中国稀土出口的现状及其对策分析2011-4-13 10:09:27 中国选矿技术网浏览 2211 次收藏我来说两句
目录
绪论
一、中国稀土出口研究的理论基础
（一）比较优势理论
（二）战略性贸易理论
（三）产品生命周期理论
（四）国家竞争优势理论
二、中国稀土出口现状
（一）全球稀土资源分布情况
1、稀土的基本概念
2、全球稀土资源分布情况
3、中国稀土资源的情况
（二）中国稀土的出口量和出口额
（三）中国稀土的出口依存度
（四）中国稀土出口地理方向
（五）稀土出口的国际市场环境分析
1、经济环境
2、政治、法律环境
3、文化环境与商业习惯
4、自然环境
三、中国稀土出口存在的问题
（一）中国稀土开发方式的粗放
（二）中国稀土的出口依存度过高
（三）中国稀土出口地理方向相对集中
（四）中国稀土出口价格过低
四、中国稀土出口存在问题的原因
（一）中国稀土行业科技水平偏低
（二）中国稀土出口缺乏科学管理
（三）中国稀土出口缺乏行业协会的监督和支持（四）中国稀土出口没有有效的谈判机制和话语权五、中国稀土出口的对策
（一）加强稀土出口管理
1.调整和优化中国稀土行业结构
2.合理控制中国稀土出口配额
3.出台稀土行业长期发展规划
（二）提高稀土行业技术科研水平
（三）调整稀土出口的地理方向
（四）加强稀土行业协会的支持
（五）建立有效的稀土出口定价模式
1.以企业联合的方式整合行业结构
2.行业制定出口价格协商机制
3.推进稀土出口谈判机制的建设
结论
参考文献
绪论
我国稀土产业经过近50年的开发建设，已初步形成了完整的稀土资源开发、冶炼加工和市场应用的工业体系。目前，中国稀土占据着几个世界第一：储量世界第一, 生产规模世界第一, 出口量世界第一。中国稀土产量的60%用于出口, 占国际贸易63%以上, 而且中国是世界上唯一大量供应不同等级、不同品种稀土产品的国家。中国如何从目前的稀土生产、消费大国向稀土强国转变，是国内稀土学者所共同期待的，所以中国稀土存在的许多问题一直是众人关注的焦点，特别是中国稀土的出口状况，虽然有所改善，却还是存在着一些问题。本文通过对中国稀土出口的一些主要问题进行分析和总结，有针对性地提炼出解决这些问题的对策，希望对中国稀土的出口有一定的指导和帮助，使中国稀土行业能够更加科学地发展。
一、中国稀土出口研究的理论基础
中国稀土出口的研究需要一定的理论支撑，以下四方面的贸易理论为中国稀土的出口政策提供了重要的依据。
（一）比较优势理论
大卫·李嘉图在其代表作《政治经济学及赋税原理》中提出了比较成本贸易理论（后人称为“比较优势贸易理论”）。比较优势理论认为，国际贸易的基础是生产技术的相对差别（而非绝对差别），以及由此产生的相对成本的差别。每个国家都应根据“两利相权取其重，两弊相权取其轻”的原则，集中生产并出口其具有“比较优势”的产品，进口其具有“比较劣势”的产品。因为稀土属于中国的优势矿资源，所以比较优势贸易理论确定了稀土出口的必要性。
（二）战略性贸易理论
战略性贸易政策理论最早提出于20世纪80年代初。该理论建立在不完全竞争市场结构与规模收益递增的基础之上，认为政府可以通过对战略性产业的扶持，创造、培育贸易优势，达到提高本国国际竞争力的目的。稀土也是属于一类战略性矿资源，在战略性贸易理论的基础上，政府就应当对稀土产业加大扶持力度，创造和培育稀土的贸易优势。
（三）产品生命周期理论
产品生命周期理论是美国哈佛大学教授雷蒙德·弗农(Raymond Vernon)1966年在其《产品周期中的国际投资与国际贸易》一文中首次提出的。费农认为：就产品而言，也就是要经历一个如同人的生命一样的开发、引进、成长、成熟、衰退的阶段。而这个周期在不同的技术水平的国家里，发生的时间和过程是不一样的，期间存在一个较大的差距和时差，正是这一时差，表现为不同国家在技术上的差距，它反映了同一产品在不同国家市场上的竞争地位的差异，从而决定了国际贸易和国际投资的变化。
以稀土为例，目前的中国稀土产业还属于开发阶段，竞争地位优势明显不足，这就成为了目前中国稀土出口的一些基本状况存在的理论解释。
（四）国家竞争优势理论
国家竞争优势，又称“国家竞争优势钻石理论”，“钻石理论”。其由哈佛商学院教授迈克尔·波特（Michael E. Porter）在其代表作《国家竞争优势》（The Competitive Advantage of Nations）中提出，属于国际贸易理论之一。钻石理论认为，在某一区域的某一特定领域，影响生产率和生产率增长的因素有许多，其中四项环境因素尤其重要，包括生产要素、需求条件、相关与支持性产业以及企业的战略、结构和竞争。在这四项关键因素之外，还有政府和机会两项辅助性因素，这六项因素共同构成了一个完整的钻石体系。
以国家竞争优势理论为准则，说明了影响中国稀土贸易有许多因素，从钻石体系中的六项关键因素为起点，能找出稀土产业存在的不足和应该改进的措施。
二、中国稀土出口现状
中国稀土的出口现状是进行中国稀土出口研究的重点，可以从中国稀土出口的现状中看出中国稀土出口的优势，但也存在着许多问题。
（一）全球稀土资源分布情况
1.稀土的基本概念
稀土金属(rare earth metals)又称稀土元素，是元素周期表ⅢB族中钪、钇、镧系17种元素的总称，常用R或RE表示，包括钪(Sc)、钇(Y)、镧(La)、铈(Ce)、镨(Pr)、钕(Nd)、钷(Pm)、钐(Sm)、铕(Eu)、钆(Gd)、铽(Tb)、镝(Dy)、钬(Ho)、铒(Er)、铥(Tm)、镱(Yb)、镥(Lu)。
其中稀土分为轻稀土和重稀土，轻稀土(又称铈组)：镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕、钆。重稀土(又称钇组)：铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钪、钇。
稀土有工业“ 维生素” 之称, 具有优良的光电磁等物理特性, 能与其他材料组成性能各异、品种繁多的新型材料,其最显著的功能就是大幅度提高其他产品的质量和性能。稀土金属已广泛应用于电子、石油化工、冶金、机械、能源、轻工、环境保护、农业等领域。应用稀土可生产荧光材料、稀土金属氢化物电池材料、电光源材料、永磁材料、储氢材料、催化材料、精密陶瓷材料、激光材料、超导材料、磁致伸缩材料、磁致冷材料、磁光存储材料、光导纤维材料等。
2.全球稀土资源分布情况
目前世界已探明稀土储量为1亿吨(REO)[①]，主要稀土储藏国有中国、俄罗斯、美国、澳大利亚和印度，其分布图如下：
图2.1 全球稀土资源分布图
（数据来源：2004年《中国稀土学会年鉴》第346页）
3.中国稀土资源的情况
中国拥有丰富的稀土资源，是世界第一稀土资源大国。中国稀土工业储量为5200万吨，远景储量为2.1亿吨，是稀土资源最丰富的国家。我国稀土资源主要分南北两大块：北方以白云鄂博特大型铁---稀土多金属共生矿为主，是轻稀土资源，工业储量为4350万吨，约占我国稀土工业储量的8O％。南方以离子型中重稀土稀土矿为主，是中国特有的新型稀土矿。我国稀土资源的开发利用起步于20世纪5O年代，5O年代初期发现并探明内蒙古白云鄂博铁一稀土多金属矿床；60年代中期发现江西、广东等地离子型矿床；70年代发现山东微山稀土矿床,80年代发现四川凉山大型稀土矿床。目前中国具有开采价值的稀土资源遍及东南西北，有内蒙古、四川、广东、广西、江西、福建、山东等20个省、自治区。
稀土的开采以稀土资源储量为依据，中国稀土工业经过40余年的努力，生产规模不断扩大。1988年，中国稀土矿产品产量达到2.964万吨，成为名副其实的世界第一稀土生产
国。到2008年，中国全年稀土矿产品产量已达到了12.45万吨，近几年的稀土矿产品年度产量如下表：
表2.1 2004年-2008年中国稀土产量
（数据来源：《稀土信息》2005年-2008年第3期，2009年第4期）
从表中可得，稀土产量逐年增加，如果按这个速度增长，中国稀土的第一大国的位置在若干年之后将会不复存在。
（二）中国稀土的出口量和出口额
对外贸易额又称对外贸易值。这是用货币金额表示的一国一定时期内的进出口的规模，是衡量一国对外贸易状况的重要指标。
稀土出口量和出口额，这里主要指稀土每年统计的出口贸易数量（以重量REO计）和出口金额（以货币美元计），以2004年至2008年为例：
表2.2 2004年-2008年中国稀土出口量及出口额
（数据来源：《稀土信息》2005年-2008年第3期，2009年第4期）
从表中可以看出稀土的出口量从04年至06年是一个增长的过程，而07年和08年稀土出口量大幅下降。稀土的出口额基本上是属于一个上涨过程。从表中得知，稀土的出口量和出口额状况正在逐步改善。
（三）中国稀土的出口依存度
对外贸易依存度是指一个国家在一定时期内进出口贸易值与该国同时期国民经济生产总值的对比关系。在李晓红的《从无缝钢管生产格局和出口依存度现状分析我国淘汰落后无
缝钢管装备的必要性》[②]中讲到：“全国无缝钢管出口量占产量的比例即出口依存度”。所以引用其上，可以得出中国稀土出口量占产量的比例即中国稀土的出口依存度。
通过表2.1和表2.2中的数据，可以计算出稀土出口的依存度如下：
表2.3 2004年-2008年中国稀土出口依存度
