《公务员能力建设培训教程》复习资料
(人事局存档)
一、填空
1.建立和推行公务员制度，是我国政治生活的一件大事。
2.现代社会体制的基本框架，在经济上是市场经济，在政治上则是民主政治。
3.市场经济建立的过程也是公民逐渐摆脱对政治权力和行政权力依附的过程。
4.2002-2005年，党和政府实施“人才强国”战略，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，为改革开放和现代化建设提供坚强的人才保证。
5.重点加强党政领导人才队伍建设，把忠实实践“三个代表”的要求作为党政领导干部的首要条件，注重工作实绩和群众公认。
6.公务员的能力决定政府机关的管理能力。
7.人事部部长张柏林在人才会议上指出：公务员的培训将以能力建设为核心大规模展开。要重点抓好公务员的学习能力、实践能力，特别是创新能力的培养。
8.当今世界的竞争，是科技和人才的竞争。
9.入世后，我国公务员要把学习外语、学经贸知识特别是涉外经贸知识、学世界上的先进科技成果作为自己首选的学习目标。
10.轮岗交流和到基层、外地挂职是公务员培养锻炼的一条重要途径。
11.选拔领导干部要继续采取常规选拔和公开选拔的方法，并逐步增加公开选拔领导干部的比例。
12.提高培训质量，是培训工作的关键。
13. 要充分利用现代信息技术，逐步建立“电子政府”，探索提供信息、网上办理、管理监督三位一体的优质服务。
14.党的三代领导人都把党的组织建设特别是领导干部的培养，选拔和任用国家公务员作为治党治国的根本大计。
15.公务员政治素质的高低，取决于他的政治修养。
16.政治行为规范的核心是坚持社会主义初级阶段党的基本路线。
17.政治原则一般是通过政治引导和执行政纪相结合的手段来维持。
18.纪律的强制性是依靠政府的行政组织力量保证实施的。
19.严肃性是政治行为规范的重要特征，是政治法律和法律法规的共同特征。
20.坚持社会主义原则，就是在公务活动中始终不移地坚持社会主义公有制为主体的原则和社会主义共同富裕的原则。
21.政令，泛指政府发布的施政命令，它属于行政管理法规，它具有法律效力。
22.人才大致可分为两大类：一类是学问型的，一类是事业型的。
23.社会主义法制的基本要求有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
24.宪法在国家的法律体系中处于最高地位，具有最高法律效力。
25.宪法的主要功能是制约和平衡国家权力，保障公民权利。
26.公务员法制建设，正是达到这一目的，克服干部人事中的人治现象的最根本的措施。
27.法治的核心则是依法行使国家权力。
28.宪法至上是法治的最高体现，是中国法治建设的灵魂。
29.社会主义国家权力的本质在于谋取全体人民的共同利益，促进社会的进步和人民的幸福。
30.行政业务行为是一种公共服务性的活动，行为主体既不代表某一组织，也不代表个人，
而是代表国家。
31. 一切从人民的利益出发，全心全意为人服务，是党的全部理论和实践活动的出发点和归宿。
32.依法行政是行政现代化的标志，建立一套完整系统的财务预算制度体现了依法行政的精神。
33.政府采购行为以集中为特征，单位时间内交易量大，对市场竞争主体很有吸引力。
34.节约人力成本、削减无效成本的根本出路在于转变职能，这个思路与机构改革的发展战略是一致的。
35. 行政审批是规制的一种手段。
36.建立政策评价制度是确立政策管理循环过程的关键所在，是行政体制改革的当务之急。
37. 实绩评价目的在于实现具有最佳效果和效率的机关业务组合。
38.学习能力是指人在学习活动方面表现出来的一种稳定的心理特征和智力因素。
39.知学、好学、乐学的核心是乐学，即对学习怀有浓厚的志趣。
40. 学习志趣，已经不止是对学习的一种爱好和兴趣，而是与个人理想和目标相联系的心理稳定性和倾向性，是学习积极性最现实、最活跃的成分。
41.创新学习的基础是理解，核心是探求，本质是善于发现新问题，即在能融会贯通的基础上举一反三，发现新知识、新思想和新理论。
42.学习要联系实际，是马克思主义学风，是学习的基本原则，也是学习的根本出发点。
43.学习力是指一个人学习态度、学习能力和终身学习的总和。
44.学习型社会里最本质、最核心的，就是人的学习力。
45.学习力决定着领导者的政治力、决策力和道德力。
46.政治力是领导者讲政治最根本的要求，是领导者政治敏锐性和政治鉴别力的根本体现。
47.人们的学习方式，总的来说可以分为两大类，一类是创造性学习，一类是继承性学习。
48.学风问题包含两个方面的重要内容：一是要重视学习，二是要学以致用。
49.党支部是党的基层组织，是党在社会基层单位的政治核心。
50.面对入世挑战，最为直接、最为突出的是对政府管理制度、管理能力和行为方式的挑战，是对公务员队伍素质和能力的挑战。
51.在调查前，要做好选题、组织队伍、统一认识三项工作。
52.求实创新是调查研究的灵魂。
53.调查研究的出发点和落脚点是为了“求是”。
54.实践、认识、再实践、再认识，循环往复，以至无穷，这是人类认识的规律。
55.调查是研究前提和基础，研究是调查的必然结果和升华。
56.要把实事求是、尊重事实的原则贯穿于调查研究的全过程。
57.调研成果的评估主要是从社会性和学术性两个方面进行检查和评定的。
58.调查研究的一般步骤是准备阶段、实施阶段、分析阶段
和总结阶段四个步骤。
59.社会主义政治文明是一种新型的、为绝大多数人享有的民主的政治文明，同历史上任何剥削阶级占统治地位的社会的政治文明相比较，有着本质的区别，具有无比的优越性和鲜明的特征。
60.党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是我国社会主义民主政治最根本的特点。
61.创新能力是人们在新颖而独特地解决问题的实践活动中表现出来的心理、思维以及技术的能力。
62.创新是马克思主义的本质特征和根本要求。
63.坚持和发扬党的创新精神，实质上就是要坚持马克思主义与中国实际相结合的根本原则。
64.公务员协作能力的考量主要在于协作意识和协作行为两个方面。
65.应急措施的充分性应同时体现在实体和程序两个方面。
66.突发事件的应对一般分为紧密相联的四个过程或环节，即
预警环节、紧急处置环节、善后环节、评估环节。
67.危机监测具有监视和预测两方面的功能。
68.危机监测过程可以进一步分为危机监视、信息处理、危机评价和临界判断四个阶段。
69.危机现象和危机前兆都是危机本质的体现。
70.危机预报有两种形式即常规预报和危机警报。
71.现实生活中，人的心理活动就是认识、情感、意志三种心理过程的集中表现。
72.心理健康的检查通常采用自我分析的方法。
二、不定项选择
1.下列哪些是公务员应具备的素质？( ABCDE )
A.政治素质
B.专业知识和相关知识
C.智力素质
D.心理素质
E.身体素质
2.加入世贸组织后，我们应具体突出培养公务员的哪几项能力?( ABCEF )
A.政治素质
B.经济意识
C.科技知识
D. 学习能力
E.依法行政能力
F. 管理水平
3.人事部将在全国公务员中开展以哪些方面为主要内容的公共行政管理核心课程的培训？(ABD )
A.公共管理
B.公共政策
C.国际金融
D.公共经济
4.要改革培训方法，积极采用下列哪些现代培训方法，增强培训的吸引力？( ADE )
A.小组教授式教学
B.个性化培训
C.远程教育
D.情景模拟
E.案例教学
F.短期强化培训
5.下列属于政治行为规范的有( ABCD )
A.政治纪律
B.组织纪律
C.法律法规
D.政治原则
6.下列哪一个是马克思主义认识论的首要的基本的观点，也是马克思主义最鲜明的特征?( D )
A.哲学的观点
B.理性的观点
C.逻辑的观点
D.实践的观点
7.下列哪个是讲政治的前提，只有不断地加强学习，才能在政治上保持清醒的头脑？( B )
A.讲正气
B.讲学习
C.讲理论
D.讲经济
8.下列哪个是现代民主和法治基础上国家行政的基本特点？( B )
A.公务员考核制度
B.依法行政
C.执政为民
D.为人民服务
9.依法治国的对象，首先应该是下列哪个？( C )
A.法官
B.国民
C.国家机器
D.律师
10.下列哪些属于行政机关做出对行政相对人不利的行政行为？( ABC )
A.随意确定税额
B.滥用行政检查权
C.随意禁闭某人
D.对违反交通规则的司机进行罚款
11.在我国，行政执法监督有哪些？(ABCDE )
A.权力机关监督
B.司法机关监督
C.行政机关内部监督
D.政治监督
E.社会监督
12.行政相对人的合法权益包括下列哪些？(ABCD )
A.个人权益
B.合伙权益
C.法人权益
D.其他组织的权益
13.世贸组织协定确定的哪三大基本原则，主要是规范、约束成员国政府政府行为的？( BCD )
