中国传统政治文化对行政管理体制的影响
研究
引言
21世纪随着科学技术的不断发展，政治体制为了更好地适应并服务于快速发展的社会，就要进一步改革原有的政治体制。中是一个有着五千年辉煌历史的泱泱大国，中华文化博大精深、一脉相承，正是这样的历史文化环境，造就了中国这样一个有着独特历史思维的國家。作为四大文明古国中唯一一个文化没有中断过的国家，传统的政治文化对现代行政管理体制的影响要远远大于一些只有几百年历史的国家。重视传统政治文化这一历史性的行政生态环境对当代行政管理体制的影响，使行政管理体制在发展中寻求一种生态平衡，从而更好地适应社会的快速发展。
1 传统政治文化对行政管理体制的影响
中国古代政治文化思想一般是指自商代到中日甲午战争以前的政治文化思想。传统政治文化源远流长、博大精深，其内容主要来源于我国古代两千多年的历史政治文化积累与某一时期的特殊的政治文化策略，前者类似于今天的宪法，具有总体纲领性的意义，后者相当于为了应对某一特殊事件而制定的阶段性的制度，二者相辅相成，共同构成了中国传统政治文化的基本内涵。
基于我国有着浓厚的传统政治文化这一特殊历史因素，改革与发展行政管理体制，就不得不去重视这种影响因素，从历史的巨大惯性这一因素去考虑问题无疑是当前行政管理体制改革所要面对的一大问题。这种跳出行政本身联盟以历史的影响因素去研究行政管理体制，无疑是当代行政管理体制所要认清的一个事实，也是对与我国行政管理体制所处的大环境的精确把握的基本要求。将行政不仅仅看作是经济的产物，而是将它本身当作一个可以进化的生物，这无疑是现代行政管理体制的一个伟大的创新，也是对行政管理体制发展的进一步完善。
民本思想对行政管理体制的积极影响
“民本思想”是我国古代政治文化的精髓。其源于孟子提出的“民贵君轻”理论，后为董仲舒发扬，在为儒家思想所统治的古代社会中对政治体制的发展一直有着深远影响。极大程度上限制了王权，有效地推动了我国古代政治体制的法治化历程，为民主观念打好了思想基础。从历史的惯性来看今天的行政管理体制在人本思想这一方面要给予高度重视。在我国古代传统的政治文化中的这种“民本”，清楚地认识到了人民对国家的重要性，懂得如何合理聚集民心，对人民实行一种思想上的安抚与激励。这种民本思想恰好与现代行政管理体制中的以人为本的思想殊途同归。领导者如果能够以人民的利益为重，在行政管理制度的制定与管理过程中会更加
的轻松。“仁政”的实施要依托人民群众，民为过本，任何一个政权都离不开人民群众的支持，领到干部要认真落实贯彻从群众中来到群众中去的群众路线方针，全心全意为人民服务。
1.以天下为己任的出仕思想对行政管理体制的积极影响
北宋思想家张载说过“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”。意思是，为天地确定一个正真切实可行的标准，使天下人民有了坚实的依靠，继承万世师表孔子的学业主张，为千秋万代开创一个美好的和平生活。这种以天下为己任的天下器局最能表现儒家学子的以天下为己任的广阔胸怀，更能体现出两千多年来在思想领域内占统治地位的儒家学派以天下为己任的责任心，我们称这种责任心的实施为“入仕精神”，积极投身社会的建设之中去。孔子说“士若怀居，不足为士也”，就是说一个有士子之心的人如果老是在意自己居住的地方，只考虑到造福生养自己的地方，而没有考虑到更加广阔的天下，那么他就算不上一个合格的士子。当今社会随着社会的告诉发展，对于社会的管理更要求我们要以一种积极的具有强烈责任感的心态来实施。
1.人与社会和谐相处对行政管理体制的积极影响
早在我国古代就出现了许多关于和谐社会构建的理念，比如“天人合一”“以和为贵”“道中庸”等。构建和谐社会自人类国家诞生的那一天就开始了，直到今天都没能给出一个确
切的标准来，和谐社会也就成为了当代行政管理体制所要重视的一个方面。无论是儒家提出的“天人合一”思想，还是道家倡导的“小国寡民”思想，都是主张人与社会的和谐相处，这与国家所提倡的科学发展观中的人与自然和谐相处不谋而合。任何一个社会的发展都不可能跳出规则之外，国家行政管理体制亦是如此，只有遵循这个规则才能很好地发展。
尽管我国传统文化经过历史的沉淀显示出其超越时代的优越之处，但难免有其不足之处，如果要将这些思想与方法应用于如今的行政管理体制之中，就要扬长避短，因时制宜的妥善处理。
以行政生态学视角为我国行政管理体制的发展提出建议
以行政生态学的视角来分析，我国现如今行政管理体制中所重视的以人为本、人与自然和谐相处的科学发展观以及以为人民服务为宗旨的公仆精神都是由于受到传统政治文化的影响而产生出现的。任何事物都是有其两面性的，对于传统政治文化中存在的优点，人们要以生态发展保留优势的观点去继承与发扬，对于传统文化中存在的缺点，要以生态发展中物竞天择适者生存的方法去淘汰它。针对以上情况特提出以下几点建议。
端正为官态度，精简部门政权
重视官员的选拔过程，制定一系列的选拔机制，务必使
选拔出来的官员都能是公正廉洁的好官。转变党政机关工作人员的为官思路，加强公仆意识的教育，正确认识历史，端正审视历史的态度。精兵简政，改革繁琐的行政程序，提高政府机关的行政办事效率。在精简行政流程的基础上，缩减政府职能部门与相关人员数量，以经济手段代替行政手段，例如铁道部的改革将企业化的部分剥离出来成立公司。
2.加强法治建设
要不断地加强法治的建设，充分发挥法律对社会规范的监督作用，重塑法律尊严，坚持依法治国、依法治党。特别要不断提高领导干部的法治教育，自上而下对社会进行法制观念的培养。养成人人知法人人守法的社会风气。
2.完善监督体系
绝对的权利容易产生绝对的腐败，权利只有在监督下实施才能保证其公正性。将权利关进制度的笼子，才能保证权为民所用。这就需要对权利的监督体系不断完善，加强立法监督、司法监督、行政监督与社会舆论监督的建设，保证权利永远处于监督之下。
结语
中国传统政治文化以其所特有的巨大历史惯性深深影响着我们今天的行政管理体制。以行政生态学的视角来看，这无疑类似于一次生物进化的过程，这就要求我们在改革现代行政管理体制时要做到扬长避短，更好地发扬我国的传统
文化，将其与现今社会相结合，采取更科学有效的管理体制。