图2.2 近年来中国稀土出口依存度曲线图
出口依存度的过高，证明了中国稀土行业的发展很不成熟，出口依存度的过高代表了中国稀土对国外市场的依赖程度越高。另一方面也证明了国际市场对稀土商品的认可程度过高，而实际上中国稀土贸易占世界稀土贸易的70%以上，稀土的出口依存度过高只能说明中国缺乏稀土资源的储量保护措施。
（四）中国稀土出口地理方向
对外贸易地理方向指一国对外贸易额的地区分布和国别分布的状况，即指该国的出口商品流向和进口商品来自哪些国家（地区）。中国稀土出口地理方向则是指稀土出口的主要流向国家（地区）。资料表明，中国稀土出口的主要国家就是日本、美国和法国。2004年至2008年，每年出口到这三国的稀土数量如下图所示：
图2.3 近年来日本、美国、法国进口中国稀土数量
（资料来源：《稀土信息》2005年-2008年第3期，2009年第4期）
以2004年为例，从表2.2和图2.3中数据可以得出，出口到日本、美国、法国的稀土量与稀土出口总量对比如下：
图2.4 2004年中国稀土出口分布图
通过表2.2与图2.3中数据对比，可以得出出口到日本、美国和法国三国的出口量占每年中国稀土总出口量的占有比，如下表：
表2.4 近年来日本、美国、法国进口中国稀土比例
（五）稀土出口的国际市场环境分析
市场环境是指影响产品生产和销售的一系列外部因素。稀土的国际市场环境则是影响到稀土生产和出口的一系列外部因素，这些因素主要是指稀土出口流向的主要国家的经济环境、政治法律环境、文化以及自然环境。
以稀土出口流向的主要国家：日本、美国为例，进行稀土国际市场环境分析。
1.经济环境
这两国的经济都十分发达，其两国的贸易总额占世界总贸易额的第一，在世界经济中起主导作用。两个国家在国际分工中具有“资本密集型”的特征。它们是世界工业品和资本的主要输出国，在国际贸易中主要进口大量的土特产品、燃料及矿产品等初级产品，均为债权国。所以，稀土的大量进口是满足于它们“资本密集型”特征的。尽管近几年的金融风暴首先影响到这两个国家，但是在稀土这一特定资源的性能支配下，稀土的进口仍然是两国所必须的。
2.政治、法律环境
美国属于宪政联邦共和制，而日本属于君主立宪国，美国和日本政治体制都是三权分立，即立法、行政、司法三种权力相互调和，制衡而不使任何一权占控制地位。两国的政治格局体现了稀土政策的较为不平稳性，因为政党之间的执政更替，将会对中国的贸易政策产生极大地影响，从而对稀土贸易产生未知的不稳定性。然而两国的法律制度是非常完善的，是相对稳定的，所以稀土出口到这些国家，不会产生太大的有关法律层面的纠纷。
3.文化环境与商业习惯
美日两国的消费观念都以提前消费为主导，特别是美国这一最大进口国的地位就是其国民的消费带动起来的。而其中美日两国大众对高科技水平产品有着浓厚兴趣，而稀土是高兴科技技术的催化剂，特别是在电子元件的生产上面有着不可取代的地位，从而可以看出美日对稀土的依赖程度是很高的。
4.自然环境
这里的自然环境分析，一方面是从两国的稀土储藏和产量来进行分析。日本没有稀土的自然储量，而美国虽然有稀土储量，但是其产量很低，所以两国的稀土应用都是依靠进口。另一方面是从美日两国同中国的贸易交通路线进行研究。日本是中国的邻国，在同中国的稀土贸易中，有着天然的地理优势，可以在稀土贸易中节省出相对于其他国家的运输成本；美国与中国之间的贸易主要是指海上贸易，目前全球海上交通发达，所以对于在太平洋两岸的美国和中国来讲，稀土贸易也不会有很大的问题。
三、中国稀土出口存在的问题
通过对中国稀土现状的分析，可以找出中国稀土出口存在着许多问题。本文研究的稀土出口存在的问题主要有以下四个方面。
（一）中国稀土开发方式的粗放
中国稀土的开发方式包括稀土的开采和分离，中国稀土的开采模式，主要是矿洞开采，一些大型矿洞在大矿业的支持下，都能达到机械化开采，而许多零散的稀土小矿洞，由于大企业不愿意投资，所以都是由小型企业乃至私人老板进行开采，这样就使得开采方式几乎都是由人工进行开采。而稀土的分离，也同样存在着技术层面的问题，稀土分离技术的不成熟，使稀土的分离不能达到标准，不能提炼出高质量的稀土产品。稀土的开采和分离的粗放，导致了稀土的开发存在着两大严重的问题，一是浪费，二是污染。
任意一类资源性产品的出口，都与其开发有着密切的关系。稀土也不例外。稀土的开发状况直接制约着稀土的出口，而稀土的出口也反作用于稀土的开发，二者相辅相成，共同影响着稀土的行业发展。
（二）中国稀土的出口依存度过高
从稀土出口依存度中可以看到，2004年的稀土出口依存度为54.22%，可以看出每年的稀土出口依存度都在逐步降低，这一方面是跟近几年的金融危机的影响有关，另一方面是由于中国稀土政策的不断改革，比如稀土出口管理配额的实施。尽管如此，稀土出口的依存度仍然较高，据有关材料证明，在1999年以前，稀土出口配额未实施的时间里，稀土出口依存度更高。
（三）中国稀土出口地理方向相对集中
从图中可以看出，日、美、法三国的稀土出口占有比从04年到07年都在75%以上。虽然08年由于经济危机的影响，其占有比有所下降，但是其占有比值大的状况不会轻易改变，将持续很长一段时间。
我们知道中国目前是世界第一出口大国，特别是与美日的贸易与日俱增。特别是在稀土出口的问题上，由于出口集中化程度过高，稀土出口贸易将严重被这些国家所制约，其贸易风险程度将会大大增加。
（四）中国稀土出口价格过低
通过整理表2.1和表2.2中的数据，可以得出近年来的稀土出口综合平均价格如下图所示：
表3.1 近年来中国稀土出口平均价格
这样计算下来，可以得出，稀土的出口价格从2004年的9.287美元/千克升到了2008年的23.022美元/千克。这是一个增长的过程，这样的现象直接证明了目前的稀土价格过低，没有达到与其真正价值相匹配的价格，所以出口价格还会不断上涨。
可以说稀土价格在不断上涨是令人满意的，可目前的价格仍然是悲观的。以铁矿石为例，目前，中国多数钢厂2010年4至6月的进口铁矿石价格在105至110美元每吨之间，铁矿石的年总消费量约为7亿吨，而2008年的稀土价格23022美元每吨，中国稀土出口量4.17万吨。通过对比，7亿/4.17万=16786.571是远大于23022/110=209.291的，这样的对比说明了，稀土的出口价格还远远没有达到其价值。
稀土出口价格过低的原因是多方面的，从内外两方面进行考虑，一方面是由于买方集团的过于集中，联合对稀土价格进行了打压；另一方面则是稀土出口的混乱竞争，导致稀土出口的定价没有进行统筹的规划与安排。
四、中国稀土出口存在问题的原因
中国稀土出口以上四个主要问题的存在是必然的，因为中国稀土行业内本身就存在着诸多问题，通过有针对性的分析，可以找到中国稀土出口存在问题的主要原因。
（一）中国稀土行业科技水平偏低
稀土属于资源性矿产品，开采和分离技术成为了稀土行业科技水平评判的对象。上面我们已经谈到了中国稀土开发的粗放，即在开采和分离加工层面都有科技水平偏低的缺点。
首先，稀土开采，除了一些大型的稀土开采矿业以外，大部分小型稀土矿业，即所谓的“煤老板”式的开采，主要还是依靠民工的原始的挖掘和来回人工背矿。由此可见其开采方式上的“零科技水平”。
其次，稀土生产装备落后，自动化水平不高。与国外发达国家相比，发达国家普遍实行计算机全线封闭监控，使得生产效益、产品合格率和回收率都比我国高出3～5个百分点。
最后，稀土产品质量不稳定、品种单一、技术含量低，而且长期以来，我国稀土消费量98%～99％均用于传统产业，用于高新技术仅占1％一2％。近年来发展到7％一8％远低于日本35％的先进水平。
（二）中国稀土出口缺乏科学管理
“中东有石油，中国有稀土。”这是邓小平的一句名言。然而，当发达国家将稀土视为战略资源而加以保护和大量储存的同时，中国却对其进行“大甩卖”，导致欧美每年以极其低廉的价格进行囤积，一旦资源短缺，它们就抛出库存以压低价格。为扭转这一令人痛心的局面，2009年4月，国土资源部下达了新的稀土矿开采控制指标，并实行限制出口和加收出口税和费用。可是，在2008年12月商务部发布的《2009年稀土出口企业名单》上，入册的企业只20家，而在此之前，我国稀土出口企业竟有200家之多。
我国稀土出口管理体制不完善，调控不力。目前中国实施稀土出口非关税措施的主要方式是出口配额。出口配额是指一国政府为了维护本国的利益或根据政府间贸易协定,在一定时期内对某些商品的出口实行数量限制。
国家从1999年起采用稀土出口配额措施，但出口配额下达不及时，使稀土产品；滞留在工厂和港口。外商趁机削减合同迫使稀土产品降价；一些企业有订单没配额许可证，而有些不直接生产稀土产品的企业和贸易公司却在大肆倒卖配额许可证，企业受损严重。
（三）中国稀土出口缺乏行业协会的监督和支持
目前主要的稀土行业协会有：赣州市稀土行业协会、江西省稀土行业协会、北方稀土行业生产力促进中心、南方稀土行业生产力促进中心、内蒙古自治区稀土行业协会、江西省稀土学会、上海市稀土学会、四川省稀土行业协会、江苏省稀土行业协会、南京稀土应用研究会、广东省稀土行业协会。
