中国出国旅游政策
出境旅游是现代人们追求休闲和体验不同文化的一种方式，而中国政府一直致力于提供方便和安全的出国旅游政策，以满足人们的需求。
首先，中国对出境旅游目的地的选择非常丰富。中国公民可以前往许多国家和地区旅游，包括亚洲、欧洲、美洲和大洋洲等多个地区。这使得中国游客可以选择不同类型的旅游目的地，如历史文化名城、自然风光和购物天堂等。
其次，中国政府积极推动签证便利化。为了方便中国公民去申请签证和入境旅游，中国与许多国家签订了互免签证协议。这意味着中国游客可以凭借自己的护照自由出入一些目的地国家，节省了办理签证所需的时间和费用。
此外，中国政府一直重视保障中国游客的人身安全。针对一些可能存在的安全问题，中国外交部经常发布旅行警示和建议，提醒游客注意安全，并为他们提供所需要的帮助。这体现了中国政府对中国游客出境旅游安全的高度关注和负责任的态度。
另外，中国政府鼓励中国游客在境外文明旅游。在出游过程中，中国游客应尊重当地的风俗习惯，遵守当地法律法规，增强文明素质。这样不仅能够促进中外文化的交流，还能够树立中国游客的良好形象，为中国游客提供更好的旅游体验。
总结来说，中国出国旅游政策提供了丰富的旅游目的地选择、签证便利化、人身安全保障和文明旅游倡导。这些政策为中国游客提供了更好的旅游体验，也有助于促进中外旅游交流与合作。正因如此，中国游客出国旅游逐渐增加，成为全球旅游市场的重要力量。
《旅游政策与法规》教学大纲 第一部分大纲说明 一、课程的性质和任务 本课程是中等职业学校旅游服务与管理专业的一门主干专业课程。其主要任务是：提高学生思想政治素质，培养学生社会主义法律意识，增强学生的法制观念，依法做好旅游服务与管理和饭店服务与管理工作。 二、课程教学目标 (一) 知识教学目标 1. 了解法的产生、历史及其基本原理；理解社会主义法治国家的基本特征；掌握法的概念本质及基本特征。 2. 理解基本法律知识。 3. 掌握旅游法规知识。 (二) 能力培养目标 具备精通业务知识、熟悉旅游政策法规常识的能力。 (三) 思想教育目标 提高学生的政治思想觉悟，自觉地遵纪守法，依法办事，依法律己，依法维护国家利益和自身的合法权益，自觉地同违法行为作斗争，以适应社会主义现代化建设和旅游业发展的需要，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的专门人才。 第二部分大纲内容 三、教学内容和要求 (一) 法的基础知识 教学内容 1. 法的起源与本质：法的概念；本质；特征；起源和发展。 2. 依法治国，建设社会主义法治国家：依法治国的涵义及其重要意义；社会主义国家依法治国的基本特征；努力建设社会主义法治国家；法治和德治的有机结合。 教学要求 1. 了解法的产生和历史发展。 2. 理解社会主义法治国家的基本特征。
3. 掌握法的概念本质及其基本特征。 4. 掌握依法治国的涵义和重要意义及其社会主义国家法治和德治的结合。 (二) 宪法法律制度 教学内容 1. 宪法概述：概念；法律特征。 2. 我国的基本制度：国体；政体；经济制度。 3. 我国公民的基本权利和义务：我国公民的基本权利；我国公民的基本义务。 教学要求 1. 了解我国的政治制度和经济制度。 2. 理解宪法的概念和法律特征。 3. 掌握我国公民的基本权利和义务。 (三) 合同法律制度 教学内容 1. 合同法概述：概念；调整对象。 2. 合同的订立及其效力：方式；形式；内容和效力。 3. 合同的履行：原则；规则。 4. 合同的变更、转让与终止：变更；转让；终止。 5. 违约责任：概念；承担；赔偿损失的具体规定。 6. 争议解决的途径：和解；调解；仲裁；诉讼。 教学要求 1. 了解合同法的概念及调整范围。 2. 掌握合同的形式和内容。 3. 了解合同的履行。 4. 了解合同权利义务的终止、合同争议解决的途径。 5. 掌握合同法的基本原则、订立合同的方式、合同的效力、合同的变更和转让以及违约责任的承担。 (四) 消费者权益保护法律制度 教学内容 1. 消费者权益保护法概述：概念；基本原则。
