限制商品过度包装要求解读
在当今社会，环境污染已经成为世界范围内关注的问题。而其中
一个主要原因就是过度包装。过度包装不仅增加了垃圾的产生和处理
负担，还浪费了能源和资源。为了保护环境，许多国家都开始限制商
品过度包装的要求。本文将就此问题进行解读，分析其原因和目的，
并探讨如何更好地限制商品过度包装。
过度包装指的是将商品用过多的外包装或包装材料包裹起来。一
方面，过度包装导致了大量的垃圾产生，增加了垃圾处理的难度和成本。另一方面，过度包装浪费了大量的能源和资源，对环境造成了不
可逆转的破坏。因此，限制商品过度包装已经成为各国政府和环保组
织的共识。
首先，限制商品过度包装可以减少垃圾的产生和处理负担。在过
度包装的情况下，消费者购买的商品产生的垃圾会更多。这些垃圾最
终需要通过垃圾处理设施进行处理，而这些设施的建设和运行都需要
巨大的投资和维护成本。通过限制商品过度包装，可以减少这些垃圾
的产生，减轻了垃圾处理设施的负担，从而降低了环境和财政的压力。
其次，限制商品过度包装可以节约能源和资源。大量的包装材料需要消耗大量的能源和资源来制造和处理。过度包装还导致了大量的包装材料和包装容器的浪费。这些资源本可以被更好地利用，例如用于生产其他产品或进行回收再利用。通过限制商品过度包装，可以减少对能源和资源的消耗，更加可持续地利用和保护环境。
限制商品过度包装的要求旨在减少垃圾的产生和处理负担，节约能源和资源。为了实现这一目的，各国政府和环保组织采取了一系列措施。首先是制定法律和政策。政府可以通过立法和政策制定，明确对商品过度包装的标准和要求，规范市场行为。其次是监督和执法。政府需要加强对商品过度包装的监督和执法力度，执法部门应当加大对违反规定行为的处罚力度，以起到警示作用。此外，政府还可以通过鼓励和支持绿色包装的发展，推动行业和企业向可持续发展的方向转型。
在限制商品过度包装的过程中，需要充分考虑到市场和消费者的需求。如果限制过度包装的要求导致商品质量下降或者消费者体验受到影响，可能引起消费者不满和抵制。因此，政府和企业应当在制定
和执行过程中积极与消费者和相关利益集团进行沟通和协调，确保限制过度包装的要求能够得到市场和消费者的理解和支持。
除了政府和企业的努力外，消费者在限制商品过度包装的过程中也发挥着重要的作用。消费者是市场的主体，他们的购买行为和消费习惯直接影响着商品包装的形式和方式。因此，消费者应当提高环境意识和消费理念，选择少包装或无包装的商品，鼓励市场转向更加环保的包装方式。同时，消费者也可以通过意见反馈和投诉，促使企业改善包装方式，减少过度包装现象。
总之，限制商品过度包装是一项重要的环保举措，对减少垃圾的产生和处理负担，节约能源和资源有着重要的意义。政府、企业和消费者都应当共同努力，通过立法和监督，支持绿色包装的发展，提高消费者环境意识，共同推动商品包装的可持续发展。只有这样，才能实现环境保护和经济发展的良性循环。
《限制商品过度包装要求食品和化妆品》 编制说明 （征求意见稿） 一、任务来源 本国家标准的制定任务列入国家标准化管理委员会《二О一四年国家标准制修订项目》，项目编号“20140186-Q-469”。本项任务由全国包装标准化技术委员会提出并归口，定于2017年完成。本标准起草工作组由中国标准化研究院、国家食品质量安全监督检验中心、上海市质量技术监督局、上海市计量测试技术研究院、中国食品发酵工业研究院、河北食品检测研究院、中国包装联合会、中国商业联合会、中国焙烤食品糖制品工业协会等单位共同组成。 二、目的和意义 在各种食品琳琅满目的年代，包装的作用日渐突出。它不仅具有保护和运输产品等基本功能，而且还可以美化产品、引导消费、提高商品附加值等。但部分食品企业违背经济实惠、安全卫生、环保节能的包装规则，对商品进行过度包装，既浪费了国家资源，又损害了消费者合法权益。另外，由于食品和化妆品消费量巨大，过度包装增加了消费者负担、资源和能源浪费、环境污染及助长了企业的不正当竞争。过度包装与中华民族崇尚节俭的传统美德格格不入，更与建设资源节约、环境友好型社会的要求背道而驰。日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出“三反行动”，限制食品和化妆品过度包装已成为急需解决的问题，一方面需要全社会树立生态文明、环保节约的消费意识，同时还需要尽快修订相关标准，从源头限制食品和化妆品过度包装提供技术支撑。 据全国人大环境与资源保护委员会近年的一项调查表明，目前我国包装废弃物约占城市家庭生活垃圾的10％以上，而其体积要构成家庭垃圾的30％以上。国务院发展研究中心原副主任侯云春曾表示，包装当中一半以上是过度包装，解决过度包装的问题，预计每年可以节约大量社会资源。另外，有的包装材料属于可回收材料，但对于目前我国不太完善的废品回收系统来说，这样反而增加了辨别可回收物质以及收集可回收包装的人工费用，而且由于目前我国没有科学的回
