预防商品过度包装新标准
预防商品过度包装的新标准规定了包装空隙率、包装层数和包装成本要求，以及相应的计算、检测和判定方法。这一标准规范了31类食品、16类化妆品的包装要求，并严格限定了包装层数，其中食品中的粮食及其加工品不应超过三层包装，其他食品和化妆品不应超过四层包装。此外，新标准还简化了商品过度包装的判定方法，消费者只需要查看商品本身的重量或体积，并测量最外层包装的体积，通过计算就可以初步判定商品是否存在过度包装问题。新标准将于2023年9月1日正式实施，为企业和市场设置了两年过渡期。
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《限制商品过度包装要求食品和化妆品》 编制说明 （征求意见稿） 一、任务来源 本国家标准的制定任务列入国家标准化管理委员会《二О一四年国家标准制修订项目》，项目编号“20140186-Q-469”。本项任务由全国包装标准化技术委员会提出并归口，定于2017年完成。本标准起草工作组由中国标准化研究院、国家食品质量安全监督检验中心、上海市质量技术监督局、上海市计量测试技术研究院、中国食品发酵工业研究院、河北食品检测研究院、中国包装联合会、中国商业联合会、中国焙烤食品糖制品工业协会等单位共同组成。 二、目的和意义 在各种食品琳琅满目的年代，包装的作用日渐突出。它不仅具有保护和运输产品等基本功能，而且还可以美化产品、引导消费、提高商品附加值等。但部分食品企业违背经济实惠、安全卫生、环保节能的包装规则，对商品进行过度包装，既浪费了国家资源，又损害了消费者合法权益。另外，由于食品和化妆品消费量巨大，过度包装增加了消费者负担、资源和能源浪费、环境污染及助长了企业的不正当竞争。过度包装与中华民族崇尚节俭的传统美德格格不入，更与建设资源节约、环境友好型社会的要求背道而驰。日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出“三反行动”，限制食品和化妆品过度包装已成为急需解决的问题，一方面需要全社会树立生态文明、环保节约的消费意识，同时还需要尽快修订相关标准，从源头限制食品和化妆品过度包装提供技术支撑。 据全国人大环境与资源保护委员会近年的一项调查表明，目前我国包装废弃物约占城市家庭生活垃圾的10％以上，而其体积要构成家庭垃圾的30％以上。国务院发展研究中心原副主任侯云春曾表示，包装当中一半以上是过度包装，解决过度包装的问题，预计每年可以节约大量社会资源。另外，有的包装材料属于可回收材料，但对于目前我国不太完善的废品回收系统来说，这样反而增加了辨别可回收物质以及收集可回收包装的人工费用，而且由于目前我国没有科学的回
《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准及第1号修改单问答 一、该标准适用于哪些产品，不适用于哪些产品？ （一）适用本标准的产品。在我国境内生产、销售和进口的所有食品（含散装食品）和化妆品的销售包装适用于本标准。 （二）不适用本标准的产品。出口至国外的食品和化妆品不适用于本标准，运输包装不适用于本标准，出厂时价格为零且标识“赠品或非卖品”字样的产品不适用于本标准。 二、标准中不同商品类别的k值不同，如何判定食品或化妆品所属的商品类别？ 国内生产的食品或化妆品按销售包装标注的生产许可证编号、产品名称、执行标准、配料表等信息综合判定所属商品类别。进口商品按中文标签标注的产品名称、配料表等信息综合判定所属商品类别。 三、茶叶销售者在销售环节进行的包装是否属于销售包装？若其销售包装上未标注净含量，如何确定净含量？ 销售者在销售环节对散装食品或者化妆品进行的包装属于销售包装，但快递包装等运输包装除外。若散装茶叶的销售包装上未标注净含量，可以采用称重方式确定。 四、茶叶与茶具包装在一起是否属于综合商品？ 包装内有两种或两种以上的食品，或者包装内有两种或两种以上的化妆品为综合商品，但是包装内的食品与非食品类产品，或者化妆品与非化妆品类产品不能组合成综合商品。例如，包装内的粽子、绿豆糕等组合成的商品属于综合商品，但包装内的茶叶和茶具组合成的商品不属于综合商品。