案例一： 2008年2月9日浙江某旅行社32人乘坐晚8：30菲律宾太平洋航空空司飞机回宁波，飞机起飞前半小时，一空姐请坐在安全通道的中国游客和几个懂英语的外国游客换一下座位，理由是万一有紧急情况，便于沟通。几个人按要求换了，但其中有三个人以歧视中国人为由，拒绝换位，并指责空姐为什么不讲中文，随后发生肢体冲突。机长当即联系地面警察认为三人危害公共安全，将其带下飞机，其他29人不服，也一同下机伴随。结果误了当班飞机，每人又重新花3000多元购机票，返回。对此请谈个人看法 ? 1.国际民航规定通用语是英语和飞机注册国语言； ? 2.乘坐安全通道的乘客必须能够听懂规定语言，在紧急时能按指令行动。否则，机组成员有权调整座位。 ? 3.腰杆要硬，法规要清，与人要善为先。 案例二： 某独资企业为了开好促销会，特策划组织一次联谊活动，于是派人与一家旅行社签订了“杭州、千岛湖三日豪华游”的旅游活动。后因该企业组织工作出现了一些问题，所以又临时提出增加8个人一起参加旅游活动的要求。可是旅行社认为增加人数可以，但每个人(指整个旅游团的人数)要增加5％的费用。其理由是旅游旺季不能随意增加人数。为了促成这项活动计划，该企业无奈地同意了此种做法，并且与旅行社又重新签订了一份合计为66人的旅游合同。可是没过几天，该企业派人来说其他旅行社也上门促销，其价格要便宜得多，况且没增加费用的要求，为此想来撤销旅游合同。旅行社听后当然不会同意他们的做法，于是双方发生旅游合同纠纷。由于旅行社不肯将旅游费退还给该企业，最终，该企业将旅行社告上法庭。 经法庭审理判决，该旅游合同显失公平，应予撤销，损失由过错方当事人负责赔偿。 旅行社怎么也想不通会有如此结果? 按照我国《合同法》及相关法律规定，对于有重大误解和显失公平的合同，当事人有权请求人民法院和仲裁机构酌情予以变更或撤销。 类似上述的旅游纠纷，就目前情况而言为数不少。有一些旅行社经理很会做“生意”，他们往往利用自己的优势和经验，使得那些急需或无经验的客户签订这种违反平等互利、等价交换原则的旅游合同。上述的旅行社要客户每人头上增加5％的费用，这就显得不公平。若是仅对新增8位游客的合理增收费用，那才是合情合理的。 启示 一般来说，可撤销的不公平旅游合同有两种情况：一是乘人急需而故意抬高价格和要求造成不公平的结果；二是由于一方提出的要求过分苛刻而显失公平。这两种情况的出现，只要有一方认为，不是出于自愿，不公平，若是发生旅游合同纠纷，法庭就会给予撤销。 但是，撤销后的旅游合同也有承担其法律后果的问题，具体规定是：1．无过错方的损失由过错方负责赔偿；2．过错方的损失自负；3．双方都有错则按过错大小，各自承担损失。 目前，在消费者的自我保护意识不断增强的情况下，旅行社更应学法懂法，更好地掌握和运用法律，还要不断增强自我保护意识。 三： 该旅游合同是否成立 某私营企业老板郑某因要到外地洽谈一笔生意，故打电话给一家旅行
A 旅行社和王先生签订了去内蒙古一地旅游的合同，王先生交纳了全额团费。在旅游合同中，双方明确约定了住宿的标准是：住蒙古包一晚，住三星级酒店三晚。旅游合同签订后的第六天出团。由于 A 旅行社只招徕到 5 名游客，而 B 旅行社也只招徕到9 名游客， A 旅行社和 B 旅行社达成协议，住宿变为蒙古包二晚，住三星级酒店二晚，由B 旅行社组团并派全陪。王先生到了出发的机场，好不容易找到 B 旅行社的全陪，了解了组团变化的情况。王先生对 A 旅行社事先未征求他本人意见感到生气，特别是对住宿饭店的变化难以接受，要求 B 旅行社仍然按照 A 旅行社的计划安排住宿，王先生的要求遭到了 B 旅行社的拒绝，王先生提出退团和取回全额旅游团款的要求；旅行社声称，如果王先生退团，必须按照旅游合同的约定，支付旅行社实际已经发生的费用，并承担违约金。王先生与旅行社争执不下，最后只能勉强参加了旅游团，返程后王先生向旅游管理部门投诉，要求旅行社承担违约责任。请问： (1)按照《旅行社管理条例实施细则》的有关规定， A 旅行社并团的行为是否妥当？为什么？ (2)应当由哪家旅行社承担旅行社的违约责任？为什么？ 答：(1) A 旅行社的并团行为不妥。按照《旅行社管理条例实施细则》的有关规定，当旅行社将已经组织的旅游者转让给其他旅行社时，必须事先征得旅游者的书面允许。A 旅行社事先未征得王先生的同意擅自转让， A 旅行社的行为违法。 (2) 应当由 A 旅行社承担违约责任。因为王先生是与 A 旅行社签订了旅游合同的， A 旅行社擅自转让，导致的法律责任应当由 A 旅行社承担。 暑假期间，某旅行社在当地媒体刊登广告，组织中小学生夏令营活动，有许多小学生在家长的陪同下，来到旅行社门市部报名参加夏令营。其中两位四年级(9 周岁)的小学生结伴来到旅行社门市部，也要求参加夏令营旅游团。