行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产业与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。尽管中国各地的稀土行业协会已经纷纷成立，然而各行业协会只限于门面摆设，仅仅只是为稀土各企业提供单纯的稀土各种信息，并没有真正地实行行业的监督和实际帮助作用。
（四）中国稀土出口没有有效的谈判机制和话语权
出口谈判是出口贸易中的一项重要环节，稀土出口谈判直接关系着稀土出口的定价模式。而从目前来看，中国稀土出口根本没有有效的谈判机制使中国掌握稀土定价的话语权。
以铁矿石贸易定价模式[③]为例，现行的国际铁矿石谈判机制始于1981年。一般每年的交易从4月1日开始，到来年的3月31日止，作为一个财务年度。在前一年的第四季度里，各主要钢铁生产国的代表企业，如日本的新日铁、韩国的浦项制铁、中国的宝钢、欧洲的阿塞洛米塔尔等与世界铁矿石三大主要供应商——巴西淡水河谷矿业公司(CVRD)、澳大利亚必和必拓集团(BHP Billiton)以及力拓集团(RioTinto)进行年度铁矿石贸易谈判，以确定当年的年度交易价格。每年的铁矿石谈判的进行都让人感觉触目惊心，但是可以看出铁矿石的谈判机制都是垄断铁矿石出口的卖方集体掌握铁矿石价格的一种手段。
从铁矿石贸易的定价模式中，我们可以看到稀土出口谈判中存在的严重问题。出口秩序混乱，卖方没有联合起来与买方进行谈判，而是各自为战，在这样的情况下，只能造成很少的一部分稀土出口企业能从中获利，而大部分的稀土出口企业只能在这样的稀土谈判机制中造成巨大亏损，使稀土价格的话语权流落到买方利益集团手中，却不能掌握在自己手中。
五、中国稀土出口的对策
通过对中国稀土出口存在问题的原因分析，找到了稀土出口问题的关键点，就能有针对性地提出相对于解决各个出口问题的对策。
（一）加强稀土出口管理
目前我国产品出口市场远远未达到公平竞争的规范市场，这必须要由具有权威性的行业主管部门出面组织采取措施，有目的的导向，及早解决问题。
1.调整和优化中国稀土行业结构
稀土目前的行业是一种混乱的、初始的行业结构状态，我国稀土矿产存在着严重的生产过量和出口过多与不合理等方面的问题，需要从整个稀土资源统一调配的角度，加以统筹考虑，妥善安排生产和出口，妥善解决这些深层次问题。我国的稀土问题并不是个简单的禁止出口的问题，而是将稀土的生产与出口限制在一定规模，既要出口，又要限产保价，最大限度地将资源优势转化为经济优势的问题。这其中，既有资源管理方面的问题，又有生产与出口管理方面的问题、投资与税收政策方面的问题。
要调整和优化中国稀土行业结构，就应当借鉴国际铁矿石巨头的发展模式，将稀土行业结构进行调整和优化。有两种方式：一是对稀土产业进行大规模兼并重组，在规范行业运作的同时，逐步建成20家左右的骨干企业集团。要以规划和政策为依据，以持续、健康的发展行业经济规模为基础, 制定出稀土行业门槛标准, 以推进整合提高企业竞争力, 推动企业发展品牌建设和集团化建设。二是全面积地清理不合格的私人企业，特别是许多的地方“煤老板”的严重滥采乱伐状况，由国家控股，建立各地稀土国有企业，并逐步收购和并购
那些不具备市场竞争力的稀土企业，进而达到能与稀土这种战略资源相匹配的行业结构状态----国家垄断。
2.合理控制中国稀土出口配额
从出口依存度的表中我们可以看到中国稀土出口的依存度是偏高的，所以控制稀土出口依存度是必要的，而控制稀土的出口依存度的一个重要政策措施便是合理地控制稀土出口配额。
限制稀土等战略资源出口是我国不可剥夺的权力。联合国《建立新的国际经济秩序宣言》明确指出：“每个国家对自己的自然资源和一切经济活动拥有充分的永久主权。为了保卫这些资源，每个国家都有权采取适合于自己情况的手段，对本国资源及其开发实行有效控制，包括有权实行国有化或把所有权转移给自己的国民，这种权利是国家充分的永久主权的—种表现。任何一国都不应遭受经济、政治或其他任何形式的胁迫，以致不能自由地和充分地行使这一不容剥夺的权利。” 所以中国稀土出口配额政策措施的实施是有理可据，有法可依的，任何国家或利益团体都不能强加施压给中国稀土出口的配额管理。
必须要尽快完善相关政策法规，积极推进《稀土工业发展专项规划》和《稀土工业产业发展政策》出台，配合商务部完善出口管理机制，进一步细化稀土产品出口税号，严格稀土出口企业资质认定，完善稀土出口配额分配办法，防止资源流失。
只有严格地控制稀土出口配额，才使稀土能有进一步健康发展的空间，才能使中国稀土定价权牢牢掌握在我们手中。
3.出台稀土行业长期发展规划
稀土属于国家战略资源，只有国家指定相关规划才能科学地控制稀土行业的长期发展。而稀土行业的长期发展规划就一定要做到稀土开采控制、稀土矿企标准、稀土出口控制、稀土产业整合等等一些列的政策措施的出台。
稀土属于我国的优势矿产资源，优势矿产资源储备的目的，是保护优势矿产资源、调节市场。尽管自2007年起稀土生产实行指令性计划为了加强宏观调控和改善行业管理，国家发展改革委决定自2007年起，稀土矿产品和冶炼分离产品生产实行指令性计划，这是国家对稀土生产实行总量控制的一项重要举措，国家发展改革委稀土办公室也于2006年11
月30日在包钢宾馆组织召开了2007年稀土生产计划工作会议，对指令性计划草案进行了说明，并给有关地方和稀土行业提出了具体要求。但是稀土行业存在的问题是一个长期积累的问题，国家必须出台一个稀土行业长期的发展规划，并且要大力地宣传和落实发展规划在各个时期的措施和任务。不能只单单依靠政府--稀土企业这一简单的模式，而要通过社会公众
的力量，在整个社会中树立一种稀土观念。这种稀土观念必须通过新闻、网络、教育、精神文明宣传等各种手段来进行稀土知识普及。
（二）提高稀土行业技术科研水平
稀土资源应用广泛，目前每6项新发明，就有1项需要稀土资源。稀土资源的质量要求也会不断提高。假设一下，如果中国的稀土质量能在原有基础上有所提高，那么稀土进口国会更多地选择高质量的稀土，从而使中国稀土价格的地位能有一定的提升。
我们应当积极更新生产设备，能自主研发的要靠自主研发，不能自主研发的要努力从国外进口。要努力提高稀土产品质量，减少稀土的浪费，为进口国提供多个高质量稀土品种，从而增加稀土的价值量，进而提高稀土出口价格。最后，要努力增设稀土科研机构以及增加稀土科研资金，提高稀土研究人员待遇，积极发展稀土工作者到国外参观学习，推动与国际现代化接轨。
（三）调整稀土出口的地理方向
我们从稀土出口的集中化调查可以看到，稀土出口的大部分都集中在日、美、法三个国家里，与其说中国是世界稀土垄断出口国家，倒不如讲日本、美国这些国家对稀土掌握了实际的控制权。中国稀土产业必须要认识到这样一种不利的状况，必须要重新审视我国稀土的出口方向，并且加以调配。
首先，我们已经知道稀土资源应用广泛，许多行业都需要这种工业“维生素”，所以应当从行业的角度进行探索，对世界上各个国家的优势行业的稀土需求情况进行调研，然后针对这些行业所对应的国家进行稀土出口方向的重新审视。其次是对应已经重新审视出的国际市场状况进行稀土出口方向的调配，调配后的稀土出口状况必须是在世界性范围内的供需平衡条件下，控制稀土出口过于集中的现象。只有这样，中国稀土行业的发展才能掌握在自己手中，而不是被他人所控制。
（四）加强稀土行业协会的支持
要积极推进全国稀土行业协会的建设。充分发挥协会在稀土产业发展中的作用, 推进行业自律, 维护企业合法权益, 促进行业间的交流。。中国的各稀土行业协会，应当积极配合各地稀土行业政府主管部门，积极响应国家、省、市出台的各项政策措施，将政府的政策、思想转达给协会内各稀土行业。另外，稀土协会内部各企业之间应当积极沟通，互相帮助，控制稀土企业之间的价格竞争，共同抵御稀土出口价格下调的危机。最后，全国各省市之间的稀土协会也应当相互学习，共同提高，使稀土行业能有更为健康的发展未来。
（五）建立有效的稀土出口定价模式
稀土出口价格永远是国内外所关注的问题，稀土出口价格过低已是不争的事实，所以如何调整稀土的出口价格是改善稀土出口状况的重中之重。本人认为，其中最有效的措施便是必须要建立中国稀土自己的出口定价模式。建立定价模式就要做到以下三方面：
1.以企业联合的方式整合行业结构
稀土企业除了政府宏观调控达到稀土产业的集团化整合之外，稀土厂矿企业自己应当积极加强联合，实行企业股分制。外引内联，实现集团化、公司化，由粗放型经营向集约型经营发展。利用集团或公司的人才，设备、工艺、技术、管理、信息和资金等方面的优势，带动中小型企业的发展，逐步实现生产要素的优化组合和资源的合理配置，以降低生产成本和提高劳动生产率，以较雄厚的经济实力和产品优势参与国内外的市场竞争。
另外，国内稀土强地，如国内两大稀土产地的地方政府，内蒙古的包头市与江西的赣州市应当在全国范围内牵头，对当地稀土企业的部分产品进行了积极收储，建立稀土贸易联合公司，统一经营稀土产品的销售与进出口贸易。
如同铁矿石巨头一样，中国稀土企业的集团化联合，必然会使中国稀土在国际上的地位能有一个非常的提升，在出口定价上也会占据非常大的优势。
2.行业制定出口价格协商机制
稀土企业之间的混乱价格竞争状况是出口定价权缺失的重要原因之一，中国各个稀土矿产企业不应当只顾眼前利益和个人利益，而应当看到长远利益和共同利益。当前我国稀土出口秩序相对混乱，同是稀土矿产企业，大企业与中小企业，有出口资质和没有出口资质的，存在不同的利益选择，从而大大削弱了中国在稀土定价中的话语权。这种出口秩序的混乱表现在：中小企业与大企业之间的价格竞争以及没有出口资质的违规出口。
