中国海洋发展报告（2010）
《中国海洋发展报告2010》封面
《中国海洋发展报告2010》首发仪式5月11日在北京举行。摄影：人民网军事记者李
杨洋
海洋发展战略研究所所长高之国致辞
5月11日，国家海洋局海洋发展战略研究所今日上午9时在北京举行《中国海洋发展报告2010》首发仪式。
《报告》由国家海洋局海洋发展战略研究所课题组编制，分别以中国海洋发展的宏观环境、海洋法律与海洋权益、海洋经济与海洋科技、海洋生态环境保护与资源开发和海洋政策
与海洋管理等五大部分，全面总结和分析了中国海洋发展的国内外宏观环境、海洋事业发展的形势和现状。
海洋发展战略研究所所长高之国介绍，自2008年以来，课题组以每个自然年度为基本时间节点，有重点地介绍和评述该年度海洋事业发展的基本情况及问题，并有针对性地选择一些重点问题予以专门的论述，在此基础上，对公众关注的一些海洋的热点和难点问题进行评论和报道。《中国海洋发展报告2010》根据目前国内外海洋发展的现状，取得的成绩以及存在的问题，选择一个主题进行介绍与评述，力求达到客观反映世界海洋发展的现状和趋势，全面总结我国年度海洋发展的进程和成就，科学分析当前发展存在的问题以及预测未来发展的方向和领域。
附《中国海洋发展报告2010》五部分概要：
第一部分：中国海洋发展的宏观环境
该部分从国际、地区、国内三个层面，介绍并分析海洋的发展进程、热点问题等。
在全球范围内，海洋发展的趋势是国际社会将加强和改进联合国《可持续发展世界首脑会议实施计划》的海洋规划的实施，遏制海洋资源衰竭和生态健康状况恶化，开拓海洋可持续发展的道路；在国家层面，海洋发展的趋势是促进跨部门、跨行业、跨学科的海洋和海岸带综合管理机制，以整合各行业、各部门的涉海规划和活动，实现以生态系统为基础的海洋和海岸带管理。
中国海洋的发展与周边海洋的政治、经济、环境和生态等方面联系紧密。2009年，中国与海上周边地区既存在经济依存度增大、利于海上局势稳定，同时也面临一些周边国家争夺海洋权益和外部势力介入的挑战，周边海洋开发活动所引发的环境和资源保护问题凸显。
中国的自然地理位置和地缘政治条件决定了中国是一个海陆兼备，快速发展中的沿海大国。发展海洋事业是中国和平崛起进程中一项不可或缺的战略任务。中国东部沿海地区在带动我国社会经济发展与腾飞、推动科学技术创新与进步的过程中都发挥了不可替代的作用。大陆东部沿海地区11个省级行政区划，用约占全国12.4%土地面积承载着约占全国36%的人口。东部沿海地区仍然担负着拉动全国社会经济进一步快速发展的重任，也面临着环境、生态和自然资源的压力与挑战。中国海洋事业和沿海地区的可持续发展，极大地依赖于转变现有的生产方式和开发利用模式。
第二部分：海洋法律与海洋权益
国际海洋法随着人类对海洋认识的不断提高、对海洋开发程度的加深而发展。国际社会积极实践《公约》，促进了《公约》的普遍性。《公约》缔约国大会为有关国家在《公约》框架下讨论海洋法问题提供了舞台。当前国际海洋法实践的重点领域之一是200海里外大陆架外部界限的确定问题。中国等国家倡议并在第18届缔约国大会上通过的关于200海里外大陆架“初步信息”的决议，为促进大陆架制度的实践做出了贡献。至2009年8月10日，沿海国共提交了51份划界案和44份“初步信息”，大陆架界限委员会审结部分划界案并提
出“建议”。在制定了锰结核勘探规章以后，经过多年的谈判协商，关于多金属硫化物和富钴结壳两种新资源的“勘探规章”呼之欲出(《多金属硫化物勘探规章》已于5月7日通过)。在《公约》体系之外，联合国、国际海事组织等还制定了许多与海洋领域密切相关的重要而有影响的国际公约。
中国的海洋法律制度在2009年又实现重大突破，出台了《海岛保护法》。随着沿海地区开发开放步伐的不断加快，科学保护和合理开发海岛特别是无居民海岛的呼声越来越高。历经7年多的不懈努力和艰辛工作，《中华人民共和国海岛保护法》在2009年12月26日11届全国人大常委会第12次会议上获得通过。这部法律共6章52条，设置了海岛保护规划制度、海岛生态保护制度、无居民海岛权属制度、特殊用途海岛保护制度、监督检查制度等五项制度，明确赋予了各级海洋管理部门在保护和开发利用海岛工作中的职责。《海岛保护法》的出台标志着中国海岛的管理、保护和开发步入了法制化轨道。中国主要海洋区域，从内水到专属经济区和大陆架，从海域到海岛，均有法律覆盖和规范。中国的海洋立法和实践顺应了世界海洋的发展潮流，部分法律制度走在世界前列。
中国海洋权益维护和战略利益拓展扎实推进。中国海洋权益面临复杂的形势，除了岛礁主权、海洋划界、海洋资源争端以及海洋生态环境问题外，还面临200海里外大陆架划界、海上通道安全和海上恐怖主义等新的挑战。为有效维护我海洋权益，中国及时向联合国提交了“中国关于200海里外大陆架的初步信息”，向世界郑重宣示了我国在东海等周边海域的海洋权利。对日本所提冲之鸟礁划界案、越南和马来西亚所提南海划界案及时采取反制措施。南海低敏感领域合作成效显著，同印尼等周边国家开展多项实质性合作项目，与马来西亚签署了政府间海洋科技合作协议，以实际行动维护了我在南海的权益。中国将继续推进周边和谐建设，周边海上，但国内外多种因素盘根错节，海洋权益问题极为复杂。
中国的海洋安全形势既受国际海洋安全形势的影响，也存在多方面具体的安全威胁，海上不和谐因素仍将长期存在。整体而言，中国的海洋安全局势处于相对和平的态势，向好因素和消极因素同时增加。域外大国的介入，使中国周边的海洋安全形势更加复杂化。中国海洋安全形势继续保持总体稳定，但变数增多，我维护海上安全的任务十分艰巨。
第三部分：海洋经济与海洋科技
沿海区域经济在世界各国国民经济整体中占有显著地位，带动了各国国民经济的整体发展。海洋经济在发展低碳、高速生态经济中发挥着日益重要的作用，催化和推动了世界经济结构的改进和协调发展。
海洋经济的发展离不开海洋科学和技术的支撑作用。主要发达国家先后推出海洋科技发展的优先目标、长远战略、实施规划和专题计划，鼓励发展海洋科技创新机制，强调海洋科技发展与社会经济、生活质量、国家安全、防灾、救灾、保生态健康和人类健康的紧密结合。海洋科学研究的重点是全球尺度的海洋变化、碳循环、海气相互作用、极地环境以及它们对全球气候变化的影响。在海洋技术领域，近年来的发展重点是生物技术、新能源、深海资源的勘探和开发、船舶制造的尖端技术和环境观测、预报和评估等。
中国海洋经济总体呈现出稳定向好的发展势头。2009年，国务院在出台“一揽子”经济刺激计划的同时，先后批准了多个与海洋经济发展密切相关的区域开发开放重大规划。沿海各地紧紧抓住这一有利时机，进一步加快了对海洋产业的结构优化和布局调整。2009年我国的海洋生产总值跃升为31964亿元，比上年增长8.6%。海洋生产总值占同年国内生产总值的9.53%，占沿海地区生产总值的15.5%。海洋产业增加值18742亿元，海洋相关产业增加值13222亿元。全国涉海就业人员3270万人，其中新增就业人员52万人。2001年至2009年海洋生产总值年均增长率为16.12%，远远高出同期国民生产总值的平均增长率。2005年至2009年，年均新增就业人员232万。中国的海洋经济在新世纪头十年保持了强劲的发展势头，继续成为国民经济新的增长点和亮点。
