当代中国行政文化研究
目录
一、行政文化的含义、特点 (1)
（一）历史性 (1)
（二）阶级性 (1)
（三）民族性 (1)
（四）变动性 (2)
（五）连续性 (2)
二、行政文化的构成 (2)
（一）行政思想 (2)
（二）行政价值 (2)
（三）行政道德 (3)
（四）行政精神 (3)
三、古代行政思想对现代中国的现实意义 (3)
（一）“民为邦本”和“仁政”的行政价值观 (3)
（二）“和而不同”的行政协调观 (4)
（三）以德治国的行政伦理观 (5)
四、面对当今行政文化研究提出的拙见 (5)
（一）突出行政文化建设的伦理性 (5)
（二）加强行政文化建设的理论研究 (6)
（三）树立典型的践行者 (6)
五、结论 (7)
参考文献 (8)
摘要
本文首先论述了行政文化构成并依次叙述了它们的含义能使人们大概了解一下行政文化的组成。重点论述了古代行政思想对现代中国的现实意义能够使现社会出现的一些腐败官僚主义的官员们深刻反省和修正自身的错误，严于律己，勇于承当道德责任，做先进文化的示范者，真正做到依法执政、民主执政、科学执政，这才能为整个社会的文明进步创造极其重要的带头作用并通过本文叙述采取些什么措施来完善行政文化。
关键词：行政文化；行政精神；民为邦本；仁政
一、行政文化的含义、特点
要研究行政文化，首先要弄清楚行政文化的含义。行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态，其核心为行政价值取向。行政文化的形成、变化和发展，受到哲学世界观、政治思想体系、法律意识、价值观念以及一般的社会道德伦理和心理的影响、制约，同时又反作用于这些文化现象。行政文化与其他文化现象不仅相互联系，而且在一定条件下，又是可以相互转化的。
（一）历史性行政文化是一种历史现象。首先，行政文化的出现需要一定的社会条件，行政文化的形成是人类社会发展到一定历史时期的产物。就人类历史而言，行政文化的出现以国家行政活动为前提，是社会私有制、阶级、国家等历史现象的伴随物。其次，行政文化随社会行政实践的发展而发展，不同历史时期的行政实践，都有与其相适应的行政文化，相同时期的不同历史条件，亦会造成行政文化的相应变化。
（二）阶级性行政文化在有阶级的社会中，具有鲜明的阶级性。行政文化的阶级性质，根本的并不在于行政文化的问世以第一个阶级社会为历史条件，而在于行政文化在阶级社会中，总是一定阶级意志的表现，总是为一定的阶级利益服务的。不同阶级的行政文化，其阶级
性既有相互对立、对抗的一面，又有相互同一、转化的一面，但前者更为直接，是阶级性的主导性构成。行政文化的阶级性，不仅是现实阶级关系的反映，而且同时又是以往的阶级关系的体现，但前者为基本属性，具有不断增强的趋势，后者为次要属性，处于逐渐消减的过程。
（三）民族性行政文化的民族性，主要表现在特定行政文化的具体形式上，以及特定行政文化在其形成、发展过程中所形成的具体途径和模式上。行政文化通过民族特性和民族形式的不断发展，逐渐积淀成行政文化传统，构成行政文化特色。由于任何行政管理，其对象无非由人与社会活动所构成，因此，民族特性在行政文化乃至行政实践中，都具有十分重要的作用。在现代社会，国际交往的频繁和复杂，保持行政文化的民族性，已成为国际社会普遍关注的课题。
（四）变动性行政文化处于不断变化和发展之中，其间新的文化成因不断出现，并注入行政文化的历史长河中，使其具有更为生动多采的内容与形式。同时，旧的文化构成或因时代变迁而消失，或因条件变化而演变。行政文化此消彼长、一生一灭、时显时隐、或强或弱的变动，实质上是社会实践及其历史条件变化的体现。行政文化的变动作为对社会变化的体现，可以是滞后的，也可以是前瞻的。滞后性的变动，往往是被动的，有的由于难以及时适应社会变革而成为历史进步的阻碍。前瞻性的变动，是对社会变化的主动意识和自觉适应，不仅体现着社会变化，而且对行政改革以及其他相关的杜会变化起着积极引导和促进作用，成为历史进步的动力。
（五）连续性行政文化的连续性有两重含义：一是指任何具体的行政文化，都是以往存在的行政文化的某种延续、继承或扬弃，同时又都具有时间与空问上的推移性，具有向其他类型行政文化渗透、转移和演变的可能。二是指作为人类社会整体的行政文化的连续性。这种整体性的文化连续性，从量上看，只要存在行政活动，其延续便是无限的，其发展是不可间断的。从质上看，这种历史连续，主要体现在对优秀的行政文化遗产的继承与发扬等方面。行政文化的连续性，其基础归根结底是社会物质生产发展的历史连续性，起直接作用的是社会行政实践的历史连续性。
二、行政文化的构成
（一）行政思想行政思想主要指有关行政体系和行政活动的思想逻辑体系，有时也被称为行政哲学。自从人类社会出现较系统的行政活动以来，行政思想就已有之。早期的行政思想不成体系，只是一些观点和原则。随着时代的发展和人类的进步，行政思想不断发展完善，是人类社会的重要精神财富。行政主体在行政管理过程中形成的具有现实可想性的一种奋斗目标，是行政主体的政治立场、世界观和人生观的体现。根据内容，行政理想可分为政治思想、行政道德理想、行政职业理想和行政生活理想。
（二）行政价值行政价值是指人们对行政价值观，行政价值关系、行政价值创造活动及其结果的反映，以及由此而形成的较为稳定的心理取向、评价标准和行为定势。行政价值由行政主体的思想观点、情感态度、价值取向、行为定势等构成，其实际就是行政主体需要和利
益的内化。形态的价值在一个团体或机构中占主要地位时，这种价值观就成为该团体或组织的价值观念，在团体或行政机构的价值观下，个体所具有的价值观依然存在，只是表现在明处，而不是隐而不露。（三）行政道德行政道德是职业道德的一种，是指政府行政工作人员，行使公共权力，管理公共事务，处理自身与工作对象之间，上下级之间，同事之间以及公私，得失等关系时，所应当遵循的原则和规范，曾记得刚步入大学时经常听到过这么一句话：大学里学不到多少知识的，大学关键是学怎么做人，学会了怎么做人才能更好的做事，但我本人不太赞成这个观点，做人不光是在大学里学的是从小到大每天都要学习，光在大学里短短几年是没法锻炼好的，效果也不会立竿见影，所以毕竟还是学校以学习为主。
（四）行政精神行政精神：翻开中国的历史，反映古代政府管理实践的行政精神是丰富多彩的，是值得我们在现实生活中发扬光大的，毛主席说过：“我们这个民族有数千年的历史，有他的许多珍贵品，对于这些，我们还是小学生，今天的中国是历史的中国的一个发展；我们是马克思主义的历史主义者，我们不应当割断历史，从孔夫子到孙中山，我们应当给予总结。继承这一份珍贵的遗产。这对于指导当前的伟大的运动是有重要的帮助，在忠诚于国家无私奉献精神上呈现了许多让人无比敬佩的英雄，例如：岳飞，文天祥，观天培。还有许许多多的感动中国年度人物，记忆最深刻的是从飞。所以行政精神也在他的基础上发展起来的全心全意为人民服务的精神、忠于职守勤勤恳恳的敬业精神，积极开拓创新的精神。
三、古代行政思想对现代中国的现实意义
（一）“民为邦本”和“仁政”的行政价值观如今我国政府机构改革的目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务的水平。它内在地包括了民主和效率两个相互依存的价值取向，这与传统行政文化的某些民主性思想有相通之处，而这些在现代社会仍具价值的思想对政府机构改革目标的制定和实现有着促进的作用。反观中国古代政治思想史，以人为本、民本治国的思想源远流长。春秋时期，齐国著名政治家管仲最先提出了以人为本的概念。他在《管子·霸业》中说：“夫霸王之所始也，以人为本，本治则国固，本乱则国危。”《尚书》中说：“民为邦本，本固邦宁。”孔子的“大道之行也，天下为公”的思想；孟子的“民为贵，社稷次之，君为轻”的思想。古代“民本”思想的主要内容既包括“君为民立”“吏为民役”“得其心，斯得其民矣”的民本价值观，也包括爱民、利民、保民、富民等实现民本思想的措施和手段，还包括察民 4 情、顺民意、安定民生、体恤民疾和取信于民的方式和目的。古代“民本”思想与共产党的宗旨有相通之处：共产党的宗旨是全心全意为人民服务，为实现此目的，必须走“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线。在新的历史条件下，我们党明确提出以人为本的理念，既是社会主义的内在要求，又是全面建设小康社会实践的需要。当前中国的政府机构改革，归根结底是要提高为人民服务的水平。从这个意义上讲，“民本”思想有助于政府机构改革目标的制定和实现。在《礼记·哀公问》中，孟子要求为政者“以