中国传统文化与现代行政管理的链接 中国传统文化是一种非常特别且有丰富内涵的文化形式。它的涵盖范围甚广， 包括社会思想、道德观念、政治制度、教育理念、经济道德等多方面内容。它影响着中国的社会生活、思维方式以及价值观念，同时也在一定程度上影响着现代的行政管理。 中国传统文化对现代行政管理的影响 1.社会道德影响 中国传统文化尤其注重社会道德的建立和维护。这种重视道德的思想渗透到了 中国的行政管理中。传统文化希望人们能够秉持着公正、公平、诚实的信仰来处理行政事务，这样才能建立起在社会各界之间的良好信赖连结。 2.家风家训传承 中国传统文化对于家风家训的传承非常看重。这种思想意识在现代管理中得到 了体现。现代政府在进行行政管理时，也要秉持着不以个人利益为主，而以集体利益为优先的思想意识，这与家风家训的传承如出一辙。 3.政府权利与道德责任的关系 在传统文化中，政府权利与道德责任是密不可分的，政府权利应该表现为公正、谦虚、亲民的品质。这种思想对现代的行政管理产生了巨大的影响。政府权利如果不行使得当，反而会对社会造成影响，因此行政管理者必须掌握这些思想，才能真正做到行政权力与道德的统一。 现代行政管理对传统文化的发掘 1.借鉴传统文化的思想理念 现代行政管理要想提高其管理水平，就需要借鉴有效的思想与理念。借鉴传统 文化中的一些思想与理念，会让现代的行政管理变得更加有效、高效、公正。 2.保护传统文化的艺术形式 现代社会中，传统文化依旧是一种非常有价值的资源，它具有底蕴深厚、风格 独特，以及富有精神内涵等特点。因此，现代行政管理需要对这些文化资源进行有效的保护及传承。 3.加强文化交流与合作 现代行政管理要想在实践中发掘传统文化的价值，需要与传统文化的传承者和 专业人士进行更深度的交流与合作。这样可以使现代行政管理更加了解传统文化的本质，从而可以更好的在实践中运用传统文化的思想与理念。
论传统文化对行政管理的影响 作者：张金玲 来源：《卷宗》2018年第12期 摘要：中国几千年的历史积淀所形成的传统文化，有强大的生命力，同时也有根深蒂固的消极因子。其植根于每个中国人的精神深处，并对现代行政管理产生深远影响。特别是作为中国传统文化精髓的儒家思想和道家哲学，如果能在施政过程中明辨其利弊得失，将使我们在行政管理现代化的道路上迈出可喜的一大步。本文分析中国传统文化中儒家文化与现代管理的融合。 关键词：传统文化现代管理融合 1.引言 我国有五千年的灿烂文明史，在社会生产实践中，中华民族积累了丰富的管理思想，这些管理思想对我国行政管理的形成及发展产生了深远的影响。我国行政管理应该吸收中国传统文化的精髓，将其运用到实际的行政管理中来，促进我国行政管理的快速发展。行政管理不仅仅是一门学科，它还是一种文化。在中国的传统文化中存在一些积极的影响，比如中和尚礼精神、自强不息的精神、以人为本的思想等，这些思想需要我们在现实的管理工作中不断地进行研究。在管理中，我们就可以将这些积极的传统文化思想应用到现代的行政管理中去。 2.传统文化消极因素对现代行政管理的影响 2.1官本位思想引发现代行政管理中官民对立 中国传统重官不重商的思想影响着行政人员和普通百姓的行政观念，并支配着人们的行为选择，形成浓厚的“官本位”文化色彩。具体来说，官本位行政文化的主要表现为：一方面以官职为基本纽带形成金字塔式的等级体系，形成人们对权力的盲目崇拜和服从，另一方面权力所有者或行政人员产生了基于权力和职位的优越感，夸大个人的作用，导致缺乏为群众服务的意识以及对群众权利的漠视，也导致重视个人权威而忽略行政过程中的民主和法治。 2.2裙带关系妨碍了依法行政 “任人唯亲”是编织裙带关系网的重要手段。在我国封建社会里，一直存在着“任人唯贤”和“任人唯亲”之争，“唯人唯亲”通常占着上风。“任人唯亲”的结果，是“一人得道，鸡犬升天”，“一损俱损，一荣俱荣”。一个人一旦做了官，就要援引自己的亲朋好友，培植亲信，增长自己的势力，维护自己的“做官终身制”。为官者大多办事不是为民，而是“唯亲”。身为大官者，还可得到皇朝的恩荫，光宗耀祖，封妻荫子。“任人唯亲”就会使裙带风越刮越大，无孔不入。裙
中国传统政治文化对行政管理体制的影响 研究 引言 21世纪随着科学技术的不断发展，政治体制为了更好地适应并服务于快速发展的社会，就要进一步改革原有的政治体制。中是一个有着五千年辉煌历史的泱泱大国，中华文化博大精深、一脉相承，正是这样的历史文化环境，造就了中国这样一个有着独特历史思维的國家。作为四大文明古国中唯一一个文化没有中断过的国家，传统的政治文化对现代行政管理体制的影响要远远大于一些只有几百年历史的国家。重视传统政治文化这一历史性的行政生态环境对当代行政管理体制的影响，使行政管理体制在发展中寻求一种生态平衡，从而更好地适应社会的快速发展。 1 传统政治文化对行政管理体制的影响 中国古代政治文化思想一般是指自商代到中日甲午战争以前的政治文化思想。传统政治文化源远流长、博大精深，其内容主要来源于我国古代两千多年的历史政治文化积累与某一时期的特殊的政治文化策略，前者类似于今天的宪法，具有总体纲领性的意义，后者相当于为了应对某一特殊事件而制定的阶段性的制度，二者相辅相成，共同构成了中国传统政治文化的基本内涵。
基于我国有着浓厚的传统政治文化这一特殊历史因素，改革与发展行政管理体制，就不得不去重视这种影响因素，从历史的巨大惯性这一因素去考虑问题无疑是当前行政管理体制改革所要面对的一大问题。这种跳出行政本身联盟以历史的影响因素去研究行政管理体制，无疑是当代行政管理体制所要认清的一个事实，也是对与我国行政管理体制所处的大环境的精确把握的基本要求。将行政不仅仅看作是经济的产物，而是将它本身当作一个可以进化的生物，这无疑是现代行政管理体制的一个伟大的创新，也是对行政管理体制发展的进一步完善。 民本思想对行政管理体制的积极影响 “民本思想”是我国古代政治文化的精髓。其源于孟子提出的“民贵君轻”理论，后为董仲舒发扬，在为儒家思想所统治的古代社会中对政治体制的发展一直有着深远影响。极大程度上限制了王权，有效地推动了我国古代政治体制的法治化历程，为民主观念打好了思想基础。从历史的惯性来看今天的行政管理体制在人本思想这一方面要给予高度重视。在我国古代传统的政治文化中的这种“民本”，清楚地认识到了人民对国家的重要性，懂得如何合理聚集民心，对人民实行一种思想上的安抚与激励。这种民本思想恰好与现代行政管理体制中的以人为本的思想殊途同归。领导者如果能够以人民的利益为重，在行政管理制度的制定与管理过程中会更加