从而，借鉴铁矿石的定价模式，使建立中国稀土卖家联盟，即制定稀土出口价格协商机制是解决稀土定价权的一个重要的、必要的举措。
3.推进稀土出口谈判机制的建设
通过借鉴铁矿石的定价模式，可以粗略地判定中国稀土出口谈判机制为：必须要以卖方联盟的机制建立为基准，以卖方联盟派出代表，与稀土进口方进行谈判，统一制定出一段时间内的稀土的出口价格。
稀土出口谈判机制的建设主要在于稀土行业内各企业之间的互相协作，其次是国家以及各地稀土主管部门的大力推动，只有两方面的共同努力才能达成谈判机制的建设。
目前稀土出口谈判机制的建设只是一种假设，如何推进稀土出口谈判机制的建设是一个难题，但是一旦谈判机制形成，将对中国稀土带来非常大的积极影响，使中国稀土能摆脱目前的困境，走向美好的未来。
结论
本文通过从出口管理、科研技术、出口方向、行业协会以及定价模式几个方面进行中国稀土出口的对策分析，希望能给中国稀土的出口带来一定的指导和帮助。通过这样的一种对策分析，发现政府的宏观政策作用占据着极大的作用，稀土出口的限制是众多学者们所赞同的，但是我国的稀土问题并不是个简单的禁止出口的问题，而是个将稀土的生产与出口限制在一定规模，既要出口，又要限产保价，最大限度地将资源优势转化为经济优势的问题。这其中，既有资源管理方面的问题，又有生产与出口管理方面的问题，投资与税收政策方面的问题。所以中国稀土的出口是与整个稀土产业的的各个环节息息相关的，只有从稀土产业链的角度综合进行考虑，才能使中国稀土的出口能更加科学合理。
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中国是世界上稀土资源最丰富的国家，全国已有22个省（区）先后发现一批稀土矿床，主要分布在内蒙、江西、广东、广西、四川、山东等地。 自1927年丁道衡教授发现白云鄂博铁矿，1934年何作霖教授发现白云鄂博铁矿中含有稀土元素矿物以来，中国地质科学工作者不断探索和总结中国地质构造演化、发展的特点，运用和创立新的成矿理论，在全国范围内发现并探明了一批重要稀土矿床。20世纪50年代初期发现并探明超大型白云鄂博铁铌稀土矿床，20世纪60年代中期发现江西、广东等地的风化淋积型（离子吸附型）稀土矿床，20世纪70年代初期发现山东微山稀土矿床，20世纪80年代中期发现四川凉山"牦牛坪式"大型稀土矿床等。这些发现和地质勘探成果为中国稀土工业的发展提供了最可靠的资源保证，同时还总结出中国稀土资源具有成矿条件好、分布面广、矿床成因类型多、资源潜力大、有价元素含量高、综合利用价值大等最基本的特点。 中国稀土矿床在地域分布上具有面广而又相对集中的特点。截止目前为止，地质工作者已在全国三分之二以上的省（区）发现上千处矿床、矿点和矿化产地，除内蒙古的白云鄂博、江西赣南、广东粤北、四川凉山为稀土资源集中分布区外，山东、湖南、广西、云南、贵州、福建、浙江、湖北、河南、山西、辽宁、陕西、新疆等省区亦有稀土矿床发现，但是资源量要比矿化集中富集区少得多。全国稀土资源总量的98％分布在内蒙、江西、广东、四川、山东等地区，形成北、南、东、西的分布格局，并具有北轻南重的分布特点。 中国稀土资源的时代分布，主要集中在中晚元古代以后的地质历史时期，太古代时期很少有稀土元素富集成矿，这与活动的中国大陆板块演化发展历史有关。中晚元古代时期华北地区北缘西段形成了巨型的白云鄂博铁铌稀土矿床；早古生代（寒武系）形成了贵州织金等地的大型稀土磷块岩矿床；晚古生代有花岗岩型和碱性岩型稀土矿床形成；中生代花岗岩型和碱性岩型稀土矿床广布于中国南方；新生代（喜山期）有碱性花岗岩和英碱岩稀土矿床的形成；第四纪有中国南方风化淋积型稀土矿床的形成。中国稀土矿床成矿时代之多、分布时限之长是世界上其他国家所没有的。但我国稀土资源最主要的富集期是中晚元古代和中-新生代，其他时代的稀土矿床一般规模较小。 由于成矿地质条件有利，中国稀土资源不仅成因类型齐全，而且资源量十分丰富，为世界之最。我国稀土资源的勘查与开发研究，始于20世纪50年代初期至80年代末发现并探
我国稀土出口现状及发展路径研究 稀土作为我国重要的战略资源，国家采取了出口关税和出口配额等措施来防止我国稀土资源的过度出口。首先分析了我国稀土出口管制的现状，并通过相关数据分析出口管制措施对出口量、出口价格和价格贸易指数的影响。而国内稀土资源的保护不能仅限于出口环节，对此，从开采到消费各环节综合考虑稀土产业存在的问题，提出相关建议，使我国的稀土资源保护走上可持续发展道路。 标签：稀土资源；出口关税；出口配额 稀土资源是我国具有优势的矿产品之一。作为世界上稀土资源最丰富的国家，我国在稀土市场上占有92%以上的份额。但一直以来我国处于稀土出口量不断增加，而价格却不断下降的尴尬局面。为改变中国在稀土出口上的被动局面，我国对稀土出口逐步采取了出口配额、出口关税等措施。本文将对稀土出口管制措施做一分析，并提出相应对策。 1 我国稀土出口管制政策的特点 1.1 收紧出口配额 商务部2007年开始对稀土出口实行指令性规划，减少稀土出口，对符合稀土出口资质的企业发放相应的配额。图1为2008-2013年中国稀土产品出口配额变化图。图中显示自2008年至2011年中国的稀土配额逐年下降，直到2012年稀土配额开始回升，2013年保持增长。 1.2 征收并不断提高出口关税 我国从2007年起对稀土征收出口关税，在2005年以前对稀土出口实施的是鼓励性质的出口退税政策，从出口退税转变为出口关税政策，可以看出我国逐渐重视对稀土重要原料的保护。 2005年5月1日，中国取消了对稀土的出口退税制度。2007年我国开始对稀土实施出口征税政策调整了稀土出口税率。2008年1月1日，将稀土产品出口税率上调，最高税率调整为25%。2011年1月1日起，为规范稀土出口，中国大幅提高了稀土产品（主要是中、重稀土）的出口关税，金属钕的出口税率由15%提高到25%；并首次对金属镧、金属铈、氯化镧及按重量计含稀土元素10%以上的铁合金征收25%的出口关税；对氟化铽、氟化镝、氟化镧、其他氟化稀土等产品征收15%的出口关税；其他产品的关税保持不变。同年还统一调整了稀土矿原矿资源税税额标准，税额上调幅度达10倍之多。根据《2014年出口关税实施方案》，39个中重稀土的税目条文中，征收25%关税的税目条文有21个，约占54%。我国现阶段正逐步限制中重稀土的资源输出，以达到保护本国资源和完善市场机制的效果。
中国的稀土状况与政策 （２０１２年６月） 中华人民共和国国务院新闻办公室 目录 前言 ........................................................................................................ 一、稀土现状........................................................................................... 二、发展原则和目标 (5) 三、有效保护和合理利用资源................................................................ 四、促进稀土利用与环境协调发展........................................................ 五、推进技术进步和产业升级................................................................ 六、促进公平贸易和国际合作................................................................ 前言 稀土是不可再生的重要自然资源，在经济社会发展中的用途日益广泛。 中国是稀土资源较为丰富的国家之一。20世纪50年代以来，中国稀土行业取得了很大进步。经过多年努力，中国成为世界上最大的稀土生产、应用和出口国。 稀土开发在造福人类的同时，与之相伴的资源和环境问题不断凸显。在稀土开发利用中，资源的合理利用和环境的有效保护是世界面临的共同挑战。近年来，中国在稀土的开采、生产、出口等环节综合采取措施，加大资源和环境保护的力度，努力促进稀土行业持续健康发展。 随着经济全球化的深入发展，中国在稀土领域的国际交流合作日益增多。中国一贯尊重规则，信守承诺，为世界提供了大量的稀土产品。中国将继续按照世界贸易组织规则，加强稀土行业的科学管理，向国际市场供应稀土产品，为世界经济发展和繁荣作出贡献。 一段时期以来，一些国家高度关注中国的稀土状况与政策，有着各种各样的说法。这里就此做一介绍，以增进国际社会的了解。