不忍人之心，行不忍人之政”。古代“仁政”思想同霸政思想相对立，是一种“以德行仁者王”的王道行政学说，它以“德治”为基础，是一种将行政问题道德化的学说。其主要内容包括治民以“恒产”、薄税赋、轻刑罚、救济穷人、保护工商等，这种思想至今仍有超时代、超阶级的价值。对政府机构改革而言，要实现民主和效率的改革目标，就必须精简机构，裁撤冗员，减轻纳税人的负担，同时又要完善社会保障制度，“惠顾在社会竞争中的最不利者”。所以，古代“仁政”思想对促进政府机构改革仍具有积极意义。
（二）“和而不同”的行政协调观中国传统文化主流是提倡“和”的。但这个“和”不是牺牲掉多样性，而是在包容多样性的前提下实现的统一。西周末年，郑国的史伯就提出了“和实生物，同则不继”。到了春秋末期，齐国思想家晏婴更进一步指出和与同的差异，认为从日常生活到国家大事，都是靠不同的事物不同的意见“相成”“相济”，形成和的局面，方能生存发展。如果拒斥不同，追求一律，只能一事无成。与晏婴同时代的孔子在《论语·子路》中更把“和”“同”思想提炼为道德箴言，叫做“君子和而不同，小人同而不和”。和而不同的要旨可归结为三个层次：社会中不同的人有不同的认识；不同的人和认识互相补充，共同促进；在统一的前提下使整个局面达到和谐。从微观说，这是处理人际关系的原则；从中观说，这是为政之道；从宏观说，这也是建设和谐社会的需要。所谓“和而不同”，即和睦相处但不盲目苟同之意。这对于今天我们通过政府机构改革，提高我们的执政能力和善政水平都有着重要的现实意义。首先，一项公共政
策的制定或执行，如能运用“和而不同”的思想，经过专家论证、人大常委会审议等法定程序，或让广大社会成员参与决策，就能集思广益，从而保证决策的科学性、现实性和可行性，防止决策的重大失误，降低决策成本和社会成本。其次，在改革中央政府和地方政府的关系，调整地方政府内部利益关系的过程中，“和而不同”思想仍具有积极的意义。一是要按照市场经济条件下政府间职能配置的基本原则以及“和而不同”的思想，对中央政府与地方政府的事权加以合理安排、明确规范，避免职能配置趋于“同构化”以及中央高度集权。同时，在规范各级政府事权的基础上，加强政府间的协调和统一。二是要按照市场经济的要求，遵循“趋向综合、宜粗不宜细”的总体原则以及“和而不同”的思想，重新调整政府部门间的职能结构，做到职责明确、分工科学，同时注意加强部门之间的协调与合作。
（三）以德治国的行政伦理观当前政府机构改革，建设高素质的公务员离不开行政伦理建设。我国传统行政思想中有丰富的可资借鉴的行政伦理思想。如孔子在《论语》中说：“为政以德，譬如北辰，居其所，而众星拱之”，即认为道德教化在政治中的作用，决非刑罚所能达到的。孔子要求统治者必须有表率的作用，“政者正也，子帅以正，孰能不正？”孟子也说：“行仁政、正君心、修德性。”江泽民提出的“以德治国”思想是在继承传统治国之策基础上的升华，将其提到了一个新的更高的境界。他指出：“要坚持不懈地加强社会主义法治建设，依法治国，同时，也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。对于一个国家的治理来说，法治与德治从来都是相辅
相成、相互促进的。二者缺一不可，不可偏废。”所谓以德治国，一是治国者要有德，二是治国者要以德教化天下。普天之下，从上到下，从官到民，皆为有德之士，这是以德治国的最终目的。“官德”是以德治国的首要问题。因此，具有德治思想传统的中国历来重视行政伦理即官德的建设。历史上规范官员行为的官箴要求官员要贯穿“自律”精神，坚持“公”字为重。官箴属于行政法的范畴，但又有浓厚的习惯法色彩。官箴、官箴的重要表现形式——戒石铭，作为行政伦理的载体将世世代代的行政主体连接起来，成为规范行政行为的道德准则。官箴、戒石铭的价值原则，是把朝廷所代表的“公家”（国家利益）置于无可动摇的最高地位，要求各级官吏正确处理“国”与“家”的关系，公正行事，即所谓“公生明，偏生暗”。但当官员发生“角色冲突”时，各级官吏的“组织人格”，在官箴、戒石铭的警示之下，变道德义务为行政责任，避免出现“公、私”倒置，“权利与义务”错位，这就是传统行政伦理的现代意义之所在。
四、面对当今行政文化研究提出的拙见
（一）突出行政文化建设的伦理性践行实践八荣八耻是一个人行为伦理的集中体现，而伦理是道德建设的灵魂所在，突出行政文化建设的伦理性也就是要突出行政主体对道德观念的感知的自觉性，使其具有强烈的责任感、使命感、正义感、羞耻感，能够自发按照道德要求特别是八荣八耻的社会主义荣辱要求规范自己的言行，使其言行在生活中能够“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。”严于律己、秉公行事、惩恶扬善、不搞小团体主义，不徇私枉法以行政文化的可持续
发展 6 营造良好的社会风气。践行“三个代表”重要思想的具体体现。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，用先进文化推进机关思想、作风、队伍和廉政建设，积极营造和谐向上、充满活力、求真务实、规范有序的工作氛围，努力实现“忠诚、奉献、创新、高效、卓越、廉洁”的共同意志。“三个代表”重要思想其中一条重要内容，就是我们党必须始终代表中国先进文化的前进方向。先进文化是人类文明进步的结果，又是推进人类社会前进的精神动力和智力支持，影响人的精神和灵魂，渗透于社会生活的各个方面，决定着国家和民族的素质、能力和兴衰。行政机关是贯彻党的路线、方针、政策的执行者和实践者，要完成执政兴国大业、构建社会主义和谐社会，必须高举先进文化的旗帜，以高尚的精神塑造人，以科学的制度规范人，以健康的活动塑造人，不断增强机关文化的吸引力和感召力。（二）加强行政文化建设的理论研究《党章》规定，共产党员和党的干部要解放思想，实事求是，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题、与时俱进、开拓创新，因此要加强行政文化建设的理论研究，并且要着重关于八荣八耻行政文化理论的相关研究，使其不断充实完善，内容更加丰富，以充分发挥其对行政主体以及广大民众的言行指导作用，避免不好甚至违法乱纪的言行出现，以促进我国行政文化，社会主义精神文明建设的健康和谐发展。加强教育培训，以学习培养人。学习就是根据形势发展的情况，用发展的眼光和科学的精神去思考问题、解决问题，以适应履职的需要。根据工作重点制定学习培训计划和系统性的学习方案，建立干部职工集中学习和中心学习组制
度，加强对学习的考核，建立干部职工学习档案。不断丰富学习内容，除政治知识外，广泛涉猎各个领域的知识，拓宽工作人员的知识面，激发创造思维。规范制度管理，以机制激励人。企业文化建设主要体现在管理文化和制度建设上。制度的制定是否科学、合理、实事求是，制度的执行是否原则、公正、公平，制度能否被企业工作人员普遍认同，是企业协调运转的关键。按照“内抓管理强素质、外树形象优服务”的要求，将工作、管理和行为理念转化为制度。建立健全工作学习、勤政廉政等考核制度，促进机关文化建设走上规范化轨道。注重亲情关怀，以感情凝聚人。机关文化建设的根本是体现“以人为本“的管理理念，通过教育、引导、感化，从政治上、工作上、生活上关心工作人员，促进工作人员在自主管理上实现人生价值和社会价值。机关管理的领导者，经常与机关工作人员事主思想沟通，及时掌握工作人员的思想动态，了解工作人员的生活情况，开展“送温暖“活动，把对工作人员的关心问候送到家，创造团结、和谐的工作环境，做到思想教育热心、批评错误诚心、解决困难暖心。