门市部业务人员查看这两位小学生提供的有关户口资料后，就和他们签订了夏令营旅游合同，并收取了小学生交纳的旅游团费。就在夏令营旅游团准备出发的前两天，两位小学生的家长发现了他们签订的旅游合同，不允许自己小孩独自参加夏令营。第二天，家长来到旅行社门市部，要求与旅行社解除旅游合同，并退还全额旅游团款。旅行社门市部负责人得知情况后，首先说明旅行社已经做了精心准备，夏令营绝对安全可靠，劝说家长抛却解除旅游合同的念头。在家长的一再坚持下，只得解除旅游合同，但要求家长承担违约责任。请问： (1)旅行社是否可以直接和这两位小学生签订旅游合同？为什么？ (2)旅行社是退还家长全额旅游团款，还是可以向家长收取违约金？为什么？ 答： (1)旅行社不可以直接和这两位小学生签订旅游合同。根据《民法通则》的规定，未满10 周岁的未成年人是无民事行为能力人，他们不能通过自己的独立行为进行民事活动并独立承担民事责任。他们签订旅游合同的民事行为应当由他们的法定代理人 (家长) 代理，旅行社与两位小学生直接签订旅游合同行为欠妥。 (2)旅行社应当退还全额旅游团款。因为民事行为具有法律效力的条件之一，是行为人具有相应的民事行为能力和权利能力。两位不满 10 周岁的小学生没有相应的民事行为能力，他们的民事行为就不具
出境旅游领队的现状及其服务质量提升 引言 随着中国经济快速的发展，旅游也成了人们休闲放松的主要方式。而国家之间的建交及中国出境政策的放宽，中国的出境游市场越来越火爆。根据国家旅游局公布的数据显示，2003 年中国出境总人数为2022 万人次，2005 年为3102． 6 万人次，2007 年为4376．2 万人次，2012 年已增长至7840万人次。据世界旅游组织预计，到2020 年中国将成为最大的客源国，其出境人次将达 1 亿人次。 而高速发展的旅游市场与专业人才的缺失之间的矛盾也日益凸显出来。尤其是出境旅游领队人才的缺乏，也令人担忧。 一、出境旅游领队的现状及原因分析 根据2002 年国家旅游局发布的《旅行社出境旅游服务质量》将出境旅游领队定义为“依照规定取得领队资格，受组团社委派，从事领队业务的工作人员”。 (一)领队证报考门槛低，领队素质不高 根据《出境旅游领队人员管理办法》的第3条，提出了申请领队证的条件限制，其中并未涉及领队的学历要求，也并没有规定必须取得导游证后才能取得领队证。所以，很多旅行社的工作人员，甚至其他行业的人，只要通过可以经营出境旅游业务的旅行社就可以统一报考领队证。而领队证的考试往往很多只是流于形式。可见许多领
队并未真正从事过导游工作，他又如何能监督好地接导游的工作? 有些报考的人员甚至只是初中毕业生，其文化程度堪忧，他又如何能熟记各国的制度规定及风土人情? 当地接导游出现临时状况时，他怎能顺利接手并安排好旅行团队? (二)领队收入不合理 随着可以经营出境旅游业务的旅行社的增加，行业间为了争取更多的客人，往往采取的最直接有效的方法———价格战，而领队就成了直接的受害者。旅行社为了降低成本，直接克扣领队合理的出团补贴及基本工资。这样的体制下，领队必然没有很高的服务热情。他们甚至为了获得更多的收入，不惜牺牲游客的利益，与当地导游共同欺骗甚至胁迫游客参加自费旅游项目及购物。 即使旅行社不克扣领队的工资，根据2009 年5 月起实施的新版《旅行社条例》第58 条规定:违反本条例的规定，旅行社不向其聘用的导游人员、领队人员支付报酬，或者所支付的报酬低于当地最低工资标准的，按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处理。 从这一法律文件上看，领队的工资标准应该符合该地的最低工资标准。根据贵阳市人力资源和社会保障局文件( 筑人社通［2011］177 号)关于调整贵阳市最低工资标准的通知，贵阳市最低工资标准为930 元/月;北京市的最低工资标准为1400 元/月;上海市的最低工资标准为1450 元/月。而这样的工资标准在境外是远远不够的。如团队在境外遇到问题需要请示旅行社时，领队需要拨打电话，而根