中国海洋科技工作取得明显成效。中国的海洋科技事业目前已形成比较完整的海洋科学研究与技术开发体系，具备了多学科综合海洋调查观测能力。通过实施《全国科技兴海规划纲要》，产学研用相结合的科技兴海创新体系进一步完善。国家海洋局和科技部联合编制印发的《深海高技术发展规划纲要》，进一步明确了我国今后一个时期深海高技术发展的工作思路。海洋能和海水综合利用工作稳步推进，在沿海有些地方已初见成效。编制出版了我国首部海洋医药权威典籍—《中华海洋本草》，对外发布了具有自主知识产权的“数字海洋”(iocean)信息服务系统数字公众版，这些成果得到社会各界的广泛赞誉。中国在深海技术、海水资源的开发利用技术、海洋生物技术、海洋油气资源勘查和开发技术等海洋高技术领域取得了跨越式的发展。在深海资源开发技术与装备方面，中国已成为世界上能够制造深潜器的少数国家之一。海洋天然气水合物探测技术有了重大突破，已获得天然气水合物样品。深海钻井平台技术方面已取得突破性进展，浅海油气资源勘查与评估技术已经成熟。在海水资源的开发技术方面，中国已取得重大突破，已具备了实现产业化的条件。中国的海洋生物技术在国家“863”等相关计划的支持下，取得很大的进步。目前在海洋生物基因技术、深远海极端生物基因资源开发技术、海洋天然产物和药物开发技术等海洋生物高技术中，海洋药物开发技术的产业化程度较高。
2008—2009年度，国务院已经批复12个沿海区域性规划和文件。通过实施这些区域性规划，将在未来5～10年内完成对沿海区域经济和社会发展的战略性布局优化。2009年，国务院批准了11个产业调整和振兴规划，其中钢铁、石化、船舶和物流四大产业规划将直接导致沿海地区经济的布局调整，也直接导致了对近岸海域使用的旺盛需求。未来3年，随着这些产业调整和振兴规划的实施，新的重化工产能完成投产后，势必将对近岸海域的生态环境带来新的压力。
第四部分：海洋生态环境保护与资源开发
海洋生态环境保护是人类探寻可持续发展道路的重要组成部分。世界各国和国际社会建立了多种海洋生态环境保护的有效机制。海洋生物多样性面临污染、海洋资源开发利用活动、气候变化等多重威胁。建设海洋保护区是海洋生物多样性保护的有效手段。各国在自身管辖海域建立的海洋保护区面积增长迅速，保护效果显著。公海保护区、特殊区域、特别敏感海域、禁渔区等对海洋生物多样性保护也起到了积极作用，公海保护区尤其得到国际社会的空前关注。人们陆续发现了热液喷口生态系统、冷渗漏区、冷水珊瑚等新的生命形态。这些生
态系统大多位于国家管辖范围以外区域。关于开发利用和保护这部分生物多样性的科学研究工作尚属起步阶段，相关的政策法律制度也不健全。
在海洋环境保护方面，我国全面部署了海洋系统落实《渤海环境保护总体规划》的工作任务和组织分工，重点实施了《渤海环境立体监测与动态评价规划》。2008年我国近岸海域总体污染程度依然较高。南海和黄海污染相对较轻，而东海和渤海污染相对较重，污染严重的海域集中在大型入海河口和海湾。从污染面积看，2008年是自2000年以来污染总面积最小的一年，也是严重污染海域面积最小的一年。赤潮、海岸侵蚀、海水入侵和溢油等海洋生态环境灾害无明显减轻迹象，“绿潮”灾害开始进入公众的视野。海洋生态保护工作扎实推进，实施了生态修复示范工程建设。2008年以来，海洋特别保护区建设的速度明显加快，最近两年新建了超过10处国家级海洋特别保护区。陆续获批的沿海开发战略将带来新一轮的海洋和海洋带开发热潮，对业近岸海洋生态环境增加新的压力。
海洋预报减灾和服务保障能力显著提升。进一步完善了海洋观测预报体系和能力建设，海洋观测台站、雷达站、浮标等数量创历史新高，组织编制了《中国海洋观测网建设总体方案》。全面强化海洋灾害观测预警和应急管理工作，修订了《风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》，建立了应急值班制度。积极开展“5.12”首个防灾减灾日海洋防灾减灾宣传教育、全国海洋站基准潮位核定、沿海警戒潮位核定、海洋灾害调查与评估和编制海洋灾害公报和海平面公报等相关工作。以气候变化对海洋及海岸带影响评价、海洋对气候形势影响评估为重点，积极开展海洋领域应对气候变化工作，组织沿海各地开展了海平面上升影响的调查与评价，为各级政府部门应对气候变化和防灾减灾提供了基础数据和决策依据。
中国的海洋资源利用取得长足进展。海洋生物、海洋油气资源利用领域扩大；海洋港口、渔业、岸线等资源保护力度加强；天然气水合物、深海生物等资源的勘探取得新发现。海洋资源利用仍存在过度与不足并存问题。合理开发利用海洋资源，需提高资源开发技术，构建国家海洋资源政策，以适应新形势对海洋资源利用的需求。
海洋可持续发展是中国实施可持续发展战略的重要组成部分。近年来，中国海洋可持续发展政策不断完善，海洋可持续发展能力不断加强。在国内外经济发展宏观背景下，海洋可持续发展面临着新的机遇和挑战。新时期海洋可持续发展要立足于近海国家管辖海域，积极开发利用国际海底区域和公海，保障国家经济社会发展的合理需求；用体制、机制和制度来扭转以资源换发展、粗放开发换发展、环境换发展等不可持续利用方式，保证海洋可持续发展，为建设海洋强国奠定物质基础。
第五部分：海洋政策与海洋管理
从国际海洋政策发展的趋势和特点看，获取财富是海洋政策的核心，国家安全仍然是海洋政策优先考虑的重点领域，各国海洋政策的执行、协调机制和方式日益多样化。由于海洋开发与管理工作实践的特殊性与复杂性，海洋综合管理成为国际海洋管理的必然趋势，为世界海洋大国所广泛实践。
中国是发展中的海洋大国，海洋观念和海洋政策处在不断的发展变化之中。2008年，国务院颁布的《国家海洋事业发展规划纲要》，勾画出新时期海洋事业发展的蓝图，指明了中国现阶段海洋事业的发展方向。2008年，为应对经济危机，适应形势的发展，国家海洋局印发了《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知》，出台了十个方面的政策措施，为推进海域的可持续开发利用和海洋经济的又好又快发展，发挥积极的政策导向和宏观管理作用。
中国海洋工作体制得到进一步强化。中国各级海洋行政管理部门在2009年地方行政体制改革中，职能普遍得到强化。9个沿海省区中的7个省区(辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东和海南)都成立了海洋与渔业厅(局)的省级行政管理机构。从中央到地方，海洋管理部门的地位得到了显著提升。国内首个海洋行业协会—中国海洋工程咨询协会已于2010年1月31日正式成立。在加强海洋机构建设的同时，对海洋事务统筹协调力度也在不断增强。2009年，海洋行政主管单位同交通运输、环境保护等涉海部门在相关领域建立合作协调机制的工作也在积极推动中。在海域使用管理、海洋环境保护和海洋行政监督等方面，努力创新管理机制，积极提高服务效率，扎实推进海洋生态保护，有效遏制违法用海行为，为实施海洋开发，发展海洋经济做出了重要的贡献。海洋行政管理工作迈出了新的步伐。在海域使用管理方面，国家发改委和国家海洋局联合下发了《关于加强围填海规划计划管理的通知》，将围填海计划正式纳入国民经济和社会发展计划，并对区域用海规划管理、建设项目用海预审等制度做出明确规定。财政部与国家局联合下发的《海域使用金使用管理暂行办法》，理顺了中央海域使用金补助地方的渠道与方式。全面启动了省级海洋功能区划修编和省级海岸保护与利用规划编制工作。初步统计，2009年全国共确权海域面积17.5万公顷，征收海域使用金81.18亿元，海域使用金征收额比2008年增长35.3%。在海洋行政执法方面，全年各级海监机构共实施执法检查项目32000余起，发现违法行为2000余起，罚没款总额近8亿元，有效遏制了违法用海行为，维护了海域使用秩序。