过度包装的标准 1、过度包装 包装空隙率、包装层数、包装成本，只要有一项不符合要求，则判断该商品的包装为过度包装。 解读： 旧规定并没有明确如何才是过度包装，新规把判定规则确定下来。以后市场监督局可以根据判断规则进行判定。 2、包装空隙率 包装内去除内装物占有的必要空间容积与包装总容积的比率。 注：本表不适用销售包装层数为一层的商品。 需混合使用的化妆品，单件是指混合后的产品。 综合商品的包装空隙率应以单件净含量最大的产品所对应的空隙率为准。
解读： 本次更新，在旧规定《GB 23350-2009》的基础上，不再以商品类别来制定空隙率，而是使用单件的净含量，这样的好处是更加科学地把不同净含量的产品，制定空隙率，之前只看商品类别，导致空隙率高的商品类别，为了可以使用更多的空间，把商品制作得很大，浪费很多资源。3、空隙率计算方法 X——包装空隙率； Vn——商品销售包装体积，单位为立方毫米； V0——内装物体积，单位为立方毫米； 注：内装物体积以商品标注的净含量进行换算，1mL或1g内装物换算为1000立方毫米计算。 k——商品必要空间系数，食品盒化妆品的商品必要空间系数应符合下表。 注：k的取值依据产品而定，综合商品分别取值。 比如：酒类必要空间系数为13，500ml的空隙率需要≤30%。 根据计算，得出包装的立方，倒推出包装尺寸是否合格。 解读： 这次增加了详细的K值，以及g与ml对应成立方毫米，GB 23350-2009版中，K值是固定为0.6。旧规定并不能对于液体进行计算，只提到体
积，由于食品和化妆品多数是以重量与容量进行销售，新规给了大家换算方式。 4、包装层数 粮食及其加工品、月饼及粽子不应超过三层，其他商品不应超过四层。解读： 旧版本把包装层数定在3层以及3层以下，这次放宽了层数。 5、包装成本 生产组织应采取措施，控制除直接与内装物接触的包装之外所有包装的成本不超过产品销售价格的20%。 销售价格在100元以上的月饼和粽子，生产组织应采取措施，控制除直接与内装物接触的包装之外所有包装的成本不超过产品销售价格的15%。月饼和粽子的包装不应使用贵金属、红木等贵重材料。 解读： 新规增加了销售价格在100元以上的月饼和粽子包装的成本不超过产品销售价格的15%的要求和月饼和粽子不应使用贵金属、红木等贵重材料。 6、混装要求 月饼不应与其他商品混装，粽子不应与超过其价值的商品混装。 解读： 旧规定没有明确的混装要求，新规定把月饼和粽子单独规定了混装要求7、实施日期
第一节我国关于过度包装的相关规定 一、限制过度包装的相关法律 当人们开始意识到过度包装对于资源的过度浪费和环境的严重污染的时候，已经是上个世纪末的事情了。于1989年12月26 F1起实施的《环境保护法》虽然从法律的层面上强调了保护环境的重要性，但是，令人遗憾的是，这部法律并没有关于限制过度包装的相关规定。 随着时间的推移，过度包装的问题引起了越来越多的关注，一系列关于限制过度包装的法 律也由此产生。 2005年4月1円起施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》标志着我国的固体废物管理事业揭开了新的篇章，该法是在1996年4月1 R起正式实施的《固体废物污 染防治法》的基础上由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年12月29 R修订通过的，而《固体废物污染防治法》是我国有关固体废物管理的第一部专门性法律。 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十八条明确规定“产品和包装物的设计、 制造,应当遵守国家有关清洁生产的规定。