（三）树立典型的践行者
事实证明，生活中良好的典型模范具有很好的带头作用，能够激励其成为像典型模范人物，因此在生活、学习中发现践行者并大力宣传其先进事迹，带动更多的践行者。特别要发现行政主体、共产党员中践行者以树立其行政主体、共产党员的光辉形象。使其成为行政文化中靓丽的风景线。
五、结论
我们要积极的继承古代传统行政思想中科学的有益的成分，并发展成现代行政思想，促进当前进行的行政改革乃至整个政治文明建设健康顺利发展。如何采取建设措施归纳有如下几点：发挥媒体的舆论导向作用。当今的时代是信息、知识爆炸的时代、人民大众可通过多种媒途径获取相关所需信息、国家相关媒体应借此良机，利用其广泛的受中心，充分发挥其舆论导向作用，积极宣传健康，和谐的道德思想，与不断使行政主体受到良好的道德思想熏陶，培养其高尚的思想情操。使其能够按照八荣八耻的要求为自己的言行躬行自省，并通过其行政行为的影响，利用其示范效应为行政文化的发展营造一个和谐氛围。有了古人的好作风和典型的践行者引以为参照可以使当今社会的存在的一些不良现象、不良作风能更好的改正、完善。就像温家宝总理在十一届四中全会接待中外记者问话时所说的信心就像太阳一样总会耀人的，只要我们有这种恒心去改善它。
参考文献
[1]李金龙.公共行政学.湖南大学出版社,2003年5月出版.
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[3]迟小华.我国社会转型期行政文化的塑造.
[4]吴月.以人为本.我国行政文化发展.
[5]人民日报十一届全国人大四次会议温家宝作工作报告.
[6]洪威雷,芦文龙.行政文化学概论.上海出版社,2009年11月出版.
[7]陈浩注,万久富.《礼记集说》.凤凰出版社.
[8]陈生玺.尚书.上海出版社.
[9]论语，子路篇第一十三篇.中华书局,2006年12月出版.
行政管理机制 学校行政权力运行监控机制建设是对行政权力公开透明运行工作的深化，是构建惩治和预防腐败体系的一项创新性工作，涞水二中坚持围绕育人为中心、服务社会为大局，以促进行政权力规范运行和正确行使为目标，以改革创新为动力，以强化监督为手段，着力建设覆盖行政权力运行全过程的完整监控链条，通过完善和落实各项工作制度，逐步形成了行政权力运行监控机制。我们的主要做法是： 一、开展行政权力运行前的廉政风险评估预警防范工作，建立风险防控机制和预防措施。 一是查找廉政风险点。我校把校长办公会、教代会、各处室、教师所行使的全部行政权力纳入风险点查找范围，结合已往经验教训和社会评价，通过岗位自查、征求群众意见、领导提议、集中审核等方式，找出每一项行政权力在运行过程中可能产生腐败的风险点。风险点的查找集中在审核、审批、审签等易产生个人说了算、可能接受贿赂、行政不作为、乱作为和其他易滋生腐败现象的环节上。 二是确定风险等级。依据廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等内容，对清理出的行政权力进行廉政风险评估，按照风险大小，由高到低，分为A、B、C三个等级，编制了《涞水二中行政权力廉政风险等级目录》。 原则上对学校主要领导直接主抓的权力和群众关注度高的权力作为A级风险的权力；由学校副职领导分管而且群众比较关心或有一定自由裁量权但幅度不大的作为B级风险的权力；其他非行政许可、内部管理权等发生腐败风险较小的权力作为C级风险的权力。 对学校而言，把大宗物品的采购、图书资料的征订、招生收费等主要领导直接主抓的权力作为A级风险的权力；把由上级主管部门批准的权力和一般物品的采购等由副职领导主抓的权力作为B级风险的权力；教师资格认定、人事调动、民办学校的审批等其他发生腐败风险较小的权力作为C级风险的权力。 各科室和学校在权力风险等级确定后制定出科室和学校“行政权力廉政风险等级目录”，风险点和等级目录经局党委审定后，报教育局监察室备案。 三是提出风险预警防范措施。采取保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话、责令整改、组织处理等多种形式，对廉政风险进行预警，提高防范和自律意识。根据行政权力不同等级风险，分别制定相应预防措施，对属于权力过于集中的，进行合理分解和科学配置，形成有效的制衡机制；属于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范实施程序；属于制度缺失或不完善的，建立健全相关制度并抓好落实；属于传统手段难以有效监控的，积极运用现代科技和管理手段。 四是加强廉政风险管理。
行政管理工作包括哪些内容： 行政管理： 1、会议、活动组织： 负责公司企业文化建设，包括公司内、外部各类公关、宣传、演示、文体等活动的组织、宣传、安排工作； 负责公司各类会议的组织、安排、服务工作。 2、物品管理： 负责公司办公用品、低值易耗品、办公设备的采购、登记、核查管理工作；制定办公用品计划，报主任审 批；做好每月的分发、调配、保管工作，建全登记制度，做到帐物相符。 3、环境卫生： 负责公司及现场指挥部办公秩序和环境卫生的监督管理工作。 4、安全保卫： 负责公司的安全保卫工作。制定安全防火制度，负责公司防火、防盗等安全保卫工作；安排节假日保洁、保安的值班。 5、食堂供餐： 负责现场食堂的监督管理工作。 6、证照年检： 负责办理公司营业执照年检、组织代码证年检。 7、设备管理： 负责现场指挥部辅助设备（发电机、锅炉）的管理及设备维护。 8、事务工作： 负责交纳电话费、物业费，保证公司各部室饮用水供应，处理公司与客户之间的相关事务。 9、完成领导临时交办的任务 企业要发展，要做大，必须有一个英明的决策层，制定高远的企业发展方向和计划；必须有一个坚实能干的团队，坚决贯彻执行决策层领导制定的各项企业发展计划。企业在运作过程中如同一个转动的车轮，所有零部件必须严密结合，充分发挥本身的作用，才能跑的快，跑的稳；才不会在跑动的过程中散架。而行政管理工 作就好比润滑油，适量的润滑可以使车轮跑的更轻、更稳、更快。 一、企业行政管理的概念和意义 企业行政管理广义上包括行政事务管理、办公事务管理、人力资源管理、财产会计管理四个方面；狭义上指以行政部为主，负责行政事务和办公事务。具体包括相关制度的制定和执行推动、日常办公事务管理、办公物品管理、文书资料管理、会议管理、涉外事务管理，还涉及到出差、财产设备、生活福利、车辆、安全卫生等。所有工作的最终目标是通过各种规章制度和人为努力使部门之间或者关系企业之间形成密切配合的关系，使整个公司在运作过程中成为一个高速并且稳定运转的整体；用合理的成本换来员工最高的工作积极性，以提高工作效率完成公司目标发展任务。 二、对做好企业行政管理的几点认识 1、明确岗位职责。日常办公事务管理包括日常事务的计划安排、组织实施、信息沟通、协调控制、检查总结以及奖励惩罚等方面的管理工作；办公物品管理包括办公物品的发放、使用、保管及采购以及相应制度的制定；文书资料管理包括印信管理、公文管理、档案管理、书刊管理；会议管理包括会前准备、会中服务、会后工作；其他事务视各公司具体情况而定。 2、加强沟通。沟通包括纵向沟通和横向沟通。纵向沟通分为与上级沟通和与下级部门沟通。与上级沟通主要是要充分领悟上级领导的意思，把握住方向，同时将自己和下级部门的观点