A.依法行政
B.非歧视
C.公平竞争
D.市场开放
14.下列哪个是依法治国的核心内容？( B )
A.有法必依
B.法行政依
C.违法必究
D.执法必严
15.在今后的行政立法工作和执法活动中，需要认真研究和妥善处理下列哪些方面的关系？( ABCD )
A.政府与市场的关系
B.“公权”与“私权”的关系
C.公平与效率的关系
D.政府管理与社会自律的关系
16.下列哪个机构可以依法设定行政许可？(ABD )
A.全国人大及其常委会
B.台州市人大及其常委会
C.浙江省人大及其常委会
D.国务院
17.下列哪些是行政业务行为的特点？( ABCEF )
A.公共性
B.强制性
C.严肃性
D.多样性
E.统一性
F.适应性
18.下列哪些是公务员业务行为规范的特点？(BCD )
A.严肃性
B.务实操作性
C.公共服务性
D.强制服从性
19.影响人力成本的直接因素有( BC )
A.培训力度
B.人事编制
C.人员的素质能力
D.企业所有制性质
20.政策的管理过程包括政策企划立案、政策实施、政策评价、修正企划立案，其中下列哪一个是关键环节，也是目前最欠缺的环节？( B )
A.政策企划立案
B.政策评价
C.修正企划立案
D.政策实施
21.政府生产过程本身就是最终产品的一部分，因此下列哪些因素直接影响最终产品的性质？( CD )
A.人事编制
B.培训力度
C.人力成本
D.管理成本
22.下列哪个是当今社会最具影响力的教育思想观念？( D )
A.务实学习
B.主动学习
C.创新学习
D.终身学习
23.下列哪个因素是动态衡量专业技术人员素质高低的真正尺度？( A )
A.学习力
B.知学
C.好学
D.乐学
24.大兴调查研究之风，必须建立健全哪些制度？(ACD )
A.决策调研制度
B.人事编制制度
C.督促检查制度
D.严格考核制度
25.下列哪个因素决定了调研工作的总方向、总水平，它对整个调研工作的成败具有决定性的意义。( A )
A.调研对象
B.调研提纲
C.调研选题
D.调研队伍
26.在调查研究的分析阶段，调查材料的整理方应做好哪些方面的工作？( BCD )
A.收集材料
B.对材料进行筛选
C.材料归类
D.鉴别材料
27.对材料分析的方法主要有哪些？( BC )
A.逻辑分析方法
B.统计分析方法
C.理论分析方法
D.感性分析方法
28.要搞好调查资料的分析，关键要做到以下哪几点？( ABC )
A.掌握科学的世界观和方法论是前提
B.材料全面准确是基础
C.科学的思维方法是桥梁
D.整理和分析调查材料，由此得出正确的结论
29.下列哪个是调研水平和成果质量高低的直接反映，也是宣传、转化调研成果的重要载体？( D )
A.调研材料
B.调研选题
C.调研对象
D.调研报告
30.专业技术人员创新能力包括下列哪些？( BCD )
A.道德创新能力
B.行为创新能力
C.方法创新能力
D.思想创新能力
31.公务员的创新能力，通常指的是公务员在社会实践中创造性劳动的本领，其常态体现为下列哪种形式？(ABD )
A.智力
B.知识
C.判断力
D.技能
32.下列哪些属于公务员交际的基本原则？( ACDEF )
A.真诚
B.守法
C.宽厚
D.克制
E.正派
F.平等
33.在宪法、行政法中，下列哪个通常被规定为实施应急处理措施的最重要的主体？( B )
A.军队
B.政府
C.新闻媒体
D.国有企业
34.在公法上，下列哪个被假定为公共利益的代表，被赋予维护社会公共秩序、实现公共治
理目标的法定职责？( C )
A.军队
B.警察
C.政府
D.民间团体
35.下列属于依法行政原则的有( ABCD )
A.行政合法性原则
B.行政合理性原则
C.信赖保护原则
D.应急性原则
36.危机具有下列哪些特点？( ABC )
A.意外性
B.紧急性
C.危险性
D.间歇性
37.预测按其确定性程度分类，可分为哪些类别？(ACD )
A.风险型预测
B.危机预测
C.不确定型预测
D.确定型预测
38.预测方法一般分为哪几种？( BC )
A.一般预测方法
B.定量预测方法
C.定性预测方法
D.危机预测方法
39.下列哪个是一种简便易行、十分有效的人工进行危机监视的方法？( C )
A.危机监视
B.危机预测
C.检查表
D.报警系统
40.确定危机临界点时要考虑哪些因素？(BCD )
A.危机信息登录
B.危机损失值
C.危机发生概率
D.危机的干预成本
41.危机总结一般可分为哪几个步骤？(ABC )
A.整改
B.调查
C.评价
D.新闻发布
42.下列哪些是健康心理的特征？(ABDEF )
A.智能正常
B.情绪健康
C.禁锢心理
D.行动协调
E.反应适度
F.人格健全
43.在考察某人的智能情况时，多以下列哪个因素作为最终的考察指标？( D )
A.观察力
B.想像力
C.应变能力
D.逻辑思维能力
44.心理调适的作用主要表现在( ABCD )
A.防治身心疾病
B.维护心理健康
C.沟通人际关系
D.提高工作效率
45.心理健康与否，主要取决于哪些因素？(BCD )
A.价值观
B.周围环境因素
C.个体心理状况
D.神经生理机能健全与否
46.人的哪个因素是人的整个心理健康与否的晴雨表？( A )
A.情绪
B.意志
C.认识
D.情感
三、是非题(对的请划“√”，错的请划“×”)
(√)1.市场经济的存在和运作，离不开民主政治的基础。
(×)2.民主政治作为现代社会的政治形式，也是建立在集体比较充分发展的基础上的。(×)3.加强公务员能力建设，要严把公务员“出口”，畅通“进口”。
(√)4.新录用的公务员不参加初任培训或培训成绩不合格的，不能任职定级。
(×)5.可以说，中国入世，首先是公务员先入世。
(√)6.加强公务员队伍建设是实施人才强国战略的重要任务。
(×)7.公务员是领导中国特色社会主义事业的核心力量，掌国家之命运，系天下之安危。(×)8.政治行为规范对公务员本人和他所从事的公务活动的政治方向具有决定性的影响。(√)9.群众路线就是党的根本工作路线。
(×)10.有没有政治修养，是衡量一个公务员在政治上是否清醒和坚定的重要标志。(×)11.政治鉴别能力是公务员行为规范的纲领性规范，是其他一切行为规范的主导。(√)12.政治行为规范的重要性是由政治的属性决定的。
(√)13.公务员政治行为规范是国家意志的反映，人民利益的体现，是最根本的行为规范。(√)14.如果没有严肃性，不采取惩戒措施，纪律和法律便都没有任何意义。
(√)15.公务员讲政治，最根本的一条，就是要坚定而有创造性地贯彻执行党的路线、方针、政策，把中央的精神落到实处。
(√)16.评价一个人无非是德与才两个方面。
(×)17.共产党员的先进性是与生俱来的，更是在不断地学习、不断地实践过程总结积累培养起来的。
(×)18.依法行政是我国首先提出的原则。
(√)19.依法行政首先要有法，没有法就没有行政所依据的基础。
(√)20.不论依法治国的内涵多么丰富，其核心无疑应该是立法机关依法立法、政府依法行政、司法机关依法独立行使审判权、检察权。
(×)21.我国是社会主义国家，不照搬西方三权分立的模式，所以也不需要对权力进行制约。(√)22.依法制约国家机关的权力，依法保护公民的合法权益，既是现代法治的宗旨，也是依法治国的价值取向。
(√)23.法律规范在效力上是有优先层次的，而法律优先可以保障法制的统一。
(×)24.行政规范的制定必须符合依法行政，但不一定要符合法律优先原则。
(×)25.法律优先原则又称积极的依法行政原则，法律保留原则又称消极的依法行政原则。(×)26.行政机关的职权是公权力，公权力既可行使也可放弃。
(√)27.职权与职责是一个行为的两个方面，是统一的。
(√)28.法制的统一是国家统一的基本条件。
(×)29.宪法是制定普通法律的基础，在适用上却并不优于普通法律。
(√)30.行政法自其诞生以来，始终是民主法制的一个重要组成部分，必须具有保护行政相对人合法权益的作用。
(√)31.在一般情况下，“公权”不宜介入、干预“私权”的行使。
(√)32.职权法定，越权无效，是依法行政最基本的要求。
(√)33.法律的效力高于行政规范，行政规范不得与法律规定相抵触。
(×)34.不论有无法律授权，行政机关都具有并行使某项职权。
(√)35.不受制约的权力，必然会被滥用，必然导致腐败。这是人类历史证明了的真理。(√)36.任何组织和个人必须严格依法办事，而不允许有超越宪法和法律的特权。
(×)37.法律、法规的生命力在于数量。
(×)38.我国的国家性质决定政府的一切工作和所有的活动都是为了全体公务员的利益。(√)39.行政管理知识是国家公务员必须具备的业务知识，包括公共行政知识和专业行政知识。
(×)40.政府提供公共服务总体上是一种市场性行为，政府通常是单一的公共服务主体。(×)41.在政府的生产过程中，行政成本与收入的关系是直接的。