中国传统文化中的古代行政管理中国拥有悠久的历史和丰富的传统文化，而其中一个重要的方面就是古代行政管理。在中国古代社会中，行政管理是维护社会秩序、促进经济发展以及管理社会资源的重要手段。本文将探讨中国传统文化中的古代行政管理，并介绍其特点和影响。 一、行政管理的起源 行政管理在中国传统文化中的起源可以追溯到古代的封建社会。在封建社会中，国家由君主统治，君主有责任管理国家事务并维护社会秩序。为了实现这一目标，古代中国建立了官僚体系，通过设立官职来管理各个领域的事务。这个官僚体系成为中国古代行政管理体制的核心。 二、行政管理的组织结构 古代中国的行政管理组织结构十分庞大而复杂。按照官职的级别，可以分为中央和地方两个层级。中央政府由君主领导，负责全国性的事务。而地方政府则由地方官员领导，负责地方性的事务。中央和地方政府通过一系列的官员来管理各项事务，确保政府的有效运作。 三、行政管理的职责与职能 古代中国的官员分别担负着各自的职责与职能。在中央政府中，君主和其身边的重要官员负责决策和指导国家大政方针。其他官员则负责具体的工作，如农田管理、税务征收、水利工程等。地方政府的官
员负责管理地方事务，如安全维护、土地分配等。通过明确的职责划分，古代行政管理能够高效地进行。 四、行政管理的特点 中国传统文化中的古代行政管理有着独特的特点。首先，行政管理 注重规范和制度，强调官员的廉洁以及职责的明确。其次，行政管理 注重职务的考核和选拔，追求人才的选拔和能力的发挥。再次，行政 管理强调责任和义务，官员承担管理责任，并对职责的履行负有责任。这些特点为古代行政管理的稳定发展提供了基础。 五、古代行政管理的影响 中国传统文化中的古代行政管理对现代社会仍然产生着影响。古代 行政管理注重规范、廉洁和责任，这些价值观念仍然深入人心，对现 代行政管理有一定的启示作用。古代行政管理中的选拔和能力发挥也 为现代人才培养提供了借鉴。同时，古代行政管理中的地方管理经验 对于推动地方经济发展和解决地方问题仍然有一定的实践意义。 总结： 中国传统文化中的古代行政管理是中国古代社会中的重要组成部分。该管理体制通过官僚体系、职责划分以及规范和制度的建立，在维护 社会秩序和促进社会发展方面起到了积极的作用。古代行政管理的特 点如规范、廉洁和责任意识也对现代行政管理产生了深远的影响。通 过对这一方面的研究和理解，我们可以更好地认识和了解中国传统文 化的卓越之处。
中国儒家德治 对当代政治的影响 姓名：邓铁军 学号：0944001479097 班级：09秋季行政管理（1）班
【内容摘要】我国正处于社会转型期，社会上出现了一系列的问题，党和政府的政治权威和法治社会的建设面临着一定程度的挑战。在建设和谐社会的过程中，道德正顺应时代的要求，越来越成为政治权威和法治社会建构的重要内容。在新的历史条件下，探讨古代儒家德治模式与政治权威、法治社会的关系，分析其理论主张、制度创设、方针政策及其历史留下的经验和教训，对当今维护党和政府的权威和法治社会的构建，实现构建社会主义和谐社会的奋斗目标和实现中华民族的伟大复兴，有着重要的启示和借鉴意义。 【关键词】儒家德治政治权威法治社会和谐社会 改革开放30年来取得了举世瞩目的成就，当前即是我国社会的转型期，又是构建和谐社会的关键期，怎样维护政府的权威和建设法治社会，使我国社会健康快速发展，是对政府一个极大的挑战。政治权威是一种公共权威，是对政治权力合法性的认同，美国学者D·P·约翰逊指出政治权威就是“一个人在相信他或她施加影响的权力的合法性基础上要求别人服从的可能性”。要维护政府权威，是我国在共产党的领导下健康快速的发展，除了需要以暴力为基础的“法治”手段外，更需要一种能够使人心服口服的手段，那就是中国古代儒家所提出来的“德治”的手段，较之“法治”手段，“德治”是一种温和的手段，他重在使人心服口服。 一、中国古代儒家的德治思想 （一）、儒家德治的源泉 儒家德治思想源于上古传统的主张。中国自远古三代就有以德治世的思想传统。如关于尧、舜禅让，天下为公、尚德授贤、以德居位，就是在上古时代传说中的著名佳话。
行政文化和行政文化建设对行政管理的影响 米丽古力·阿不都茹素力行政文化——在不同的社会生活领域中文化作为一种复杂的社会现象具有不同内容，在行政活动领域当中表现为行政文化。行政文化它是与行政文化息息相关的文化，它包含着人们对行政行为的态度和信仰，对行政态度的感情和价值观，也包含着人们所遵循的行政方式和行政习惯。行政文化进一步来说，它包括了人们的行政原则，思想，道德，观念，以及行政价值、行政心理和行政传统等等。行政文化建设是社会主义政治文明和精神文明建设的重要组成部分，政治文明建设来说，改革和完善党的领导方式和执政方式、改革和完善决策机制、神话行政管理体制改革、加强社会主义法制建设是政治文明建设的重要内容，在一定意义上，政治文明建设就是先进的行政体制文化、行政决策文化、行政法制文化建设。就精神文明建设来说，行政文化建设的目的是在党政机关营造良好的文化氛围，改造和丰富国家公务员的主观世界，从这种意义上来理解，行政文化建设应属精神文明建设的范畴。因此，行政文化建设是政治文明和精神文明建设的有机组成部分。 一、行政文化一般功能引导功能。行政文化使行政系统中的群体有明确的正义目标，大家同心同德为这一目标努力奋斗。行政行为具有公共性。具有规范。功能。行政文化能够引导行政系统的运行，也能够约束行政管理者的行政行为，以至于使行政过线走规范化和程序化的道路。维系功能。在行政主体与行政对象之间，行政文化形成了他们之间的沟通的桥梁，促使上下形成了凝聚力。行政文化使行政系统中的个人与个人之间有一种广泛的信任关系。选择功能。在行政过程中能在价值和善恶冲突之间做出自觉和自愿的抉择，并确定采取何种方式实现行政目标，而进一步依据行政文化的判断价值对行政行为动机进一步检验。 二、对机关内部事务的管理活动的作用对行政观念的影响。人的心理活动、精神状况和道德要求对人们在实践基础上对客观事物和客观规律的感知、分析、判断和推理等等一系列行为和活动起至关重要的作用。对行政组织形式的影响。