2022年全国导游资格考试旅游政策与法 规知识必考题库及答案(共100题) 2022年全国导游资格考试旅游政策与法规知识必考题库及答案（共100题） 1.消费者享有保障安全权，对于可能危及人身、财产安全的商品或服务，经营者应当向消费者做出和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法，以及防止危害发生的方法。 A.价格说明 B.有效期限说明 C.售后服务说明 D.真实的说明 答案：C 2.导游证有效期为，到期后可以更换。 A.3个月 B.5年 C.无期 D.3年 答案：D 3．临时导游证的有效期最长不超过。 A．1个月B．3个月C．6个月D．1年 答案：B 4.一次事故造成一名旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万元（含10万元）至100万元的为_______事故。 A.特大 B.轻微 C.一般 D.重大
答案：D 5．中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于。A．国家所有B．集体所有C．个人所有D．私人所有 答案：A 6.国务院《关于加快发展旅游业的意见》提出，优化旅游消费情况，要逐步建立以（）为主的旅游目标地评判机制。 A.社会评价 B.游客评价 C.服务评价 D.管理评价 答案：B 7.国务院《关于加快发展旅游业的意见》提出，五年内，将星级饭店、A级景区用水用电量降低（）。 A.10% B.20% C.30% D.40% 答案：B 8.国务院《关于加快发展旅游业的意见》提出，施行全国旅游培训打算，（）内完成对旅游企业全部中高级管理人员和导游人员的分级分类培训。 A.10年 B.8年 C.5年 D.3年 答案：C 9.（）是“一国两制”构想的核心、政治前提和根本保证。 A.一个中国 B.两制并存 C.高度自治 D.宁静统一
2023中国出境旅游报告 引言 随着国民经济的持续发展和人民生活水平的提高，中国的出境旅游市场迅速增长。本文通过对2023年中国出境旅游市场的调研和分析，总结了相关数据，探讨了市场发展趋势，并提出了对旅游企业和政策制定者的建议。本报告旨在为相关从业人员和决策者提供有用的参考信息。 1. 中国出境旅游市场概述 中国出境旅游市场是指中国居民前往国外旅游的活动。根据调查数据显示，过去几年中国出境旅游市场呈现稳定增长的态势。2023年，中国出境游客数量预计将达到新高。 2. 中国出境旅游市场数据分析 根据预测，2023年中国出境旅游市场的主要特点如下： 2.1 旅游目的地选择 尽管中国游客对多样化的旅游目的地需求增加，但一些热门目的地仍然受到青睐。东南亚和欧洲国家仍然是中国游客的主要目的地，但其他地区如非洲和南美洲也在逐渐受到关注。 2.2 出境游客消费水平 随着中国经济的不断发展和人民收入的增加，中国出境游客的消费水平也相应提高。更多的中国游客愿意在购物、美食、酒店等方面进行高品质的消费。 2.3 出境游交通方式 飞机仍然是中国游客出境旅游的主要交通方式。以机票价格的下降和航班数量的增加为背景，飞机旅行的便利性和经济性得到了提升。 2.4 年龄和性别结构 中国的出境旅游市场呈现出明显的年轻化和女性化趋势。年轻人尤其是80后和90后成为出境游的主力军，女性游客的比例也在逐渐增加。 2.5 旅游服务需求 中国游客对旅游服务的要求越来越高，除了传统的旅行社和导游服务外，他们对个性化、多元化、高质量的旅游产品有着更高的需求。
3. 中国出境旅游市场发展趋势 3.1 新兴目的地的发展 以往中国游客热衷于热门目的地，但如今越来越多的游客开始探索新兴目的地，这些目的地通常具有独特的文化、自然景观和旅游资源。这为旅游企业提供了更多的机会。 3.2 科技的应用 随着科技的不断进步，游客可以通过在线平台进行预订、导航、翻译等服务， 这使得出境旅游更加便利和个性化。旅游企业需要顺应科技发展的趋势并提供相应的服务。 3.3 旅游产品创新 为了满足游客的不同需求，旅游企业需要不断创新和升级旅游产品。例如，推 出主题旅游、社交旅游、深度文化体验等新型产品，以吸引更多的游客。 3.4 可持续发展 随着环境意识的增强，可持续旅游成为一个重要的发展趋势。旅游企业应积极 采取环保措施，推动旅游业的可持续发展。 4. 对旅游企业和政策制定者的建议 4.1 提高服务质量 旅游企业应关注游客的需求，提供高质量的服务。这可以通过培训员工、改善 管理、引进先进的旅游技术等手段来实现。 4.2 加强营销和推广 面对竞争激烈的市场，旅游企业需要加强营销和推广策略。通过合理的定价、 多渠道的宣传和市场推广活动，提高企业的知名度。 4.3 拓宽旅游产品 旅游企业应根据市场需求和游客的兴趣推出多样化、个性化的旅游产品。例如，结合文化、体育等元素，推出主题旅游产品。 4.4 制定合理政策 政府部门应制定合理的旅游政策来支持旅游业的发展，例如简化签证程序、降 低税费等措施，以吸引更多的游客。