国务院标准化行政主管部门应当根据国家经济和技术条件、固体废物污染环境防治状况以及产品的技术要求，组织制定有关标准，防止过度包装造成环境污染。”显然，该法把焦点放在了过度包装可能会产生的环境污染方面，而非过度包装本身，也就是说，在该法的背景下，过度包装的制造者完全可以肆无忌惮的生产过度包装，只 要过度包装产生的环境污染不超出本法的法律界限即可。 2009年1月1 F1起施行的《循环经济促进法》是-部框架法，该法第十九条明确规定“设 计产品包装物应当执行产品包装标准，防止过度包装造成资源浪费和环境污染”。由此可以看出，该法仅从包装设计的角度的过度包装进行规制，对于可能产生过度包装的其他生产环节并 没有专门规定，因此，该法对于过度包装这一事项并没有作出非常细致全面的规定，虽然从源头上对过度包装进行了一定程度的制约，但是，从另一方面，也为某些投机者制造了钻法律空 子的机会，使过度包装在商品市场上依然存在。 自2012年7月1日起施行的《中华人民共和国清洁生产促进法》是以对清洁生产进行引导、鼓励和支持保障为主要内容的法律规范，而不是以直接行政控制和制裁性法律规范为 主。该法是在2003年1月1円起实施的《中华人民共和国清洁生产促进法》的基础上由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2012年2月29円修订通过的。2003年1月1日起实施的《中华人民共和国清洁生产促进法》从宏观的角度对过度包装这一现象进行了制约。该法第二十条第二款规定“企业应当对产品进行合理包装 ， 减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。”然而该法关于过度包装的规定过于简单 ， 缺乏具体操作性。 经过修订后，自2012年7月1日起施行的《中华人民共和国清洁生产促进法》对该法第二十条第二款修改为：“企业对产品的包装应当合理，包装的材质、结构和成本应当与内装产品的质量、规格和成本相适应，减少包装性废物的产生，不得进行过度包装。” 在过度包装这一问题上，虽然新法比旧法有了较大程度的改进，从宏观、笼统的规定改为相对微观、明确的规定，从材质、结构和成本三个方面i全释了过度包装，但是，这一改进相对于种类纷繁的过度包装来说，仍然显得不够具体，使有关执法部门在治理市面上肆意横行的过度包装时，往往根据主观认定，这样也就赋予了执法者较大的自由裁量空间，容易滋生腐败。
《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准及第1号修改单问答 一、该标准适用于哪些产品，不适用于哪些产品？ （一）适用本标准的产品。在我国境内生产、销售和进口的所有食品（含散装食品）和化妆品的销售包装适用于本标准。 （二）不适用本标准的产品。出口至国外的食品和化妆品不适用于本标准，运输包装不适用于本标准，出厂时价格为零且标识“赠品或非卖品”字样的产品不适用于本标准。 二、标准中不同商品类别的k值不同，如何判定食品或化妆品所属的商品类别？ 国内生产的食品或化妆品按销售包装标注的生产许可证编号、产品名称、执行标准、配料表等信息综合判定所属商品类别。进口商品按中文标签标注的产品名称、配料表等信息综合判定所属商品类别。 三、茶叶销售者在销售环节进行的包装是否属于销售包装？若其销售包装上未标注净含量，如何确定净含量？ 销售者在销售环节对散装食品或者化妆品进行的包装属于销售包装，但快递包装等运输包装除外。若散装茶叶的销售包装上未标注净含量，可以采用称重方式确定。 四、茶叶与茶具包装在一起是否属于综合商品？ 包装内有两种或两种以上的食品，或者包装内有两种或两种以上的化妆品为综合商品，但是包装内的食品与非食品类产品，或者化妆品与非化妆品类产品不能组合成综合商品。例如，包装内的粽子、绿豆糕等组合成的商品属于综合商品，但包装内的茶叶和茶具组合成的商品不属于综合商品。