行政组织中存在着管理需要，存在着行政条件和资源状况等因素制约着人们的选择，行政方式、组织制度和管理模式的认同与否，行政主体决定着这些因素。对行政风气的影响。行政文化能被符合并能反映社会发展规律的状况下，能够在观念层次上引导良好的行政风气，以及良好的行政风气的养成和发展起主导作用，而进一步以简便的方式改变人的气质和习惯。 三、对国家事务及社会公共管理的作用保障廉洁的行政行为氛围的前提。社会利益的集中体现廉洁的行政是基础，廉洁行政行为也是行政组织以有效运作和行政组织长期存在的根本所在。廉洁行政的保障是法治，廉洁行政是行政文化的心治。高效行政的必要条件。行政效率的有无与高低在于人的思想、作风和精神等主观因素。行政人员的搞行政思想为争取高效行政因而具有高效行政思想、为高效的行https://www.doczj.com/doc/5019343684.html,政的奋斗精神，一切从实际出发，事实求是的作风是行政文化高效行政的有力保障。民主行政的前提。民主行政会直接受到行政文化的影响，行政执行人员为达到行政目标，必须依靠一定的民族手段和民主方式，需依赖文化传播的方式宣传和灌输民主行政的观念，以便实现民主的有效性。 四、对行政行为、观念、体制的影响行政文化通过人们行政意识、行政心理、行政思想、行政习惯对行政决策是否科学果断和可行性的影响很大。在行政过程中行政者要有自觉地行政意识和自觉进取行政思想的人，进而能够成为独立思想的，独立思考当机立断和坚定及灵活的执行者。民主型、明朗型的行政文化氛围会使决策者胸襟开阔，公平正直，坚持原则，具有创造性、灵活性和综合性，从而形成廉正健康的行政风气。行政文化以及行政文化的建设
浅谈中国传统文化对现代行政管理的影响 摘要：中国传统文化历史悠久，世代相传，具有十分明显的民族特色。广泛存在于社会、政治、经济、文化各个领域之中，尤其是在现代行政管理中，有很多思想与之珠璧交辉，二者间存在诸多共通之处。本文将主要围绕中国传统文化对现代行政管理的影响展开分析，并提出具体改善措施以供参考。 关键字：中国传统文化；现代；行政管理 引言：所谓文化是指人类在创造客观世界中形成的精神财富以及物质财富。行政文化具体是指在特定的政治经济氛围中，人们在开展公共行政工作中所产生的行政思想、心绪和自信心以及职业道德。中国传统文化对现代行政管理造成的影响是一把双刃剑，有利亦有弊，因此，要不断增强积极方面的塑造，削弱消极影响。 一、中国传统文化对现代行政管理的影响 （一）积极影响 1.民重君轻思想 行政管理并不是单纯的用有关法律限制、控制他人，而是说最大化的用道德手段来改变人们的行为举止。儒家代表人孔子曾经提倡仁政，提出君主要推行德治。针对现代社会来说依然受用，如今的领导若能在工作中推行仁政，将广大群众视为己出，同样有利于行政工作的顺利进行。德政的执行离不开群众基础，领导要时刻将人民的根本利益放在首位，走入群众中去。为群众树立榜样，真正的做到以德服人、执政为民。 2.知人善用、荐才举贤 中国传统文化中对人才的培育和吸纳较为重视。无论是儒家的孔子，还是法家的韩非子等，均对人才的选用和提拔提出相关政治思想。同时，还指出人才培育过程中，环境对其成长有着至关重要的作用。这荐才举贤的思想不但顺应当时社会发展，还为现代行政管理中的人才配备奠定了良好基础。 （二）消极影响 1.注重表面，忽视效率 传统文化过于重视表面化，致使诸多官吏在行政管理中将工作流于形式，组织庞大，调度不灵，做事含糊。然而组织庞大往往直接造成工作效率降低、粥少僧多、备位充数的局势出现，大大降低了行政能力。 2.注重人治，忽视法治 传统文化人情思想极为突出，进而缺少一定的法治意识，在行政工作中主要体现在一些官吏的权利大于法律，常常造成不依法执事，执法漏洞百出的情况发生。比如：目前电视和网络中“星二代”、“富二代”等负面新闻报道屡见不鲜，在权利与金钱的共同作用下，法律逐渐变得微不足道[1]。 二、加强完善中国传统文化基础上的现代行政管理 （一）制定行政行为规范 要想实现依法行政、公开行政、高效行政，必须要时刻遵循公平、公正、平等、务实的工作理念，注重法律至上，制定科学、合理、切实、可靠的行政行为规范，确保行政工作标准化、具体化以及真实化。目前，要将重点放在怎样对行政人员行为加以规范上[2]。 首先，改善决定流程。对于影响大局发展的相关问题，要实行民主制度，全方位展开交涉商榷，积极收集各种各样的合理化建议和意见。而对于一些比较专
中国古代政治思想对现代行政管理的影想和启示 一、传统行政思想的内涵及其借鉴的必要性 行政文化是行政体制的深层结构，是行政管理的灵魂。行政文化通过行政人员的思想意识影响着行政实践。发轫于夏、商、周三代，定型于两汉，因袭发展于隋、唐、宋、元、明、清各代，横贯数千年经久不衰的传统行政文化，虽然在当代遭到西方行政文化的强烈冲击，但仍以坚韧的生命力固存于当代中国的行政文化系统中。 从文化哲学的角度看，传统行政思想与传统行政心理和传统行政观念这三个互为关联的方面一起，共同构成了传统行政文化的内涵。传统行政思想是古代人们在行政实践中形成的主观想法和见解的总称，是理论化、系统化的行政认识。世界著名管理大师德鲁克认为：管理以文化为转移，如能很好地利用当地的传统、价值观和信念，管理就会获得更大的成就。中华文化的传统、思想和精神如遗传基因一样，深藏于人们的潜意识和显意识之中，并在人们日常的思想、语言和行为上不断地表现出来。所以，行政管理体制改革，只有考虑到传统文化的各种影响，才能更好地有效推进；行政管理行为方式的选择和运用，只有以对传统文化的较深理解为基础，才能取得较好的管理效果，达到预期的行政目的。现代行政文化建设离不开对传统文化的继承和发展，建立符合中国社会和经济发展的现代行政文化是行政管理改革和行政发展的重要环节，是行政管理现代化的重要保证。 二、值得借鉴的中国传统行政思想 1.“民为邦本”和“仁政”的行政价值观。当前我国政府机构改革的目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务的水平。它内在地包括了民主和效率两个相互依存的价值取向，这与传统行政文化的某些民主性思想有相通之处，而这些在现代社会仍具价值的思想对政府机构改革目标的制定和实现有着促进的作用。反观中国古代政治思想史，以人为本、民本治国的思想源远流长。