当代中国行政文化研究 目录 一、行政文化的含义、特点 (1) （一）历史性 (1) （二）阶级性 (1) （三）民族性 (1) （四）变动性 (2) （五）连续性 (2) 二、行政文化的构成 (2) （一）行政思想 (2) （二）行政价值 (2) （三）行政道德 (3) （四）行政精神 (3) 三、古代行政思想对现代中国的现实意义 (3) （一）“民为邦本”和“仁政”的行政价值观 (3) （二）“和而不同”的行政协调观 (4) （三）以德治国的行政伦理观 (5) 四、面对当今行政文化研究提出的拙见 (5) （一）突出行政文化建设的伦理性 (5) （二）加强行政文化建设的理论研究 (6) （三）树立典型的践行者 (6) 五、结论 (7) 参考文献 (8) 摘要 本文首先论述了行政文化构成并依次叙述了它们的含义能使人们大概了解一下行政文化的组成。重点论述了古代行政思想对现代中国的现实意义能够使现社会出现的一些腐败官僚主义的官员们深刻反省和修正自身的错误，严于律己，勇于承当道德责任，做先进文化的示范者，真正做到依法执政、民主执政、科学执政，这才能为整个社会的文明进步创造极其重要的带头作用并通过本文叙述采取些什么措施来完善行政文化。 关键词：行政文化；行政精神；民为邦本；仁政 一、行政文化的含义、特点
要研究行政文化，首先要弄清楚行政文化的含义。行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态，其核心为行政价值取向。行政文化的形成、变化和发展，受到哲学世界观、政治思想体系、法律意识、价值观念以及一般的社会道德伦理和心理的影响、制约，同时又反作用于这些文化现象。行政文化与其他文化现象不仅相互联系，而且在一定条件下，又是可以相互转化的。 （一）历史性行政文化是一种历史现象。首先，行政文化的出现需要一定的社会条件，行政文化的形成是人类社会发展到一定历史时期的产物。就人类历史而言，行政文化的出现以国家行政活动为前提，是社会私有制、阶级、国家等历史现象的伴随物。其次，行政文化随社会行政实践的发展而发展，不同历史时期的行政实践，都有与其相适应的行政文化，相同时期的不同历史条件，亦会造成行政文化的相应变化。 （二）阶级性行政文化在有阶级的社会中，具有鲜明的阶级性。行政文化的阶级性质，根本的并不在于行政文化的问世以第一个阶级社会为历史条件，而在于行政文化在阶级社会中，总是一定阶级意志的表现，总是为一定的阶级利益服务的。不同阶级的行政文化，其阶级性既有相互对立、对抗的一面，又有相互同一、转化的一面，但前者更为直接，是阶级性的主导性构成。行政文化的阶级性，不仅是现实阶级关系的反映，而且同时又是以往的阶级关系的体现，但前者为基本属性，具有不断增强的趋势，后者为次要属性，处于逐渐消减的过
行政管理专业理论与实践讲座作业 班级：姓名：学号： 行政管理专业理论与实践讲座作业1 1、什么是行政环境？行政环境的主要特征有那些？ 行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。有以下几个方面的内涵： 1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 行政环境具有以下特点： 1、复杂性； 2、相关性与综合性； 3、层次性； 4、动态性 2、为什么说民主协商是我国行政管理民主化的一大特色？ 中国共产党在领导中国人民进行革命、建设和改革的长期实践中，从中国国情出发，吸收和借鉴人类社会民主政治发展的有益成果，形成了具有中国特色的社会主义民主形式。特别是人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商、尽可能就共同性问题取得一致意见的协商民主，是社会主义民主政治的一大创造。中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”这充分体现了我们党对中国特色社会主义民主的深刻认识和准确把握。进一步坚持和完善协商民主，对于发挥社会主义民主的优势，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。 3、试述市场经济条件下我国的行政职能？ 市场经济是自主性、平等性、竞争性、开放性和规则性的经济。与之相适应建立起来的政府应该是有限政府、服务型政府、透明政府和法治政府。 (一) 市场经济的自主性要求建立有限政府。 市场经济是市场主体之间自主、自由地交换其产品的经济。因而市场主体必须有足够的自主性和自由度。如果政府的权利过宽过大，就会限制市场主体的经济活动，削弱市场主体的活力和积极性，从而阻碍市场经济的发展。
2014届行政管理专业毕业生论文(设计)课题名称：论传统文化对行政管理的影响 学生姓名：范盛桂 指导教师：冯皓 江南大学网络教育学院 2014年10月
内容摘要：中国传统行政文化在国家行政和公共事务管理中起着重大的作用，其影响有积极的一面也有消极的一面。在各种新的管理理念相互激荡的今天，认清传统文化对当代行政管理的影响，充分发挥中国传统行政文化的正面作用，同时最大程度的避开其负面影响，是摆在政府和行政管理学着面前的一个非常有意义的课题。文章主要探讨了中国传统文化对行政管理与决策的影响，分别阐述了其正面和负面影响，揭示了中国传统文化对行政管理的重要性。 关键词：审传统文化；行政管理；管理理念；公共事务管理
目录 一、中国传统行政文化的内涵 (4) 二、研究传统文化对行政管理的意义 (4) 三、中国传统行政文化影响行政政策的机制 (5) 四、传统行政文化对行政管理的影响 (5) （一）中国传统行政文化对行政决策的正面影响 (5) 1. 强调以德自律 (6) 2. 注重以人为本 (6) 3. 德才兼备的科举制度 (6) 4. 礼治思想有助于提高决策主体的自身素质 (6) 5. 变易思想为决策程序的科学化提供了方法和原则 (6) 6. 集权理论为现代决策体制的构建起了有益作用 (6) 7. 传统文化为决策科学化提供了科学的思维方式 (7) 8. 民本思想为决策民主化提供了理论契机 (7) 9. 法治思想为决策法制化提供了思想基础 (7) （二）中国传统行政文化对行政决策的负面影响 (7) 1. 官本位的行政文化，强调权威主义，人身依附思想严重 (7) 2. 行政文化中的“潜规则”意识 (7) 3. 形式主义至上、效率意识淡薄 (8) 4. 轻视自然科学技术的传统阻碍着决策科学化 (8) 5. 专制主义传统阻碍着决策民主化 (8) 6. 人治主义传统阻碍着决策法治化 (9) 7. 传统行政文化在某种程度上阻碍着决策现代化 (9) 参考文献 (11)
一、行政事务管理 1、负责本部的行政管理和日常事务，协助总经理搞好各部门之间的综合协调(尤其是重点部门一定要重点关注，要学会用“十个指头弹钢琴”--针对不同的部门要用不同的方法;站在公司的角度为员工服务); 2、落实公司规章制度(重在执行与坚持--对于一项难以贯彻的制度长期坚持下去就自然成为了常规); 3、加强对各项工作的督促和检查(坚持原则性)，沟通内外联系，保证上情下达和下情上报(立即行动); 4、负责对会议文件决定的事项进行催办(跟进、跟进、再跟进)，查办和落实(不管任何人，王子犯法与庶民同罪--包括总经理)，加强对外联络，拓展公关业务; 5、负责全公司组织系统及工作职责研讨和修订，负责公司车辆的管理; 6、负责节约公司成本(降低了成本也就为公司赚了钱，节约、节约、再节约--为你的厉行节约而喝彩!)。 二、人力资源管理与开发 1、组织架构的设计、岗位描述、人力规划编制、考勤管理的工作。 2、招聘管理： 提供工作分析的有关资料，使部门人力资源计划与组织的战略协调一致，对申请人进行面试作最终录用和委派决定，对提升、调迁、奖惩和辞退作出决定，职务分析和工作分析的编写，制定人力资源计划，通过这些使企业内部“人、事相宜”即采用科学的方法，按照工作岗位要求，将员工安排到合适的岗位，来实现人力资源合理配制。 3、工作报酬： 制定合理的薪酬福利制度，按劳付酬，***行赏，通过报酬、保险和福利等手段对员工的工作成果给予肯定和保障。其次，促使员工提高士气和生产效率的各种激励策略也是对员工工作绩效的一种有效报偿。 4、企业培训开发： 现在的市场无疑应是产品质量的竞争，说到底是人才的竞争，是一个企业整体素质的竞争。一个产品质量的好坏，也是一个企业所有岗位技能的集中体现，所以应把全员培训作为企业立业之本，追求全员卓越，以人为本的管理方式。 提供培训开发需求和待培训者名单，制定并实施培训开发计划：主要指职业技能培训和职业