五、最小包装上未标注净含量，但在最外层包装上标注了单块月饼净含量及数量，是否满足单件的定义？ 标准第3.6条关于单件的定义中，单件要满足两个条件：一个是要独立包装，另一个是净含量要标注明确。这里的“独立包装”指销售包装或销售包装内的最小包装单元，也就是对于多层包装的，其最里层包装为最小包装单元；对于单层包装，其销售包装即为最小包装单元。“净含量标注明确”中的净含量既可以标注在最小包装单元上，也可以标注在最外层销售包装上（净含量×数量），例如单块月饼包装上未标注净含量信息，但在销售包装上标注了月饼数量及单块月饼净含量，也满足单件的定义，属于净含量标注明确。 六、网兜、半托等是否属于一层包装？ 以下情形计为一层包装： 1.具有网格状或孔状等形状，使内装物不散出的包装； 2.敞口包装与其他未完全闭合包装件共同使包装物不致散出的计入一层包装，比如抽屉式包装； 3.不同厚度的薄膜与其他未完全闭合包装件组合使包装物不致散出的计入一层包装； 4.除了紧贴最外层销售包装的薄膜之外的其他层薄膜包装，使内装物不致散出，无论厚度多少均计入一层，比如包装青团的薄膜、茶叶最小包装外的薄膜。 以下情形不计为一层包装： 1.敞口的手提袋； 2.固定内装物或包装物的半托； 3.袋泡茶的内膜袋； 4.生产工序中使用的与茶叶直接接触的包装滤纸或绵纸。 七、只有一层包装的商品是否需要计算包装空隙率？ 表1注中“本表不适用于销售包装层数仅为一层的商品”，是指销售包装层数仅为一层的食品或化妆品，无需计算包装空隙率，即可判定包装空隙率合格。
民生与计量：过度包装与定量包装 广州广电计量检测股份有限公司李军收集整理 9.19，中秋节，祝福忙！小小的月饼，大大的包装，你，被过度包装了吗？ 过度包装 过度包装指超出适度的包装功能需求，其包装空隙率、包装层数、包装成本超过必要 程度的包装。国家对食品和化妆品包装的要求 食品和化妆品销售包装层数不得多于3层，除初始包装之外的所有包装成本总和不得 超过商品售价的20％。包装空隙率及更多规定详见国家强制性标准GB23350-2021《限制 商品过度包装要求食品和化妆品》。过度包装的危害 产品成本大幅上升，加重了消费者负担；包装垃圾急剧增加，加重了环境污染；资源 浪费惊人。同时，误导了消费观念，损害了消费者和社会利益。治理商品过度包装的对 策 目前，饮料、酒、糕点、粮食、保健食品、化妆品等是过度包装的重灾区，为做好治 理商品过度包装工作，国家质检总局先后组织制定了国家标准GB19855-2021《月饼》、 GB23350-2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》以及国家计量技术规范JJF1244-2021《食品和化妆品包装计量检验规则》。倡导简约消费 鼓励大家绿色消费、环保消费，倡导大家简约消费。投诉 向当地12365质监热线投诉。广电计量友情提示包装无论多么精美，都是消费者买单。包装越奢华，消费者额外付出越多。 定量包装 定量包装是指以销售为目的，在一定量限范围内具有统一的质量、体积、长度、面积、计数标注等标识内容的预包装商品。最常见的定量包装商品有牛奶、饮料、速食品、米面、食用油等。定量包装商品外包装标注信息 定量商品外包装上应在显著位置正确、清晰地标注净含量，即去除包装容器和其他包 装材料后装物的实际重量。同时，多件包装商品应当标注单件定量包装商品的净含量和总 件数，或者标注总净含量和总件数，配套商品应当标注各种不同种类商品净含量。购买 定量包装商品须瞧“C” 定量包装商品的净含量符合《定量包装商品计量监督规定》的要求时，才能使用全国 统一的计量保证能力合格标志“C”。凡带有“C”标志的定量包装商品，可放心购买。“C”标志的含义
限制商品过度包装条例 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为了有效地限制商品过度包装，保护商品生产经营者和消费者正当权益，倡导合理消费，保护环境，节约资源，制定本条例。 第二条在中华人民共和国境内生产、销售商品，设计、制造、使用商品包装，适用本条例。 第三条禁止生产、销售过度包装的商品，禁止设计、制造和使用过度包装。 第四条国家质量监督检验检疫总局负责全国限制商品过度包装的监督管理工作，国家发展和改革委员会等国务院有关部门在各自职责范围内负责相关工作。 县级以上质量技术监督部门负责对本行政区域内的商品过度包装实施监督管理，县级以上发展和改革部门等有关部门在本行政区域内依据各自职责负责相关工作。 第五条县级以上人民政府应当加强对限制商品过度包装工作的统一领导，组织相关部门采取措施，积极引导企业节约资源、保护环境，倡导合理消费。