海洋问题历来是国家战略问题，加强海洋战略研究事关海洋事业长远发展大局。中国尚未形成系统、完善、成文的海洋总体战略，但对海洋战略的研究探讨工作一直在进行之中。中国海洋发展战略研究工作已取得阶段性成果。在深刻分析国内外海洋发展大势的基础上，我们初步完成了2020年中国海洋发展的战略研究报告。其基本思想是：立足国家经济社会发展实际，把握国际海洋事务发展新动向，树立海洋发展全球观。报告提出了海洋发展的中长期工作指导方针：科学开发海洋资源，积极开拓海洋发展新空间；切实保护海洋生态环境健康，努力保障海上战略通道安全，坚决捍卫国家海洋权利和利益。
世界与中国海洋经济发展状况与发展战略 发布时间：2011-11-2信息来源： 导读：随着各国海洋战略意识的增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，纷纷将目光投向这一个具有巨大开发潜力的蓝色经济领域。 上世纪60年代以来，开发利用海洋资源，发展海洋经济越来越受到世界各国的重视。早在1960年，法国总统戴高乐就提出“向海洋进军”。1967年法国政府成立海洋部，统管全国的海洋事务。1980年代美国就预言：“ 21世纪将是海洋开发的世纪”。这个预言已成为当今国际经济发展的主要态势。尤其在人类社会面临地球表面“资源日趋枯竭、环境日益恶化和人口不断增加”三大威胁的今天，随着各国海洋战略意识的增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，纷纷将目光投向这一个具有巨大开发潜力的蓝色经济领域。 辽阔的海洋蕴藏着丰富的生物、矿物、化学、能源等各种自然资源，堪称是地球上一座巨大的“蓝色资源宝库”。据科学家估算，全球海洋中约拥有50万种动物，其中仅鱼类就有2万余种，生物资源总量达26万亿吨，海洋储存着相当陆地上全部农产品1000倍的食物。目前世界近海陆架区已探明石油地质储量1450亿吨，占世界石油总储量的45%；天然气地质储量43万亿立方米，占世界天然气总储量的1／3。上世纪90年代中以来，海洋油气勘探向深水（＞300米）陆坡区推进，不断有新的大油气田发现。新旧世纪之交，世界海洋经济产值已从1998年的1万亿美元快速增加至2002年的1.3万亿美元，占世界经济总量超过4%。 世界上75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的海岸带地区。随着海洋科学和海洋工程的发展，沿海各国开发利用海洋的规模日益扩大。美国海洋经济产值在上世纪70年代初仅约300亿美元，80年代投资了1000亿美元开发海洋经济，到90年代初海洋经济产值已达3500亿美元，占世界海洋经济产值近三分之一；挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用。海洋经济已成为许多沿海国家经济发展的支柱，并成为沿海国家经济新的增长点。 中国濒临太平洋西岸，拥有18000公里的大陆海岸线，14000公里的海岛岸线，岛屿6500多个。这片面积达300万平方公里的“蓝色国土”是中华民族实施可持续发展的重要战略资源。 这些资源包括：海岸带、滩涂面积两亿余亩，相当于全国耕地面积的13%，目前已开发只占其中很少的部分，浅海养殖潜力巨大。优越的自然环境形成了许多天然良港，宜于建设中等以上的泊位和港址有160多处。生物种类多，已记录的物种数达2万种，渔场面积281万平方公里。油气、矿床、再生能源、海上旅游等资源十分丰富。 1、全球海洋经济发展状况及中国的发展水平 传统意义上的海洋资源包括“航行、捕鱼、制盐”，现在一般认为的海洋资源则包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。按照普遍的划分方式，海洋三大产业中的第一产业包括海洋渔业（捕捞和养殖）；第二产业包括海洋油气工业、海盐业、滨海砂矿业；第三产业包括海洋交通运输业和滨海旅游娱乐业。从整个国际发展态势看，海洋经济在从传统的第一产业
中国海洋现状 ——论中国海权 “海权是什么？说到底，就是海洋空间行动自由权。 中国为什么需要海权？简言之，就是和平崛起的需要，是维护世界和平的需要，也是为世界人民做更多贡献的需要。” ——张世平《中国海权》在人类生存的地球上，海洋约占地球表面的71%。2007年美国《二十一世纪海上力量合作战略》报告的扉页上用大字印着一句话“世界上百分之九十的商业运输通过海洋，世界上绝大多数人口居住在离海岸几百英里的地方，这颗星球有近四分之三被水覆盖。”同样用大字赫然写着的还有“保护海权，美国的生存之道。”海洋不仅是21世纪人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间，也是国际政治博弈的重要舞台。伴随着世界经济、政治格局的加速调整以及人类对资源需求的大幅增长，海权竞争再度成为国际焦点，态势渐趋激烈。中国是个地理大国，同时也是个海洋大国，拥有960万平方公里的陆地面积，以及300多万平方公里的海洋面积。中华民族的崛起，必然是一个呼唤海权的时代过程。 一、边疆告急·呼唤海权 中国的海区由渤海、黄海、东海、南海组成，总面积473万平方公里。中国管辖的海域总面积大约为300万平方公里，相当于中国现有陆地面积的1/3。然而，目前除了渤海是中国的内水外其他三个海域都存在一定的主权争议。尤其是东海和南海，争议之大，持续时间
之长，都是世界上所不多见得。即所谓的“三海”问题。 “三海”问题主要包括管辖海域划分、岛屿归属、大陆架划分三大问题。其中面临安全威胁的岛屿，一个是钓鱼岛，一个是南沙群岛，一个是黄岩岛，还有西沙群岛。 钓鱼岛列岛位于东海，仅有20万平方公里的陆地，由5个岛屿和三块礁石组成。日本之所以侵占钓鱼岛，有它政治、经济、军事三方面的企图。如果日本占领了钓鱼岛，就意味着中国东海海域将有74万平方公里的海洋国土被日本窃据，钓鱼岛海域所蕴藏的800亿桶海底石油和油气将被日本据为己有，日本在钓鱼岛设置雷达就可以监视方圆400公里至600公里的海域和空域，对中国安全构成威胁。 南沙群岛是南海的一部分，位于南海的最南端，由230多个岛、礁、滩和沙洲组成。南海总面积为350万平方公里，是中国渔业资源最为丰富的海区，也是世界四大海洋油气聚集中心之一。不仅具有“第二个波斯湾”的称号，资源丰富，而且有重要的战略地位，是太平洋至印度洋海上交通要冲，为东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道。目前，南沙群岛中已有45个岛礁被邻国所占。这些国家为使其所侵占的岛礁及海域“合法”化，把制造驱赶、抓扣我正常作业的渔船渔民，作为宣誓其所谓“主权”、维护其既得利益的主要手段。 对于中国来说，南海问题的重要性主要表现在四个方面：首先，丰富的资源尤其是能源是中国崛起的重要保障；其次，地处“两洋”接合部对中国走向世界具有十分重要的战略价值；再次，南海方向是