浅谈对行政管理工作的认识 本人在律师事务所从事行政管理工作已有多年，下面就结合本人的实际情况，谈谈对行政管理工作的认识，与大家共同探讨。 一、什么是行政管理 什么是行政管理？一般书上对行政管理的定义有三种: 一是广义而言，行政管理是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。显然，这里行政管理等同于管理。 二是广义而言，行政管理是指对国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。三是狭义而言，行政管理是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。换言之，就是立法、司法以外的行政部门的工作。这一定义普遍为人们所接受。从某个角度来说，行政管理是政府管理，其目的是使政府所提供的公共产品的最大化、最优化。企业行政管理当然更明显，是比较“自私”的管理。总体而言，行政管理是指行政机关运用公共权力对社会生活中的利益进行调整、管理。而企业管理是对市场经济主体（企业）对企业内部的运行进行调节、管理，最终目的是通过管理实现企业利润的最大化。律师事务所行政管理亦如企业管理。 二、行政管理工作的地位和作用 律师事务所的行政管理亦如企业行政管理，它是事务所的中枢神经系统，处于中枢和要害地位。它是设在领导身边、直接为领导服务的综合部门，是沟通上下、联系左右的枢纽和桥梁，是领导工作的辅助性机构。其地位和作用主要表现在几下几点： 1.中心的地位和作用 领导的任务在于进行决策，制定方针政策。然而领导往往一人分管多项工作，难以对每个方面作详尽细致的了解，何况领导本身也受到经验、专业知识、实践范围等多方面的局限，不可能事事了如指掌。由于他们精力有限，也不可能事必躬亲。社会经济和科技的发展日新月异，面临飞速发展的客观形势，要及时对重大问题作出正确、科学的决策，就不仅要求领导有合理的知识结构，精心规划，而且需要熟悉情况、头脑清醒、思想敏锐的人员组成一个班子辅助其完成工作，这个班子就是行政管理部门。因此，行政管理部门不同于具体的业务部门，一般不直接参与各项具体业务工作，这是一个综合管理部门，看上去游离于各种管理之外，实际上又存在于各种管理之中。 2.枢纽的地位和作用 行政管理部门是沟通上下、协调左右、联系各方、保证事务所工作正常运转的枢纽。行政管理工作是既联系上下，又协调左右，既是政务的参谋，又是事务的“主管”，是总办这一运转中枢的“首脑”；是承上启下、上呈下达、内外应对、综合处理、协调平衡的工作。因此，作为律师事务所行政主管，应深刻认识到行政管理工作所处的地位和所应发挥的重要作用，爱岗敬业，尽职尽责地履行自己的职责，富有成效地做好工作。
基层行政管理人员的工作压力来源 一、高校基层行政人员工作积极性现状（一）工作压力较大当今社会是一个竞争激烈的社会，高校表面上相对松散些，但是高校基层行政人员仍然感到压力较大。1、压力来自于基层行政工作经常处于繁杂的超负荷的运转状态； 2、在高校各方面的人才云集，特别是高学历的教职工较集中，基层行政人员有学历相对较低的压力； 3、高校方面不断提高对从事一线管理与服务的基层行政人员各方面的要求，使得他们在对高学历、高职称的追求与提高服务间、管理水平和自身发展间难以平衡。（二）职位晋升与个人发展空间较小对高校基层行政人员来说，是否具有晋升和发展的空间，决定着他们的工作积极性。行政人员队伍建设往往被忽视或者不被学校方面足够重视。教学和科研工作的发展总是放在高校工作第一位的，高校更多地是关注教学、科研人才的发展。而处在辅助或者服务层面的基层行政工作人员的发展空间相当有限，能够展示自己才能或者得到提升的机会渺茫。（三）工作地位与薪酬待遇偏低对高校基层行政人员来说，他们的权利和义务不对等，地位低于专职教师和科研人员，工资偏低，福利待遇也不尽人意。在教师和学生眼里，基层行政人员的地位和专任教师也是不一样的，在社会上，他们的社会地位也不高。在高校，中级职称以下的基层行政人员，他们的年收入水平就不可能达到大家的平均水平。如果要达到平均水平的年收入必须有中级以上职称或具有正科级行政职务的行政人员才有可能性。若是与完成相当的行政事务性工作的专职教师相比，基层行政人员要付出更多的劳动才能获得同样的报酬。（四）管理模式与激励制度不完善在重科研和教学的高校，基层行政人员的服务与管理工作更是被认为是可以被忽视的或者是可缺的。许多基层行政人员认为工作方面的要不求很合理，权利与义务不对等。诸如工作中分工不均衡，在奖金分配问题上，仅仅与职称职务、工作年限挂钩。如此等等，造成工作任务重的基层行政人员心里不平衡。（五）职业培训规划与实施体系薄弱高校是一种特殊的社会组织，其基本功能和最终目标都是为了培养人。但恰恰在这一社会组织内部，作为其组成部分之一的高校行政人员继续培训和进修的机会少，职业培训规划与实施体系薄弱。如果要使高校的行政人员各尽其能，各得其所，充分发挥其积极性、主动性和创造性，那么应该建立“管理是科学，管理出效益，管理是生产力”的思想，真正做到以人为本。[1]高等学校如结合实际制定合理政策，使得高校基层行政人员会在个人和学校这两个维度的发展中达到一种动态的和谐，满足自身的发展与需求，调动个人工作中的积极性，促进其创造才能的发挥，则更有利于高校基层行政工作的开展。[2] 二、高校基层行政人员工作积极性问题的成因简析（一）工作方面的因素根据上面的现状总结可以看出，工作方面是影响高校基层行政人员工作积极性的重要因素。主要如下：1、工作负荷过重，工作内容繁杂2、工作缺乏“意义”、缺少变化和挑战3、工作责任重大带来沉重心理压力 4、工作和学习及家庭之间存在一定的冲突（二）管理方面的因素导致高校行政人员专业化建设问题的产生因素如下：1、过度强调高校行政人员的“服务"性工作性质2、把基层行政人员的学历和专业化等同地看待为知识化，没有关注个人的兴趣爱好和特长，把人和工作的管理分割开，管理的目标不明确3、在现实社会中，高校对基层行政管理人员普遍存在重使用、轻培养，只压工作，不过问学习的倾向，对行政管理人员的学习、培训、提高并没有给予相当的重视4、未建立起科学、客观的考核评价体系。合理的针对行政人员的评价体系，才能形成正确的价值观和价值
2015届行政管理专业毕业生论文(设计) 课题名称：论传统文化对行政管理的影响 学生姓名： 指导教师： 江南大学网络教育学院 2015年2月
摘要：中华五千年大国，传统文化源远流长，博大精深，沉淀在中国社会中的文化密切而又深远地影响着中国的社会转型与体制改革。在历史的长河中，中国的行政管理受到了传统文化的深刻影响，从传统文化对行政管理积极和消极的双面影响，去深刻认识传统文化，“去其糟粕，取其精华”使其与当代的行政管理合理衔接，更好的服务于当代行政管理活动。 关键字：传统文化，行政管理，影响
目录 一、引言 二、了解传统行政文化内涵 1、德治文化 2、统御文化 3、全能文化 4、专断文化 5、保守文化 6、泛政治化文化 7、“暗箱行政”文化 三、传统文化对现代行政管理的积极影响 1、传统文化中“民重君轻”的思想 2、人本思想与人情思想相融 3、“以身作则”的思想 4、赏罚明确的行政管理手段 四、传统文化对现代行政管理的消极影响 1、以王权主义为中心的政治意识形态，轻视人民权利 2、重视群体效应，个人思想过于保守 3、社会等级区分明显，不能实现真正明主 4、注重形式主义，办事效率低 五、加强中国传统文化与现代行政管理衔接的重要意义 六、继承中国传统行政文化，加强现代行政管理建设 1、利用传统文化营造管理层与被管理层的和谐关系 （1）“德治文化”可以为社会的和谐发展提供重要启示 （2）传统的强调政治价值准则的行政文化可以构建和谐社会提供推动了 （3）服从大局、集体主义等传统行政文化的组成部分可以为构建和谐社会创造良好思想氛围。 2、传承“以人为本”的历史精华 六、结论