五、最小包装上未标注净含量，但在最外层包装上标注了单块月饼净含量及数量，是否满足单件的定义？ 标准第3.6条关于单件的定义中，单件要满足两个条件：一个是要独立包装，另一个是净含量要标注明确。这里的“独立包装”指销售包装或销售包装内的最小包装单元，也就是对于多层包装的，其最里层包装为最小包装单元；对于单层包装，其销售包装即为最小包装单元。“净含量标注明确”中的净含量既可以标注在最小包装单元上，也可以标注在最外层销售包装上（净含量×数量），例如单块月饼包装上未标注净含量信息，但在销售包装上标注了月饼数量及单块月饼净含量，也满足单件的定义，属于净含量标注明确。 六、网兜、半托等是否属于一层包装？ 以下情形计为一层包装： 1.具有网格状或孔状等形状，使内装物不散出的包装； 2.敞口包装与其他未完全闭合包装件共同使包装物不致散出的计入一层包装，比如抽屉式包装； 3.不同厚度的薄膜与其他未完全闭合包装件组合使包装物不致散出的计入一层包装； 4.除了紧贴最外层销售包装的薄膜之外的其他层薄膜包装，使内装物不致散出，无论厚度多少均计入一层，比如包装青团的薄膜、茶叶最小包装外的薄膜。 以下情形不计为一层包装： 1.敞口的手提袋； 2.固定内装物或包装物的半托； 3.袋泡茶的内膜袋； 4.生产工序中使用的与茶叶直接接触的包装滤纸或绵纸。 七、只有一层包装的商品是否需要计算包装空隙率？ 表1注中“本表不适用于销售包装层数仅为一层的商品”，是指销售包装层数仅为一层的食品或化妆品，无需计算包装空隙率，即可判定包装空隙率合格。
限制商品过度包装条例(征求意见稿) LT
装层数不得多于3层。 第十二条商品包装成本在控制直接成本的同时，应当一并考虑包装回收再利用和废弃物处理对环境的影响及产生的相关成本。 除初始包装成本之外，商品包装成本不得超过商品销售价格的15%。 第十三条初始包装应当符合商品本身特性，与其外包装及商品易于分离，且保持合理空隙。 第三章商品生产者、销售者义务 第十四条商品生产者应当对生产、销售的商品符合限制过度包装要求负责，并将限制过度包装的要求列入企业标准的要求。 第十五条商品生产者不得生产违反本条例和其他有关法律、法规及相关国家标准的强制性要求的商品。 第十六条商品生产者不得使用违反本条例和其他有关法律、法规及相关国家标准强制性要求的商品包装。 第十七条商品生产者设计、制造商品包装或委托他人设计、制造商品包装的，应当按照本条例和有关法律、法规及相关国家标准的要求进行设计、制造。
第十八条商品生产者应当建立完整的商品包装信息档案，对商品包装的设计、制造、使用实行全过程记录。 商品包装信息档案的内容应当完整、真实，应当对采用的材质、结构予以说明；同时附有按照相关国家标准计算得出的包装成本及销售价格等信息。 第十九条销售者应当对销售的商品符合限制过度包装要求负责。 第二十条商品销售者不得销售违反本条例和其他有关法律、法规及相关国家标准强制性要求的商品。 第二十一条商品销售者进货时，应当索取、查看商品包装信息档案等证明材料。 第二十二条商品销售者、服务业经营者在经营活动中改变原有商品包装的，不得违反本条例和其他有关法律、法规及相关国家标准的要求。 第四章监督管理 第二十三条国家对商品包装实行日常检查和监督抽查相结合的监督检查制度。 第二十四条监督抽查工作由国家质量监督检验检疫总局规划和组织，县级以上地方质量技术监督部门在本行政区域内也可以组织监督抽查。
市场监督管理局遏制商品过度包装、践行简约绿色消费倡议书 随着消费水平和生活水平的不断提高，人们对商品的包装也越来越苛求。然而，过度包装的现象也日益凸显。许多商品包装严实，美观大方，但同样也给环境带来了很大的压力。过度包装的问题已经引起了各界的高度关注。 我们市场监督管理局作为负责监管商品质量、保护消费者合法权益的监管部门，应当不断深入推进绿色消费，努力遏制商品过度包装现象，推行简约绿色消费倡议。我们为此向全社会呼吁： 第一，制定行业标准，遏制过度包装现象。加强对产品包装标准的监督，要求企业严格控制商品包装的用量和质量。针对包装原料的选择应用出处可追溯、环保性能好的材料，降低对环境的污染。 第二，加强消费者教育，营造绿色消费意识。鼓励消费者在购物时选择简约包装的商品，提高消费者的专业素养，积极参与简约绿色消费行动，展示出可持续的生活方式。 第三，推广可再生资源的原材料使用，提高商品的可持续性。在市场上推广可再生资源，如回收再利用的材料，推广可生物降解的材料等。着重加强对一次性塑料的限制和处置，把资源的回收再利用纳入全社会的常态化处理。 在市场监管方面，市场监督管理局要建立更高效和严格的监督和执法机制，对过度包装的商品进行严格的监测，对不符合标