(√)42.行政收入是国家对社会的预先扣除，无须政府自行垫付，行政成本与收入之间的逻辑关系与企业生产正好相反。
(√)43.在行政成本结构中，人力成本比重最大，管理成本弹性最大，制度创新要把重点放在这两个部分。
(×)44.政府规制过多、过乱，最主要表现为行政人员太多太杂。
(√)45.政府机构改革的核心任务是进一步转变政府职能，而转变政府职能的关键是要在审批改革的基础上进一步推行规制改革。
( √)46.为国民而评价，对国民负责，这是建立政策评价制度的基本要求。
(√)47.创新学习是学会学习的根本标志，是培养创新性人才的学习方法体系，也是解决现代化建设中各种难点问题的有效途径。
(×)48.主动学习是个人生存和社会创新的重要基础，知识化生存将是人类的必然生存方式。(√)49.学习与工作并不是一对矛盾，而是互相包容、相互渗透的一体，工作本身就是学习。(√)50.公务员的水平决定着政府的管理能力。
(×)51.调查和研究是各自独立的两个方面。
(√)52.只有调查中有研究，研究中有调查，才能成为科学的调查研究。
(√)53.解放思想、实事求是和与时俱进既是动态发展的，又是历史的具体的。
(×)54.人的思想认识是否具有客观真理性，不是实践问题，而是理论问题。
(√)55.一切结论产生于调查研究的末尾，而不是在它的前头。
(√)56.真实、准确是材料的生命。
(×)57.任何新概念、新论断都可以称作解放思想、与时俱进。
(×)58.在整个文明系统中，物质文明起着规范和保证的作用。
(√)59.新形势下，公务员是否具备健康向上，积极进取的精神素质，是衡量其政治水准的重要标尺。
(×)60.创新能力是创新的前提，创新意识是创新的基础。
(√)61.创新是一项艰苦的劳动，是一个从量变到质变的飞跃过程，经常要付出失败的代价。(×)62.生活中，某人对现有的事物进行改造或革新，使事物更完善、更进步，这类实践活动不属于创新。
(×)63.观察能力是创新能力发挥的基础，复合思维能力和判断能力是创新能力的核心，发散性思维能力是创新能力不可缺少的辅助因素。
(×)64.个性是指主体具有自主性，在思考和行动时能够自由做出决定，不受他人的干扰和支配。
(×)65.保持个性和独立性与走群众路线是矛盾的。
(×)66.创新能力是先天生成的，更是后天在社会的生产实践中形成的。
(√)67.知识经济时代，意味着知识作为生产要素已经取代了资本在生产要素构成中的主导地位，知识成为对经济发展起决定性作用的因素。
(×)68.工作中主动创新意识受两方面的影响，一个是外在的，一个是内在的。内在的影响，指的是工作中的“胡萝卜”和“大棒”，即利益和压力。
(√)69.强调全局利益的重要，并不是对局部利益的否定。
(×)70.在现实生活中，全局利益不是具体的，而是抽象的。
(√)71.交际行为是所有社会成员都有的人类共性行为。
(√)72.交际中最基本的心理要求是安全感，没有安全感的交际是难以发展的。
(√)73.下级公务员要严格按照上级的指示工作，这是行政机关中最显著的特征。
(√)74.现代公务员的管理方式是垂直的纵向管理。
(×)75.创新是对传统的继承。
(×)76.在突发事件应对中，相应的经验可以提高敏锐性，只要跟着经验走就可以了。(×)77.应急措施越是强硬，对公民自由的限制程度就越高，公民合法权益因此受到的减损就会越少。
(√)78.任何应急措施都是有边界的，对于有些公民权利，例如生命权，无论什么样的应急措施都不能以牺牲它作为代价的，它们构成了应急措施的底线。
(×)79.为了有效解决突发公共事件，政府在任何时候都可以套用应急性原则而采取没有法律依据的措施。
(√)80.作为预测的一种特殊类型，危机监测与一般预测在本质是一样的。
(√)81．定性预测方法主要依靠预测人员的经验和直觉，比较适合于不确定现象的预测。(√)82.临界点的确定，要依靠决策者对各种经济因素和非经济因素的综合分析，依靠决策者的经验和直觉。
(√)83.人的一切行动都是受心理意识支配的。
(×)84.抱怨心理是对未来的一种希望，是试图改变逆境的一种形式。
四、简答题
1.试论述公务员通用能力标准的内容。P3
2.简答2002-2005年，我国人才队伍建设工作突出贯彻的指导方针和人才队伍建设的总体目标。P6
3.试论述加强公务员能力建设的重要性和必要性。P11
4.面对入世，我国公务员应如何建设？P22
5.如何进一步开发公务员人才资源？P23
6.应从哪些方面入手，加大公务员培训的力度？P13-14
7.扩大培训规模，确保全员轮训，应该做到哪些方面的工作？P16
8.入世，是对政府管理能力的挑战，它主要表现在哪些方面？P19
9.入世，对公务员素质提出了哪些新的要求？P21
10.什么是公务员的政治鉴别能力？增强公务员的政治鉴别能力有什么重要意义？P29
11.公务员的政治鉴别能力表现在哪些方面？P30
12.公务员如何与党中央保持一致？P30
13.公务员应该具备哪些政治鉴别能力？P32
14.简答公务员政治行为规范的含义及其基本特征。P33-35
15.简答政治行为规范基本要求。P37-40
16.如何坚持贯彻党路线、方针、政策？P41-42
17.简答学习贯彻“三个代表”的重要思想，做合格的公务员。P43-46
18.简答“三个代表”重要思想的历史地位。P47-51
19.简答“三个代表”重要思想理论的深刻启示。P55-57
20.试论述以“三个代表”重要思想为指导全面加强党建工作。P57-59
21.什么是依法行政？依法行政的内容是什么？P64、P67-70
22．为什么说依法行政是依法治国的关键？P65-66
23.行政机关在行政立法过程中应当符合哪些原则？P67
24.依法行政的意义有哪些？P71-75
25.公务员法制建设的意义有哪些？P76-78
26.简答进一步深化依法行政管理体制改革的意义。P 79
27.如何进一步深化依法行政管理体制改革？P82
28.行政机关如何依法行政？P85-86
29.试论述我国依法行政面临的挑战与对策。P87-96
30.什么是公务员业务行为规范？公务员业务行为规范的基本要求是什么？P101，P103-113
31.如何牢固树立公务员的公共服务观念？P113-115
32.行政成本居高不下的原因是什么？P118-121
33.什么是行政成本？如何减少政府的行政成本？P115，P128-133
34.如何建立高效率的服务型政府？P138-141
35.为何要牢固树立终身学习的观念？P190-192
36.如何理解“理论联系实际，学以致用”？怎样做到这一点？P192-196
37.试分析理论创新与学风建设的辩证关系。P197-201
38.怎样建立学习型党组织？P202-208
39.科学的学习方法有哪些？P209-213
40.公务员为什么要有全局观念、民主作风和协作意识？P217-225
41.什么是调查研究？什么是公务员的调查研究能力？它包含哪些方面的含义？P150-151
42.为什么说调查研究是谋事之本、成事之基？P152-153
43.如何加强调查研究，当好决策参谋？P152-156
44.新形势下，加强调查研究有何重大意义？P157-158
45.为什么说实事求是是领导干部必备的政治品质？P167-169
46.试论述实事求是和与时俱进的辩证关系。P170-172
47.为什么说解放思想、实事求是、与时俱进具有鲜明的时代特征？P151-162
48.为什么说调查研究要坚持党的群众路线？P172-173
49.在调查研究中，如何坚持以科学理论为指导？P173-174
50.为什么要坚持解放思想、与时俱进？坚持解放思想有何现实意义？P245-254
51.为什么说“创新精神是保持党的先进性的关键”？P255-259
52.什么是公务员的创新能力？试简要分析公务员创新能力的结构体系？P260-264
53.公务员创新能力开发的有效途径有哪些？P265-269
54.什么是公务员的沟通协调能力？它主要表现在哪些方面？P218，P220-221
55.简答公务员协作能力的表现。P224-225
56.公务员协作意识方面的主要考量因素有哪些？P225
57.公务员协作能力方面的主要考量因素有哪些？P225
58.什么是交际行为？公务员交际行为的内容与特点是什么？P227-228
59.简答公务员交际行为规范的含义及其特点。P228-229
60.规范公务员交际行为有哪些作用？P229-230
61.简答公务员交际行为规范的内容。P232-242
62.什么是公务员的应对突发事件能力？P273
63.用以解决突发公共事件的应急措施有哪些？P277
64.为什么说政府应当充当应急处理的主角？P278-280
65.简答应急处理要遵循行政法基本原则。P283
66.制定《突发公共事件应急处理法》应集中解决哪些基本问题？P284