2017年04月00277行政管理学真题 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题l分，共25分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1．【题干】行政管理学中最基本、最核心的概念是（）。 【选项】 A．行政管理B．行政权力C．行政职能D．行政执行 【答案】A 【解析】行政管理是行政管理学中最基本，最核心的概念 【考点】行政管理学的学科性质与研究对象 2．【题干】为传统行政组织理论奠定基础的理论是（）。 【选项】 A．行为科学理论B．一般系统理论C．韦伯的官僚制理论D．“满意”决策理论 【答案】C 【解析】德国社会学家韦伯提出的官僚制理论为传统的行政组织理论奠定了基础 【考点】行政管理学的产生与发展 3．【题干】20世纪80年代以来行政管理理论的共同特征是（）。 【选项】 A．崇尚市场的力量、作用和机制B．以政治学理论为基础 C．把人的心理行为作为研究对象D．重点研究组织管理问题 【答案】A 【解析】20世纪80年代以来的行政理论有：新公共管理理论，政府治理理论，后现代公共行政理论。这三种理论的共同特征是崇尚市场力量，市场作用和市场机制 【考点】行政管理学的产生与发展
4．【题干】被称为“行政神话”的是（）。 【选项】 A．行政功能文化B．行政运行文化C．行政公共关系文化D．行政价值文化 【答案】D 【解析】行政文化包括行政价值文化，行政功能文化，行政运行文化以及行政公共关系文化。这四种文化中，行政价值文化又被称为“行政神话”。 【考点】文化环境及其对行政管理的影响 5．【题干】处于特定行政系统边界之外且能对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和是（）。 【选项】 A．宏观行政环境B．中观行政环境C．行政环境D．行政系统内部环境 【答案】C 【解析】宏观行政环境是能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境因素的集合。中观行政环境是指一个行政系统在组织，空间，时间与运行过程机构上通常都存在着的中间层次。 【考点】行政环境的特点与类型 6．【题干】现代民主理论认为，现代国家行政权力的根本来源是（）。 【选项】 A．宪法B．人民群众C．法律D．传统习惯 【答案】B 【解析】现代民主理论认为，民主的本质是人民当家作主，主权在民是现代民主政治的核心。国家权力源于人民，人民是国家权力的主体。 【考点】行政权力的产生及其来源
中国传统文化对政府与公民关系的影响 摘要：中国传统行政文化在国家行政和公共事务管理中起着重大的作用，其影响不可忽视。在各种新的管理理念相互激荡的今天，认清传统文化对政府公民的影响，充分发挥中国传统行政文化的正面作用，使得政府与公民和谐相处，同时最大程度的避开其负面影响，是摆在政府和行政管理学着面前的一个非常有意义的课题。 关键词：传统行政文化行政管理 一、中国传统文化中政府与公民的关系 中国封建社会能够存在两千多年，就是因为他有一个及其稳固和严密的官僚机构，在两千多年的封建社会里, 皇帝具有至高无上的权力, 不受包括法律在内的任何约束, 整个官僚机构呈金字塔式结构。与这种政治结构相适应,而这种形式被历代皇朝加以研习和改进，久而久之就形成一种独特行政文化。这套独特的行政文化具有以下两个特征: 第一、家长本位制红楼梦中叛逆的贾宝玉见到父亲就如坐针毡，因为贾父不仅是自己的父亲，而且背后还透漏着浓郁的传统封建色彩，在家他是家长，在国他又是一品官员，家与国在他身上完美结合。红楼梦中的四大家族，它是一种伦理性家庭家族的组织结构，家就是国家的一个缩影，因此，就为民众宣传一种家国同构的思想，而在后来，家庭这种形态慢慢演化成一个政治国家的组织形态，家长即国家最高领导人。意味着国，家国一体，并且相通。因此, 家长制可以说是中国社会组织的核心精神, 也是这个国家数千年历史中政治生活的缩影。家长意味着拥有绝对的权利。五伦三纲既是一种礼制秩序, 又是一种角色规范, 从而固化了家长本位的行政文化。家长的全能地位必然造就出这样一种情形: 以己为政治序列中的原点, 对下是颐指气使的主子, 而对上则是卑躬屈膝的奴才, 人与人间不存在平等关系, 政府与公民间是人身依附关系。 第二、权力崇拜权力 由于家长拥有绝对权力，在家长本位传统下，只能把官员当父母, 听凭他们安排自己的命运。由此导致成为一种唯权利独尊的社会价值取向，把权力看作高于一切的力量, 盲目追随甚至试图谋求它。这种现象在我国两千多年传统的封建性政治体制中常见，以封建皇权为尖顶的金字塔型官僚体系按权力大小和官位高低进行生存生活资源分割的现实, 成为对于社会成员的直感刺激,权力崇拜为社会成员所普遍认可, 并作为谋求社会利益资源的基本手段和衡量人的价值实现程度的基本尺度, 它是行政文化意义上的一种潜在意识和行为取向。权大于法, 权力成为准则, 法对权力的制约软弱无力, 严重不足。经历几千年历史之河的荡涤, 积淀于人们心理层面的传统行政文化, 不同程度地存在着, 其源远流长的影响在当代依稀可见: 依然全能的家长地位, 依然超常的权力支配空间。政府与公民是一种人身依附关系，是一种不平等的关系，政府只是想统治人民，而不是去服务人民，这样就导致许多关系的错位，如重管理轻服务、重自身轻公众、重形式轻公众等等。这些从红楼梦中的贾家以及整个封建官僚体系都能看出，这是中国建立现代行政管理体系的最大障碍。 二、政府与公民关系的重塑 在现代市场经济社会中, 原先的关系根本不能适应当代的局势，因此政府如果想在人民心中留下好印象，就必须重塑政府与公民的关系。政府公民之间应该接受服务与接受服务的平等关系, 政府观念也要跟着发生新的变化: (一) 责任型政府。公共责任是现代公共行政的灵魂, 公共服务是现代政府首要的、也
教学管理办公室工作人员岗位职责 一、认真学习高校教学管理的基本理论及学校、学院制定的各项教学管理规章制度，研究、掌握符合本院实际的教学管理规律，提高教学管理的质量。 二、牢固树立“以人为本”管理理念，切实为全院教学工作和广大师生服务。 三、协助分管院长组织、领导和管理本学院教学工作，保证全院教学工作正常运转和教育教学目标顺利实现。 四、爱岗敬业，踏实肯干，乐于奉献，不计个人得失。 五、发扬团结协作、合作共事的精神，树立顾全大局的观念。 六、坚持不定期的工作交流制度，汇报工作情况，交流工作经验，研讨热点难点问题。 六、严格遵守学校规章制度，严格工作纪律，有事提前请假，不无故迟到、早退和旷工。结合本科室工作性质，倡导提前10分钟到岗，推迟10分钟离岗的上下班制度。 七、坚持对校级公选课、院级重修班课程的值班制度。 八、积极完成校、院领导安排的其它工作任务。 教学管理办公室主任工作职责
一、全面负责本科室工作，综合协调科室人员工作分工。 二、协助分管院长制定学年教学管理工作总体目标和学期工作计划。 三、协助分管院长组织系负责人和专业负责人制订各专业培养方案、教学计划和课程教学大纲。审定教学计划的变更情况。 四、协助分管院长组织师生学习和传达上级下发的教学管理文件并负责督促落实。 五、结合本院实际情况，贯彻落实上级安排的各项教学管理工作。 六、负责本院学生的重（补）修报名、缴费、进课堂学习的工作。 七、根据学期开课计划负责向任课教师收取学生成绩的纸质及电子文档。 八、根据教务处要求负责组织开展同行评教和学生评教工作。 九、做好每学年、学期及重大教学活动的总结工作，及时提交总结报告。 十、积极完成校、院领导安排的其它工作任务。 课务管理秘书工作职责