准的企业要及时进行整改。我们会积极推广符合环保要求的包装材料，引导企业减少包装用量，提高商品的可持续性。 总之，我们希望市场监督管理局、企业和消费者共同合作，跟随简约绿色消费的大趋势，通过各种有效的措施来遏制过度包装现象。让我们一起追求更低碳、更环保、更可持续的生产和消费方式，共创美好的绿色未来。同时，我们也认识到，简约绿色消费不仅仅是对商品包装的抵制和控制，它更是一种生活方式和价值观念的转变。只有让人们真正意识到绿色消费的价值和意义，才能够推进简约绿色消费的落地和深入。 因此，我们将通过多种宣传和推广手段，向广大消费者传递理念，引导他们通过选择绿色产品和降低消费行为所产生的环境污染，共同保护我们美丽的地球家园。 总之，我们呼吁全社会共同行动，践行简约绿色消费，采取实际行动，推动可持续消费和生产方式的发展，共同打造更加美好的生态环境和社会。我们期待广大消费者积极响应，理性消费，珍惜资源，共建我们所期望的未来。为了进一步推行简约绿色消费，市场监督管理局将采取以下措施： 1.推广可再生资源的使用 市场监管部门将积极推广可再生资源的应用，比如回收再利用的材料、可生物降解的材料等，并督促企业在生产和包装过程中降低对环境的污染。同时，市场监督管理局也将鼓励创新，推出更环保、更简约的包装材料。
关于反对过度包装的包装行业自律公约 一、引言 在当今社会，包装行业作为商品流通的重要环节，发挥着至关重要的作用。然而，随着消费水平的提高和物质生活的丰富，过度包装问题逐渐凸显出来。过度包装不仅浪费资源，还给环境带来了巨大压力。为了解决这一问题，包装行业亟需制定自律公约，共同反对过度包装，保护环境，促进可持续发展。 二、过度包装的危害 过度包装是指商品在包装过程中使用过多的包装材料，导致包装比例过大，与商品本身价值不相匹配。过度包装不仅浪费了大量的资源和能源，还给环境带来了严重的污染问题。具体来说，过度包装的危害主要包括以下几个方面： 1. 资源浪费 过度包装导致了大量的资源浪费。包装材料的生产需要耗费大量的能源和原材料，而过度包装意味着更多的包装材料被消耗。此外，过度包装还会增加包装废弃物的产生，给垃圾处理带来了巨大的负担。 2. 环境污染 过度包装会增加环境污染的风险。包装材料的生产和处理都会产生大量的废气、废水和废固体，其中包含的有害物质对环境和生态系统造成严重影响。此外，过度包装还会增加垃圾填埋和焚烧的数量，进一步加剧了环境污染问题。 3. 能源消耗 过度包装会增加能源的消耗。包装材料的制造需要耗费大量的能源，而过度包装意味着更多的能源被消耗。在包装材料的生产、加工、运输和处理过程中，都需要消耗大量的能源，进一步加剧了能源的紧张和污染问题。 三、包装行业自律公约的必要性 为了解决过度包装问题，包装行业亟需制定自律公约，共同反对过度包装，保护环境，促进可持续发展。制定包装行业自律公约的必要性主要体现在以下几个方面： 1. 提高行业形象 过度包装给包装行业带来了负面影响，损害了行业的形象和声誉。制定自律公约可以表明包装行业的责任和担当，树立良好的行业形象，提升行业的社会认可度和信任度。
《食品包装规范》(全文) 为遏制食品行业过度包装现象, 减少固体废弃物的产生量和危害性,规范食品包装行为，我司组织商业联合会制订了《食品包装规范》内贸行业标准，现向社会公开征求意见。 联系人：杜博郑传钰 电话：010-******** 68391063 传真：010-******** 68391064 (截止日期至2008年3月14日) 食品包装规范 前言 为创建节约型社会，贯彻落实《固体废物污染环境防治法》，促进食品加工企业清洁化生产，减少固体废弃物的产生量和危害性，在GB 19855-2005《月饼》强制性国家标准的基础上，进一步制定食品的包装规范，遏制食品行业过度包装现象。 本标准由中华人民共和国商务部商业改革发展司、中国商业联合会提出。 本标准由中华人民共和国商务部归口。 本标准由中华人民共和国商务部商业改革发展司、中国商业联合会商业标准中心负责起草。 本标准主要起草人： 本标准为首次制定。 内容 1范围 本标准规定了食品包装的设计生产原则、标识及包装废弃物的回收管理。 本标准适用于食品包装的设计、生产及商业企业进行包装废弃物的回收管理。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 16716 包装废弃物的处理和利用通则 GB 18455 包装回收标志 GB 限制商品过度包装通则(还没有标准号) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国清洁生产促进法》 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 食品包装food packing 为保持食品品质、风味特点和使用价值，对其进行包裹(封装)或装入(灌入)的容器及材料。 初始包装original package 直接与产品接触的包装。 预包装prepacked 可向消费者直接提供的，经预先定量包裹(封装)或装入(灌入)容器中包装形式。 过度包装excessive package 超出正常的包装功能需求，其包装空隙率、包装层数等超过必要程度的包装。