第一张“美国诉中国限制稀土出口案”简介 2012年3月15日，中国收到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管制问题的磋商请求。此次诉讼涉及的稀土、钨、钼均为稀有资料，但是由于稀土生产、加工过程对生态环境影响巨大，均被中国列为实行出口配额许可证管理的货物。就中国对稀土、钨、钼的出口管制措施，美国向WTO争端解决机构提起诉讼. 稀土一般是以氧化物状态分离出来的，虽然在地球上储量非常巨大，但冶炼提纯难度较大，显得较为稀少，得名稀土。 第二张稀土是制造被称为“灵巧炸弹”的精密制导武器、雷达和夜视镜等各种武器装备不可缺少的元素。因其天然丰度小，又以氧化物或含氧酸盐矿物共生形式存在，故叫“稀土”。 稀土作为电子、军事科技领域不可或缺的战略资源，是中国重要的贸易砝码。据了解，稀土是发展电子信息产业，开发新能源、环保和国防尖端技术等不可缺少的新材料。稀土镍氢可充电，已广泛应用于移动电话、笔记本电脑、电动工具等方面。各种稀土材料在航天、航空和国防尖端技术中，如雷达、侦察卫星、激光制导和自动指挥系统等方面都获得了广泛应用。 第三张近年来，随着资源对一国可持续发展战略影响的日益重要，特别是在全球金融危机导致美元贬值的大背景下，发展中国家开始从以出口资源换取外汇的经济战略逐步转向对出口的限制；而发达国家在自身储备战略资源的同时，反对发展中国家对资源的出口限制。我国作为世界上稀土储量大国，也是稀土产品生产和出口大哥，因此我国的稀土资源出口成为欧美等国家争夺的焦点。 过去多年，中国以仅占全球总储量23%的稀土储备向世界供应了95%的稀土产量，不仅价格低得犹如“黄金卖了土豆价”，而且由于开采技术含量低，盲目开采，以致造成国内巨大的环境成本。当中国意识到问题严重开始限制稀土出口时，美日欧却极为不满。自我国制定政策来管理后，国际上便一直争端不断。 第四张从中国的角度上说，中国的稀土储量，一直稳居全球第一。但11年7月底美国能源政策分析家汉弗莱斯公布的一组数据却令人震惊：近年来，中国稀土储量已从世界储量的90%下降到36%，产量则仍占全球产量的97%。而同为储量前三甲的美国和俄罗斯，稀土产量却为零。 14年最新的数据显示稀土储量仅为23%。从90%到23%，尖锐地反映出国内稀土生产行业的混乱与无序现状。为防止稀土限制出口配额撤销后带来的国际需求量加大，国内地方发展急功近利以“白菜价“出口稀土资源，钱学明认为应该设置”环境壁垒“，增设环保税、资源税，拉高稀土出口门槛以限制国际市场购买力。 据悉，近几年，中国稀土出口配额稳定在3万吨/年左右，然而因全球市场对中国稀土需求大幅下降，致使近两年我国稀土出口配额利用率趋低。公开资料显示，2012年稀土出口配额为30996吨，使用率为48.75%；2011年为30184吨，使用率为52.01%；2013年稀土配额为29322吨。（完） 中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如表示： 世界上有稀土的国家基本上都不生产，这个现象是不正常的。 就是因为中国的稀土太便宜了，又便宜又多。他的稀土就可以不开采，买中国的就行了。封存了他的稀土矿，可以未来来使用。我们更应该关心中国可持续的增长，不以环境为代价。 美国媒体称，中国表示当前寻求削减稀土出口，这是该国过去两年来首次旨在削减稀土出口。 第五张中国稀土出口配额争议，肇始于2008年，中间经历了“中国原材料WTO争端”，美国、欧盟、墨西哥曾就中国多种化工、金属等原材料出口限制措施向WTO 上诉，由于这些材料涉及政策，与稀土的高度类似，所以此次贸易争端也在舆论意料之中，终于在2012年全面升级为WTO层面的贸易争端。 10年开始欧美以及日本抗议我国稀土资源保护措施之后，要求中国放宽稀土出口限制。对此，商务部部长
中国稀土行业发展现状分析 目前中国的稀土储量约占世界总储量的23%。中国的稀土资源主要有以下特点： 1、资源赋存分布“北轻南重”。轻稀土矿主要分布在内蒙古包头等北方地区 和四川凉山，离子型中重稀土矿主要分布在江西赣州、福建龙岩等南方地区。 2、资源类型较多。稀土矿物种类丰富，包括氟碳铈矿、独居石矿、离子型矿、磷钇矿、褐钇铌矿等，稀土元素较全。离子型中重稀土矿在世界上占有重要地位。 3、轻稀土矿伴生的放射性元素对环境影响大。轻稀土矿大多可规模化工业性开采，但钍等放射性元素处理难度较大，在开采和冶炼分离过程中需重视对人类健康和生态环境的影响。 4、离子型中重稀土矿赋存条件差。离子型稀土矿中稀土元素呈离子态吸附于土壤之中，分布散、丰度低，规模化工业性开采难度大。 20世纪70年代末实行改革开放以来，中国稀土工业迅速发展。稀土开采、冶炼和应用技术研发取得较大进步，产业规模不断扩大，基本满足了国民经济和社会发展的需要。 形成完整的工业体系。中国已形成内蒙古包头、四川凉山轻稀土和以江西赣州为代表的南方五省中重稀土三大生产基地，具有完整的采选、冶炼、分离技术以及装备制造、材料加工和应用工业体系，可以生产400多个品种、1000多个规格的稀土产品。2011年，中国稀土冶炼产品产量为9.69万吨，占世界总产量的90%以上。 市场环境逐步完善。中国不断推进稀土行业改革，推动形成投资主体多元、企业自主决策、价格供求决定的稀土市场体系。最近几年，中国稀土行业投资快速增长，市场规模不断扩大，国有、民营、外资等多种经济成分并存，稀土市场规模目前已接近千亿元人民币。市场秩序逐步改善，企业间的兼并重组逐步推进，稀土行业“小、散、乱”的局面得到了初步改观。 科技水平进一步提高。经过多年发展，中国建立起较为完整的研发体系，在稀土采选、冶炼、分离等领域开发了多项具有国际先进水平的技术，独有的采选工艺和先进的分离技术为稀土资源的开发利用奠定了坚实基础。稀土新材料产业得到稳步发展，实现了稀土永磁材料、发光材料、储氢材料、催化材料等新材料的产业化，为改造提升传统产业和发展战略性新兴产业提供了支持。
中国限制稀土出口 摘要： 邓小平在1992年南巡是说过一句名言：“中东有石油，中国有稀土”。稀土在军事、冶金工业、石油化工、玻璃陶瓷、新材料等方面，是必不可少的原材料。中国稀土占据着几个世界第一：储量第一，生产规模第一，出口量第一，但是就在拥有这样几个世界第一的同时，我国却对稀土没有话语权，稀土以低于猪肉的价格大量流出到国际市场。发达国家把从我国进口的稀土用于生产加工的同时，还把稀土用于国内战略储备。在这种情况下我国提出限制稀土出口的战略考量。与此同时西方发达国家对于我国的限制大力施压。本文主要从当前我国稀土的具体情况入手，分析我国稀土限制的必要性，以及我国稀土限制符合世贸原则，提出稀土限制的具体措施。 关键词： 稀土现状，稀土限制，世贸原则，限制措施 正文： 一具体情况概述 （一）稀土的重要性 稀土是不可再生的重要战略资源，是发展电子信息产业，开发新能源、新材料、节能环保、航天航空、电子信息等不可缺少的新材料。稀土资源对于工业和经济发展具有重要作用，被称为“工业味精”或者“工业黄金”，而且 稀土不是简单的矿产资源，可以大量用于军事。当今世界上每五项新技术发明，就有一项离不开稀土。 （二）我国稀土在世界上的地位 “中东有石油，中国有稀土”——稀土是上苍厚赐给中国人的资本。
中国是世界上稀土资源最丰富的国家，素有“稀土王国”之称。美国能源局公布的数据显示，在目前全球8800万吨的稀土资源总储量中，中国占比达36%，是名副其实的世界第一大稀土资源国。我国稀土资源不但储量丰富而且还具有矿种和稀土元素齐全、稀土品位及矿点分布合理等优势，是唯一一个能够提供全部17种稀土金属的国家。中国稀土资源成矿条件十分有利、矿床类型齐全、分布面广而有相对集中，目前，地质科学工作中已在全国三分之二以上的省（区）发现上千处矿床、矿点和矿化地。 （三）我国稀土存在的问题 统计显示中国稀土总储量仅占全球的30%，但中国目前已是全球最大的稀土出口国，为全球提供90%的生产和贸易总量。从稀土资源存量上看，由于过量开采和利用率极低，中国的稀土拥有量正在急剧萎缩，如果不进行有效的控制，未来中国将面临稀土枯竭的风险。美国能源局的分析报告显示，上世纪70年代之前，中国的稀土储量占世界储量的90%。而中国商务部发布的最新资料也清晰表明，中国稀土储量大减，目前只有2700万吨。对稀土资源长期的粗放型挖掘，导致了环境恶性退化和被破坏。与此同时，作为稀土的第一生产大国和出口国，中国在国际市场上却没有相应的话语权，以致稀土卖成“白菜价”。 （四）我国提出稀土限制 中国开启稀土战略，不再做原料出口国，鼓励加工成品出口，谋求产业链话语权。根据国内法律对稀土的开采、生产加工和出口环节采取管理措施，进行指令性生产，一方面减少稀土出口，另一方面消减生产和国内企业供应。对于稀土的出口量进行缩减限制 （五）西方各国对于我国稀土限制施压 中国对于稀土的限制，引起了欧盟、美国、日本等发达国家和地区的强烈反对，纷纷以中国拥有世界上绝大部分的稀土储量为由，要求中国取消稀土出口限制。这些国家为了各自利益，一直鼓吹“中国稀土三个第一（储量、产量、出口量）”、“全球稀土都在中国”、“中国垄断全球稀土供应”等言论，将中国捧为稀土储藏大国，鼓励中国继续并加大稀土的廉价出口趋势，并利用舆论指责中国拿稀土当作外交武器。美欧还针对中国限制多种用于生产钢铁和其他产品的稀土材料出口向世界贸易组织投诉。
稀土行业相关政策