第六条国家鼓励商品包装减量化，降低包装成本，在法律法规允许的范围内充分利用可循环、可再生、可回收利用的包装材料。 第七条国家对过度包装问题突出的商品实施重点监管。重点监管的商品目录由国家质量监督检验检疫总局会同国家发展和改革委员会负责制定并公布。 第二章限制过度包装的符合性要求 第八条国务院标准化行政主管部门应当根据重点监管商品的具体包装要求，及时制修订相应的限制商品过度包装国家标准。 国家标准规定的限制过度包装要求不得低于本条例规定的要求。 第九条商品包装的材质、结构和成本应当在满足正常包装功能需求的前提下，与内装商品的质量、规格、价值相适应。 第十条商品包装应当采用单一或便于分离且适合商品特性和品质的材质。 第十一条商品包装应当合理简化结构，不得采用繁琐形式或复杂结构。 商品包装空隙率不得大于55%；除初始包装外，商品包装层数不得多于3层。
《限制商品过度包装要求食品和化妆品》 茶叶包装规定 2021年8月10日，GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》发布，将从2023年9月1日起实施。 该标准属于强制性国家标准，适用于以下茶叶及相关制品的销售包装。 《茶叶生产许可分类目录》——茶叶及相关制品。包括以下: 1401 茶叶 （绿茶、红茶、乌龙茶、白茶、黄茶、黑茶、花茶、袋泡茶、紧压茶） 1402 茶制品 （茶粉、固态速溶茶、茶浓缩液、茶膏、调味茶制品、其他茶制品） 1403 调味茶 （加料调味茶、加香调味茶、混合调味茶、袋泡调味茶、紧压调味茶） 1404 代用茶 （叶类代用茶、花类代用茶、果实类代用茶、根茎类代用茶、混合类代用茶、袋泡代用茶、紧压代用茶） 需要注意的是，这一标准适用于食品和化妆品的销售包装，不适用于赠品或非卖品。 从2021年发布到2023年实施，为什么设定两年的过渡期？在过
渡期内，企业可以依照新标准设计新包装，同时通过合理排产，提前消化旧包装，确保在2023年9月1日前销售完毕已上市产品。2023年9月1日后不符合新标准的产品，不允许生产、销售和进口。 如何判定茶叶过度包装？ 限制要求包括包装层数、包装成本和包装空隙率，这三项内容中，有任何一项不符合标准的规定，则判定该商品的包装为过度包装。 包装层数要求 茶叶包装层数不得超过4层。包装层数以直接接触内装物的包装为第一层，从内到外依次类推。紧贴销售包装外且厚度低于0.03 mm 的薄膜不计算在内。 包装成本要求 除直接与内装物接触的包装之外，全部包装的成本不超过产品销售价格的20%。 包装空隙率要求 表1食品和化妆品包装空隙率 注：商品的形态不同，一般来说固态产品的单位是g；液态产品
我国商品过度包装问题分析及法律对策(一) 摘要]如何规制商品过度包装问题已经引起世界各国的高度重视，德国、日本、美国等国家已有成熟完善的法律体系和运行机制。我国《循环经济促进法》关于商品过度包装的相关规定可操作性不强。本文借鉴了国外的先进立法经验，提出完善立法，形成法律法规标准相配套的比较完善的包装法律体系，建立界定过度包装行为的判断标准、建立生产者责任制、借鉴“欺骗性包装”的概念，保护消费者权利、明确执法机构等对策建议。 关键词]过度包装；生产者责任制；循环经济；绿色包装；法律体系 根据国家标准化管理委员会《包装通用术语》中的定义，商品包装是指在流通过程中保护商品，方便运输，促进销售，按一定的技术方法而采用的容器、材料及辅助材料等的总体名称。商品包装必须根据商品的特性、分别采用相应的材料与技术，使包装完全符合商品理化性质的要求。包装容器大小与内装商品相宜，包装费用，应与内装商品相吻合。过度包装是相对正常包装而言。根据国家标准化管理委员会很制商品过度包装要求——《食品和化妆品》规定，过度包装(excessivepackage)是指超出正常的包装功能需求，其包装空隙率、包装层数、包装成本超过必要程度的包装。 一、商品过度包装的危害 商品过度包装带来的不良影响是显而易见的。第一，消费者抛弃大量包装废弃物，加重对环境的污染。据环卫部门统计：北京市每年产生