《限制商品过度包装通则》（征求意见稿） 编制说明 《限制商品过度包装通则》国家标准编制组 二O—三年十一月 《限制商品过度包装通则》国家标准
编制说明 一、任务来源和承担单位 为贯彻国务院领导“提倡节约，重视环保，反对商品过度包装”的批示精神, 国家发改委、中央宣传部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、国家环保总局联合发布《关于节约资源保护环境反对商品过度包装的通知》，要求加大力度遏制商品过度包装。 根据国家标准化管理委员会《关于下达2012年笫二批国家标准制修订讣划的通知》（国标委综合[2012]92号）要求，全国包装标准化技术委员会归口，中国包装联合会组织有关单位负责制定《限制商品过度包装通则》（计划编号： 20121277-T-469）国家标准。 二、制定标准的必要性和意义 限制过度包装是建设资源节约型与环境友好型社会主义和谐社会的内在需求。过度包装问题严重，主要体现在增加消费者负担、浪费资源和能源、严重污染环境、助长企业的不正当竞争。在我国大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的背景下，过度包装问题凸现的更为突出、更为严重。我国经济发展的环境约束和资源约束决定了过度包装问题必须尽快解决。 本标准规定了限制商品过度包装的通用的基本的要求。本标准适用于市场销售的商品，不适用于出口商品。本标准可应用于生产企业、检测机构、监管机构等对商品包装的设计、生产、检测和监督管理。 三、制定标准遵循的原则和编制依据 《限制商品过度包装通则》国家标准主要遵循以下原则： 1、科学实用原则 科学性体现在，系统的分析过度包装的产生原因、表现形式、主要危害，明确过度包装标准的内容，依据我国商品包装企业的技术现状、消费者对过度包装管制的要求，制定实用的限制商品过度包装的通用原则。 2、参考国际惯例
2023版限制食品和化妆品过度包装新国标解读 1.商品过度包装概述 过度包装是指包装空隙率、包装层数、包装成本超过要求的包装。商品过度包装既浪费了资源能源，又增加了消费者负担，产生的包装废弃物更是对环境造成了污染。国家对此也越来越重视，监管将逐渐从严。 治理商品过度包装需要从源头抓起。为此，2009年发布的《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》中，明确要求制定《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准，并于同年发布了GB 23350-2009《限制商品过度包装要求食品和化妆品》（以下简称“2009版标准”），同时要求，企业要严格执行商品包装国家标准和法规，做到生产企业不生产过度包装商品，流通企业不采购、不销售过度包装商品；市场监督管理部门要将商品包装有关国家标准执行情况纳入日常监督检查内容。 2009版标准实施以来，各地对过度包装也进行了例行检查。2020年，上海市市场监管局对电商平台销售的饼干、化妆品、茶叶等商品进行的某次包装计量监督抽查，结果发现，抽查的50批次商品中有12批次存在过度包装问题；其中茶
叶和咖啡均有两批次存在过度包装问题，不合格发现率为20%；而过度包装最严重的是化妆品，有7批次存在问题，不合格发现率达70%。 2.2021版标准修订详情及解读 此次修订，以有利于行政监管、企业实施为原则，以切实解决过度包装问题为目的，同时，结合了我国的实际情况。标准的修订也彰显了国家对过度包装的重视，意味着未来企业需要更严格的执行标准要求。修订变化还是比较大的，需要相关企业认真研读标准。 1）相关术语定义 2021版标准修订了过度包装、销售包装、内装物、包装空隙率、单件、包装层数的定义，删除了初始包装的定义，新增综合商品、商品必要空间系数的定义。 其中2009版标准中，初始包装是指直接与产品接触的包装，此次修订将其删除，主要是考虑到目前市场中有的企业为了规避其产品过度包装，一方面故意将初始包装做大，内装物很少；另外由于原标准中是计算初始包装的外切最小长方体体积，有些企业将初始包装做成不规则的形状，从而提高初始包装的体积，进而降低了包装空隙率；也有的通过加
ICS 55.020 GB A 80 中华人民共和国国家标准 GB XXXX — 2008 限制商品过度包装要求食品和化妆品Requirements of restricting excessive package for foods and cosmetics XXXX-XX-XX发布 XXXX-XX-XX实施中华人民共和国质量监督检验检疫总局 发布中国国家标准化管理委员会