摘要 (3) 一、国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见 (1) 一、稀土行业准入条件 (4) 二、稀土企业准入公告管理暂行办法 (7) 三、国土资源部关于印发《开采总量控制矿种指标管理暂行办法》的通知 (8) 四、稀土指令性生产计划管理暂行办法 (10) 五、《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》 (12) 六、苏波：规范秩序调整结构推动稀土行业健康发展 (13) 七、稀土资源税 (17) 八、其他相关链接 (18) 九、附件 (19)
摘要 2011年5月出台《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》。《意见》指出，将大幅提高稀土资源税征收标准，抑制资源开采暴利。改革稀土产品价格形成机制，加大政策调控力度，逐步实现稀土价值和价格的统一。要按照国家储备与企业（商业）储备、实物储备和资源（地）储备相结合的方式，建立稀土战略储备。此外，积极推进行业兼并重组。加快转变稀土行业发展方式，促进稀土产业结构调整，严格控制开采和冶炼分离能力，大力发展稀土新材料及应用产业。《意见》明确，要对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准，严把行业和环境准入关。实施严格的稀土指令性生产计划编制、下达和监管制度，进一步提高稀土出口企业资质标准。《意见》强调，要严格控制稀土冶炼分离总量。“十二五”期间，除国家批准的兼并重组、优化布局项目外，停止核准新建稀土冶炼分离项目，禁止现有稀土冶炼分离项目扩大生产规模。坚决制止违规项目建设，对越权审批、违规建设的，要严肃追究相关单位和负责人责任。 自《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》以来，各部门相关政策也随之推出，2012年8月6日，工业和信息化部公布了《稀土行业准入条件》及《稀土企业准入公告管理暂行办法》，《稀土行业准入条件》对稀土矿山、冶炼分离和金属加工三类企业，在规模上设置了准入门槛。2012年3月2日，国土资源部印发的《开
中国稀土资源出口的贸易摩擦与应对措施 关键字稀土限制出口中国日本美国欧盟制裁 摘要近日美国、日本、欧盟联手拟对中国限制稀土出口向世界贸易组织（WTO） 提出贸易诉讼。中国两部门随即表态指出，中国出于保护环境和资源的目的，整顿了乱开乱采的企业，未限制出口。稀土贸易纷争的背后究竟有着怎样的利益纠葛，中国稀土出口政策的调整有着怎样的动态倾向，而中国又将怎样面对欧盟、美国和日本联合在世贸组织发起的诉讼？本文从中国国内稀土行业现状，美国，欧盟和日本等国稀土使用及来源等方面对中国所面临的稀土出口摩擦进行分析，找出稀土贸易摩擦之根本所在，并找出相应的应对措施。 正文世界贸易组织(WTO)发言人3月13日证实，WTO收到美国、欧盟和日本 就中国限制稀土出口向WTO提起的诉讼。欧美等国家都声称中国是世界主要的稀土生产国，中国限制稀土出口的措施导致稀土价格持续走高。日本共同社13日报道说，由于在中国国内可以低价获取稀土，日美欧认为中国优待本国企业，这有悖于国际贸易规则。 当今世界，每6项新技术的发明，就有一项离不开稀土，稀土是21世纪重要的战略资源,是现代工业的“味精”。由于其具有优良的光电磁等物理特性，能与其他材料组成性能各异、品种繁多的新型材料，其最显著的功能就是大幅度提高其他产品的质量和性能。因而在国防战略武器、新材料开发、信息产业、生物工程上应用越来越广泛。比如大幅度提高用于制造坦克、飞机、导弹的钢材、铝合金、镁合金、钛合金的战术性能。而且，稀土同样是电子、激光、核工业、超导等诸多高科技的润滑剂。邓小平曾说过“中东有石油，中国有稀土”。稀土的经济军事的战略地位可见一斑。稀土科技一旦用于军事，必然带来军事科技的跃升。从一定意义上说，美军在冷战后几次局部战争中压倒性控制，以及能够对敌人肆无忌惮地公开杀戮，正缘于稀土科技领域的超人一等。 我国是名副其实的世界第一大稀土资源国，已探明的稀土资源量约6588万吨。我国稀土资源不但储量丰富，而且还具有矿种和稀土元素齐全、稀土品位及矿点分布合理等优势，为我国稀土工业的发展奠定了坚实的基础。中国稀土资源成矿条件十分有利、矿床类型齐全、分布面广而有相对集中。我国稀土储量占世界总储量的第一，尤其是在军事领域拥有重要意义且相对短缺的中重稀土；生产规模第一，2005年中国稀土产量占全世界的96%；出口量世界第一，中国产量的60%用于出口，出口量占国际贸易的63%以上，而且中国是世界上惟一大量供应不同等级、不同品种稀土产品的国家。 根据工业和信息化部的数据统计，2008年我国共生产稀土矿12.5吨，同比增长3.5%;冶炼分离产品13.5吨，同比增长7.1%：出口冶炼分离产品3. 46万吨，同比减少23.7%。2008年稀土全行业实现产值245.3亿元，同比减少14.71亿元。我国稀土产品呈现出“乱采滥挖，无序开发，新建稀土项目过多过快”的乱象。全国从事稀土矿开采，冶炼分离的企业高达169家，其中，中小型企业居多，部分企业的生产力只有几百吨甚至几十吨。由于国内对稀土产品的需要有限，这些生产企业的产品只能涌向出口这一条“单行道”。商务部称中国稀土储备仅能维持20年，中国稀土储量在1996至2009年间大跌37%，只剩2700万吨。
中国稀土市场调研与发展趋势预测报告（2015年） 报告编号：1637313
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容： 一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。 一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。 中国产业调研网https://www.doczj.com/doc/8a11712061.html,基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息 报告名称：中国稀土市场调研与发展趋势预测报告（2015年） 报告编号：1637313 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价：￥6750 元可开具增值税专用发票 网上阅读： 温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。 二、内容介绍 稀土是一组金属的简称，它包括化学元素周期表第三副族中称为镧系元素的镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥，以及性质与其相近的钪和钇。因稀土元素具有丰富的物理化学性质，它的用途极为广泛，可用于医疗领域、陶瓷领域、农用领域、永磁体领域、玻璃领域等等。此外，因稀土元素还具有丰富的光学、电学及磁学特性，在新材料领域得到了广泛应用。同时，在高技术领域这些稀土新材料发挥着重要的作用。 中国是全球最大的稀土消费国，其稀土消费量占世界稀土消费量的比重逐年增加，已占据全球稀土消费的半壁江山。随着中国经济体制改革的深入发展及市场经济的不断完善，中国稀土产业经过40多年建设与发展，在生产和应用方面都取得了长足的进步。特别是近十年的发展，形成了稀土原料向深加工方面发展、稀土应用向高科技领域发展的良好趋势。 中国产业调研网发布的中国稀土市场调研与发展趋势预测报告（2015年）认为，2 011年以来，国家密集出台多项政策。工业和信息化部于2012年7月发布了《稀土行业准入条件》和《稀土企业准入公告管理暂行办法》，为淘汰已有落后产能和新增产能审批提供了统一的标准，有望加速行业整合，推动行业快速健康发展；财政部、工业和信息化部于2012年11月21日联合发布《稀土产业调整升级专项资金管理办法》，中央财政预算将安排专项资金，主要用于支持稀土资源开采监管，稀土产业绿色采选、冶炼，以及共性关键技术与标准研发等方面。 随着国家稀土行业政策的出台以及对稀土行业监管和整合力度的加大，“十二五”期间中国稀土行业有望迎来新一轮的大发展。
中国稀土产业和相关政策概览作者：陈占恒博士，教授级高工中国稀土学会办公室E-mail: chenzh@https://www.doczj.com/doc/8a11712061.html, 2009年以来，稀土成为各种媒体和网络的热门话题，有些报导，特别是国外媒体，有失真实。纵观之，均源自对中国稀土现状不甚了解。本文目的在于为关心稀土人士对中国稀土产业与政策有一个真实的认识。本文英文版已于四月七日在本站刊登。 1、中国稀土产业现状 （1）资源 到目前为止，中国仍是世界上稀土最丰富的国家。全国已有22个省（区）先后发现一批稀土矿床，98%的稀土资源分布在中国的内蒙、江西、广东、广西、四川、山东等地，具有北轻南重的分布特点。根据相关数据，截止到2005年，中国稀土资源探明基础储量8731万吨（ReO），资源量6780万吨，约占世界55%（但是随着世界新稀土矿床的发现和中国已探明稀土资源的大量开采，这一比例正在下降，估计目前约占35%，而且还将继续下降）。图1为中国稀土工业储量分布比例和稀土矿藏分布图。 （2）稀土冶炼分离企业情况 中国多数稀土企业分布在大型稀土矿山所在地区。中国目前拥有稀土冶炼分离企业100家。稀土分离能力保守估计已经达到17万吨，实际可能超过20万吨。其中稀土金属的生产能力已经达到4～5万吨的水平，其中单一稀土金属的年生产能力达3万吨。混合稀土金属的年生产能力约为2万吨。 以区域稀土资源为核心，中国稀土产业形成了三大基地和南北两大稀土生产体系的格局。