国家海洋局关于国家海洋局统一制式服装配发范围标准和供 应、管理办法规定的通知 【法规类别】工资福利与劳动保险 【发文字号】[82]国海供字第740号 【发布部门】国家海洋局 【发布日期】1982.11.01 【实施日期】1982.11.01 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 国家海洋局关于国家海洋局统一制式服装配发 范围标准和供应、管理办法规定的通知 （８２）国海供字第７４０号１９８２年１１月１日） 根据国务院、中央军委国发〔１９８０〕２５０号文件精神和财政部（８２）财事字第５号文件规定，为利于工作，对我局统一制式服装（以下简称海洋制服），经财政部同意，本着经济、节约的原则，作如下规定： 一、配发范围 １、各调查船船员、调查队队员、调查船大队部人员，各海洋站试验站、中心海洋站、预报区台、环境监测中心站，各导航队、码头修理所（管理所）等单位的人员配发海洋制服。
为解决人员调动，号码调整的需要，另设２０％机动服装。 ２、各单位除上述以外的人员，为解决到第一线、现场工作的需要，配备４０％公用服装借穿。各单位公用服比例的分配，本着减少矛盾，利于工作的精神，由局研究确定。３、机动服装统一由分局（所）掌握，也可作为公用服使用。配备公用服的单位，不另设机动服装。 二、配发标准 １、海洋制服的式样，按照国务院，中央军委国发〔１９７８〕１５５号文批准的：同海军男女干部服，出国时服装质料按国家规定标准制做。 ２、海洋制服分为海勤服装和陆勤服装。调查船船员、调查队队员着用海勤服装，其他人员着用陆勤服装。 ３、配发标准和使用年限暂按附表的规定执行。 ４、公用服装的使用年限，暂按陆勤服装的规定办理。 三、供应办法 １、海洋制服由局统一计划，按级实施调拨发放。每年四月为夏服的发放季节，十月为冬服的发放季节。各单位要建立健全帐目手续，以反映收、支、库存情况；按级编报预决算，凭预算计划生产、调拨，凭决算报销。 ２、不宜统一生产、筹办的个别特体服装，折发材料和制作费，由各单位筹办。 ３、海洋制服凡发给个人的，由个人使用保管。建立个人服装卡片，由基层发放单位填写、保存。局内调动时随工资关系转移，调入单位凭服装卡片接供。 ４、在海洋制服发放期间，组织上已确定调离原工作的，原海洋制服停发。 ５、凡已办理离休、退休手续的职工
《中国海洋发展报告2010》内容简介 发布时间：2010-6-23 《中国海洋发展报告2010》分别以中国海洋发展的宏观环境、海洋法律与海洋权益、海洋经济与海洋科技、海洋生态环境保护与资源开发和海洋政策与海洋管理等五大部分，全面总结和分析了中国海洋发展的国内外宏观环境、海洋事业发展的形势和现状、取得的成绩和进展以及存在的问题及展望。 第一部分: 中国海洋发展的宏观环境 该部分从国际、地区、国内三个层面，介绍并分析海洋的发展进程、热点问题等。 在全球范围内，海洋发展的趋势是国际社会将加强和改进联合国《可持续发展世界首脑会议实施计划》的海洋规划的实施，遏制海洋资源衰竭和生态健康状况恶化，开拓海洋可持续发展的道路；在国家层面，海洋发展的趋势是促进跨部门、跨行业、跨学科的海洋和海岸带综合管理机制，以整合各行业、各部门的涉海规划和活动，实现以生态系统为基础的海洋和海岸带管理。 中国海洋的发展与周边海洋的政治、经济、环境和生态等方面联系紧密。2009年，中国与海上周边地区既存在经济依存度增大、利于海上局势稳定，同时也面临一些周边国家争夺海洋权益和外部势力介入的挑战，周边海洋开发活动所引发的环境和资源保护问题凸显。 中国的自然地理位置和地缘政治条件决定了中国是一个海陆兼备，快速发展中的沿海大国。发展海洋事业是中国和平崛起进程中一项不可或缺的战略任务。中国东部沿海地区在带动我国社会经济发展与腾飞、推动科学技术创新与进步的过程中都发挥了不可替代的作用。大陆东部沿海地区11个省级行政区划，用约占全国12.4%土地面积承载着约占全国36%的人口。东部沿海地区仍然担负着拉动全国社会经济进一步快速发展的重任，也面临着环境、生态和自然资源的压力与挑战。中国海洋事业和沿海地区的可持续发展，极大地依赖于转变现有的生产方式和开发利用模式。 第二部分: 海洋法律与海洋权益 国际海洋法随着人类对海洋认识的不断提高、对海洋开发程度的加深而发展。国际社会积极实践《公约》，促进了《公约》的普遍性。《公约》缔约国大会为有关国家在《公约》框架下讨论海洋法问题提供了舞台。当前国际海洋法实践的重点领域之一是200海里外大陆架外部界限的确定问题。中国等国家倡议并在第18届缔约国大会上通过的关于200海里外大陆架“初步信息”的决议，为促进大陆架制度的实践做出了贡献。至2009年8月10日，沿海国共提交了51份划界案和44份“初步信息”，大陆架界限委员会审结部分划界案并提出“建议”。在制定了锰结核勘探规章以后，经过多年的谈判协商，关于多金属硫化物和富钴结壳两种新资源的“勘探规章”呼之欲出（《多金属硫化物勘探规章》已于5月7日通过）。在《公约》体系之外，联合国、国际海事组织等还制定了许多与海洋领域密切相关的重要而有影响的国际公约。
中国海洋资源开发利用 概要：我国拥有漫长的海岸线、众多的岛屿和辽阔的管辖海域。 我国陆地海岸线长达18000公里，面积在500平方米以上的岛屿多达7272个，海岛岸线长达14000公里。多年来，我们通过大力开发海洋资源，为经济发展提供了有利支撑。当前我国GDP 中有大约十分之一的份额都来自海洋经济。但是，由于开发方式不当、对环保不够重视，对海洋的开发利用也产生了诸多问题 一、海洋是巨大的资源宝库。 海洋中蕴藏着丰富的海水、生物、矿物、能源等资源。我国拥有漫长的海岸线、众多的岛屿和辽阔的管辖海域。我国陆地海岸线长达18000公里，面积在500平方米以上的岛屿多达7272个，海岛岸线长达14000公里。根据《联合国海洋法公约》的规定和我国《专属经济区和大陆架法》的主张，可归我国管辖的海域约300万平方公里，名列世界第九位，相当于我国陆地面积近1／3。其中属我国主权范围的领海面积达38万平方公里，相当于北京、天津、河北、山东四省市面积的总和。多年来，我们通过大力开发海洋资源，为经济发展提供了有利支撑。当前我国GDP中有大约十分之一的份额都来自海洋经济。 二、开发过程中存在的问题 由于开发方式不当、对环保不够重视，对海洋的开发利用也产生了诸多问题：海洋环境恶化，野生动植物减少，自
然灾害增加，自然资源被破坏，我国可持续发展能力受到损害。 三、海洋资源开发面临的挑战 1、海洋开发多是在茫茫大海中进行的，有许多未知的因素，因而许多风险不可预测；同时也由于海洋开发是一项新事业，人们积累的经验有限，因而规避风险的能力较小。在这种情况下，如何鼓励社会力量进入海洋开发是我们必须认真思考的。 这就要求我们建立和完善风险防范机制，如先由地方政府投资启动防范风险机制，引导社会风险资金投入；鼓励各级各类保险公司，根据海洋综合开发的新要求，设立新的险种，为海洋开发保驾护航；建立各种类型的合作组织，加强群众互助保险意识，增强群众自我保护能力；建立海洋风险监测预报预警系统，完善海洋灾害防御快速反应机制和油污处理应急系统；等等。 2、我国海洋资源科技发展近年来取得了突出成就，但仍有差距。目前的主要差距表现在勘察装备落后、基础研究薄弱、开发能力较低以及生态保护和治理技术落后等4个方面。科技需求主要表现在海洋资源调查和海洋环境监测技术和装备、深海采矿技术和装备、高新海洋生物技术和海洋生态技术、海水综合利用技术与海洋环境安全保障技术等5个方面。 3、海洋污染 海洋经济的可持续发展需要对海洋资源的开发利用（包括纳污容量）进行综合管理。这不仅需要系统健全的政策法规和科学合理的规划，
中国海洋发展报告（2010） 《中国海洋发展报告2010》封面