前言 本标准4.2.1条为强制性条款，其余为推荐性条款。 本标准附录A、附录B、附录C为规范性附录。 本标准由国家标准化管理委员会提出。 本标准由全国包装标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：中国标准化研究院、中国包装联合会、机械科学研究院、中国包装科研测试中心、中国出口包装研究所、中国食品发酵工业研究院、资生堂丽源化妆品有限公司。 本标准主要起草人员：杨跃翔、汤万金、王利、黄雪、咸奎桐、牛淑梅、王远德、陈岩。
限制商品过度包装要求食品和化妆品 1 范围 本标准规定了限制商品过度包装——食品和化妆品部分的基本要求、限量要求和限量指标计算方法。 本标准适用于市场销售的食品和化妆品。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 4122.1 包装术语基础 3 术语和定义 GB/T 4122.1确立的以及下列术语和定义适用于本标准。 3.1 过度包装 excessive package 超出正常的包装功能需求，其包装空隙率、包装层数、包装成本超过必要程度的包装。 3.2 初始包装 original package 直接与产品接触的包装。 3.3 包装层数 package layers 完全包裹产品的包装的层数。 注：完全包裹指的是使商品不致散出的包装方式。 3.4 包装空隙率 interspace ratio 商品销售包装内不必要的空间体积与商品销售包装体积的比率。 4 要求 4.1 基本要求
食品标签标识禁止性规定汇总！ 食品标签标识禁止性规定汇总（一般食品）。 （一）包装设计与材质： GB 4806.6-2016 食品安全国家标准食品接触用塑料树脂 GB 4806.7-2016 食品安全国家标准食品接触用塑料材料及制品 GB 4806.8-2016 食品安全国家标准食品接触用纸和纸板材料及制品 GB 9685-2016 食品安全国家标准食品接触材料及制品用添加剂使用标准 GB 11676-2012 食品安全国家标准有机硅防粘涂料 GBT 10004-2008 包装用塑料复合膜、袋干法复合、挤出复合 QBT 1014-2010 食品包装纸 GB 23350-2009 限制商品过度包装要求食品和化妆品 包装用原纸、材料不得使用回收废纸、回收塑料、酚醛树脂，不得使用工业级石蜡，食品包装上油墨、颜料不得印刷在接触食品面。 《限制商品过度包装要求食品和化妆品》要求食品不得过度包装。例如：粮食初级加工品的包装空隙率不得大于10%，包装不得超过3层，除初始包装的外包装成本总和不得大于食品售价的20%。 （二）不得标示与驰名商标商品和知名商品商标、名称、包装、装潢相同或相近似的商标、名称、包装、装潢。 《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》规定： 不得假冒他人的注册商标； 不得在不同或相同相近似商品上擅自使用驰名商标商品、知名商品特有的商标、名称、包装、装潢或者相近似的商标、名称、包装、装潢； 不得在同一种商品或者类似商品上使用与其它注册商标相同或者近似的商标； 不得未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场（反向假冒）；
第一节我国关于过度包装的相关规定 一、限制过度包装的相关法律 当人们开始意识到过度包装对于资源的过度浪费和环境的严重污染的时候,已经是上个世纪末的事情了。于1989年12月26 F1起实施的《环境保护法》虽然从法律的层面上强调了保护环境的重要性,但是,令人遗憾的是,这部法律并没有关于限制过度包装的相关规定。 随着时间的推移,过度包装的问题引起了越来越多的关注,一系列关于限制过度包装的法律也由此产生。 2005年4月1円起施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》标志着我国的固体废物管理事业揭开了新的篇章,该法是在1996年4月1 R起正式实施的《固体废物污染防治法》的基础上由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年12月29 R修订通过的,而《固体废物污染防治法》是我国有关固体废物管理的第一部专门性法律。 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十八条明确规定“产品和包装物的设计、制造,应当遵守国家有关清洁生产的规定。国务院标准化行政主管部门应当根据国家经济和技术条件、固体废物污染环境防治状况以及产品的技术要求,组织制定有关标准,防止过度包装造成环境污染。”显然,该法把焦点放在了过度包装可能会产生的环境污染方面,而非过度包装本身,也就是说,在该法的背景下,过度包装的制造者完全可以肆无忌惮的生产过度包装,只要过度包装产生的