春秋时期，齐国著名政治家管仲最先提出了以人为本的概念。他在《管子·霸业》中说：“夫霸王之所始也，以人为本，本治则国固，本乱则国危。”《尚书》中说：“民为邦本，本固邦宁。”孔子的“大道之行也，天下为公”的思想；孟子的“民为贵，社稷次之，君为轻”的思想。古代“民本”思想的主要内容既包括“君为民立”“吏为民役”“得其心，斯得其民矣”的民本价值观，也包括爱民、利民、保民、富民等实现民本思想的措施和手段，还包括察民情、顺民意、安定民生、体恤民疾和取信于民的方式和目的。古代“民本”思想与共产党的宗旨有相通之处：共产党的宗旨是全心全意为人民服务，为实现此目的，必须走“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线。在新的历史条件下，我们党明确提出以人为本的理念，既是社会主义的内在要求，又是全面建设小康社会实践的需要。当前中国的政府机构改革，归根结底是要提高为人民服务的水平。从这个意义上讲，“民本”思想有助于政府机构改革目标的制定和实现。在《礼记·哀公问》中，孟子要求为政者“以不忍人之心，行不忍人之政” 古代“仁政”思想同霸政思想相对立，是一种“以德行仁者王”的王道行政学说，它以“德治”为基础，是一种将行政问题道德化的学说。其主要内容包括治民以“恒产”、薄税赋、轻刑罚、救济穷人、保护工商等，这种思想至今仍有超时代、超阶级的价值。对政府机构改革而言，要实现民主和效率的改革目标，就必须精简机构，裁撤冗员，减轻纳税人的负担，同时又要完善社会保障制度，“惠顾在社会竞争中的最不利者”。所以，古代“仁政”思想对促进政府机构改革仍具有积极意义。 2.“和而不同”的行政协调观。中国传统文化主流是提倡“和”的。但这个“和”不是牺牲掉多样性，而是在包容多样性的前提下实现的统一。西周末年，郑国的史伯就提出了“和
中国传统行政文化对服务型行政文化的影响 中国是一个拥有悠久历史和丰富文化传统的国家，其行政文化也深深受到这些传统的 影响。随着社会的不断发展和变化，服务型行政文化逐渐成为了现代行政管理的主流。中 国传统行政文化对服务型行政文化同样产生了深远的影响。本文将就中国传统行政文化对 服务型行政文化的影响进行探讨。 中国传统行政文化强调的是“依法行政、公正廉洁、务实高效”，这是中国行政文化 的核心价值观。这种价值观在一定程度上制约了服务型行政文化的发展。传统行政文化注 重的是行政效率和政府权威，往往偏重于规范性和程序性，而缺乏更多的关怀和服务。在 实际操作中，这种文化导致了政府部门的行政作风比较官僚，服务意识不强，对民众的需 求不能够得到及时有效的满足。传统行政文化对服务型行政文化的发展带来了一定的制 约。 中国传统行政文化的另一面则是注重忠诚、诚信和廉洁。这种价值观同样对服务型行 政文化产生了积极的影响。忠诚和廉洁是公务员应当具备的基本素质，而诚信则是民众对 政府部门的信任基础。在服务型行政文化的倡导下，公务员需要具备更多的服务能力和服 务意识，而忠诚、诚信和廉洁等传统价值观恰恰是服务型行政文化的重要保障。传统行政 文化在这方面对服务型行政文化的发展起到了促进作用。 除了在核心价值观上的影响外，中国传统行政文化也在管理理念和行政方式上对服务 型行政文化产生了影响。传统行政文化强调上级对下级的严格监督和控制，以及权威领导 和官僚体系。这种管理方式在一定程度上抑制了部门之间和政府与民众之间的沟通与互动，也限制了政府部门对民众服务的主动性和创新性。而服务型行政文化强调的是以人为本、 民生至上，注重服务对象的需求和利益，强调政府部门与民众之间的互动与合作。传统行 政文化的这种严格监督和控制方式与服务型行政文化的服务导向和灵活机动形成了一定的 对立。 传统行政文化也包含着尊重纪律、注重公平和公正的管理理念，这些都是服务型行政 文化所倡导的积极价值。传统行政文化的这些价值观为服务型行政文化提供了一定的基础 和保障。中国传统行政文化也在管理方式上吸收了一些现代管理理念和方法，逐渐向着提 高行政效率和服务质量的方向发展。 中国传统行政文化在一定程度上对服务型行政文化的发展产生了积极和消极的影响。 传统行政文化所强调的依法行政、公正廉洁等价值观和管理理念与服务型行政文化的价值 观存在一定的冲突与制约，但同时也为服务型行政文化的发展提供了一定的基础和保障。 在推进现代行政管理的过程中，需要继承和发扬中国传统行政文化中的积极因素，同时适 当改革和创新，使得传统行政文化与服务型行政文化能够相互融合，共同促进现代行政管 理的发展。
浅析中国传统政治制度对现代管理的影响 中国是一个源远流长的文明古国，其传统政治制度影响着整个国家的管理体系。随着 时代的变迁和社会发展，中国的管理体系也在不断地演变和发展。传统政治制度对现代管 理的影响是不可忽视的，它在管理范式、组织结构、领导风格、行政效率等方面产生着深 远的影响。本文将从中国传统政治制度对现代管理的影响进行浅析。 中国传统政治制度的特点在哪里？传统政治制度主要体现在封建王朝时期的皇权专制 体制和儒家思想的影响。在封建王朝时期，中国社会的政治权力主要集中在皇帝手中，具 有统治阶级的特征，实行等级体制。而儒家思想则是中国传统文化的核心，提倡以仁、义、礼、智等为核心的治国理政思想，影响着整个社会的价值观念和行为方式。 中国传统政治制度对现代管理有着深远的影响。在管理范式方面，传统政治制度深深 影响着现代管理的发展。传统政治制度以权力为基础，管理思想强调集权和等级，管理者 对下属的要求以命令、约束为主。而现代管理强调人本、制度化、科学化、法治化，主张 以规则和制度来约束管理行为，强调以激励和责任来激发员工的积极性。传统政治制度的 管理思想阻碍了现代管理的发展，导致管理方式的呆板和僵化。 在组织结构方面，传统政治制度也对现代管理产生了影响。传统政治制度以皇帝、官 员为核心，实行等级制度，组织结构复杂，官僚体系庞大，信息沟通不畅，决策效率低下。而现代管理追求扁平化组织结构和快速决策，注重信息的流动和沟通，以加快决策的速度 和执行效率。但是传统政治制度的组织结构使得中国的现代管理体系在组织结构上受到了 限制，难以实现快速决策和高效执行。 在领导风格方面，传统政治制度对现代管理也产生了一些影响。传统政治制度主张皇 权至上，强调领导者的权威和统治，领导者不易接受他人的建议和批评。