旅游业市场分析及前景展望随着人们生活水平的提高以及旅游政策的不断放松，旅游业已成为我国经济发展的重要支柱产业之一。在全球经济一体化的背景下，旅游业在国际市场上的发展也备受瞩目。本文将从市场分析、现状分析和前景展望三个方面入手，对旅游业的发展进行分析。 一、市场分析 1. 我国旅游市场规模 根据国家旅游局发布的数据，截至2020年底，我国旅游总消费达到5.47万亿元，同比增长2.6%。其中，国内旅游收入为4.93万亿元，同比增长4.1%，出境旅游收入为0.54万亿元，同比下降68.9%。可以看出，我国旅游市场规模逐年扩大，国内旅游与出境旅游的比例也在逐渐提升，但受疫情影响，出境旅游市场遭受重创。 2. 我国旅游市场结构 我国旅游市场结构分为国内旅游市场和出境旅游市场。随着中国游客海外游人数的增加，出境旅游市场越来越受到关注。在出境旅游市场中，东南亚、日韩等地区依然是中国游客的热门目的地。而在国内旅游市场中，旅游资源丰富的乡村旅游、文化旅游等新兴旅游业态受到越来越多游客的青睐。 3. 我国旅游消费结构
我国旅游消费结构主要由交通、食宿、游览和娱乐等费用构成。根据统计，旅游交通费用占总旅游消费的比例最大，其次是食宿费用，游览、娱乐等费用相对较少。此外，不同群体的旅游消费习惯也有所不同，年轻人更注重个性化的旅游体验，而老年人更注重旅游的安全和便利。 二、现状分析 1. 旅游市场状况 近年来，我国旅游业保持快速发展，旅游文化节庆、主题公园、乡村旅游等新兴业态不断涌现，满足了人们多样化的旅游需求。同时，旅游业在促进消费、增加就业、推动经济增长等方面也发挥了重要作用。2020年，受疫情影响，国内旅游市场比较低迷，但是经过一年多的恢复，国内旅游市场已经逐渐回暖，出境旅游市场也在慢慢复苏。 2. 旅游企业发展状况 我国旅游企业发展形态多样，从传统的旅行社、景区、酒店等，到在线旅游、网络预订等新业态，各具特色。同时，旅游企业的经营也面临着新的挑战和变革，需要加强品牌建设、提高服务质量、加强创新等方面。 3. 旅游政策和标准 旅游政策和标准的制定对于规范旅游市场和提高旅游服务质量具有重要作用。我国已经出台了一系列旅游政策和标准，包括旅游法、旅游行业标准化等，这为旅游行业的健康发展提供了有力支持。
出境旅游人员管理制度 第一条为了加强对出境旅游领队人员的管理，规范其从业行为，维护出境旅游者的合法权益，促进出境旅游的健康发展，根据《中国公民出国旅游管理办法》和有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称出境旅游领队人员（以下简称“领队人员”），是指依照本办法规定取得出境旅游领队证（以下简称“领队证”），接受具有出境旅游业务经营权的国际旅行社（以下简称“组团社”）的委派，从事出境旅游领队业务的人员。 本办法所称领队业务，是指为出境旅游团提供旅途全程陪同和有关服务；作为组团社的代表，协同境外接待旅行社（以下简称“接待社”）完成旅游计划安排；以及协调处理旅游过程中相关事务等活动。 第三条申请领队证的人员，应当符合下列条件： （一）有完全民事行为能力的公民； （二）热爱祖国，遵纪守法； （三）可切实负起领队责任的旅行社人员； （四）掌握旅游目的地国家或地区的有关情况。 第四条组团社要负责做好申请领队证人员的资格审查和业务培训。 业务培训的内容包括。思想道德教育；涉外纪律教育；旅游政策法规；旅游目的地国家的基本情况；领队人员的义务与职责。 对已经领取领队证的人员，组团社要继续加强思想教育和业务培训，建立严格的工作制度和管理制度，并认真贯彻执行。 第五条领队证由组团社向所在地的省级或经授权的地市级以上旅政管理部门申领，并提交下列材料：申请领队证人员登记表；组团社出具的胜任领队工作的证明；申请领队证人员业务培训证明。 旅政管理部门应当自收到申请材料之日起１５个工作日内，对符合条件的申请领队证人员颁发领队证，并予以登记备案。 旅政管理部门要根据组团社的正当业务需求合理发放领队证。 第六条领队证由国家旅游局统一样式并制作，由组团社所在地的省级或经授权的地市级以上旅政管理部门发放。 领队证不得伪造、涂改、出借或转让。 