的近300万吨垃圾中，各种商品的包装物约为83万吨，其中60万吨为可减少的过度包装物。第二，浪费大量资源。包装工业的原材料如纸张、橡胶、玻璃、钢铁、塑料等，使用原生材料，来源于木材、石油、钢铁等，这些都是我国的紧缺资源。有数据显示，每年仅包装废弃物就白白扔掉2800亿元，这2800亿元相等于筹备7年来直接跟北京奥运相关的总投资额。第三，同时损害消费者和经营者利益。过度包装在市场上泛滥，迫使消费者支付额外的巨额包装费；而经营者利用夸大包装装饰功能的方法从消费者身上取得更多的利润，在短期内，企业营利可能会有明显上涨，但从长远来看，不利于企业的可持续发展。第四，扰乱市场经济秩序。伴随着商品包装愈演愈烈之势，市场上出现了严重的价格扭曲现象。价格扭曲刺激了商品过度包装，如此恶性循环，严重干扰了社会主义市场经济的健康发展。第五，商品过度包装助长奢侈浪费、畸形消费等不正之风，不利于建设节约型社会，与发展循环经济的宗旨相悖。 从环境法哲学的意义上讲，过度包装行为违背了环境伦理。环境伦理是指人对自然的伦理。它涉及人类在处理与自然之间的关系时，何者为正当、合理的行为，以及人类对于自然界负有什么样的义务等问题。传统的伦理道德是用以调整人与人、人与社会之间相互关系的，环境伦理将伦理道德的视野扩展到了自然。它从本质上就是要建设一种能使全人类可以永续生存和永续发展的道德，并在人与价值观方面实现革命性的变革。环境伦理观告诉我们：地球的资源是有限的，以牺牲
过度包装法规 过度包装是指产品包装所使用的材料与包装容器的形式和尺寸过大或不合理，导致包装过于复杂、浪费资源、增加环境负担的现象。为了减少过度包装对环境的影响，许多国家对过度包装进行了法规限制。下面是一些关于过度包装法规的相关参考内容。 1. 欧洲联盟的包装和包装废物指令 欧洲联盟制定了《包装和包装废物指令》，旨在减少包装废物的产生和促进包装的可持续发展。根据该指令，包装材料和包装容器的使用应当合理，并且必须符合以下原则：实现最低必要包装、最大限度地利用再生资源、最小化产生有害物质、最小化废物生成。 2. 日本对包装废物的再利用目标 日本政府制定了具体的包装废物再利用目标，力求实现包装废物的资源化利用。根据目标规定，到2020年，包装废物的再利用率应达到70%以上，并且禁止大幅度增加过度包装。 3. 中国对过度包装的限制 中国国家发展改革委、国家质检总局联合发布了《关于进一步规范商品生产经营活动促进绿色低碳循环发展的通知》，明确规定了对过度包装的限制措施。通知提出，商品生产和经营者应当制定减少包装用量和改善包装结构的技术方案，并且明确了过度包装的具体标准。 4. 美国环保署的包装指南
美国环保署发布了《包装指南》，提供了关于减少包装废物和采取环保包装措施的建议。该指南强调需要考虑包装材料的选择和使用，推荐使用可再生材料和可回收材料，减少一次性包装的使用，并提倡包装的轻量化。 5. 加拿大对过度包装的管理 加拿大各省份针对过度包装制定了不同的管理措施。其中，不少省份要求制造和经销商实施包装回收计划，鼓励企业采用环保材料和包装方式，并向消费者提供相关环保知识。 6. 澳大利亚的包装回收基金 澳大利亚通过包装回收基金来促进包装废物的回收和再利用。该基金依靠制造者和进口者的费用来支持包装废物的回收处理。相关法规要求制造和经销商注册并缴纳费用，以支持包装废物的管理和回收。 综上所述，过度包装已经成为全球范围内关注的环境问题。各国政府和相关机构通过制定法规和政策，限制过度包装的使用，促进包装的可持续发展，并鼓励企业和消费者采取环保措施，共同减少过度包装对环境的负面影响。
限制商品过度包装要求食用农产品 1 范围 本文件规定了限制食用农产品过度包装的要求，描述了上述要求对应的检测方法，给出了判定规则。 本文件适用于带销售包装的食用农产品商品。本文件不适用于赠品或非卖品。 注1：食用农产品商品涉及品类见附录A。 注2：赠品或非卖品是指独立包装的物品，非买一送一等捆绑降价销售的包装。 2 规范性引用文件 略 3 术语和定义 略 4 要求 4.1 包装空隙率 食用农产品的包装空隙率应符合表 1 的规定。 表 1 食用农产品包装空隙率要求
4.2 包装层数 食用农产品的包装层数应符合表 2 的规定。表 2 食用农产品的包装层数要求 4.3 包装成本比 食用农产品的包装成本比应符合表 3 的规定。表 3 食用农产品商品的包装成本比要求