67.如何进行危机监视？P291
68.危机预报的程序有哪些？P297
69.如何对危机进行监测和预控？P288-304
70.危机爆发后，领导应如何正确处理危机？P308-314
71.如何消除危机后果？P321-322
72.危机发生后，如何维护领导形象？P323-324
73.什么是心理调适？心理调适有哪些方面的内容？P329，P333-338
74.我们应如何加强心理调适能力的培养？P338-341
3篇能力建设培训班公务员开班仪式动员讲话材 料 同志们： 今天，我们在这里举办全区公务员能力培训班，这既是上级组织人事部门的要求，也是形势发展的需要，是我们加强全区公务员队伍建设的一项重要举措!从至今，我们已连续举办过4期公务员能力培训班，从公共服务能力、公共经济能力等方面对全区公务员进行了轮训。从培训的效果看，大家通过系统的学习，对公共服务、公共经济的基本原理与要求都有了一定的认识，在综合素质和理论修养方面有了一定的提高，运用所学知识解决工作中遇到的新问题的能力也得到了增强，这就基本上达到了我们培训的目的。今天，在培训开始之前，我想讲三点意见，作为开班典礼的动员，也是我自己的一点学习体会，与同志们共同探讨。 一、加强公务员能力建设的重要意义 十七大以来，党中央和省委、省政府先后发出了“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的号召，希望通过大规模的培训和加强实践锻炼这两条道路，全面提升公务员队伍的整体素质。当前，我区既处于“黄金发展期”，又面临着“矛盾凸显期”，进入了实现“两个率先”的关键时期。一方面要求我们要抓住机遇，深化改革，加快发展;另一方面又会有许多新的矛盾和问题出现，要求我们公务员用创
新的思路破解发展中的难题，探索又好又快的科学发展道路。另外，维护和实现社会公平，需要我们协调好各方面的利益，不断加强和改进群众工作;维护社会稳定，需要我们正确处理人民内部矛盾，等等，这些都对我们公务员的能力素质提出了更高的要求。因此，加强公务员能力建设已经成为一个迫在眉睫的时代课题，如果我们不抓紧学习，全面提升履职能力，势必会贻误清河发展所面临的大好机遇，也势必会辜负全区人民对我们的期望与重托。我们唯有通过学习培训，培养起一支眼界宽、善谋大势，思路宽、善于创新,胸襟宽、善聚人心的公务员队伍，以及一大批敢想会干、群众信得过的干部，才能形成众人划桨开大船、共同建设清河美好大家园的生动局面，才能率先实现建设小康、和谐清河的宏伟目标，才能向全区人民交上一份出色的答卷。这就是我们面临的形势和背景，是我们来参加学习的直接动因。 二、如何提高公务员的履职能力 原国家人事部制定的《国家公务员通用能力标准框架》中规定,公务员要具备9种能力，即政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力，这是公务员加强学习、塑造自我的方向，也是公务员提高行政执法能力和公共服务水平的关键。为全面提升公务员这9个方面的能力，区组织人事部门根据省公务员培训总体规划的要求，结合我区实际情况，决定从起到“十一五”末，在全区科级
公务员队伍建设情况汇报 市人社局： 根据市人社局《关于开展〈公务员法〉颁布实施五周年学习宣传 活动的通知》要求，结合学习宣传活动安排，我街道于9月5日—9日，对照《公务员法》及配套政策法规，认真研究分析了我街道公务员管理工作和公务员队伍建设情况，现将具体情况报告如下： 一、领导重视、成立机构 公务员法是我国五十多年来干部人事管理第一部总章程性质 的法律，贯彻实施好公务员法是人事工作的重中之重。对此项工作 我街道高度重视，始终把学习公务员法和公务员法实施工作摆上重 要议事日程，按照全市公务员法实施工作统一部署，进一步统一思想，提高认识，积极抓好贯彻落实。为加强公务员法实施工作的领导，我街道成立以党工委书记徐丰贵任组长，其他领导成员任副组长，人事干部任成员的《公务员法》实施工作领导小组，办公室设在党政办。 二、实施公务员法工作指导思想 公务员法实施工作，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻党的路线、方针、 政策，坚持党管干部原则，认真执行党中央、国务院和省、市的有 关规定，严格依法办事，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、稳 步实施。以贯彻实施公务员法为契机，按照加强执政能力建设要求，
以思想建设为基础，以能力建设为重点，努力推进干部人事制度改革；以培训公务员精神为主题，以科学发展观为统领，打造一支政 治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的公 务员队伍，加快推进我街道更好更快的发展，为建设“富裕和谐新 皂角”做出积极的贡献。 三、精心组织，周密安排，积极做好公务员法实施前的准备 工作 学习和大力宣传好公务员法是贯彻实施好公务员法的前提和 基础，具有十分重要的意义。我街道按照全市统一部署，结合自身 实际，精心组织，周密安排，把全体公务员的思想和行动统一到公 务员法的精神上来，切实增强学习好公务员法的责任感和自觉性， 采取多种形式进行学习宣传，深刻领会颁布实施公务员法立法背景、重要意义和精神实质，积极做好公务员法实施前的准备工作。 1、采取有力措施，切实做好公务员法宣传工作 《公务员法》颁布以来，全体公务员对公务员法的制定和出 台十分关注，迫切希望了解公务员法的立法背景、精神实质和实施 步骤，为此我街道采取积极有效的措施，积极做好公务员法宣传工作。宣传工作紧紧围绕宣传重点，对当前普遍关注的干部人事制度 改革的一些热点、难点、焦点问题，认真做好释疑解惑工作，如公 务员的范围、分类管理、工资福利、非领导职务与职级的设定、奖惩、辞职辞退等，有针对性地开展宣传活动，帮助广大干部职工进 一步了解和掌握公务员法基本知识。在宣传工作中，准确把握政策，
公务员创新能力建设 陈胜军 对外经贸大学国际商学院副教授 下面我们开始讲公务员创新能力建设。本专题我们从七个方面来讲：第一个，创新的重要性；第二，创新的概念以及对创新的分类；第三个，公务员的创新能力以及其内涵；第四个，公务员创新能力建设的必要性和紧迫性；第五个，几个重要的创新思维方式，通过这些创新思维方式提高公务员的创新能力；第六，我们讲几个具体的创新的方法；最后，提高公务员创新能力的对策。 一、创新的重要性 首先，创新的重要性。创新是人类所特有的创造性劳动的体现，是人类社会进步的核心动力和源泉。创新是人们在认识世界和改造世界的过程中对原有理论、观点的突破和对过去实践的超越。 早在1995年5月26日，全国科学技术大会，江泽民同志就提出了，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”这个著名的论断。江泽民同志说：“一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林。”
胡锦涛同志也强调：“要全力建设创新型国家，要坚定不移地走中国特色的自主创新道路，到2020年中国要成为创新型国家。” 在十八大报告里也非常重视创新，在十八大报告里“创新”这个词是出现频率最高的一个词之一。我们统计了一下，在十八大报告中，“创新”这个词总共出现了40次，下面我们看一下十八大报告中对创新的一些说法。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，坚持解放思想，改革创新，坚持党要管党，从严治党，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。 必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理。 实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境，全党一定要勇于实践，勇于变革，勇于创新。实施创新驱动发展战略，科技创新是提高社会生产力、综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。 政府也非常重视创新，在2013年政府工作报告中总共16次提到“创新”这个词，下面看一下2013年政府工作报告中对“创新”的一些说法。实施创新驱动战略，稳中求进、开拓创新，扎实开局。只要我们牢牢把握发展的重要战略机遇期，尊重发展规