《中国海洋发展报告2010》首发仪式5月11日在北京举行。摄影：人民网军事记者李 杨洋 海洋发展战略研究所所长高之国致辞 5月11日，国家海洋局海洋发展战略研究所今日上午9时在北京举行《中国海洋发展报告2010》首发仪式。 《报告》由国家海洋局海洋发展战略研究所课题组编制，分别以中国海洋发展的宏观环境、海洋法律与海洋权益、海洋经济与海洋科技、海洋生态环境保护与资源开发和海洋政策
与海洋管理等五大部分，全面总结和分析了中国海洋发展的国内外宏观环境、海洋事业发展的形势和现状。 海洋发展战略研究所所长高之国介绍，自2008年以来，课题组以每个自然年度为基本时间节点，有重点地介绍和评述该年度海洋事业发展的基本情况及问题，并有针对性地选择一些重点问题予以专门的论述，在此基础上，对公众关注的一些海洋的热点和难点问题进行评论和报道。《中国海洋发展报告2010》根据目前国内外海洋发展的现状，取得的成绩以及存在的问题，选择一个主题进行介绍与评述，力求达到客观反映世界海洋发展的现状和趋势，全面总结我国年度海洋发展的进程和成就，科学分析当前发展存在的问题以及预测未来发展的方向和领域。 附《中国海洋发展报告2010》五部分概要： 第一部分：中国海洋发展的宏观环境 该部分从国际、地区、国内三个层面，介绍并分析海洋的发展进程、热点问题等。 在全球范围内，海洋发展的趋势是国际社会将加强和改进联合国《可持续发展世界首脑会议实施计划》的海洋规划的实施，遏制海洋资源衰竭和生态健康状况恶化，开拓海洋可持续发展的道路；在国家层面，海洋发展的趋势是促进跨部门、跨行业、跨学科的海洋和海岸带综合管理机制，以整合各行业、各部门的涉海规划和活动，实现以生态系统为基础的海洋和海岸带管理。 中国海洋的发展与周边海洋的政治、经济、环境和生态等方面联系紧密。2009年，中国与海上周边地区既存在经济依存度增大、利于海上局势稳定，同时也面临一些周边国家争夺海洋权益和外部势力介入的挑战，周边海洋开发活动所引发的环境和资源保护问题凸显。 中国的自然地理位置和地缘政治条件决定了中国是一个海陆兼备，快速发展中的沿海大国。发展海洋事业是中国和平崛起进程中一项不可或缺的战略任务。中国东部沿海地区在带动我国社会经济发展与腾飞、推动科学技术创新与进步的过程中都发挥了不可替代的作用。大陆东部沿海地区11个省级行政区划，用约占全国12.4%土地面积承载着约占全国36%的人口。东部沿海地区仍然担负着拉动全国社会经济进一步快速发展的重任，也面临着环境、生态和自然资源的压力与挑战。中国海洋事业和沿海地区的可持续发展，极大地依赖于转变现有的生产方式和开发利用模式。 第二部分：海洋法律与海洋权益 国际海洋法随着人类对海洋认识的不断提高、对海洋开发程度的加深而发展。国际社会积极实践《公约》，促进了《公约》的普遍性。《公约》缔约国大会为有关国家在《公约》框架下讨论海洋法问题提供了舞台。当前国际海洋法实践的重点领域之一是200海里外大陆架外部界限的确定问题。中国等国家倡议并在第18届缔约国大会上通过的关于200海里外大陆架“初步信息”的决议，为促进大陆架制度的实践做出了贡献。至2009年8月10日，沿海国共提交了51份划界案和44份“初步信息”，大陆架界限委员会审结部分划界案并提
对中国海洋和海洋经济发展的认识 中共中央在十八大报告中明确提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。这是党中央首次提出“海洋强国”的概念。我国是一个拥有300多万平方公里海域、1.8万公里海岸线的大国，建设海洋强国、维护海洋权益是发展之要、民生之需，也是中国海洋权益维护和拓展的题中之意。 所谓海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。以“和平发展、和谐共赢、强而不霸”为指导，打破“国强必霸”模式，坚持和平发展道路。形成以“海洋强国”为轴心，开发、利用、保护和管控海洋为轴的发展战略。 首先，认知海洋。 探索认知海洋是开发利用和保护海洋的先决条件。人类对海洋的探索永无止境，只有全面、准确、深刻地了解海洋，掌握海洋的运动规律，才能为建设海洋强国提供坚实的科学依据。认识海洋，一是要强化海洋科学研究，如通过财政政策支持，加大对海洋及海洋经济研究的拨款，进一步加大对海洋生态环境保护、防灾减灾、基础设施建设等公益事业领域的支持力度，成立专项课题小组，研究海水综合利用、海洋新能源开发、海洋工程装备设计、深海资源勘探开发、海洋药物与生物制品研发、海水养殖、远洋渔业、海洋产业节能减排、海洋环境保护等。二是要强化海洋专门人才的培养，可以成立海洋特色学校，提高师资水平，加大财政补助，鼓励学生和引导学生学习。三是要强化全民族的海洋意识。拍摄与海洋有关的纪录片，普及海洋知识；举办海洋文化节，宣传海洋；继续举办全国大学生海洋知识竞赛，鼓励学生了解海洋。 另外还需要政策扶持，加强海洋经济宏观指导，主要包括强化海洋经济规划指导，加强海洋经济监测评估，健全海洋经济统计制度，推进国家、省（自治区、直辖市）、市海洋经济核算工作，完善海洋经济核算体系，推进全国海洋经济发展试点 其次，科学合理地开发利用海洋。 发展壮大海洋经济是人类文明进步的重要标志，也是实现海洋资源环境可持续发展的必然要求。利用海洋，一是要强化规划和区划的引领作用，二是要提高海洋开发利用水平，三是要提升海洋调查评价能力。 现如今我国共有三个海洋经济圈：北部海洋经济圈、东部海洋经济圈、南部海洋经济学。其中北部海洋经济圈由辽东半岛、渤海湾和山东半岛沿岸及海域组成。该区域海洋经济发展基础雄厚，海洋科研教育优势突出，是我国北方地区对外开放的重要平台，是我国参与经济全球化的重要区域，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地、全国科技创新与技术研发基地。 东部海洋经济圈由江苏、上海、浙江沿岸及海域组成。该区域港口航运体系完善，海洋经济外向型程度高，是我国参与经济全球化的重要区域、亚太地区重要的国际门户、具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地。 南部海洋经济圈由福建、珠江口及其两翼、北部湾、海南岛沿岸及海域组成。该区域海域辽阔、资源丰富、战略地位突出，是我国对外开放和参与经济全球化的重要区域，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，也是我国保护开发南海资源、维护国家海洋权益的重要基地。 因地制宜，发挥各地的特色，坚持陆海统筹，以陆带海，以海带陆，海路相互促进，多层次多样式的发展模式。形成以首都圈为核心，以山东半岛、辽中南地区为两翼，提升和拓展环渤海经济圈；以两岸交流合作的深化、国务院关于长三角地区进一步改革发展意见的实施和海峡西岸经济区建设为契机，加速形成东海经济圈；以珠三角地区改革发展规划纲要的实施、广西北部湾经济区建设以及中国-东盟自由贸易区建立为引擎，加速形成南海经济圈；同时大力发展三个内地极化核心经济带，即：以为武汉城市圈、长株潭城市群、成渝地区、