4.4 包装重量比 食用农产品的包装重量比应符合表 4 的规定。 表 4 食用农产品商品的包装重量比要求 5 检测与计算 5.1 抽样 5.1.1 对同一类别、同一重量范围、同一包装样式的食用农产品商品，抽样数量为3 件。 5.1.2 可进行视频、图片或者纯包装物抽样，但需被抽样的生产经营主体确认测量数据。 5.2 设备及仪器 5.2.1 长度测定 测定长度的直尺、卡尺或其自动化设备及仪器，误差为± 1 mm。 5.2.2 体积测定 测定体积的计量桶、体积测量仪或其自动化设备及仪器，误差为±0.01 L。 5.2.3 重量测定
测定重量的秤、天平或其自动化设备及仪器，误差为±0.01 kg。重量小于100 g 的物品采用的称 量设备及工具，误差为±0.01 g。 5.3 包装空隙率 5.3.1 销售包装体积的测量与记录 5.3.1.1 第一法：仪器法（仲裁法） 在常温常压下，按照操作规程对体积测量仪进行校准后，将商品销售包装放在仪器测量平台上，启动测量程序，对商品的销售包装进行测量，并重复三次，取算术平均值计算销售包装体积。 5.3.1.2 第二法：手动法 对于长方体商品销售包装，沿包装外壁，直接对销售包装的长、宽、高进行测量，并重复三次，取算术平均值计算出长方体体积；对于圆柱体商品销售包装，沿包装外壁，直接对销售包装的直径、高度进行测量，并重复三次，取算术平均值计算出圆柱体体积，记为销售包装体积。 5.3.1.3 第三法：其他法 不规则商品用排水法测定。 5.3.1.3.1 刚性外包装 a）可密封：在常温常压下，将销售包装完全浸入已盛装水的容器中，准确测定浸入或埋入前后的体积，增加的体积为销售包装体积，并重复三次，取算术平均值，记为销售包装体积； b）不可密封：用塑料薄膜密封外围，再采取5.3.1.3.1a）的操作； 5.3.1.3.2 柔性外包装 a）可密封：在内加入水，再采取5.3.1.3.1a）的操作； b）不可密封：用塑料薄膜密封外围，在内加入水，再采取5.3.1.3.1a）的操作。 5.3.2 计算 按照公式（1）计算。 式中：
2023版限制食品和化妆品过度包装新国标解读 1.商品过度包装概述 过度包装是指包装空隙率、包装层数、包装成本超过要求的包装。商品过度包装既浪费了资源能源，又增加了消费者负担，产生的包装废弃物更是对环境造成了污染。国家对此也越来越重视，监管将逐渐从严。 治理商品过度包装需要从源头抓起。为此，2009年发布的《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》中，明确要求制定《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准，并于同年发布了GB 23350-2009《限制商品过度包装要求食品和化妆品》（以下简称“2009版标准”），同时要求，企业要严格执行商品包装国家标准和法规，做到生产企业不生产过度包装商品，流通企业不采购、不销售过度包装商品；市场监督管理部门要将商品包装有关国家标准执行情况纳入日常监督检查内容。 2009版标准实施以来，各地对过度包装也进行了例行检查。2020年，上海市市场监管局对电商平台销售的饼干、化妆品、茶叶等商品进行的某次包装计量监督抽查，结果发现，抽查的50批次商品中有12批次存在过度包装问题；其中茶
叶和咖啡均有两批次存在过度包装问题，不合格发现率为20%；而过度包装最严重的是化妆品，有7批次存在问题，不合格发现率达70%。 2.2021版标准修订详情及解读 此次修订，以有利于行政监管、企业实施为原则，以切实解决过度包装问题为目的，同时，结合了我国的实际情况。标准的修订也彰显了国家对过度包装的重视，意味着未来企业需要更严格的执行标准要求。修订变化还是比较大的，需要相关企业认真研读标准。 1）相关术语定义 2021版标准修订了过度包装、销售包装、内装物、包装空隙率、单件、包装层数的定义，删除了初始包装的定义，新增综合商品、商品必要空间系数的定义。 其中2009版标准中，初始包装是指直接与产品接触的包装，此次修订将其删除，主要是考虑到目前市场中有的企业为了规避其产品过度包装，一方面故意将初始包装做大，内装物很少；另外由于原标准中是计算初始包装的外切最小长方体体积，有些企业将初始包装做成不规则的形状，从而提高初始包装的体积，进而降低了包装空隙率；也有的通过加