浅谈当前公务员能力建设中存在的几个问题及对策 宣城市驻芜湖管理处陈旭 （二0一0年十一月十日） 一、存在的问题 以高科技和信息化为主要特征的现代社会在迅速的发展和变迁中，将逐步形成高度复合、日益紧密、开放民主的社会架构，这对以往的社会治理模式提出了新的挑战，其中首当其冲的问题就是政府及其工作人员能否适应市场经济和现代化建设的要求。 但是，根据人民网的一项调查显示在公务员队伍中出现了“能力恐慌”的现象，在受访的县级以上干部中，66.9%的人表示自己驾驭市场经济的能力不强，58.1%的人表示科学判断形势的能力比较弱，另外，表示应对复杂局面、依法执政、总揽全局能力不够强的，分别占35.7%、43.4%和19.9%。另有对某经济发达省份的一项调查研究显示，有近70%的服务对象认为公务员队伍的能力素质“不太适应”或“不适应”环境变化的要求。这种情况的出现使我们不得不反思以前的公务员素质与能力建设工作。 从目前调研的情况看，当前公务员队伍还存在以下问题： （一）知识结构不合理，创新能力亟待提高。从行政机关公务员的知识结构看，基础性学科专业的公务员人数较多，高新技术和现代管理学科专业人数则较少，特别是有独特见解与个性、敢拼敢闯的创新型公务员以及复合型干部、多功能型干部，管理专家、法律专家等专业型干部更是极少。即使目前高学历公务员的比例较以前有了大幅度的提高，但文凭不等于水平。拥有高学历的公务员也大多只受过单一的专业教育，现代管理知识普遍薄弱，其中从与政府事务管理相关专业毕业的就更少了。 (二)观念落后，队伍作风建设亟待加强。目前，仍有少数公务员的思想观念不能适应经济社会发展的需要，双腿已迈入市场经济时代，脑袋还停留在计划经济时代，较习惯计划经济条件下的工作方式和行为方式，依法行政意识和主动服务意识还比较淡薄。个别地方和部门还存在不按制度办事、有法不依、执法不严、违法不究的现象。有些机关公务员精神状态和工作作风还存在着形式主义、小富即安、小进则满、安于现状、不思进取、追求安逸、不图创新等问题，这些问题将成为影响投资环境改善、经济社会快速发展的症结。 （三）对公务员培训重视程度不够。部分单位对公务员的学习重要性认识不足，认为培训不培训一个样。只注重公务员的工作，不注重素质与能力的培养。
进一步加强我区公务员队伍建设文档Further strengthen the construction documents of civil servants in our district 编订：JinTai College
进一步加强我区公务员队伍建设文档 小泰温馨提示：工作汇报是把某一时期已经做过的工作，进行一次全 面系统的总检查、总评价，进行一次具体的总分析、总研究；看看取 得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，有什么经验、提高。本文档根 据工作汇报内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 进一步加强我区公务员队伍建设 ----《公务员法》学习心得体会 十届全国人大常委会第十五次会议审议并通过的《中华 人民共和国公务员法》（《公务员法》），将于～年1月1日起实行。这是我国第一部干部人事领域的法律，它的颁布实施，标志着我国公务员制度建设迈上了法制化、规范化、科学化的轨道，全区广大干部群众一定要认真学习，增强贯彻执行的自觉性，确保该法在我区的顺利实施。 一、提高认识，增强贯彻实施《公务员法》的自觉性 要从实践“xxxx”重要思想、全面贯彻依法治国基本方 略和推进依法行政的高度，充分认识《公务员法》是在发展社会主义市场经济、构建和谐社会的大背景下出台的第一部带有
干部人事管理总章程性质的重要法律；充分认识制定实施《公务员法》，是适应发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的要求，是推进干部人事工作科学化、民主化、制度化的重大举措，是推进政治体制改革、贯彻依法治国方略的重要步骤；充分认识深入学习贯彻《公务员法》，是全面推进依法行政，深入开展软环境建设和加强服务型机关建设的重要举措，切实增强学习贯彻《公务员法》的责任感和紧迫感。 二、精心组织，确保《公务员法》的学习效果 各单位各部门要及早动手，根据实际情况，采取集中培训、专题讲座、研讨会、交流会、知识竞赛等多种形式组织学习。要把学习贯彻《公务员法》与树立和落实科学发展观、构建和谐社会结合起来，与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，与加强本单位本部门机关规范化建设结合起来，努力增强学习的针对性和有效性。各级领导干部要带头学习，带头撰写学习心得体会，加强督促检查，带动和促进广大干部的学习。全市各级组织人事部门作为公务员主管部门，对《公务员法》的正确贯彻实施负有重要责任，广大组织人事干部必须先学一步，深学一层，准确把握其精神实质和基本内容，全面掌握公务员管理的具体规定，努力增强依法管理的自觉性。全市广大公务员要熟悉《公务员法》的基本内容，深刻领会《公务
公务员能力建设问题研究 一、引言 公务员队伍是党的执政主体和国家机器的重要组成部分。公务员能力素质代表着国家的能力，公务员的工作作风代表着国家的形象，公务员的综合能力代表着国家的综合实力，因此，必须大力加强公务员能力建设。我国推行公务员制度以来，公务员队伍建设取得了较大的进步，但是在能力建设方面还是存在着很大的问题，亟待解决。我们必须从各方面着手，加强公务员能力建设。 二、公务员能力建设的内涵和重要性 （一）公务员能力建设的内涵 2.1.1公务员能力的含义 公务员能力是指公务员在公共管理中应对不同情境所必须具备的职业能力。从政治和公共管理的角度而言，公务员能力就是在现代行政环境中依法运用公共权力和其他公共资源以科学有效地履行行政职能、之力国家、服务群众、推进社会可持续的增长和发展、实现公平与效率的专门才能。 2.1.2公务员能力的职业特征 公务员能力的职业特征有五个方面。意识具有极其突出的政治性和社会性；二是具有相当高的战略水平、法制水平和政策水平；三是具有高度的适应性；四是必须在职责和法律范围内强化和运用行政权威，又必须同时受到法律、社会公众、政治系统和专职监督机构的规范、约束和检查监督；五是贯穿于整个公共管理过程、具体到每个管理环节的管理活动。 （二）公务员能力建设的重要性 2.2.1 有利于提高政府的治理能力 公务员能力建设是政府能力建设的基础，做好公务员能力建设工作能有效地促进政府效能的提高。公务员的能力是影响政府机关依法行政水平的制约因素，公务员的能力强，则政府的各项工作都能健康高效顺利的运行，公务员的能力弱，则直接影响到政府部门办事的能力。 2.2.2有利于促进经济社会事业的发展，构建社会主义和谐社会 公务员作为人才队伍中的一支重要力量，它是各项社会事业的组织者和管
基层公务员能力建设调查问卷 为贯彻落实《公务员法》 ，及时掌握我省基层公务员的能力建设情况，进一 步加强基层公务员队伍建设， 我们制定了本问卷， 请将您认定的选项代号按重要 程度排序并填入括号内，可多选。谢谢！ 1 、当前基层公务员能力建设最需要解决的突出问题： （ ） A 、思想观念 B 、工作责任 C 、教育培训 D 、考核评估； E 、轮岗交流 F 、奖惩激励 G 、福利待遇。 2、 你对基层公务员能力建设的总体评价是： A 、政治坚定（好 较好 较差） B 、业务精湛（好 较好 较差） C 作风过硬（好 较好 较差） D 、人民满意（好 较好 较差） 3、 当前基层公务员的能力与工作需要的差距。 （ ） A 、很大 B 、较大 C 、不太大 D 很小 4、 你认为采取哪几种方式选拔基层公务员，有助于提升基层公务员的能 力素质？（ ） A 、全社会公开招考 B 、从大学毕业生中选拔 C 从村、社区干部中选拔 D 从有2年以上村、社区管理工作经验的大学生中择优录用 7、你对加强基层公务员能力建设的意见和具体建议： E 、从优秀村、社区干部中选拔，送相关院校脱产培训 1 年以上毕业后录 5、 目前基层公务员缺乏哪几种本领？（ A 、推动改革、促进发展、维护稳定的本领 B 公共行政、公共管理、公共服务的本领 C 组织群众、宣传群众、服务群众的本领 D 依法执政、依法行政、依法办事的本领 E 、善于学习、调查研究、自主创新的本领 6、 当前基层公务员最需要加强哪几类培训？（ A 、政治鉴别能力 B 、依法行政能力 C D 调查研究能力 E 、学习能力 F ） 、公共服务能力 、沟通协调能力 G 创新能力 、应对突发事件的能力 I 心理调适能力
公务员提高自身素质的 主要方法和途径 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998
