集权在不断被加强。 ◆对中国努力实现现代化的认识：中华民族为实现现代化付出了巨大努力，取得了巨大的成功。 ◆中国历史发展主旋律：追求大一统（文化思想） ◆中央集权制度对我国历史的积极作用：利于多民族统一的国家的形成和发展 ◆对中国古代教育制度的认识：是培养封建官吏的。 ◆对民主法制建设的认识：民主与法制是历史发展的必然趋势；必须坚持人民民主、依法治国的基本方针；民主需与法制相辅相成。 ◆宰相：秦汉开始设立，历代逐渐削弱宰相权力，明太祖朱元璋废除宰相，本质是君主专制的加强。 ◆秦汉清采取文化措施的根本目的：加强思想控制，有利于维护封建统治和社会稳定。影响：形成文化专制，禁锢人们思想，不利于社会发展。 ◆中国近代政治体制变化趋势：从专制走向民主/从资产阶级民主逐渐走向人民民主。 ◆由二战的提高国家地位的因素：为世界多做共享/承担国际责任。 ◆促进我国古代经济发展因素：国家统一，社会安定；经济政策适当；人口迁移 ◆美国发展之路对我国的启示：要坚持民族独立；反对战争维护和平；维护国家统一 ◆1894—1919年间中国社会发展的认识：中国人民不屈不挠探索救国救民的道路的历程。 ◆新中国建设与发展历程的认识：是曲折艰难的。党和政府一直在探索社会主义道路。 ◆ ◆ ◆ ◆影响资本主义发展的因素：资产阶级思想解放运动；殖民掠夺；资产阶级革命；科技革命；工业革命；政府对经济的调控。 ◆15世纪至19世纪英国发展过程中折射出的实际历史发展趋势：资本主义的诞生与 确立。 ◆造成西方先进东方落后的原因：西方先确立了民主的政治制度；率先丰富了自然科 学知识；率先完成工业革命。 ◆影响英美发展的共同因素:先进的政治制度；先进的科学技术的应用；和平的环境； 适当的经济政策和改革。 ◆近代欧洲发展的历程带给我们的启示：我们应该解放思想；完善法制；变革制度； 科技创新；加强合作。 ◆人类政治制度演变基本趋势：从人治到法制，从专制到民主 ◆中美苏发展经济的启示：要适时调整经济政策；注重市场和计划的合理结合；不断 深化改革，坚持改革开放。 ◆影响世界格局形成发展变化的主要因素：综合国力，国家实力对比的变化 ◆维护世界和平：发挥联合国的作用；加强对话与协商机制；坚持用和平方式解决国 际争端。 ◆文艺复兴、启蒙运动与17世纪科学革命的关系：文艺复兴促进科学革命，科学革 命推动启蒙运动 ◆英美法资产阶级革命的根本目的：促进资本主义发展，确立资产阶级统治地位，维 护资产阶级利益。 ◆二战后欧美关系变化：西欧由依附（受制）于美国到逐步摆脱美国控制而独立自主 （或欧美关系分化）。原因：美国经济发展实力相对下降，西欧经济实力不断增强双方