浅谈中国传统文化对现代行政管理的影响 发表时间：2018-07-18T15:51:02.463Z 来源：《科技中国》2018年1期作者：刘柳[导读] 摘要：中国传统文化历史悠久，世代相传，具有十分明显的民族特色。广泛存在于社会、政治、经济、文化各个领域之中，尤其是在现代行政管理中，有很多思想与之珠璧交辉，二者间存在诸多共通之处。本文将主要围绕中国传统文化对现代行政管理的影响展开分析，并提出具体改善措施以供参考。 摘要：中国传统文化历史悠久，世代相传，具有十分明显的民族特色。广泛存在于社会、政治、经济、文化各个领域之中，尤其是在现代行政管理中，有很多思想与之珠璧交辉，二者间存在诸多共通之处。本文将主要围绕中国传统文化对现代行政管理的影响展开分析，并提出具体改善措施以供参考。 关键字：中国传统文化；现代；行政管理 引言：所谓文化是指人类在创造客观世界中形成的精神财富以及物质财富。行政文化具体是指在特定的政治经济氛围中，人们在开展公共行政工作中所产生的行政思想、心绪和自信心以及职业道德。中国传统文化对现代行政管理造成的影响是一把双刃剑，有利亦有弊，因此，要不断增强积极方面的塑造，削弱消极影响。 一、中国传统文化对现代行政管理的影响 （一）积极影响 1.民重君轻思想 行政管理并不是单纯的用有关法律限制、控制他人，而是说最大化的用道德手段来改变人们的行为举止。儒家代表人孔子曾经提倡仁政，提出君主要推行德治。针对现代社会来说依然受用，如今的领导若能在工作中推行仁政，将广大群众视为己出，同样有利于行政工作的顺利进行。德政的执行离不开群众基础，领导要时刻将人民的根本利益放在首位，走入群众中去。为群众树立榜样，真正的做到以德服人、执政为民。 2.知人善用、荐才举贤 中国传统文化中对人才的培育和吸纳较为重视。无论是儒家的孔子，还是法家的韩非子等，均对人才的选用和提拔提出相关政治思想。同时，还指出人才培育过程中，环境对其成长有着至关重要的作用。这荐才举贤的思想不但顺应当时社会发展，还为现代行政管理中的人才配备奠定了良好基础。 （二）消极影响 1.注重表面，忽视效率 传统文化过于重视表面化，致使诸多官吏在行政管理中将工作流于形式，组织庞大，调度不灵，做事含糊。然而组织庞大往往直接造成工作效率降低、粥少僧多、备位充数的局势出现，大大降低了行政能力。 2.注重人治，忽视法治 传统文化人情思想极为突出，进而缺少一定的法治意识，在行政工作中主要体现在一些官吏的权利大于法律，常常造成不依法执事，执法漏洞百出的情况发生。比如：目前电视和网络中“星二代”、“富二代”等负面新闻报道屡见不鲜，在权利与金钱的共同作用下，法律逐渐变得微不足道[1]。 二、加强完善中国传统文化基础上的现代行政管理 （一）制定行政行为规范 要想实现依法行政、公开行政、高效行政，必须要时刻遵循公平、公正、平等、务实的工作理念，注重法律至上，制定科学、合理、切实、可靠的行政行为规范，确保行政工作标准化、具体化以及真实化。目前，要将重点放在怎样对行政人员行为加以规范上[2]。 首先，改善决定流程。对于影响大局发展的相关问题，要实行民主制度，全方位展开交涉商榷，积极收集各种各样的合理化建议和意见。而对于一些比较专业以及需要技术支持的项目内容，在正式执行前，要展开技术探讨、实验、以及质量评判，对于公民比较在意的热点事件，要及时进行公开听证，真真切切的将民主制度贯彻到决定流程中去。其次，改善行政评价，编写并认真遵循评价原则，同时，还要编制与工作质量相适应的评价体系以及激励惩罚机制，全面打造党政组织和公务员中争优创新的工作氛围。 然后，改善行政程序，保证各个职能部门明确相应岗位职责，从根源上杜绝公务员间相互推脱责任的现象发生，实行首问负责、超时默许、限时办结、服务承诺，将提升行政工作效率作为核心内容。最后，要让政府更加透明，在保障政府紧密的前提下，进一步开拓政务范畴，充分展现行政行为的公开、公正，让公民更加有效的对社会行使监督权利。 （二）提升行政人员综合素质 打造轻松、愉悦的工作氛围，建立和谐友好的人际关系。定期举行党政教育培训和活动，并且要积极对其进行总结归纳和自省，让公务员不但可以在工作之外转变焦灼形态，还可以提升团队协作意识，增强与同事间的有效沟通和交流。不但如此，还能促进公务员爱岗敬业精神的形成，让整个队伍具有凝结力和向心力。通过不断改善工作环境充满，不仅实现严厉与舒缓、舒缓与协作的有效融合，还做到了专治和民主、解放与管束、统一观念与调节身心状况的充分结合。在实际工作中不断改善和丰富行政文化，推动校园文化、企业文化、社区文化等领悟文化的繁荣昌盛。 （三）实行群众参与管理 公民文化素质、政治观念、以及工作水平在政治活动的参加过程中发挥着举足轻重的作用。因为我国仍处于政治制度的初步阶段，要源源不断的强化公民思想政治教育，加强社会主义核心价值观的灌输，拒绝传统文化的负面影响，一步步的增强其社会责任感、归属感，进而为群众参与管理提供有利保障。 首先，要全面开拓公民全面参加社会管理的渠道，要切实的实现公民参与标准化、法治化以及合理化，用法律手段保证公民可以顺利参加到公共生活以及管理中。其次，政府要适当推行一些高效的鼓励措施，吸引群众全身心投入到管理工作，让其形成正确的民主政治意识，明确相应责任，在日常生活中为社会发展贡献力量。
行政管理学年论文选题
行政管理学年论文选题 1、突发危机事件中群体行为的传播与控制研究 2、无直接利益冲突群体性事件研究 3、公共服务均等化与政府责任关系研究 4、建设服务型政府研究 5、劳务输出农村地区留守老人儿童社会保障（生存状况）研究 1、论我国农村劳动力转移与城市就业矛盾的解决途径 2、我国中小企业投资难的原因与对策 3、中小城镇建设与农村城市化道路的发展 4、缩小我国城乡居民收入差距的对策分析 5、缩小我国地区间居民收入差距的对策分析 1、转型期我国企业伦理失范的治理途径研究 2、陕西企业诚信建设的现状及其对策思考 3、食品安全危机背景下我国企业诚信文化建设研究 4、论企业文化对高校文化建设的启示 5、企业形象塑造与企业文化的培育 1、政府职能转变与公信力提高的关系探讨 2、新形势下服务型政府构建的途径探析 3、行政管理方式创新的思路与对策
4、完善权力监督机制的思路与对策 1．现阶段我国城市社区养老模式研究 2．我国城市社区信息化建设问题及对策研究3．我国转型期的主要社会问题及对策研究4．网络传播对大学生价值观念的影响研究5．关于大学生网络行为的调查分析 1、秘书与领导的关系解析及二者良好关系的建立 2、浅谈秘书与领导之间的关系 3、中西方秘书教育比较研究 4、古今秘书工作比较研究 5、建国以来党政公文种类变革研究 6、论我国私人秘书的起源与发展 7、浅析企业秘书工作 8、大学生就业压力分析与大学生就业新取向评析 1、我国网络监督机制存在问题与对策 2、中国古代科举制度对中西方公务员制度的影响 3、网络反腐的困境与对策 4、对完善我国网络问责制的思考 5、对完善我国行政区划体制的思考
行政管理学试题及答案
行政管理学试题及答案 山东大学2002年研究生招生考试行政管理学试题 一．名词解释 1．行政决策 2．政府职能 3．三权分力 4．绩效 二．简答 1．行政管理的学科特点有那些 2．简述行政权力的分配方式及途径 3．考任制的基本原则 4．西蒙的决策理论及其贡献 5．现代法治的行政特征 三．论述题 1．传统行政权力与现代行政权力相比二者有何不同 2．试述中国政府机构改革中存在的问题 行政管理课程试卷（第四套） 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 2．行政效益与行政效率 3．程序化决策与非程序化决策 二、简答题 1.建设有中国特色的行政管理学的原则是什么？ 2.科学地认识和确定行政职能有何意义？ 3.简述集体领导与个人负责制的涵义及其辩证关系。 三、论述题 1.试述人事行政的功能和环节。 2.试论述泰罗“科学管理原理”的基本内容及其意义。 四、案例分析题 【案例】中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职