领队证的有效期为三年。凡需要在领队证有效期届满后继续从事领队业务的，应当在届满前半年由组团社向旅政管理部门申请登记换发领队证。 领队人员遗失领队证的，应当及时报告旅政管理部门，并声明作废，然后申请补发；领队证损坏的，应及时申请换发。 被取消领队人员资格的人员，不得再次申请领队登记。 第七条领队人员从事领队业务，必须经组团社正式委派。 领队人员从事领队业务时，必须佩带领队证。 未取得领队证的人员，不得从事出境旅游领队业务。 第八条领队人员应当履行下列职责： （一）遵守《中国公民出国旅游管理办法》中的有关规定，维护旅游者的合法权益； （二）协同接待社实施旅程计划，协助处理旅程中的突发事件、纠纷及其它问题；
中国出境游市场发展的机会与挑战 随着中国经济的发展和人们生活水平的提高，出境游已成为中 国旅游业的一个重要板块，并且呈现出逐年递增的趋势。2020年，尽管疫情影响了出境游市场，但依旧有近6000万人次前往海外旅游，而随着全球日益开放和人们渴望恢复正常生活，中国出境游 市场未来发展的机会与挑战也越来越凸显。 机会一：人民币汇率优势 人民币汇率的优势，是中国出境游市场最具显著的优势之一。 相比其他国家的旅游者，中国游客在国外旅游的花费相对较低， 这也是为何中国游客数量逐年增长的原因之一。然而，中国游客 在境外游玩的平均花费正在逐年升高，这同样也反映了中国游客 的境外旅游市场潜力以及国外商家在中国市场中的重要价值。因此，假如中国旅游业能够利用好人民币汇率优势，提供更加优质 的境外旅游服务，那么必将吸引更多的中国游客，提升中国境外 旅游业的国际竞争力。 机会二：国家政策扶持 近年来，中国政府一直在推动国内旅游产业的发展，许多旅游 政策的实施也为中国出境游市场发展提供了有力支持。实施“一带 一路”倡议、放宽签证限制、增加出国游奖励金以及允许境外消费 结算等都为中国的出境游市场注入了新的活力。随着国家推动的
国际金融、科技等方面的合作以及市场开放模式的不断深入，出 境游市场将会得到更多的政策支持，同时也意味着出境游市场的 扩张机遇将不断增多。 挑战一：安全隐患 对于出境游市场的游客来说，安全永远是最重要的事情。尽管 中国政府一直在加强出境游的安全警示和提醒，但在海外游玩时，仍有一些游客会因为没有意识到安全问题而出现意外。一些案例中，中国游客因未能了解国外当地的法律和习俗，甚至会面临严 重的刑事案件审判。因此，国内旅游业应该对出境游的中国游客 进行更加详细的安全教育和指导，力求使游客在出国旅游时能够 更加注意安全和文明。 挑战二：市场竞争激烈 中国出境游市场虽然具有巨大的规模和潜力，但是其国际竞争 能力不尽如人意。由于市场竞争的激烈，许多中国游客在境外旅 游时仅停留在低端、低质的旅游产品上，并且他们的消费意识和 旅游行为也仍然需要进一步提高和完善。因此，中国旅游业需要 在提高旅游产品质量、提高游客的消费意识和旅游标准等方面进 行深入探索，以提高中国的出境游市场的竞争力。 结论：
《旅游政策与法规》精讲 蔡正敏主讲 乐清市雁荡山旅游学校副校长 （《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。）第十二章导游与领队人员法律制度 第四节领队人员的管理 一、领队人员的概念 （一）出境旅游领队人员 《出境旅游领队人员管理办法》第二条规定，出境旅游领队人员，是指依照本办法规定取得出境旅游领队证，接受具有出境旅游业务经营权的国际旅行社的委派，从事出境旅游领队业务的人员。 （二）领队人员的概念 领队人员，是指依法取得领队证，接受具有出境旅游经营权的旅行社的委派，从事出境旅游领队业务的人员。 包括三方面要素： 1.依法取得领队证 2.接受具有出境旅游经营权的旅行社的委派 3.必须是从事出境旅游领队业务的人员 领队业务的含义 领队业务，是指为出境旅游团提供旅途全程陪同和有关服务；作为组团社的代表，协同境外接待旅行社完成旅游计划安排；以及协调处理旅游过程中相关事务等活动。 二、领队证制度 领队证是国家对领队人员进行管理的重要手段。 《旅游法》第三十九条规定，取得导游证，具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历，并与旅行社订立劳动合同的人员，可以申请取得领队证。 根据《旅游法》规定，公民申领领队证需要具备五方面条件： 1.取得导游证 2.相应的学历 《国家旅游局关于执行〈旅游法〉有关规定的通知》（旅发〔2013〕280号）规定，关于第三十九条领队证的取得：相应的学历，是指大专以上学历。 3.相应的语言能力 《国家旅游局关于执行〈旅游法〉有关规定的通知》（旅发〔2013〕280号）规定，关