2010年中国海洋经济统计公报 2010年，沿海各地区深入贯彻实践科学发展观，认真落实党中央、国务院发展海洋经济的战略部署，不断推进海洋经济结构调整，着力促进海洋经济发展方式转变，有效巩固和扩大了应对国际金融危机成果，海洋经济实现平稳较快发展。 一、海洋经济总体运行情况 据初步核算，2010年全国海洋生产总值38 439亿元，比上年增长12.8%。海洋生产总值占国内生产总值的9.7%。其中，海洋产业增加值22 370亿元，海洋相关产业增加值16 069亿元；海洋第一产业增加值2 067亿元，第二产业增加值18 114亿元,第三产业增加值18 258亿元。海洋经济三次产业结构5∶47∶48。据测算，2010年全国涉海就业人员3 350万人，其中新增就业80万人。 图 1 2001年-2010年全国海洋生产总值情况 三、区域海洋经济发展情况 2010年，我国海洋产业总体保持稳步增长。其中，主要海洋产业增加值15 531亿元，比上年增长13.1%；海洋科研教育管理服务业增加值6 839亿元，比上年增长10.7%。 主要海洋产业发展情况如下：
图 2 2010年主要海洋产业增加值构成图 ——海洋油气业我国继续加大海洋油气勘探开发力度，多个油气田陆续投产，海洋石油天然气产量首次超过5 000万吨。海洋油气业高速增长，全年实现增加值1 302亿元，比上年增长53.9%。 ——海洋电力业海洋风电陆续进入规模开发阶段，海洋电力业继续保持快速增长态势，全年实现增加值28亿元，比上年增长30.1%。 ——海洋生物医药业随着国家相关政策的有力实施，海洋生物医药业继续保持较快增长态势。全年实现增加值67亿元，比上年增长25.0%。 ——海洋船舶工业我国造船完工量及新承接船舶订单量大幅增长，海洋船舶工业继续保持较快增长，全年实现增加值1 182亿元，比上年增长19.5%。 ——海水利用业我国海水淡化能力不断增强，海水直接利用规模持续扩大，产业化水平进一步提升，海水利用业继续保持较快发展。全年实现增加值10亿元，比上年增长18.4%。 ——海洋交通运输业随着国际贸易形势趋好和航运价格恢复性增长，海洋交通运输业迅速回暖。我国海洋交通运输业全年实现增加值3 816亿元，比上年增长16.7%。 ——海洋盐业受不利天气以及盐田面积减小等因素影响，海盐产量有所下降，但由于价格持续上行，海洋盐业仍实现了良好的经济增长。全年实现增加值53亿元，比上年增长15.3%。
中国海洋发展研究会重点项目 申请书 项目类别 ______________________________________ 项目名称 ______________________________________ 项目负责人 ____________________________________ 负责人所在单位 ________________________________ 填表日期 ______________________________________ 中国海洋发展研究会
2014年5月 填表说明 一、本表数据全部录入计算机，申请人必须逐项认真如实填写。 二、封面上方2个代码框申请人不填，英他栏目由申请人用中文填写。 三、部分栏目填写说明： 项目名称一一应准确、简明反映研究内容，最多不超过40个汉字（包括标点符号）。 主题词一一按研究内容设立。最多不超过3个主题词，词与词之间空一格。 工作单位一一按单位和部门公章填写全称。 通讯地址一一按所列4个部分详细填写，必须包括街（路）划和门牌号，不能以单位需称代替通讯地址。注意填写邮政编码。 主要参加人一一必须真正参加本项目的研究工作，栏目不够可加附页。 申请经费一一以万元为单位，填写阿拉伯数字，注总小数点位置。申请数额可参阅本年度的项目指南。申请者承诺： 我承诺对本人填写的各项内容的真实性负责，保证没有知识产权争议。如获准立项，我承诺以本表为有约束力的协议，遵守中国海洋发展研究会的有关规定，按计划认真开展研究工作，取得预期研究成果。若填报失实或违反规定，我将承担全部责任。 申请者（签章）： 2014年6月24日
中国海洋风能资源开发利用现状与前景分析 姓名： 班级： 学号： 指导老师： 时间：2013-12-24
中国海洋风能资源开发利用现状与 前景分析 摘要：追溯风能开发的历史，源远流长，足足可以追溯到公元前。随着科技的 进步社会的发展，能源问题日趋严重，致力于寻找新能源的海洋家们将目光聚焦于海洋，海洋是一个资源的宝库，约占地球表面积70%的海洋还有待于开发，而海洋风能便是一个具有十足潜力的科研项目。 关键词：海洋风能资源发展现状发展前景 序言：能源是社会发展的基石，但是随着石油、煤等传统能源的短缺问题日益 突出，社会越来越关注海洋可再生能源。为了缓解能源紧缺、节能减排和应对气候变化的影响，国家也把海洋可再生能源电站的研建和试点示范工作放在了重要位置上，加大了对海洋可再生能源的研究和示范的投入。“十一五”以来，国家加大了海洋可再生能源的研究与开发的力度，其投入远远超过了建国以来研究经费的总和【1】，设立了一批海洋可再生能源开发利用技术研究及示范项目。海洋可再生能源迎来了开发和利用的新时代。目前，海洋风能较之其他海洋可再生能源开发利用技术更为成熟，经济可行性较高，是一种较理想的可再生能源。我国海洋风能丰富，特别是东南沿海及其附近岛屿，不仅风能密度大，年平均风速也高，风能利用的潜力很大。 一：风能开发的历史 人类利用风能的历史可以追溯到公元前。古埃及、中国、古巴比伦是世界上最早利用风能的国家之一。公元前利用风力提水、灌溉、磨面、舂米，用风帆推动船舶前进。由于石油短缺，现代化帆船在近代得到了极大的重视。到了宋代更是中国应用风车的全盛时代，当时流行的垂直轴风车，一直沿用至今。在国外，公元前2世纪，古波斯人就利用垂直轴风车碾米。 10世纪伊斯兰人用风车提水，11世纪风车在中东已获得广泛的应用。13世纪风车传至欧洲，14世纪已成为欧
感谢你的观看2008年国家海洋局事业单位公开招聘工作人员基础知识笔试大纲 国家海洋局事业单位公开招聘工作人员基础知识笔试是根据人事部和国家海洋局有关规定，结合海洋工作实际需要，对应聘局属事业单位人员进行的海洋基础知识、职业能力测试等方面知识和能力的测试。 一、笔试形式与题型 （一）笔试方式及分值：闭卷考试。试卷总分值为100分，其中海洋基础知识占40 分，职业能力测试占60分。 （二）笔试用时：海洋基础知识笔试60分钟，职业能力测试90分钟，分为两个阶 段进行。 （三）试卷题型： 海洋基础知识笔试题型可采取选择题、判断题、简答题、论述题和案例分析题等多 种形式。 职业能力测试题型为选择题。 二、海洋基础知识笔试大纲（黑体字为知识点） （一）海洋管理与海洋法律法规基本知识 ***1、相关职能职责：国家海洋局职能和职责应聘单位职责和主要任务 *2、《联合国海洋法公约》的出台背景：第三次联合国海洋法会议 ***3、领海和毗连区：领海领海基线无害通过毗连区的宽度毗连区的 管制权 **4、用于国际航行的海峡：过境通行制 **5、群岛国：群岛国概念群岛水域概念群岛海道通过权 ***6、专属经济区：专属经济区概念沿海国在专属经济区的权利与义务其 他国家在专属经济区的权利与义务专属经济区的宽度海岸相向或相邻国家间专属经济区界限的划定 ***7、大陆架：大陆架概念沿海国在大陆架的权利与义务其他国家在大陆架的权利与义务大陆架的宽度海岸相向或相邻国家间大陆架界限的划定大陆架界限委员会**8、岛屿：岛屿概念岛屿制度 ***9、公海：公海自由登临权紧追权 ***10、国际海底区域：概念支配国际海底区域的原则国际海底管理局 *11、国际海洋争端解决：国际海洋法法庭 ***12、海域使用管理基本概念：海域海域使用海域所有权海域使用权 临时海域使用 *13、海洋功能区划：海洋功能区划海洋功能区划编制原则海洋功能区划与相关规划关系 **14、海域权属管理：海域使用申请审批海域使用权招标拍卖海域使用权登记海域使用权期限填海项目管理 感谢你的观看