而现代管理倡导 民主与权威相结合的领导风格，重视团队合作和员工参与决策，倡导沟通和协商的方式来 处理问题。但是由于传统政治制度的影响，中国现代管理的领导风格在一定程度上还存在 权威性和官僚化，领导者的决策难以得到广泛的参与和支持。 在行政效率方面，传统政治制度对现代管理也产生了一定的影响。传统政治制度以官 僚主义为核心，过于注重程序和形式，繁文缛节，导致决策效率低下，执行效率不高。而 现代管理追求高效率的行政体制，注重结果导向和务实的工作态度，强调效能和成本意识，以提高工作的效率和执行力。但传统政治制度的官僚主义对现代管理的发展产生了一定的 制约，在一些情况下仍存在着繁文缛节、程序繁琐等问题，影响了管理决策和执行的效 率。 中国传统政治制度对现代管理的影响是多方面的，其以权力为基础的管理思想、复杂 的组织结构、权威性的领导风格和低效率的行政体制等因素，对现代管理的发展造成了一 定的制约。在现代化的进程中，中国需要不断的借鉴国外的先进管理经验和模式，积极改
行政文化对行政管理的影响及行政文化建设 一、行政文化的概念及特征 文化是一种非常复杂的社会现象，包括广义和狭义的文化广义的文化是指人类在社会历史实践中所创造的全部物质文明和精神文明；狭义的文化是指人们在社会实践中形成的思想、意识、人们多从狭义的角度去理解文化，主要包括两方面的内容：一是由各种社会心理构成的心理型文化，如风俗习惯、价值观念思维方式审美意识、道德情操、宗教情绪、感觉认识、民族性格等感性、直观的社会意识形式；二是由各种社会思想体系构成的知识型文化，包括政治、法律、伦理、科学、艺术、文学、教育、哲学、宗教等系统理论的社会意识形成。 行政文化是文化的一个组成部分，它是与国家行政相关的文化，包含人们的行政行为的态度、信仰、感情和价值观，以及人们所遵循的行政方式和行政习惯等具体来说包括人们的行政观念、行政意识、行政思想、行政价值、行政道德、行政原则和行政传统等行政文化是一种多层次的、复合的文化，它的形成受多方面影响，如历史条件、地理环境社会制度、民族特性文化心理、文化背景和传统习惯等行政文化是在社会文化的基础上，在具体的行政活动中形成的，不同的社会背景，不同的行政活动会培育出不同的行政文化行政文化的形成是一个长期而缓慢的过程，一旦形成则具有相对稳定的特性表现为：（1）时代性和民族性神权政治时代的行政文化是迷信的；封建专制时代的行政文化是尚权威重服从；资产阶级革命时代的行政文化是讲人权、尚实效、重法制；社会主义民主政治时代的行政文化则重科学、为民众尚服氛行政文化往往因不同的国度和民族形成不同的模式，具有不同的特点（2）社会性和积淀性行政文化是一种社会积淀物，是人们在长期的行政活动中，知识、经验、理想、信仰、道德、价值的积淀，是通过长期的创造、延缘传承而实现的。（3）整合性和多元性行政文化是在一个相当长的过程中，在人类社会的经济和政治的相互作用
我国传统行政文化内容、影响及启示研究 作者：邓增强 来源：《现代商贸工业》2012年第13期 摘要：行政文化是行政管理的灵魂。认识论认为，认识来源于实践，实践决定认识，认识对实践具有反作用。因此任何行政实践都受到行政文化的影响和制约，它通过人们的行政心理、行政意识、行政思想、行政习惯等对行政行为发生作用。我国传统行政文化博大精深，影响深远，其中既有反映行政实践客观规律与精神的积极一面，也有消极的阻碍行政实践发展的一面，其积极的内容是现代行政文化的重要来源。 关键词：传统行政文化；人治；仁政；和谐；官本位 中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：（2012） 1引言 我国传统行政文化主要是指在新中国建立之前，历朝历代在继承前人的基础上结合特定的社会环境与时代背景开展行政实践，所形成的关于行政心理、态度、思想、道德和行政价值观的总和。“中国传统行政文化就是中国人民在漫长的传统社会实践中，在行政领域所创造的文化，它主要是系统化、理论化的行政认识，它以自然经济为基础，以儒家思想为核心，儒、法、道诸家整合互补，具体表现为传统行政思想观念、传统行政心理和传统行政制度等几个相互关联的方面。”曾以璀灿而闻名于世的中国古代行政文化精华与糟粕并存，使中国现代行政文化在继承古代文化优秀传统的同时，不可避免地受到封建行政文化的消极影响。通过挖掘并梳理传统行政文化内容，力图从中找到传统行政文化与现代民主行政的契合点，实现现代与传统的对话。在继承传统行政优秀文化的同时，最大限度摒弃其不合理内容对现时代的影响。 2我国传统行政文化的主要内容 （1）“贤人治国”的“人治”思想。“人治”是儒家倡导的的治国理念。“人治”思想注重为政者的个人道德修养和能力高低，应由德才兼备的贤人来治理国家，主张为政在人，做到“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从”（《论语·子路》）。认为执政者个人道德修养和能力决定了政事兴衰，子曰：“其人存，则其政举；其人亡，则其政息”（《礼记·中庸》）。同时“人治”思想认为统治者的德与才具有巨大的影响力，子曰：“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃”（《论语·颜渊》）；孟子云：“上有好者，下必有甚焉者矣”（《孟子·滕文公上》）；荀子云：“上好羞则民暗饰矣，上好富则民死利矣”（《荀子·大略篇》）。这是我们通常讲的上行下效，为政者的言行起着榜样和标杆的作用。“人治”强调为政者个人素质能力，注重自律与内省，忽略了外在的监督与约束，容易导致个人集权专制，以个人意志或喜好为转移，君王一言以立法、一言废法是“人治”思想的必然走向。
浅析中国传统行政文化对当代行政管理的影响