环境污染不超出本法的法律界限即可。 2009年1月1 F1起施行的《循环经济促进法》是-部框架法,该法第十九条明确规定“设计产品包装物应当执行产品包装标准,防止过度包装造成资源浪费和环境污染”。由此可以看出,该法仅从包装设计的角度的过度包装进行规制,对于可能产生过度包装的其他生产环节并没有专门规定,因此,该法对于过度包装这一事项并没有作出非常细致全面的规定,虽然从源头上对过度包装进行了一定程度的制约,但是,从另一方面,也为某些投机者制造了钻法律空子的机会,使过度包装在商品市场上依然存在。 自2012年7月1日起施行的《中华人民共和国清洁生产促进法》是以对清洁生产进行引导、鼓励和支持保障为主要内容的法律规范,而不是以直接行政控制和制裁性法律规范为主。该法是在2003年1月1円起实施的《中华人民共和国清洁生产促进法》的基础上由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2012年2月29円修订通过的。2003年1月1日起实施的《中华人民共和国清洁生产促进法》从宏观的角度对过度包装这一现象进行了制约。该法第二十条第二款规定“企业应当对产品进行合理包装,减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。”然而该法关于过度包装的规定过于简单,缺乏具体操作性。 经过修订后,自2012年7月1日起施行的《中华人民共和国清洁生产促进法》对该法第二十条第二款修改为:“企业对产品的包装应当合理,包装的材质、结构和成本应当与内装产品的质量、规格和
限制商品过度包装通则(征求意见稿)
GB ××××—200×ICS A GB 中华人民共和国国家标准 GB XXXX-200X 限制商品过度包装通则 General rule of restricting excessive package for commodity （征求意见稿）
限制商品过度包装通则 1 范围 本标准规定了限制商品过度包装的一般原则和部分商品销售包装的限量要求。 本标准适用于市场销售的商品，不适用于出口商品。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 4122.1 包装术语基础 3 术语和定义 GB/T 4122.1 确立的以及下列术语和定义适用于本标准。 3.1 过度包装 excessive package 超出了保护商品、方便运输、介绍或说明商品的功能要求，即包装空隙率、包装层数、包装成本超过必要程度的包装。 3.2 初始包装 original package 直接与产品接触的包装。 3.3 包装层数 package layers 销售包装与初始包装之间完全包裹的层数。 3.4 包装空隙率 interspace ratio
包装内空隙的体积与包装体积的百分比。 4 要求 4.1 基本要求 包装应以满足保护商品、方便运输、介绍和（或）说明商品的基本功能为前提。包装应选择适当的材料、确定合理的体积和层数、采用适当的型式和结构，减少包装材料用量和降低包装成本，有效的利用资源，维护消费者的利益，减少包装废弃物，降低对环境影响。 4.2 材料的减量化要求 在满足商品包装基本功能要求的前提下，应对包装材料用量是否适当进行评估，并根据评估的结论，采取必要的改进措施，以减少包装材料的用量。 4.3 材料的适当化要求 应根据商品的特征和品质，选择适当的包装材料，商品包装宜采用单一材质，或采用便于分离的包装材料。包装材料宜采用当地资源比较丰富，可回收利用材料。应对包装废弃后的处理进行预评估。不应使用无法进行最终处理（填埋或焚烧）的材料。 4.4 结构的简单化要求 在满足包装基本功能需求的前提下，应简化包装结构及功能。不宜采用繁琐的型式或复杂的结构，不应施加没有必要的额外功能。包装层数、包装空间应与内装物的质量和规格相适应，避免消费者产生误解。 4.5 包装成本控制要求 应按4.2、4.3、4.4条的要求，采取有效措施，控制包装直接成本。应尽量避免由于包装材料选择不当、空隙过大、结构复杂而产生的间接成本。 应考虑包装全生命周期成本，鼓励使用可循环再生、回收利用的包装材料。