□三大基地： 一是以包头混合型稀土为原料的北方稀土生产基地，分离能力约8万吨。 二是以江西等南方七省离子型稀土矿为原料的中重稀土生产基地，分离能力约6 万吨。 三是以四川冕宁氟碳铈为原料的氟碳铈矿生产基地，分离能力约3 万吨。 □轻重两大体系： 一是以轻稀土为主的北方工艺体系，主要产品有：稀土精矿、稀土合金、混合稀土化合物、富集物和金属、各种单一稀土化合物以及稀土抛光粉、永磁材料、贮氢合金等外延产品。 二是以中重稀土为主的南方工艺体系，主要产品是各种高纯单一稀土化合物和金属，富集物，混合金属和合金。 ○内蒙地区稀土冶炼分离企业主要集中在包头地区，现有稀土企业近60家，其中骨干企业20家。包头现有年处理稀土精矿能力1万吨以上的企业2家，5000吨以上的骨干企业5家。2000-3500吨的企业12家，其余处理能力在2000吨以下。目前，作为国内最大稀土资源的开发主体，内蒙稀土高科是中国最大的稀土矿产品生产和稀土冶炼加工企业。2008年12月，以包钢稀土和包头稀土高新区为主体成立了国际贸易公司，整合包头当地稀土分离企业，集中资金进行产品储备以稳定市场价格， ○江西省稀土冶炼分离企业目前约有20家。原有88家矿山企业生产稀土精矿，2004年12月29日成立了赣州稀土矿业有限公司。该公司负责对赣州市内的稀土矿产资源实行统一开采，稀土矿山生产统一管理，稀土矿产品统一经营，以及稀土工业招商引资、对外合作工作。产品以中重稀土为主。赣州市政府牵头筹资约18亿元，整合该地区稀土矿山企业，进行稀土矿产品储备。中国五矿集团在江西成立了五矿稀土（赣州）股份有限公司，将在未来5年内投入20亿元，达到年分离稀土13500吨的能力，实现年销售100亿元的目标，建成全球最大的采选、加工、应用一体化稀土企业集团。 ○四川省稀土矿山冶炼分离企业目前共28家，其中有一定规模的企业2-3家。多数企业规模较小。2009年江西铜业集团与四川矿业共同成立四川江铜稀土有限责任公司，开发位于四川省冕宁县的牛坪矿山，该矿山稀土储量估计为157万吨。江西铜业于2008年6月斥资人民币4.3亿元夺得牛坪稀土矿2.94平方公里的采矿权。此前四川冕宁地区有108家稀土采矿、选矿和冶炼分离企业，很分散，滥采滥挖的现象突出，既污染环境又不利于资源的充分利用。 （3）产品结构 中国稀土矿的开采始于20世纪50年代。70年代末，中国稀土产量仅为1000多吨。1996年到2006年的11年间，中国稀土精矿产量年均增长9.12%。2007年，中国稀土精矿产量达到12.08万吨（以氧化物计），2008年稀土精矿产量已经达到124500吨（以氧化物计），占世界稀土精矿总产量的95.55%。2009年稀土矿产品产量为12.94万吨（以氧化物计）。图2显示了1998年到2008年中国稀土精矿产量。 图3是中国稀土冶炼分离产品产量。从1999年到2008年的10年间，中国稀土冶炼分离产品的产量由60800吨上升到134600吨，增长了2倍多。10年的年均增长速度达到8.27%。
我国稀土产业政策 一、引言 我国是全球稀土资源最丰富的国家，且具有种类齐全、品质较高，资源优势突出。我国无论在产量、销售量、出口量均为世界第一。但长期以来我国以30%的稀土储量来满足国际市场95%以上的需求，再加上国内粗放的开采方式，导致我国稀土储量迅速下降。另外，我国稀土出口虽在数量上牢牢占据国际市场主导地位，但在出口价格上却始终没有获得与其市场份额相符的定价权，使得大批珍贵稀土资源廉价外流。针对这些问题，政府密集出台了一系列相关政策和措施加强宏观调控，使得稀土产业开始朝着管理有序、产品价值链高端、国际话语权增强等良性发展方向逐步进行调整，但同时政策上的漏洞也使得稀土行业产生了一些新的问题。 二、稀土产业政策制定的目标导向 1、保护战略资源，减少生态环境破坏 目前，我国稀土储量所占世界储量比例正逐年下降，还带来了经济安全和国家安全的双重隐患。我国政府逐渐意识到稀土资源的战略地位和生产过程中的环境污染问题，制定了一系列相关政策重点保护稀土资源，同时解决屡禁不止的环境污染问题。 2、规范行业秩序，实现规模发展 近年来，政府开始出台各种行业管理政策，希望促进行业内部整合，获取规模经济效益；规范行业秩序，引导行业健康发展。 3、控制出口量，夺回国际定价权 长年来，低廉的价格无疑使我国稀土行业蒙受巨大损失，同时也阻碍了产业的发展。因此，我国政策制定的重点目标就是通过出口量的控制，逐渐夺回国际定价权。 4、提高深加工能力，促进产品结构升级 稀土产品深加工能力不足一直是阻碍我国稀土行业健康可持续发展的重要问题。为了维护经济发展和国防安全，帮助稀土企业获取应得的经济效益，政策的制定应偏重于促进稀土下游企业的成长壮大，提高深加工能力，加快产品优化升级。 三、政策漏洞引发新的问题 1、价格暴涨暴跌，脱离理性区间 2009年以来，国家相继出台了一系列对稀土行业进行强制调整的政策法规，并大幅减少了出口配额，至2011年7月份，部分稀土产品价格上涨了十多倍。
中国各地稀土储量（REO，万吨） 注：资料来源于中国稀土学会年鉴（2002）。 地区探明储量工业储量远景储量股票总市值 内蒙古包头白云鄂 10600 4350 >13500 600111 362亿 博 山东微山1270 400 >1300 43亿 四川凉山240 150 >500 64亿 南方七省区840 150 >5000 224亿 贵州织金70 —>150 19亿 其他150 150 >225 40亿 总计12770 5200 >20675 752亿 20世纪60年代末发现江西、广东等地的风化淋积型（离子吸附型）稀土矿床，主要分 布在南方七省区（江西、广东、广西、福建、湖南、云南、浙江）。已探明稀土资源储量840 万吨，工业储量150万吨，预测资源远景储量为5000万吨。 离子吸附型稀土矿各省所占比例 省（区）江西广东福建广西湖南合计 所占比例 36 33 15 10 4 100 （％） 74亿224亿 （1）氟碳铈矿—独居石混合型稀土矿（包头稀土矿） 1927年丁道衡教授发现白云鄂博铁矿，1934年何作霖教授发现包头白云鄂博铁矿中含 有稀土元素矿物，20世纪50年代初期发现并探明超大型白云鄂博铁铌稀土矿床，属于铁、稀土、铌共生矿，原矿品位5～6％REO。 （2）南方离子吸附型稀土矿 20世纪60年代末发现江西、广东等地的风化淋积型（离子吸附型）稀土矿床，主要分 布在南方七省区（江西、广东、广西、福建、湖南、云南、浙江）。已探明稀土资源储量840 万吨，工业储量150万吨，预测资源远景储量为5000万吨。江西、广东、广西、福建、湖 南是离子吸附型稀土矿的主要产地。其中江西省的储量占探明储量的36％左右，而赣南地区则占江西省储量的90％左右。 （3）四川氟碳铈矿 四川省稀土资源的发现、开发和利用始于20世纪80年代中期。从1986年到1994年， 四川省地勘局109地质队相继发现凉山州冕宁牦牛坪稀土矿和德昌大陆槽稀土矿。经过对稀土成矿规律及开采条件的研究，确定了凉山州有一条北起冕宁，经德昌而南至会理约300 公里的攀西稀土成矿带，稀土矿床主要分布于凉山州冕宁县和德昌县。截至2002年底，经四川省储委和四川省地矿局审批，四川省已探明牦牛坪19～43线的稀土储量（REO）为239.5 万吨（其中包括外推E级储量（REO）32.5万吨），远景储量（REO）300万吨；大陆槽稀
我国稀土资源的战略意义 稀土是我国最丰富的战略资源，它是很多高精尖产业所必不可少原料，我国有不少战略资源如铁矿等贫乏，但稀土资源却非常丰富。在当前，资源是一个国家的宝贵财富，也是发展中国家维护自身权益，对抗大国强权的重要武器。我国改革开放的总设计师邓小平同志曾经意味深长地说：“中东有石油，我们有稀土。”中国稀土资源分布而中国稀土由于管理不善被严重浪费)。美国稀土资源主要有氟碳铈矿、独居石及在选别其它矿物时，作为副产品可回收黑稀金矿、硅铍钇矿和磷钇矿。位于加利福尼亚的圣贝迪诺县的芒廷帕斯矿，是世界上最大的单一氟碳铈矿，该矿山1949年勘探放射性矿物时发现，稀土品位为5～10%REO，储量达500万吨之多，是一大型稀土矿。美国很早就开采独居石，现在开采的砂矿量是佛罗里达州的格林科夫斯普林斯矿。矿床长约19km，宽1.2km，厚为6m，独居石较为丰富。此外，北卡罗来纳州、南卡罗来纳州、佐治亚州、爱达荷州和蒙大拿州也有砂矿分布，储量也相当可观。(3)印度印度主要矿床是砂矿。印度的独居石生产从1911年开始，最大矿床分布在喀拉拉邦、马德拉斯邦和奥里萨拉邦。有名矿区是位于印度南部西海岸的恰瓦拉和马纳范拉库里奇称为特拉范科的大矿床，它在1911～1945年间的供矿量占世界的一半，现在仍然是重要的产地。1958年在铀、钍资源勘探中，在比哈尔邦内陆的兰契高原上发现了一个新的独居石和钛铁矿矿床，规模巨大。印度独居石钍含量高达8%ThO2。在马纳范拉库里奇采的重砂独居石占5～6%。钛铁矿占65%，金红石3%，锆英石5～6%，石榴石7～8%。 (4)前苏联前苏联的稀土储量很大，主要是伴生矿床位于科拉半岛，存在于碱性岩中的含稀土的磷灰石。