动行政关系的协调、促进行政道德的建设等方面都有帮助。学者李鹏飞对传统行政文化中的优秀成分进行开掘和创新，认为传统行政文化中固有的行政哲学、道德哲学和法哲学价值理念，经过扬弃可作为公共行政新文化系统建构的价值来源。 1.强调以德自律中国传统行政文化所固有的自律性，是现代行政管理所不可或缺的。道德作为中国传统行政中的自我约束机制之一有着不可替代的作用。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”一直被奉为行政官员的修养格言。世界各国的行政管理实践也充分证明，即使最现代的行政管理、最完善的行政制度也是离不开行政道德的自律。 2.注重以人为本中国传统行政文化的人本思想在现代行政管理中也是很重要的。中国的行政管理，一向把对人的教化和对人的管理置于重要位置。人本思想是有其积极意义的。孟子曰:“天时不如地利，地利不如人和。”这就道出了行政文化中更深层的人本主义涵义。 3.德才兼备的科举制度中国传统发达的科考制度是传统行政文化的重要内容。中国每个朝
代都设有严格的科举考试和选拔制度，用人强调不拘门第、公平竞争、优胜劣汰的考试与晋升制度，并将道德考察列于先行条件，力求公正地选拔出德才兼备的人才。这种用人机制不仅在传统社会发挥了巨大的积极作用，也为我国现代公务员制度的建设提供了良好的借鉴。 （二）中国传统行政文化的负面影响 1.官本位的行政文化，强调权威主义，人身依附思想严重 中国传统重官不重商的思想影响着行政人员和普通百姓的行政观念，并支配着人们的行为选择，形成浓厚的“官本位”文化色彩。具体来说，官本位行政文化的主要表现为:一方面以官职为基本纽带形成金字塔式的等级体系，形成人们对权力的盲目崇拜和服从，另一方面权力所有者或行政人员产生了基于权力和职位的优越感，夸大个人的作用，导致缺乏为群众服务的意识以及对群众权利的漠视，也导致重视个人权威而忽略行政过程中的民主和法治。 2.行政文化中的“潜规则”意识 “潜规则”是指没有由国家权力机关制定颁布的但在现实社会中，在人们内心中实际潜在，
中国传统政治文化及其对当代中国政治的影响 摘要：伴随着中国政治体制改革的逐步展开和深入，当代的中国的政治文化也在不懈努力着。中国传统文化博大精深，研究并认清中国传统政治文化对于我们构建先进的当代中国政治文化，推进经济社会的发展具有重要的现实意义。政治文化对政治行为支配政治行为。我们应该坚持以马克思主义为指导，客观地评价中国传统政治文化，构建当代中国特色社会主义的民主政治文化。 关键词：传统政治文化道德伦常儒家政治文化 政治文化是一种特殊的社会政治现象历史现象和文化现象。政治文化是一种主观意识领域，政治文化必然与社会对政治活动的态度、信仰、情感和价值有关，具体讲，则包括社会政治意识、民族气质、民族政治心理、政治思想、政治概念、政治设想、政治道德等各个方面。传统政治文化是在中国几千年的历史中沉淀下来的文化精髓。 一、中国传统政治文化的主要特征 中国几千年封建专制制度在历史上延续不断的传承，离不开中国传统政治文化的牢固支撑。中国传统政治文化有这批判的一面，但同样也有应该坚持与传承学习的一面。中国传统政治文化的主要特征： （一）、重民的民本思想 1、民本思想是中国传统政治文化的一大特点。在先秦时期周武王伐纣时提出‘敬天保民’的口号。管仲提出富以养民是治国为政者的首要任务。到了春秋战国时期，各诸侯王提出‘无民孰战，无民孰农’的口号。从孟子提出的民贵君轻到唐朝魏征的载舟覆舟及唐太宗有感于君主的地位依赖于国家的存亡，国家的盛衰系与民众的苦乐。纵观中国历史上的这些思想都体现了：‘人心向背’是统治者政权存亡的基础。统治阶级夺取政权后要想取得长久的政治稳定，一定要考虑到百姓的利益，让人民休养生息。所谓得民心者得天下，历史上重民的君主，其统治的时间内都是政治稳定，社会繁荣的。 2、重民不是民主。古代所倡导的重民与当代所说的民主是有所区别的，重民只是强调君主重视百姓的疾苦，只需要人民俯首帖耳。而民主是人民当家做主参与国家事务的管理。传统民本思想中的民只是统治者维护统治的工具，与现代民主思想相差甚远。 （二）、儒家思想——中国传统主流政治思想 儒家思想作为中国传统政治文化的主体和重要的组成部分，儒家思想深深地影响到中国现代社会的各个方面。儒家政治文化的基本内容主要包括：大一统的政治目标、大同与小康的理想追求、积极人世的行为哲学、尊君抑民的等级观念、重民抑君的道德要求和重义轻利的价值取向。并注重个人与他人、群体、自然的有机和谐。儒家思想提倡“天人合一”、“中庸”、“和而不同”，这些思想对中国传统政治的发展产生了极其深远的影响。在儒家思想中也存在糟粕，对此我们应该以批判的眼光对待。总之，儒家思想文化源远流长、博大精深，是中国共产党实现马克思主义中国化和建设有中国特色社会主义民主政治的宝贵财富和历史依据。 （三）、伦常的政治文化 中国从古代就有‘礼仪之邦’‘道德之邦’之说，中国源远流长的伦理道德的发展在中国传统政治文化起着举足轻重的地位。中国传统伦理道德里以儒家的道德精神为主。这种道德精神里的核心思想就是“三纲五常”。三纲即：君为臣纲，
中国传统政治文化及其对当代中国政治文化的影响 摘要：伴随政治、经济体制改革的逐步展开和深入，当代中国的政治文化也在不懈的努力着，开始了由传统向现代的转型，发生着显著的变化，认真研究中国传统政治文化的特点及其对当代中国政治文化的影响,对于我们构建先进的、和谐的中国政治文化,推进经济社会的科学发展,具有重要的现实意义. 关键词：中国传统政治文化；特点；影响；途径 在中国,从夏商周及其后长达两千年的封建社会，经历朝历代的传承沿袭，形成了以儒家思想学说为核心的封建主体政治文化.这种传统的政治文化,又称之为儒家政治文化.时至今日,虽然中国有了巨大的发展，也不断地从传统走向现代，从封闭走向开放，但是传统政治文化仍深深地影响着现代政治文化的发展.认真研究中国传统政治文化的特点及其对当代中国政治文化的影响,对于我们构建先进的、和谐的中国政治文化,推进经济社会的科学发展,无疑具有极为重要的现实意义. 一、传统政治文化的特点 首先，中国传统政治文化有一条宗法制的永恒脐带。马克思·韦伯在对中国和埃及这两个君主专制政治共同体的比较中,就指出过宗法制度力量在中国古代社会所具有的强大影响力。他说：“在埃及，至高无上的是对死的崇拜，而不是对祖先崇拜”，在中国古代政治文明中也不例外。无论是从中国奴隶制的氏族国家，秦始皇建立的中央集权制国家，直至清王朝的灭亡，可以说中间经历了政治发展与血缘宗亲的一系列相互作用的重大变化，虽然其不同的时期有不同的政治文化，但是宗法制这条永恒的脐带却始终缠绕着人们对现代政治文明的追求。 其次，君主王权至上，无视法制，宪政空白。