《2020中国海归发展报告》发布 最新数据显示,2014年,中国留学回国人数达到36.48万,比2013年增加了1.13万,是2001年回国人数的三十多倍,而留学回国累计 总人数已达180.96万人次,占出国留学累计总人数的51.4%,预计2015年留学回国人数将超过50万. 10月17日下午,由上海市欧美同学会与上海市留学人员联合会 主办的第六届留学人员职业发展公益论坛暨“百城同台”海归人才 招聘会正式举行,据了解,面对留学海归就业市场发生的较大变化,半数海归认为留学划算,65.6%的海归表示5年内可收回成本. 中国与全球化智库（ccg）联合创始人兼执行秘书长苗绿博士现场发布的《2015中国海归发展报告》显示,2014年中国出国留学生 总数已达到45.98万人.从1978年到2014年,中国出国留学的人数 累计已达351.84万人次.留学回国累计总人数已达180.96万人次, 占出国留学累计总人数的51.4%.图表显示,自2012年起,中国留学 人员回国人数出现了井喷式的拉长,2011年的回国人数是18.62 万,2012年增加到27.29万,2013年再增长到35.35万,预计2015年将突破50万. 2015年七八月间,ccg联合国内知名大型招聘服务企业对海归群体进行调查,调查对象主要为80后、90后小海归,他们主要留学美国、英国、加拿大、澳大利亚等发达国家.在海归出国留学的专业中,学商科的人最多,占35.2%,其次是社会科学占20.8%,工学排在第三 位为12.8%,最少的是法学仅占1.6%和农学占0.8%.
在调查中,50%的海归认为留学划算,选择不划算的为20.2%,其余人员大都选择说不清.在被问及预计多久收回留学成本时,7.2%的留学生表示只要1年,22.5%的留学生表示1-3年,35.9%的海归表示3-5年,同时也有10.3%表示需要10年以上. 在海归就业方面,调查显示海归就业主要集中在民营企业和外资企业,其中36.1%的海归最终在本土民营企业就职,26.7%的海归最终在外资企业就职,此外,13.5%的海归在国有企业就职,8.9%的海归在事业单位就职. 海归们认为,他们在就业方面最大的优势是语言和沟通能力,而最大的劣势是国内关系网络断裂. 在企业人力资源管理者眼中,海归的优势是视野更加开阔、思维更加活跃、外语水平高和适应能力强.同时,企业人力资源管理者感觉海归的劣势是,好高骛远、太不稳定易跳槽、盲目自信和团队协作能力差. 现场有招聘企业负责人表示,有的海归由于自身具有优越感,在自我评价方面与企业人力资源管理者存在差别. 而在选择创业城市时,海归考虑最多的是在该城市是否有较好的人脉关系. 海归创业最集中的六大领域分别是新生物工程/新医药、新一代信息技术、贸易/批发/零售业、高端装备制造、文化创意产业、节能环保.他们认为,国内创业的优势是客户资源、技术资源、政府资源较为丰富,而在国内创业主要会遇到融资困难、经营运行成本高、政府相关政策配套不齐、难以引进和留住适用人才等问题. 调研数据显示,目前全国一半以上的留学回国人员政策,只针对在国外取得硕士以上学历的留学人员,随着留学低龄化趋势加剧,本科出国留学将成为常态和日后的主流趋势.因此,报告建议,规定在国外取得本科学历,并具有2年以上工作经验的留学回国人员,等同于在国外取得硕士学历的留学回国人员等,以此扩大目前留学回国人员政策的受惠面.
湖南农业科学2009，（8）：154~157Hunan Agricultural Sciences 发达国家海洋经济发展战略及对中国的启示 储永萍，蒙少东 （上海海洋大学经济管理学院，上海201306） 摘要：中国海洋经济的发展必须借鉴国外海洋经济发展的成功经验。从全球海洋经济开发的总体趋势出发，分析了日本、挪威、英国、澳大利亚、美国、加拿大6个发达国家海洋经济发展战略，总结了6国海洋经济发展对我国发展海洋经济的启示。 关键字：海洋经济；发展战略；启示 中图分类号：F307.4文献标识码：A文章编号：1006-060X（2009）08-0154-04 Inspiration from Development of Marine Economy in Developed Countries CHU Yong-ping,MENG Shao-dong (College of Economics&Management,Shanghai Ocean University,Shanghai201306,PRC) Abstract:In the background of the world’s Marine economy being taken a great deal attention,it is significant to learn from the foreign countries which are in rapid development of marine economy.First of all,the general trend of global marine economy development was introduced in this paper.Then,the development strategies of marine economy in six developed countries(Japan, Norway,England,Australia,America and Canada)were analyzed.In the end,the inspirations from development of marine economy in six developed countries were summarized. Key words:marine economy;development strategy;inspiration 近年来，随着世界经济不断发展，海洋经济的开发逐渐受到各国政府的重视，全球海洋经济产值由1980年的不足2500亿美元迅速上升到了2005年1.7万亿美元，海洋经济对全球GDP的贡献率达到了4%。挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用；日本海洋经济已占该国GDP 的14%。笔者对日本、挪威、英国、澳大利亚、美国和加拿大的海洋经济发展进行分析，总结了这些国家海洋经济发展对中国的启示。 1全球海洋经济开发总体趋势 《联合国海洋法公约》使世界各国的国际海洋意识普遍增强，各国都在建立和进一步完善国家的海洋管理制度。21世纪海洋管理的范围由近海扩展到大洋，由一国管理扩展到全球合作；管理内容由各种开发利用活动扩展到自然生态系统；管理方式在强调利用法律手段的同时，更多地使用培训和宣传教育手段。同时海洋管理科学和技术也逐渐成熟。发达国家把海洋开发作为国家战略加以实施，形成了许多新的海洋观，如海洋经济观、海洋政治观、海洋科技观等。开发方式正由传统的单项开发向现代的综合开发转变；开发海域从领海、毗邻区向专属经济区、公海推进；开发内容由资源的低层次利用向精深加工领域拓展。人类对海洋的观念从过去的一味索取转变为为生存和发展而协调行动，以实现海洋的可持续发展。在开发利用海洋的同时，认识到应把海洋作为生命保障系统加以保护。 在海洋产业的发展动态方面，传统的海洋渔业和海盐业保存稳定增长，海洋的多样性开采方兴未艾，其中海洋运输业、海洋油气等矿产资源的开发、滨海旅游业、海洋装备制造业、海洋生物制药的开发研究等占据了主导地位[1]。 2主要沿海国家海洋经济发展战略 2.1日本 日本在发展海洋经济时坚持实施可持续发展战略，重视海洋科技开发，加大海洋科技经费投入，同时推进海洋环境保护，开展发展海洋经济的国际 收稿日期：2009-06-02 基金项目：上海市哲学社会科学规划基金（2008BJB002）；上海市教委食品经济重点学科开放基金项目（B-8207-07-0005-6）；上海市教委食品经济管理重点学科基金项目（J50703） 作者简介：储永萍（1986-），女，湖南常德市人，在读硕士研究生，研究方向为海洋产业集群。 通讯作者：蒙少东