公务员提高自身素质的主要方法和途径 中共龙山县委党校车丕湘 2011-06-17 提高公务员素质，着力建设政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，是党和国家事业发展的需要，是人民群众和社会各界的期盼，是时代进步和民族复兴的呼唤。建设高素质公务员队伍，受着内外因素影响，绝非一蹴而就，需要常抓不懈，多策并举。外因方面，包括法律制度的保障，社会舆论的引导，先进典型的宣传，集体组织的培训等；内因方面，即从公务员个体而言包括理想信念的树立、思维方式的转变、职业精神的塑造、道德规范的操守、过硬作风的锤炼等。其中，最为关键、至为重要、维系根本的因素，在于内因的影响和主观的努力。 一、坚定信念，确立人生航标 古往今来，无数事实证明：人生的意义和价值不在于所处环境优劣，而在于自己感悟，不在于一味索取，而在于无私奉献。人生有无意义，意义价值大小，随不同思想行为而各显高低，因自身感悟不同而千差万别。有人得高官厚禄也会烦恼多多，有人食粗茶淡饭自觉心满意足，有人虽忙忙碌碌却格外充实，有人虽无名无利却快快乐乐，有人稍遇挫折就一蹶不振，有人身处逆境而愈发坚强，有人诱惑面前难洁身自好，有人酷刑临身则威武不屈，有人为一己之私而见利忘义，有人为百姓谋福而鞠躬尽瘁。英雄岳飞，因奋勇抗敌、精忠报国而名垂青史，奸臣秦桧，因陷害忠良、祸国殃民而遗臭万年；革命烈士方志敏、夏明翰，为着民族解放而英勇就义，民族败类袁世凯、汪精卫，为着个人野心而卖国求荣；干部楷模焦裕禄、孔繁森，为民无私奉献受人敬仰，贪官
基层公务员队伍能力建设的调研与 思考 基层公务员队伍能力建设的调研与思考 基层公务员队伍能力建设的调研与思考 随着公务员法的颁布实施，以及农村综合改革的不断深入，进一步加强对基层公务员在个人素质、工作作风、勤政廉政、依法行政等方面的调查研究，找出普遍存在的问题，分析深层次原因，并研究解决办法，已成为当前人事人才调研工作的一个重要课题。 一、我区公务员队伍现状 截止6月，潘集区公务员登记工作基本完成，登记总数为552人。据统计，除21名离岗人员以外，全区531名公务
员中30岁以下的仅75人，占14%；30—40岁的198人，占37%；40—50岁的149人，占28%；50岁以上的109人，占21%。其中：第一学历大专毕业的80人，占15%；第一学历本科及以上毕业的仅26人，占5%。乡镇公务员中无一名第一学历本科以上人员。 从以上统计数字可以看出，基层公务员人员老化现象比较严重，存在年龄断层现象；整体学历水平不高，素质有待加强。同时，还存在专业素养与农村综合改革的新形势、新要求不相适应的问题，较为突出的是严重缺乏农业、水利、财政、环保、法律等专业人才。 二、我区加强公务员队伍建设的主要做法 近年来，区委、区政府对我区人事人才工作高度重视，区编委、人事局也做了大量工作，大力实施人才强区战略，出台了《关于进一步加强人才工作的意见》等一系列政策措施，制定了人才引进规划和年度计划，尤其对加强公务员
队伍的整体素质更为关注。 1、逐步优化公务员队伍结构。坚持“凡进必考”原则，通过公开招考方式补充高学历、急需专业、年龄轻的大学毕业生进入基层公务员队伍，为公务员队伍注入了新的生机和活力。 2、切实加强公务员培训工作。坚持学用一致、分级分类的原则，每年都要组织一至两次大规模的公务员培训活动，紧扣电子政务、公务员应用英语、公务员法、依法行政等主题，切实提高培训的针对性。把公务员培训的完成情况列为年度考核的内容之一，凡未按要求认真参加培训的，考核结果一律不予定为优秀等次。同时，积极配合上级有关部门，认真做好公务员初任培训、调学等工作。 3、进一步转变工作作风。深入开展“做人民满意的公务员”活动，强化公务员为人民服务的宗旨意识，建立完善服务承诺制、首问负责制、责任追究制等各项服务制度。同时增强公务员的法律
加强领导干部四种能力建设全面提高领导干部执政水平 领导班子建设是保证党和国家长治久安的战略大计，也是新世纪推进中国特色的社会主义事业的根本保证。党的十七大报告指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”可见，领导干部领导水平和执政能力的高低，直接决定着领导班子建设的成败。因此，党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》再次把“提高党的执政能力，保持和发展党的先进性”作为新形势下党的建设的立足点和出发点，进一步强调了提高领导水平和执政能力的重要性和迫切性。一般而言，领导干部的执政能力应该包括四种基本能力，即领导部署能力、分析判断能力、组织协调能力、公文写作能力。领导部署能力是指领导干部根据上级要求，站在时代前列，立足实际，着眼未来，把握全局，全面深入安排部署各项工作的能力。分析判断能力是指领导干部透过工作中出现的各类问题，对其进行概括、提炼，进行综合、深入的分析和研判，最终认识事物本质的能力。组织协调能力是指组织协调能力是指根据工作任务和工作需要，对人力资源、社会资源、物质资源进行协调和分配，同时控制、激励和协调工作人员的活动过程，使之相互融合，从而实现工作目标的能力。就领导干部而言，公文写作能力是指指导、审阅、修改他人所撰写完成的的公文以及自己撰写完成各类公文的技能,包括公文写作过程中的一些心理要素。公文写作能力也是领导部署能力、分析判断能力、组织协调能力的综合体现。下面，就进一步加强领导干部四种能力建设，着力提高领导干部执政水平谈点肤浅的认识。 一、领导干部四种能力欠缺的具体表现
《公务员能力建设培训教程》复习资料 (人事局存档) 一、填空 1.建立和推行公务员制度，是我国政治生活的一件大事。 2.现代社会体制的基本框架，在经济上是市场经济，在政治上则是民主政治。 3.市场经济建立的过程也是公民逐渐摆脱对政治权力和行政权力依附的过程。 4.2002-2005年，党和政府实施“人才强国”战略，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，为改革开放和现代化建设提供坚强的人才保证。 5.重点加强党政领导人才队伍建设，把忠实实践“三个代表”的要求作为党政领导干部的首要条件，注重工作实绩和群众公认。 6.公务员的能力决定政府机关的管理能力。 7.人事部部长张柏林在人才会议上指出：公务员的培训将以能力建设为核心大规模展开。要重点抓好公务员的学习能力、实践能力，特别是创新能力的培养。 8.当今世界的竞争，是科技和人才的竞争。 9.入世后，我国公务员要把学习外语、学经贸知识特别是涉外经贸知识、学世界上的先进科技成果作为自己首选的学习目标。 10.轮岗交流和到基层、外地挂职是公务员培养锻炼的一条重要途径。 11.选拔领导干部要继续采取常规选拔和公开选拔的方法，并逐步增加公开选拔领导干部的比例。 12.提高培训质量，是培训工作的关键。 13. 要充分利用现代信息技术，逐步建立“电子政府”，探索提供信息、网上办理、管理监督三位一体的优质服务。 14.党的三代领导人都把党的组织建设特别是领导干部的培养，选拔和任用国家公务员作为治党治国的根本大计。 15.公务员政治素质的高低，取决于他的政治修养。 16.政治行为规范的核心是坚持社会主义初级阶段党的基本路线。 17.政治原则一般是通过政治引导和执行政纪相结合的手段来维持。 18.纪律的强制性是依靠政府的行政组织力量保证实施的。 19.严肃性是政治行为规范的重要特征，是政治法律和法律法规的共同特征。 20.坚持社会主义原则，就是在公务活动中始终不移地坚持社会主义公有制为主体的原则和社会主义共同富裕的原则。 21.政令，泛指政府发布的施政命令，它属于行政管理法规，它具有法律效力。 22.人才大致可分为两大类：一类是学问型的，一类是事业型的。 23.社会主义法制的基本要求有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 24.宪法在国家的法律体系中处于最高地位，具有最高法律效力。 25.宪法的主要功能是制约和平衡国家权力，保障公民权利。 26.公务员法制建设，正是达到这一目的，克服干部人事中的人治现象的最根本的措施。 27.法治的核心则是依法行使国家权力。 28.宪法至上是法治的最高体现，是中国法治建设的灵魂。 29.社会主义国家权力的本质在于谋取全体人民的共同利益，促进社会的进步和人民的幸福。 30.行政业务行为是一种公共服务性的活动，行为主体既不代表某一组织，也不代表个人，
公务员系列课程公务员通用能力 明阳天下拓展培训公司
目录 概述（请点击目标） 1)加强党的执政能力与公务员培训 2)当前公务员教育培训的主要形式和现状 3)我国公务员的通用能力 课程设计 培训目标 设计思路 结构化设计 培训实施