“君权神授”，“顺天应人”“君主崇拜”等等意识观念，在整个封建时代始终居于统治地位并得到广泛的渲染，权力崇拜意识和权力本位的价值观被深深烙印在上层人士及所谓的“草民”阶层的心中。这种君主集权式的专制导致对皇权的崇拜，对权威的认同，使得君主的权力无限地扩大，以王权为中心的社会框架在漫长的封建统治中形成了国民对权力的崇拜和依附顺从。不仅如此，而且由于自古以来中国人固有的一种伦理至上观念的浸染，也使他们产生一种政治上的强烈依附感。随着从周公制礼到孔孟的儒家学说的承继与发展，“礼”，“义”等观念也日益深入民心，成为君主维护自身统治，禁锢人们思想，鱼肉广大民众的强大武器。在君权至上和孔孟儒学相互结合、共同作用下，法制被抛之一旁，至于宪政，更是无从所谈。 第三，儒家政治文化的屹立。历代王朝的更替或是衰败，或是同化吸收，或成一枝独秀，其中各种学派争鸣，各显神通，终究未能屹立不倒，惟独儒家学说站居主导位置，成为我国传统的主体政治文化，对中国社会发展产生了极为深远的影响。儒学是在宗法制基础上为适应封建专制统治所创立和完善的。儒家学说的基本框架来自于孔子，“礼”“仁”“天”则是其基础体系。它是从价值观，哲学观等各个领域引申并放大成的服务于封建统治的政治意识形态。儒学所强调的伦理道德，纲常秩序，以及所谓崇尚治，尚有为等一系列观念，为其封建统治提供了思想政治上的支持。儒学的产生的和发展，符合当时中国的基本国情。它不仅奠定和稳固了封建统治者的统治地位，也使自身在中国传统政治文化中具有不可替代的地位和作用。 二、传统政治文化对当代中国政治文化发展的影响 传统政治文化具有持久性，它并不随旧制度的湮灭而随之消失。我国两千多年封建专制统治而形成的以儒家思想为核心内容的中国传统政治文化，不仅长期存在,而且仍以其顽强的生命力对中国当代政治生活和政治文化产生着重要影响。
传统行政管理机制的影响 国家行政管理体制是一个国家政府从经济基础、上层建筑以及相应的国体政体出发,根据政府职能建构的行政管理组织结谈判一整套运行机制。党和国家的理论、路线、方针、政策以及政府的各项工作,都要通过一定的行政管理体制来实施。 一传统的行政体制建立的背景及意义 根据上述定义,国家行政管理体制的建立必须从本国的国体、政体出发,同时必须考虑当时的经济、社会形势。因此建国初我国高度集权的行政管理体制的建立是由当时的客观环境所决定的。 第一,建国初人民解放战争已获得基本胜利,残余的敌人却还尚待消灭,并且他们寄希望于帝国主义对中国内战的干涉和“第三次世界大战”的爆发,妄图卷土重来。在国际上,美国坚持“扶蒋反共”的政策拒绝承认新中国,并竭力阻挠其他国家承认新中国,阻挠恢复我国在联合国的合法席位,妄图在政治上孤立中国。另外,它在经济上对我国实行封锁,妄图把新中国扼杀在摇篮中。因此,新中国的领导层面临严峻的政治任务,必须建立和稳固新的政治权威,扩大新政权的社会基础,因此,建立高度集权行政管理体制是十分必要的。 第二,新中国刚成立,她所继承的是一个十分落后的烂摊子,社会资源极端匮乏,1949几种主要的工农产品的产量是:钢15.8吨,只占历史上最高产量92.8吨的17%,按照1949年全国5.4亿人口计算,中国人均钢只有5两多;原煤3100万吨,比1936年减少25%;棉花的年产量只有890万担,比1936年减少了40%;在工农业总产值中,农业占70%,工业占30%,而现代工业只占17%[1]。面对如此薄弱的社会资源,以及当时自我调节效用不完善的资源再分配机制,只有用统一的、集中的方式来分配有限
传统社会行政管理分析 1.地理环境原因分析 1.1我国传统社会生产方式的分析 地理环境对生产方式的选择具有重要的影响作用，人类社会越往前追溯，地理环境的影响作用就越大。从人类文明的起点来看，地理环境对于生产方式的选择具有决定作用。我国传统社会中，由于处于相对封闭的环境下，形成了自给自足、小农业和家庭手工业结合在一起的生产方式，缺乏有效的对外贸易，社会财富只能进行内不循环，因而使得社会总财富总是处于相对有限的状态，而有限的社会总财富总是在政府集团、豪强集团和劳动阶级之间进行分配。豪强集团通过土地兼并、垄断资源经营等，不断地进行着社会财富的积累，而劳动阶级始终处于基本生活线附近，社会财富分配的不公，导致了社会矛盾的激化，此时作为政府集团的统治阶级就要从中调和社会矛盾，因而就要掌握更多的权力。所以说，中国传统自给自足的农业生产方式，为大一统的中央集权提供了客观的要求。 1.2中西行政管理路径选择原因对比分析 古代中国和古代希腊、古罗马在选择国家发展道路和国家管理方式时存在着明显的差异性。在原始部落时代，社会发展就有两种不同的发展倾向，一种是部落联盟中各成员是之间相互平等的，共同参与决定部落联盟事务的行政管理模式，这是民主倾向；另一种是部落中联盟成员地位不同，其中一个或是几个在经济或是军事上处
于核心地位，于是处于领导地位，手中掌握着权力，自行处理联盟中的行政事务，这是专制的倾向。在西方文明发展史上，由奴隶制原始社会向城邦文明社会的过渡，经历了一系列的变革。希腊、罗马以及地中海沿岸的国家具有优越的海上优势，为其海上交通和海上贸易提供了便利的条件。因此，欧洲国家就有条件大规模地进行游牧活动、商业航海和海外殖民活动。随着这些活动向外扩展，西方国家纷纷在本国之外建立起新的殖民地，旧的民族体系被打破，其内部关系不再是天然的血缘关系，而是政治关系，从而政治性的国家统治代替了血缘性的氏族管理，原部落成员在新的行政机构中地位平等。像希腊城邦，公民可以通过公民大会和陪审法庭等机构直接参与城邦重大事务的讨论和决策。同时没有血缘关系的人们之间形成了以财产关系为纽带的赤裸裸的奴隶主与奴隶的剥削关系，形成了以奴隶劳动为基础的社会结构。在国家机制度不完善的情况下，要靠多数人参政来加强其国家的管理职能，所以说西方国家更倾向于选择民主制的国家。而中国文明则是华夏先民在黄河流域中原地区，在生产力和生产工具还极其落后的情况下，根据当时的自然环境选择在黄河流域的土地上进行耕种，在这块土地上生产出当时人们的生活必需品，从而为进入国家积累了物质财富。在中国早期国家产生的初期，社会分工不发达，农制度。在稳定的小农经济结构之下，血缘宗法观念得以保存，不像西方因游牧、商业航海、海外殖民等因素的作用下而削弱。在华夏、东夷和苗蛮等三大城邦联盟间的战争，最后华夏族联盟取得胜利，从而为“家天下”的王