海洋资源开发与管理：21世纪中国应对策略探 讨 向海洋进军开发利用海洋资源成为扩大人类生存空间、增加资源储备的重要出路世界各国对海洋资源和开发高度关注不断强化海洋发展战略运用高科技进行海洋的开发与管理。改革开放以来我国海洋资源开发获得了快速发展国家对海洋资源开发投入力度逐年增加为海洋经济的持续、稳定、快速发展奠定了基础。“九五”期间沿海地区主要海洋产业总产值比“八五”时期翻了一番半年均增长16.2%高于同期国民经济增长速度。据国家海洋局统计20__年我国海洋产业的总产值达到 12841亿元占国内生产总值的3.9%。其中长江三角洲经济区、环渤海经济区的海洋产业总产值均已超过4000亿元。而山东省在海洋渔业、海盐和海洋化工业上海市在滨海旅游业和海洋船舶工业广东省在海洋生物医药业等产业活动中分别具有较高的经济效益。随着海洋油气资源、海洋矿产资源、滨海旅游资源、海水利用等海洋资源的开发与利用有力带动了海洋经济的发展。因此我们有理由相信：在新的世纪海洋资源的开发和利用、海洋经济的增长将成为决定我国经济实力和政治地位的极其重要的因素。但是我们也应该看到：我国海洋资源的开发、利用与发达国家相比总体水平还比较落后目前中国海洋开发的综合指标仅为3.4%这不仅低于海洋经
济发达国家 14%至17%的水平而且低于5%的世界平均水平。对海洋资源的开发及有效利用无论在思想认识上、技术装备上、经济效益上还是在科学管理上都还存在着较大的差距和不足这已经成为阻碍我国海洋经济可持续发展的制约因素。因此加强对海洋资源的开发力度与科学管理已成为我国缓解人口、资源和环境压力加快经济发展增强国家实力的战略选择。 1 中国海洋资源开发与管理面临的初始条件 1.1 没有形成适应市场经济的要求的海洋资源开发的整体开发战略长期以来人们普遍接受并习惯的认为海洋资源是自然力量形成的因此在海洋资源的开发和利用中实际上执行的是资源无偿或低价使用的政策。近年来我国虽然通过改革不断加强对海洋资源的所有权管理海洋资源资产观念在社会上得到了强化但适应现代海洋开发趋势和发展市场经济需要的海洋资源开发管理机制和体系仍然没有完全建立起来致使海洋资源在开发利用的过程中遭受严重破坏和浪费经济效益整体低下。而且我国海洋资源的开发管理工作一直以来采取的是传统体制下分散在行业部门的计划性开发与管理是传统的陆地式资源开发与管理方式的延伸。随着海洋经济的发展这种一开始发挥过积极作用的开发管理模式越来越显得不协调使得各行业、各地区自成体系导致了各自为政的复杂局面没有形成聚集规模效益影响了资源的整体开发和有效利用。 1.2 缺乏必要而系统的法律、法规支撑综合执法力度不高海洋资源的法制建设在海洋资源开发与管理工作中具有非常重要的作用。它是保证海洋资源开发管理体系的形
海洋经济最具投资前景六大产业 发布时间：2011-10-23信息来源：浙商 文│本刊记者俞越 海洋将成为国家发展战略性新兴产业的主战场，那么，海洋经济有哪些细分产业最值得投资？《浙商》杂志发布海洋经济最具投资前景六大产业榜单，结合了近年来海洋经济各大产业的布局、产业总值、发展增速以及未来发展空间等众多因素综合评定。 [上榜理由] 海洋物流业 随着国际贸易形势趋好和航运价格恢复性增长，海洋物流业迅速回暖。2010年，我国海洋物流业全年实现增加值3816亿元，比上年增长16.7%。 打造大宗商品交易市场，是培育海洋经济发展核心竞争力的重要途径。一批大宗商品交易市场脱颖而出，宁波、舟山都把构筑大宗商品交易市场平台放在海洋经济发展中的突出位置。 海洋船舶工业 当前，我国已成为世界第二大造船国，正处于造船大国向造船强国转变的关键时期。我国造船完工量及新承接船舶订单量大幅增长，海洋船舶工业继续保持较快增长，2010年实现增加值1182亿元，比上年增长19.5%。 未来，海洋船舶工业要突出主业、多元经营、军民结合，由造船大国向造船强国稳步发展。形成环渤海船舶工业带和以上海为中心的东海地区船舶工业基地、以广州为中心的南海地区船舶工业基地。重点发展超大型油轮、液化天然气船、液化石油气船、大型滚装船等高技术、高附加值船舶产品及船用配套设备，同时稳步提高修船能力。 海洋油气业 我国继续加大海洋油气勘探开发力度，多个油气田陆续投产，海洋石油天然气产量首次超过5000万吨。海洋油气业高速增长，全年实现增加值1302亿元，比上年增长53.9%。重点建设面向珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济圈的南海、东海、渤海天然气田，逐步形成三个区域性市场供应体系。规划建设国家石油战略储备基地，鼓励发展商业石油储备和成品油储备也已成为发展海洋经济的重要战略之一。
国家海洋局发布《2012年中国海洋经济统计公报》 一、公报编制情况 本次公报以国家统计局批准的《海洋生产总值核算制度》（国统制[2011]7号）为依据，统计资料由国务院有关部门、11个沿海地区和5个计划单列市海洋和统计部门提供。为进一步提高公报的科学性、准确性和可靠性，更好地为各级政府和社会公众服务，国家海洋局邀请了国内统计、宏观经济、海洋经济等领域的专家，对2012年海洋经济初步核算数据进行了审核。 《公报》中海洋生产总值和各主要海洋产业增加值均按现价计算，增长速度按可比价格计算。各项统计数据均未包括香港、澳门特别行政区和台湾省。 二、2012年中国海洋经济运行情况 据初步核算，2012年全国海洋生产总值50087亿元，比上年增长7.9%，海洋生产总值占国内生产总值的9.6%。其中，海洋产业增加值29397亿元，海洋相关产业增加值20690亿元。海洋第一产业增加值2683亿元，第二产业增加值22982亿元，第三产业增加值24422亿元，海洋第一、第二、第三产业增加值占海洋生产总值的比重分别为5.3％、45.9％和48.8％。 2012年，我国海洋产业总体保持稳步增长。其中，国家对海洋生物医药业政策扶持和投入力度的逐步加大，海洋生物医药业发展势头良好，比上年有较大幅度增长；大规模海上风电场的建成投产，海洋电力业发展迅速；海洋矿业继续保持增长态势，海砂开采管理力度不断加强，产业秩序得到进一步规范；受国际油价波动、国内经济增速减缓、油气生产调整和产能控制等多重因素影响，海洋油气业增速出现负增长。 2012年，环渤海地区海洋生产总值18078亿元，占全国海洋生产总值的比重为36.1%，比上年提高了0.5个百分点；长江三角洲地区海洋生产总值15440亿元，占全国海洋生产总值的比重为30.8%，比上年回落了1.0个百分点；珠江三角洲地区海洋生产总值10028亿元，占全国海洋生产总值的比重为20.0%，比上年回落了0.3个百分点。