《限制商品过度包装通则》（征求意见稿） 编制说明 《限制商品过度包装通则》国家标准编制组 二O—三年十一月 《限制商品过度包装通则》国家标准
编制说明 一、任务来源和承担单位 为贯彻国务院领导“提倡节约，重视环保，反对商品过度包装”的批示精神, 国家发改委、中央宣传部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、国家环保总局联合发布《关于节约资源保护环境反对商品过度包装的通知》，要求加大力度遏制商品过度包装。 根据国家标准化管理委员会《关于下达2012年笫二批国家标准制修订讣划的通知》（国标委综合[2012]92号）要求，全国包装标准化技术委员会归口，中国包装联合会组织有关单位负责制定《限制商品过度包装通则》（计划编号： 20121277-T-469）国家标准。 二、制定标准的必要性和意义 限制过度包装是建设资源节约型与环境友好型社会主义和谐社会的内在需求。过度包装问题严重，主要体现在增加消费者负担、浪费资源和能源、严重污染环境、助长企业的不正当竞争。在我国大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的背景下，过度包装问题凸现的更为突出、更为严重。我国经济发展的环境约束和资源约束决定了过度包装问题必须尽快解决。 本标准规定了限制商品过度包装的通用的基本的要求。本标准适用于市场销售的商品，不适用于出口商品。本标准可应用于生产企业、检测机构、监管机构等对商品包装的设计、生产、检测和监督管理。 三、制定标准遵循的原则和编制依据 《限制商品过度包装通则》国家标准主要遵循以下原则： 1、科学实用原则 科学性体现在，系统的分析过度包装的产生原因、表现形式、主要危害，明确过度包装标准的内容，依据我国商品包装企业的技术现状、消费者对过度包装管制的要求，制定实用的限制商品过度包装的通用原则。 2、参考国际惯例
倡导简约适度遏制过度包装 包装处在生产的终点、物流的起点上，是商品生产与商品流通过程中必不可少的活动，也是商品交易合同的重要内容。合理的包装对绝大多数商品来说不仅是必要的，而且也能起到“无声推销员”的作用，但过分强调包装的促销功能所引起的过度包装现象，不仅会对社会和消费者造成巨大的危害，对企业自身也没有多大好处，而且治理起来也很麻烦，需要政府、企业和消费者等全社会力量长时间的努力。 标签：过度包装；循环经济；节约型社会；适度包装 1过度包装的成因与体现 按最近刚刚审批过的《限制商品过度包装通则》的规定，所谓的“过度包装”，是指超出保护商品、方便运输、介绍或说明商品功能要求的，即包装空隙率、包装层数、包装成本超过必要程度的包装。 过度包装的特征主要体现在： （1）包装设计不当、包装体积过大。或许是因为消费者觉得商品包装得越大，里面的“内容”越多、消费起来越显得有“气派”，一些企业便用假厚壁、大盖子、泡沫或其它填充物，随意地扩大包装体积，甚至“虚泡”到商品自身体积的80％乃至以上。如一瓶只有20克重的某品牌眼霜，其精美的包装瓶和外包装盒，不论其重量还是其体积，都达到了产品本身的数倍； （2）包装层次过多、包装功能重复。不知是出于包装层数越多越显得珍贵的心理作祟，还是其它什么原因在作怪，重复包装、多层包装的现象越来越普遍，甚至不乏“盒套盒”的。如一盒高档茶叶，最外层是手拎袋，里面是一个精美的雕花方形木盒，盒内垫有一层泡沫塑料，并衬有黄色绸缎，绸缎内是两个密封罐，罐内还有一个塑料真空包装袋，里里外外共有五、六层。 （3）包装用料质量偏高、装饰豪华过剩。除普通的木材、纸张、玻璃、塑料、金属外，不少包装物还选用了精美的藤编竹编、精制的陶瓷器皿和名贵的木材与绸缎，锡箔、银箔、仿金箔等不易降解材料也被广泛地使用，有的包装盒表层还进行了大面积的金、银凹版和丝网印刷，装饰得“富丽堂皇”。如一只小小的打火机包装盒竟用了几百元钱的水晶材料来制作； （4）包装“伴侣”过多、主附商品不明。也许是精美包装的高附加值利润驱使，与主销商品包装在一起的伴侣商品也越来越多，有名烟、洋酒、人参、手表，有啤酒、咖啡、茶叶、茶具，也有金币、银币、玉佩、纪念币，“搭售”的形式越来越多。 （5）方便型商品充斥、一次性包装泛滥。不知从何时起，以“方便”为最大