于第三十九条领队证的取得：相应的语言能力，是指与出境旅游目的地国家（地区）相对应的语言能力。 4.相应的旅游从业经历 《国家旅游局关于执行〈旅游法〉有关规定的通知》（旅发〔2013〕280号）规定，关于第三十九条领队证的取得：相应的旅游从业经历，是指2年以上旅行社相关岗位从业经历。 5.与旅行社订立劳动合同 劳动合同，包括固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同。 《国家旅游局关于执行〈旅游法〉有关规定的通知》（旅发〔2013〕280号）规定，关于第三十九条领队证的取得：2013年10月1日前已取得领队证的人员，在2016年10月1日前，应当具备《旅游法》规定的相应条件。 三、领队人员的权利和义务 与领队人员发生法律关系的主体有旅游行政管理部门、旅行社、出境游旅游者。 （一）领队人员与旅行社之间的劳动合同关系 领队人员享有相应的劳动权利，并承担相应的劳动义务，即根据旅行社安排，依据法律要求和旅游合同的约定向出境游旅游者提供领队服务。 （二）领队人员与旅游者之间的关系 领队人员与旅游者之间不存在直接的民事权利义务关系，其为旅游者提供服务的行为，属于职务行为。 （三）领队人员与旅游行政管理部门之间的关系 领队人员与旅游行政管理部门之间存在的是行政法律关系。 1.领队人员的权利 领队人员作为旅行社员工（而非其个人）获得许可，从事领队工作，这是行政法上的权利。 2.领队人员的义务 领队人员是承担相应的行政法上的义务，与导游的情况基本相同。包括： （1）不得私自承揽业务 《旅游法》第40条规定，领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽领队业务。 《旅游法》第102条规定，领队违反本法规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，处一千元以上一万元以下罚款，并暂扣或者吊销领队证。 （2）告知与引导游客 《旅游法》第41条规定，领队从事业务活动，应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违反社会公德的行为。 （3）不得索取小费 《旅游法》第102条第三款规定，领队违反本法规定，向旅游者索取小费的，由旅游主
中国出境旅游开展 前言 旅游业是在世界围迅速开展的一个现代新兴产业，中国在想当长的的一个历史时期，一直坚持"大力开展入境旅游、积极开展国旅游、适度开展出境旅游〞的总体开展方针。中国的出境旅游经历了从无到有、从慢到快的开展变化。近年来，中国公民的出境旅游开展迅速，引起了各方面的关注。其中，因私出境比例增大以及出境旅游目的地增多都是中国出境旅游初具规模的具体表现。就目前和今后的开展趋势来看，我国出境旅游市场的前景看好。中国旅游业虽然起步较晚，然而随着改革开放的不断深入，综合国力的增强，人民生活逐步富裕，居民可自由支配的收入明显增多，旅游需求已日益成为我国居民生活的必需，国旅游和出境旅游都得到了迅猛开展。尤其是自20世纪90年代末以来，中国出境旅游更是进入了一个快速增长的阶段。2003年，中国的出境旅游人数已经到达2022万人次，并首次超过日本跃居亚洲第一。 一、中国公民出境旅游的整体概况 1、什么是出境旅游" 关于出境旅游的概念，国际上认为是一国公民跨越国界到其他国家或地区开展的旅游活动。但是由于我国国情的特殊性，"中国旅游统计年鉴"对于出境旅游的定义为：指中国〔大陆〕居民因公或因私出境前往其他国家、中国特别行政区、澳门特别行政区和省进展的观光、度假、探亲访友、就医疗病、购物、参加会议或从事经济、文化、体