概述 公务员是国家重要的人才资源，公务员的能力决定着政府的管理能力，公务员的水平决定着政府的管理水平。1996年，根据《国家公务员暂行条例》，人事部制定下发了《国家公务员培训暂行规定》，这标志着有中国特色的公务员培训制度的建立。各地各部门根据自身实际制定下发了相应的实施办法和有关配套制度，至此公务员培训工作从此正式走上了制度化、规范化和科学化的轨道。 2004年，十六大四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。加强党的执政能力建设，是一个关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安的重大战略课题。中共中央总书记、国家主席胡锦涛曾强调：加强党的执政能力建设，“这是党的建设的重中之重”。十六大以来，党中央关于执政能力建设的思考在不断深化，加强党的执政能力建设也同样成为了大规模干部培训的重中之重。 人众人教育(GROUP)成立十年来一直以来就积极参与全国各级各地公务员培训，积累了大量的成功经验。就04年来说：我们就与中央多个部、委以及成功的合作了多批从科级到司、厅级的系列培训。如：我们与国家行政学院合作的全国司、厅、局级任职资格培训以及与人事部合作的全国人事厅局长的培训等等都反响强烈。在一系列成功案例和多年培训经验的基础上，为了更好地遵照《决定》的精神，响应党和政府的号召，使我公司的公务员培训课程真正能做到“量身定做”，更好地为大规模干部培训贡献力量，在课程设计前我们专门走访了中组部、人事部、中央党校、国家行政学院等多家单位的专家，得到了各单位的大力支持（上述多家单位均与我们保持了多年的合作关系），取得第一手的资料和信息。经过一年多的酝酿，我们决定正式推出《公务员系列课程》。课程的实施主要以体验式培训为载体，更多采取情景模拟、行动学习、对策研讨等方法。“教学相长”，“学学相长”，突出参与性、直观性、实践性、实用性和针对性，增强课程的吸引力和学员的参与程度。努力将深奥难懂的理论变成简单易行的内容，通过一个个情景模拟的活动，用讨论的方式展示出来。 人众人教育(GROUP)最新推出的《公务员系列课程》以《决定》为主题指导思想，以十六届四中全会提出党的执政能力建设——《五项能力要求》为核心、以《国家公务员通用能力标准框架(试行)》为基础，目的是提高公务员队伍整体素质以全面提升党的执政能力。这套《公务员系列课程》是由多门针对不同岗位、不同主题的课程组成的，适用于各级、各地的党、政机关、企事业单位、党校、行政学院和部队等机构和组织。 党的执政能力建设
公务员队伍建设调研报告 一、公务员队伍现状 截止XX年5月31日，经贸局行政编制24人，现有行政在编人员20人(本局行政占编19人、供销社占编1人) ,其中：正科领导5人（含非领导职务3人）、副科级领导13人（含非领导职务6人）、科员2人，分别占局公务员总数的25%、65%和10%，缺编4人。具研究生学历的1人、占5%，大学学历6人，占30%;专科学历的9人，占45%，高中（中专）以下4人，占20%。40岁以下为0，41岁至45岁2人、占10%，46岁至50岁5人、占25%，51岁至54岁6人、占30%，55岁至59岁7人、占35%。 二、当前公务员队伍建设存在的主要问题和不足 1、公务员队伍整体素质和依法行政能力与新时期、新任务的要求还有差距。随着打造笋竹城和建设海西区发展目标的确立，需要一批掌握现代经济管理、企业经营管理、各类法律法规知识和综合文字能力的复合型行政管理人才。从我局公务员学历看，虽然大专以上学历占80%，但大部分是通过函授等继续教育的形式取得学历，正规全日制大学毕业者很少，因此在行政管理、公文写作及办公自动化、络化等基本技能方面还有不同程度的差距。从知识结构看，公务员队伍专业结构比较单一，熟悉法律、金融、信息技术以及市场经济和现代行政管理的人较少，既使有也是参加工作后脱产、
半脱产的进修学历，基础不够扎实，对经济政策、行业产业政策和管理知识掌握不够充分。 2、公务员队伍老中青结构不合理。目前我局机关公务员整体年龄偏大，均在41岁以上，其中，41岁至45岁2人、占10%，46岁至50岁5人、占25%，51岁至54岁6人、占30%，55岁至59岁7人、占35%。年轻干部严重缺乏，多年没有考录公务员，队伍年龄老化趋势明显，出现年龄断层现象。个别公务员观念落后、停滞不前，工作方式和行为方式有时出现按部就搬，创新能力不够, 创新意识和主动服务意识有所淡化。不求发展、但求稳定、在岗待退的心态较为明显。 3、轮岗交流没有形成正常化机制，机关一般干部交流的渠道和途径太少，相当部分人员调进机关单位一直干到退休，“黑发进、白发出”的现象普遍存在，长期以来机关干部缺乏活力。从我局情况看，除领导工作调任外，就有24人没有机关跨部门交流工作的经历。另一方面，从机关内部看，职位交流的力度不够，除一小部分调整外，业务股室之间的交流轮岗太少。 4、业务学习培训的力度不够，针对性和实效性不够强，目前培训以理论、形势教育为主，除专业性强的会计统计外，针对部门实用的管理及法律法规知识培训不多。 三、对策与建议 1、以提升公务员整体素质、提高政府行政效能为目标，大
加强领导干部能力建设 董君舒 党的十六大报告强调指出，各级领导干部要不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，这是我们党在全面建设小康社会的伟大进程中加强执政能力建设的重点，具有很强的现实性、针对性和指导性。那么，各级领导干部如何身体力行，切实锻炼和提高自身能力呢？ 一、在学习中提高 加强执政能力建设，最重要最紧迫的是要加强和改进领导班子、领导干部的学习。各级领导干部必须增强与时俱进的学习意识，坚持学中干、干中学，努力提升自己的学习能力，以跟上日新月异的新时代，适应千变万化的新情况，应对错综复杂的新局面。 一要学以立德，提高境界。无数事实表明，是非明于学习，正气源于学习。一个人只有学习搞好了，知识丰富了，才能提高思想素养和精神境界，才能胸怀宽广、品德高尚。每个领导干部都要有计划、有重点地精读一些马克思主义的经典著作，把握其基本观点，领会其精神实质。当前，要重点学习贯彻“三个代表”重要思想，真正做到学有所悟、研有所得，努力做持久学、深入学的表率，把“三个代表”重要思想作为改造主观世界的强大武器，作为提高思想素质和理论水平的灵魂，作为提高领导水平和执政水平的根本途径，把思想和行动统一到“三个代表”重要思想上来，着力提高自己在原则问题上的辨别是非的能力，排除各种错误的倾向的干扰，树立政治意识、大局意识和责任意识。 二要学以增智，开阔眼界。时代在进步，社会在发展，知识更新日益加快，特别是科技，其发展之快、应用规模之大、影响范围之广是前所未有的。如果不学或少学，势必会出现“知识折旧”、“能力弱化”等现象，难免造成工作上的失误和差错。建立学习型组织理论的创始人彼得·圣吉教授说过：“未来在激烈的竞争中的惟一优势是比别人学得更快一些，一个国家、一个社会、一个组织是这样，一个领导者也是这样。”只有比别人更快更好地学习，才能顺应时代潮流，才能拥有宽广的世界眼光和敏锐的战略思维。当前，要系统学习和掌握全面建设小康社会所需的各种新理论、新知识、新技术，不断拓展和更新知识，做新知识的接受者和传播者，以活跃思想、启迪思维、激发灵感；要善于借鉴别人的观点、经验、做法，点燃自己头脑中的智慧火花，从而促进知识、能力和水平的提高，真正成为适应全面建设小康社会需要的优秀的领导者和管理者。 三要学以致用，改造世界。“一语不能践，万卷徒空虚”。理论的意义全在于实践，学习的目的全在于应用。江泽民同志指出：“学风问题是关系党的兴衰和事业成败的重大政治问题，是理论和政治上是否成熟的重要标志。”改进学风，就是要把学与思、知与行结合起来，做到学用相长、融会贯通；就是要坚持理论联系实际，学以致用，提高我们的实际工作水平、具体操作能力；就是要把学到的新理论、新知识、新技能充分运用到工作中，把理论与当地的具体实际联系起来，
坚持能力导向深入推进公务员队伍能力建设 傅兴国 2010年01月31日来源：《中国行政管理》 21世纪是一个全面体现能力竞争的时代，能力导向已成为一种潮流。在一个国际化和全球化的时代，公共行政在提高经济和社会竞争力方面起着重要作用。新的时代为人的发展带来了新的机遇，给人类能力的释放提供了新的平台，对各国的公务员能力建设提出了新的挑战。许多国家把提高公务员的能力作为迎接挑战、增强竞争力的重要战略。 一、加强公务员能力建设已成为时代鲜明主题 以信息技术为代表的科技革命迅猛发展，国际经济结构调整加速，经济全球化明显加快，私营部门和公众对政府服务的期望增强。这一切都对公务员的能力和政府公共服务提出了新要求。适应时代发展需要，加强公务员能力建设已成为世界性的潮流。 一是制定能力标准。如美国联邦人事总署1991年制订了统一的联邦政府公务员“管理能力标准框架”，对初级、中级、高级公务员分别提出了要求。框架中提出了九种基本能力：口头表达能力、书面表达能力、解决问题能力、示范能力、人际沟通能力、自我肯定能力、应变能力、判断能力、技术应用能力；五种初级能力：协调能力、冲突管理能力、团队建设能力、影响和谈判能力、人力资源管理能力；六种中级能力：创造性思维能力、计划测评能力、顾客服务能力、凝聚力、财务管理能力、技术管理能力；两种高级能力：战略决策能力、形势分析能力。英国政府提出了高级公务员的九条核心能力框架，主要包括：领导能力、完成工作任务的能力、管理人力资源的能力、沟通能力、管理财务与其他资源的能力、个人能力、创造力和判断力、专业知识和业务能力。澳大利亚公务员委员会于1992年制订了联邦公务员能力标准体系。这个体系包括：普通公务员的核心能力标准、中层管理人员的核心能力标准、高级服务系列的核心能力标准、高级行政系列的核心行为标准：以高级为例，需要五种能力：综合性管理能力、表达能力和处理人际关系的能力、领导能力、概念分析能力、判断能力。日本建立了公务员职务执行能力标准指标体系，分为四大类：思考能力（理解能力、