前苏联的主要稀土来源就是从磷灰石矿石中回收稀土，此外，在磷灰石矿石中，还可回收的稀土矿物有铈铌钙钛矿，含稀土为29～34%。另外，在赫列比特和森内尔还有氟碳铈矿。 (5)澳大利亚澳大利亚是独居石的生产大国，独居石是作为生产锆英石和金红石及钛铁矿的副产品加以回收。澳大利亚的砂矿主要集中在西部地区。澳大利亚也产磷钇矿。澳大利亚可开发利用的稀土资源，还有位于昆士兰州中部艾萨山的采铀的尾矿，南澳大利亚州罗克斯伯唐斯铜、铀金矿床。 (6)加拿大加拿大主要从铀矿中副产稀土。位于安大略省布来恩德里弗-埃利特湖地区的铀矿，主要由沥青铀矿、钛铀矿和独居石、磷钇矿组成，在湿法提铀时，可把稀土也提出来。此外，在魁北克省的奥卡地区拥有的烧绿石矿，也是稀土的一个很大潜在资源。还有纽芬兰岛和拉布拉多省境内的斯特伦奇湖矿，也含有钇和重稀土正准备开发。 (7)南非南非是非洲地区最重要的独居石生产国。位于开普省的斯廷坎普斯克拉尔的磷灰石矿，伴生有独居石，是世界上唯一单一脉状型独居石稀土矿。此外，在东南海岸的查兹贝的海滨砂中也有稀土，在布法罗萤石矿中也伴生独居石和氟碳铈矿，正计划和研究回收。(8)马来西亚主要从锡矿的尾矿中回收独居石、磷钇矿和铌钇矿等稀土矿物，曾一度是世界重稀土和钇的主要来源。 (9)埃及埃及从钛铁矿中回收独居石。矿床位于尼罗河三角洲地区，属于河滨沙矿，矿源由上游风化的冲积砂沉积而成，独居石储量约20万吨。 (10)巴西巴西是世界稀土生产的最古老国家，1884年开始向德国输出独居石，曾一度名扬世界。巴西的独居石资源主要集中于东部沿海，从里约热内卢到北部福塔莱萨，长达约643km地区，矿床规模大。
最近两天，国内外媒体不断报道，中国稀土案败诉，尤其是西方媒体大声欢呼：这是美、欧、日在对中国的稀土案中取得的重大胜利。因为在2014年3月26日，世界贸易组织（WTO）公布专家组报告，裁定中国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、配额管理措施违反WTO相关规定。欧盟贸易委员德古赫特表示：“裁决表明，没有哪个国家能够从全球市场囤积稀土，而让其他WTO成员国付出代价。”美国贸易代表弗罗曼说，美国制造商为同样的稀土支付的价格比中国竞争对手高出3倍，“裁决将意味着美国制造业企业和工人将能够公平竞争了”。这意味着，中国稀土案初裁败诉了，未来还有几个月的时间可以申诉。但是笔者认为，此案胜诉的可能性很小，除非有奇迹发生。 那么，为什么美日欧如此看重稀土？为什么中国是稀土大国，却没有掌握话语权，以致在这次案件中败诉？ 现在大家都清楚，稀土不仅是一种重要的矿产资源，而且具有重要的科技和军事战略意义，它是发展高新技术不可缺少的战略性资源，是从智能手机到导弹制导都离不开的“工业维生素”。由此可见，美日欧如此重视稀土不是空穴来风。近年来，日本在购得大量稀土后，并不急于使用，而是将之存于海底，以应对未来能源之所需。美国是仅次于中国的第二大稀土资源国，但是美国储而不采，采取只探不采的策略。据统计，美国稀土储量为1300万吨，占世界稀土储量的13%，而产量为零，所需稀土资源主要从中国进口。过去多年，中国以仅占
全球总储量23%的稀土储备向世界供应了95%的稀土产量，不仅价格低得犹如“黄金卖了土豆价”，而且由于开采技术含量低，盲目开采，以致造成国内巨大的环境成本。当中国意识到问题严重开始限制稀土出口时，美日欧却极为不满，寻找大量证据来起诉中国，最后如其所愿，使得中国在稀土案中败诉了。 应该说，中国在稀土案件中败诉输得很窝囊，输得很不心甘。一方面，确实美日欧主导世界贸易谈判，对其有利；另一方面，我们可能也存在一些问题，让人家抓住了把柄。 那么，这场官司中国到底输在哪里呢？或者说，中国稀土案败诉的主要原因是什么？笔者认为，我们暂且憋开国外不公平的因素，从国内找找原因，大体上有如下几个方面： 第一，中国没有从源头上实行有效管控。我国在2009年出台稀土出口限制政策，理由是稀土是国家战略性资源，而且开采环境污染大，限制出口。由于采取限制措施，2011年导致全球稀土价格飙升，部分稀土价格涨幅一度高达500%。 在国内，很长一段时期由于稀土经营主体过多，造成供过于求的局面，厂家之间不得不低价竞销而无法掌握定价权，出现国内国外两个价，国外价格高于国内，形成了所谓的倾销行为。但是实际上，大量利润却拱手让给别人，结果是境外资本家得了好处还卖乖。 第二，地方政策追求GDP业绩，采取“有水快流”的措施。由于长期以来，地方政府官员的政绩考核主要以GDP的高低来衡量，而且是年
目录 前言 一、稀土现状 二、发展原则和目标 三、有效保护和合理利用资源 四、促进稀土利用与环境协调发展 五、推进技术进步和产业升级 六、促进公平贸易和国际合作 前言 稀土是不可再生的重要自然资源，在经济社会发展中的用途日益广泛。 中国是稀土资源较为丰富的国家之一。20世纪50年代以来，中国稀土行业取得了很大进步。经过多年努力，中国成为世界上最大的稀土生产、应用和出口国。 稀土开发在造福人类的同时，与之相伴的资源和环境问题不断凸显。在稀土开发利用中，资源的合理利用和环境的有效保护是世界面临的共同挑战。近年来，中国在稀土的开采、生产、出口等环节综合采取措施，加大资源和环境保护的力度，努力促进稀土行业持续健康发展。 随着经济全球化的深入发展，中国在稀土领域的国际交流合作日益增多。中国一贯尊重规则，信守承诺，为世界提供了大量的稀土产品。中国将继续按照世界贸易组织规则，加强稀土行业的科学管理，向国际市场供应稀土产品，为世界经济发展和繁荣作出贡献。 一段时期以来，一些国家高度关注中国的稀土状况与政策，有着各种各样的说法。这里就此做一介绍，以增进国际社会的了解。 一、稀土现状 稀土是元素周期表中镧系元素镧(La)、铈(Ce)、镨(Pr)、钕(Nd)、钷(Pm)、钐(Sm)、铕(Eu)、钆(Gd)、铽(Tb)、镝(Dy)、钬(Ho)、铒(Er)、铥(Tm)、镱(Yb)、镥(Lu)，加上与其同族的钪(Sc)和钇(Y)，共17种元素的总称。按元素原子量及物理化学性质，分为轻、中、重稀土元素，前5种元素为轻稀土，其余为中重稀土。稀土因其独特的物理化学性质，广泛应用于新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等领域，是现代工业中不可或缺的重要元素。 中国拥有较为丰富的稀土资源，中国的稀土储量约占世界总储量的23％。中国的稀土资源主要有以下特点：——资源赋存分布“北轻南重”。轻稀土矿主要分布在内蒙古包头等北方地区和四川凉山，离子型中重稀土矿主要分布在江西赣州、福建龙岩等南方地区。 ——资源类型较多。稀土矿物种类丰富，包括氟碳铈矿、独居石矿、离子型矿、磷钇矿、褐钇铌矿等，稀土元素较全。离子型中重稀土矿在世界上占有重要地位。 ——轻稀土矿伴生的放射性元素对环境影响大。轻稀土矿大多可规模化工业性开采，但钍等放射性元素处理难度较大，在开采和冶炼分离过程中需重视对人类健康和生态环境的影响。
中国稀土资源开发利用现状及未来发展趋势 摘要: 阐述了中国稀土产业现状及发展趋势。中国稀土矿产储量丰富，目前中国稀土资源储量 2700 万吨( REO) 约占全球的30.17%，是世界上稀土资源最丰富的国家。中国稀土精矿生产能力较大 ,稀土精矿生产能力可达 10 万t 以上。然而，一度成为我国稀土生产的痼症。生产经营管理粗放，同类产品在低水平上重复建设。从当前稀土资源开发利用情况来看，还存在资源和环境保护亟待加强、冶炼分离产品生产能力过剩、产业结构不合理、技术自主创新不足、资源优势尚未真正转化为经济优势等诸多问题。我国要提高国家的稀土应用水平，从科技创新源头抓起，加大科技投入，实施知识产权战略，抢占技术制高点。 关键词稀土资源开采利用稀土保护中国发展 1、引言 稀土就是化学元素周期表中镧系元素——镧(La)、铈(Ce)、镨(Pr)、钕(Nd)、钷(Pm)、钐(Sm)、铕(Eu)、钆(Gd)、铽(Tb)、镝(Dy)、钬(Ho)、铒(Er)、铥(Tm)、镱(Yb)、镥(Lu)，以及与镧系的15个元素密切相关的两个元素——钪(Sc)和钇(Y)共17种元素，称为稀土元素(Rare Earth)。简称稀土(RE或R)。我国稀土产业经过近 50年的开发建设, 已初步形成了完整的稀土资源开发、冶炼加工和市场应用的工业体系, 中国已成为稀土生产、消费大国并正向稀土强国转变。本文综述了我国稀土产业的现状和发展趋势、对策。 稀土元素因其电子结构和化学性质相近而共稀土元素因其电子结构和化学性质相近而共特殊的个性 , 同一结构或体系的稀土材料可具有两种或两种以上的物理和化学特性 , 随着稀土元素特殊性质的不断认识和发现 ,每隔 3～5 年 ,就会找到稀土的一种新用途 ,特别是它们的光学、磁学性质已广泛地应用在当今新材料、新技术领域 , 目前含有稀土的功能材料已达 50 多类 ,包括光学材料、磁性材料、电子材料、核物理材料、化学材料等 , 因此 ,稀土被人们誉为新世纪高科技及功能材料的宝库 ,它是发展高新技术的战略性元素。 2、稀土产业状况 稀土产业包括研究开发稀土资源并产出产品、生产稀土产品、加工制造稀土终端应用和开发稀土应用市场。据此稀土产业包括稀土资源的科技开发、采矿、