务任免建议名单。第二天，县人民政府便将这19个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和有关区、乡、镇，县人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。在常委会上，委员们一致通过了《县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免通知的决定》，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规定，予以撤销。 【案例分析】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法是否正确，为什么？ 行政管理课程试卷（第四套）答案要点 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 行政干预手段是指通过行政系统，采取行政命令、指示、规定和下达指令性计划来进行管理的方法，它具有垂直性、强制性的特点；经济手段是指按照经济运行的规律要求，通过贯彻物质利益的原则来进行管理的方法，它具有间接性、诱导性的特点。两种手段都是行政管理过程的基本手段。 2．行政效益与行政效率 行政效益则是对行政管理活动结果即行政产出的评价；行政效率是指在保证政府活动符合预定目的，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。评价行政效率要以对效益的肯定为前提。 3．程序化决策与非程序化决策 程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策；非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规范和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。 二、简答题 1.答案要点：⑴坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论；⑵紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革；⑶加强与相关学科的结合。 2.答案要点：⑴对行政组织建设和科学化有重要意义；⑵对实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。 3. 答案要点：⑴集体领导指对重大问题必须由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定的制度。个人分工负责是领导成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职、各尽其责的制度。⑶集体领导和个人分工负责是辩证统一的，集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。 三、论述题 1.答案要点：⑴人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。⑵人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。 2.答案要点：⑴泰罗“科学管理原理”的基本内容包括：①时间与动作的研究； ②对工人的挑选和培养；③工人与资方的合作；④实行职能管理制。⑵泰罗“科学管理原理”促进了传统的经验管理向科学管理的转变，对行政管理学的产生和发展也起了重要作用。 四、案例分析题 答案要点：
行政管理学专业硕士研究生培养方案 （试行稿） 一、培养目标与指导思想 行政管理专业硕士研究生教育是适应科学管理发展要求和公共部门职业化趋势而诞生的。主要为政府部门与非政府部门（NGO）公共机构培养具有现代公共管理理论和公共政策素养、掌握先进公共管理方法与技术的行政管理者，也为公共教育机构和科学研究机构培养具有扎实理论根基、具备一定研究方法的公共管理专业教学者和研究者。 本专业教育以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”思想为指导，坚持“三个面向”的教育方针，为社会主义现代化建设培养具有理论素养和操作技能的高层次劳动者。本专业教育力求学术性、思想性、前沿性、创新性，坚持理论与实践的统一、逻辑与历史的统一、具体思维与抽象思维的统一，倡导严谨求实的学术风气，追求高雅、力求原创的学术品格，建构宽广扎实的学术底蕴。 二、研究方向与基本要求 1.研究方向 A．行政理论与领导决策 主要包括：行政管理基本原理研究、公共管理理论研究、领导理论与实践研究、公共决策理论研究、中外行政管理思想研究、行政管理体制改革研究等。 B．区域行政与社区治理 主要包括：社区理论研究、地方制度研究、城市管理研究、乡村治理研究、区域发展研究、社区调查理论与方法研究、公共管理信息系统（PMIS）研究等。 C．公共政策与公共事务 主要包括：公共政策基本原理研究、公共事务理论研究、当代中国公共政策分析、国际公共政策分析、比较公共政策分析、公共事业单位管理体制改革研究等。 2.基本要求 ①掌握行政管理学科基本理论，了解国内外公共管理研究发展态势； ②研读西方公共管理学名著，把握行政管理学基本理论构架和公共行政思想发展状态； ③掌握公共政策基本规律，理解和分析当代中国公共政策，能够开展公共政策规划和公共政策评估； ④学会和掌握社会科学调查方法和研究方法，具备较强的理论研究能力和社会调查技术； ⑤培养和发展理论认识能力、规范与决策能力、组织与执行能力、协调能力、公关与服务能力； ⑥学会观察、思考与写作，形成一定的观察问题、分析问题和解决问题的能力。 三、知识结构与区位教育 1.价值性知识结构 价值性知识结构即基础性或广博性知识结构，主要在于夯实学习者基本功、具备宽阔的
企业行政管理广义上包括行政事务管理、办公事务管理、人力资源管理、财产会计管理四个方面；狭义上指以行政部为主，负责行政事务和办公事务。包括相关制度的制定和执行推动、日常办公事务管理、办公物品管理、文书资料管理、会议管理、涉外事务管理，还涉及出差、财产设备、生活福利、车辆、安全卫生等。工作的最终目标是通过各种规章制度和人为努力使部门之间或者关系企业之间形成密切配合的关系，使整个公司在运作过程中成为一个高速并且稳定运转的整体；用合理的成本换来员工最高的工作积极性，提高工作效率完成公司目标发展任务。 行政管理工作包括哪些内容 行政管理： 1、会议、活动组织： 负责公司企业文化建设，包括公司内、外部各类公关、宣传、演示、文体等活动的组织、宣传、安排工作；负责公司各类会议的组织、安排、服务工作。 2、物品管理： 负责公司办公用品、低值易耗品、办公设备的采购、登记、核查管理工作；制定办公用品计划，报主任审批；做好每月的分发、调配、保管工作，建全登记制度，做到帐物相符。 3、环境卫生： 负责公司及现场指挥部办公秩序和环境卫生的监督管理工作。 4、安全保卫： 负责公司的安全保卫工作。制定安全防火制度，负责公司防火、防盗等安全保卫工作；安排节假日保洁、保安的值班。 5、食堂供餐： 负责现场食堂的监督管理工作。 6、证照年检： 负责办理公司营业执照年检、组织代码证年检。 7、设备管理： 负责现场指挥部辅助设备（发电机、锅炉）的管理及设备维护。 8、事务工作： 负责交纳电话费、物业费，保证公司各部室饮用水供应，处理公司与客户之间的相关事务。 9、完成领导临时交办的任务 企业要发展，要做大，必须有一个英明的决策层，制定高远的企业发展方向和计划；必须有一个坚实能干的团队，坚决贯彻执行决策层领导制定的各项企业发展计划。企业在运作过程中如同一个转动的车轮，所有 对做好企业行政管理的几点认识 1、明确岗位职责。日常办公事务管理包括日常事务的计划安排、组织实施、信息沟通、协调控制、检查总结以及奖励惩罚等方面的管理工作；办公物品管理包括办公物品的发放、