公务员基本能力提升培训方案 根据灌人社【XX】79号通知要求，为深入实施新一轮“5+X”公务员能力培训工程，不断提升我局 公务员基本理论水平和基本业务能力，制定本实施方案。 一、指导思想和目标 组织开展全局公务员基本能力提升主题活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县发展大局，结合我局公务员队伍素质现状和公务员自身需求，以强化基本知识、提高基本能力为重点，进一步提升公务员队伍履行岗位职责的基本能力，努力建设一支适应我县发展需要的高素质公务员队伍。 二、活动对象 局机关在编在职公务员和参照公务员法管理的 人员。 三、活动内容 活动内容包括全员培训和基本能力竞赛两部分。培训内容:一是群众工作方法，包括联系群众、 舆情应对、应急处理三项必修内容和信访接待、语
言表达、媒体应对、新闻宣传四项选修内容；二是机关工作方法，包括调查研究、沟通协调、络安全三项必修 内容和公文写作与处理、会议管理、档案管理、财务管理、后勤管理五项选修内容。 基本能力竞赛内容：主要包括络安全知识技能、语言表达、公文写作与处理、调查研究等竞赛项目，总的要求是能够展现公务员基本能力、体现公务员综合素质，参与面要广、操作性要强，通过竞赛活动检验培训效果，调动广大公务员学习提高的积极性。 四、活动形式 开展全员培训活动 全员培训采取集中脱产培训和络选学相结合的 方式。 1、集中脱产培训。参加县委组织部、县人社局举办的选取舆情应对、应急处理、调查研究、络安全、公务员管理政策法规五项必修内容集中脱产培训。同时根据岗位需要，围绕规定的六项必修内容自行组织脱产培训，培训时间不得少于24课时。 2、络选学。组织参加市委组织部、市人社局围绕全面提高机关公务员素质，加强公务员队伍建设
1、社会主义核心价值体系的基础是（） A、社会主义荣辱观 B、为人民服务 C、集体主义 D、科学发展观 答案： 参考答案：A 2、马克思主义与中国革命和建设发展实践相结合的产物包括（） A、毛泽东思想 B、邓小平理论 C、“三个代表”重要思想 D、科学发展观 答案： 参考答案：A 3、公务员职业道德建设的重点对象是（） A、共产党员 B、行政人员 C、党员领导干部 D、管理人员 答案： 参考答案：C 4、思想作风建设的首要任务是（） A、理论创新 B、坚持与时俱进 C、为人民服务 D、遵守社会公德12．加强监督的前提条件是（） E、政府行为公开和透明 F、加大媒体的监督作用 答案： 参考答案：B 5、公务员及其家庭生活的基本保证是（） A、物质利益补偿 B、公务员的奖金 C、公务员生活保障制度 D、公务员个人能力的提高 答案： 参考答案：C 二、多选题(共5题)
6、行政监督人员的素质主要包括( ) A、政治思想素质 B、道德作风素质 C、业务技术素质 D、文化智能素质 答案： 参考答案：ABCD 7、以公务员职业道德的标准来评价公务员是否真正做到忠于职守没有什么意义。 答案： 参考答案：AB 8、公务员生活保障制度主要包括（） A、工资 B、保险 C、福利 D、奖金 答案： 参考答案：ABCD 9、公务员的培训主要有（） A、初任培训 B、任职培训 C、专门业务培训 D、在职培训和对担任专业技术职务公务员的专业技术培训 答案： 参考答案：ABC 10、从世界范围来看，对当代社会发生重大影响的力量有两种，它们是（） A、市场 B、政府 C、社会 D、人民三、判断题。 答案： 参考答案：ABC 三、判断题(共5题) 答案： 参考答案：B 答案：
金盛华 北京师范大学心理学院教授、博士研究生导师、人力资源开发与管理心理研究所所长、中国心理学会常务理事兼社会心理学专业委员会主任、中国社会心理学会常务理事兼理论与教学专业委员会主任、北京市社会心理学会理事长。主要研究方向为：社会心理学理论、体系及重大社会心理问题，教育领域的社会心理问题，人力资源管理中的社会心理学应用问题。代表性著作有《社会心理学》、《当代社会心理学导论》等。 【课程背景】 《国家公务员通用能力标准框架（试行)》要求公务员必须具备9种通用能力。其中，沟通协调能力是公务员必须具备的通用能力之一。 沟通协调是人类赖以存在的基础，是现代社会大生产的必然产物，也是公务员做好各项工作的客观要求。随着社会主义现代化建设和改革的深入发展，人与人之间的合作领域越来越广泛，合作的程度越来越紧密。公务员工作涉及社会生活的方方面面，只有充分发挥各方面的积极性、主动性，搞好协作，才能把一切可以动员的力量都动员起来，才能在工作中努力形成全体人民群众各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。 所以说，沟通协调能力是公务员综合能力的体现，公务员只有经过长期的学习和实践，掌握大量的基本知识和基本技能，才能提高自己的沟通协调能力。【培训收益】 ?了解沟通协调能力的内涵 ?熟悉人情的发展途径，能解决在不同发展阶段上出现的若干问题 ?明确不能进行良好沟通的原因 ?知道如何理解和控制冲突 ?掌握提高沟通协调能力的方 【课时】 6 【学员对象】 公务员 ■课程介绍: ■【培训收益】 ?了解沟通协调能力的内涵 ?熟悉人情的发展途径，能解决在不同发展阶段上出现的若干问题 ?明确不能进行良好沟通的原因 ?知道如何理解和控制冲突 ?掌握提高沟通协调能力的方法 ■课程时间:6课时 ■授课对象:公务员
公务员更新知识培训实施方案 篇一：公务员更新知识培训实施方案 为贯彻落实《会泽县人力资源和社会保障局转发曲靖市人力资源和社会保障局关于在全市行政机关公务员中开展更新知识培训的通知》（会人社发〔20XX〕59号）精神，进一步加强全县司法行政系统公务员职业道德培训，规范公务员职业行为，全面提高全局公务员队伍的综合素养和能力，决定在全县司法行政系统中开展公务员更新知识培训。 一、指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学进展观，以职业道德教育为核心，以规范公务员行为为重点，教育和引导公务员树立先进的职业道德意识和观念，自觉克服理想信念不坚决，宗旨观念淡薄，依法行政能力不强，工作作风漂浮，廉政意识薄弱等咨询题，自觉抵制各种不正之风，榜样遵守宪法和法律，认真履行职责，坚持依法行政，提高工作效率，努力打造品德好、作风正、能力强、人民中意的公务员队伍。 二、目标要求 开展公务员更新知识培训是深入贯彻落实科学进展观、构建和谐社会的重要举措，是进一步提升公务员公信力、制造力、执行力，促进服务型政府建设，推动两强一堡战略实施的现实需要。通过培训，不断提升公务员的思想道德境地，完善公务员队伍的整体素养，优化公务员队伍的知识结构，努力造就一支政治信念坚决、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众中意的公务员队伍，促进会泽经济社会的科学进展、和谐进展、跨越进展。 （一）政治信念坚决。拥护服从党的领导，始终在思想、政治、行动上和党中央保持高度一致，具有远大的共产主义理想和崇高的职业道德信仰，自觉做先进思想和科学理论的忠实追随者，牢固树立正确的世界观、人一辈子观、价值观和权力观、地位观、利益观，立党为公、执政为民。 （二）精神追求高尚。品行端正，情趣健康，追求积极乐观、健康向上的生活态度和生活方式，励志图强，自觉摆正和处理好公与私、廉与贪、义与利、情与法的关系，时刻保持清醒头脑。勤俭朴实，不奢侈白费，不跟风攀比。做到自重、自省、自警、自励。 （三）职业操守良好。有强烈的事业心和工作责任心，热爱本职工作，恪尽职守，爱岗敬业。干一行，爱一行，钻一行，一丝不苟，精益求精。敢于坚持原则，光明磊落，公道正派，足踏实地，勇挑重担，严格依法行政，依法办事，自己做到知法、守法、用法。 （四）人民群众中意。牢记人民的利益高于一切，把全心全意为人民服务作为共同追求，把让人民群众中意作为共同目标，勤勤恳恳为人民工作，深入实际体察民情，了解民意，倾听群众呼声，关怀群众疾苦，尽最大能力关心群众解决实际困难和咨询题，尽一切努力维护和提高宽阔人民群众的全然利益。 三、培训对象和重点