育、等活动。目前，中国公民的出境旅游实际上包括三种形式：一是中国公民出国旅游；二是中国公民边境旅游；三是中国公民到中国的港、澳、台地区的旅游。 2、出境旅游的开展概况 中国的出境旅游始于1983年的港澳探亲游，随后伴随着改革开放的深入、中国经济的持续增长和国民收入水平的迅速提高，中国出境旅游市场的开展出现了前所未有的变化，出境旅游消费已成为我国的消费热点和新的经济增长点。中国出境旅游市场已引起全球瞩目。根据国家统计局整理的数据，1993年，我国公民出境旅游人数为374.00万人次；到2007年，我国公民出境旅游人数那么到达了4095.40万人次，比上年增长18.6%，是1993年的11倍。2021年，虽然受全球金融危机和经济衰退以及我国年初冰冻灾害和"5.12〞震的影响，我国出境旅游人次数仍到达创纪录的4584.44万人次，比上年增长11.94%。另外，根据国家旅游局公布的中国旅游业报告，2021年，我国公民出境旅游市场继续快速开展，旅游目的地不断增加，其中赴台游开展迅猛。我国公民出境人数已到达4765.63万人次，比2021年增长4.0%。其中，因公出境人数544.66万人次，比上年下降4.7%；因私出境人数4220.97万人次，比上年增长5.2%。从整体上来看，中国出境旅游市场的扩大，出境旅游人数持续增多与我国对出境旅游管理政策的开放、旅游目的地的增多、公民出境旅游的愿望强烈以及市场供给环境不断改善等都有着密切关系。 二、中国公民出境旅游的开展历程
我国旅游服务贸易逆差形成的原因及遏制策略 旅游服务贸易是我国服务贸易的重要组成部分，在较长时间里以顺差的形式发挥着重要的支撑作用。2009年以来，我国旅游服务贸易逆差开始显现，并有继续扩大的趋势。本文回顾了我国旅游服务贸易的历史演进，分析旅游服务贸易逆差产生的原因，并提出了相关政策建议。 关键词：旅游服务贸易逆差对策 引言 国际旅游服务贸易是指一国（地区）旅游从业人员向其他国家（地区）的旅游消费者提供旅游服务并获得报酬的活动，既包括外国旅游者的入境旅游，又包括本国旅游者的出境旅游。一国国际旅游服务贸易的发展与世界旅游业发展息息相关。1950-2010年，世界旅游业以持续高于世界经济增长的速度稳定增长。国际旅游人数从253万人次发展到9400万人次，增长了36倍，国际旅游收入从21亿美元增加到9190亿美元，增长了436倍。旅游产业达到空前规模。值得注意的是，世界旅游业重心向中国、印度、巴西等新兴国家转移趋势明显，新兴国家和发达国家吸引的旅游者数量正在趋于一致，从将近1.8亿人次的差别缩减到5000万人次左右，所占份额从40%缩减到10%。我国成为世界旅游业的重要支柱。但是，我国旅游服务贸易却于2009年由顺差转为逆差，并在逐渐扩大，旅游业的蓬勃发展并没有带来正面效应。因此，研究旅游服务贸易逆差扩大的原因并提出相应的对策，成为亟待解决的紧迫课题。 我国旅游服务贸易的演变历程 （一）我国旅游服务贸易的总体规模演变 我国旅游服务贸易规模（进出口总额）从1982年的7.69亿美元上升到2010年的1006.94亿美元，年均增长率为20.66%，增长率长期保持高位，除了1989年和2003年，其余年份都保持增长的状态，如图1所示。 （二）从旅游服务贸易顺差到旅游服务贸易逆差的转变 改革开放之初，我国需要利用入境旅游赚取外汇，而入境旅游随后的发展也圆满地达到了预定的目标。我国入境旅游外汇收入从1978年的2.6亿美元，增长到2011年的470亿美元，增长近181倍，年均增长率为28.9%。我国的国际旅游外汇收入世界排名从1980年的第34位上升至2010年的第5位。 旅游服务贸易一直是我国服务贸易不可或缺的重要组成部分。1982-2010年，旅游服务贸易在我国服务贸易中所占比重均超过30%。1981-1991年，我国服务贸易进出口保持小额顺差状态下的支撑表现得还不明显。但1992年以来（1994年除外）我国服务贸易始终处在逆差的状态下，旅游服务贸易成为仅有的两个一直顺差的项目之一，且自2000年来顺差不断增大，这种支撑就显得格外重要。旅游领域的长期顺差有力缓解了我国服务贸易总体逆差的局面（见图2）。 2009年我国入境旅游外汇收入首次被出境旅游消费超出。2009年、2010年与2011年的逆差分别为23亿美元、91亿美元和241亿美元。旅游服务贸易对整个服务贸易的支撑作用不明显。随着旅游服务贸易规模的快速扩大，逆差的增长还有加速的趋势，如图2所示。 我国旅游服务贸易逆差形成的原因分析 （一）直接原因 旅游服务贸易逆差源于入境与出境旅游规模和收入的不匹配。21世纪以来，
1.简述我国近十年来公民出境旅游概况 进入21世纪以来，中国出境旅游业继续高速发展，中国成为亚太地区最大的客源国和世界旅 游最为活跃、发展速度最快的市场。 本文通过对大量数据的统计和梳理，对中国出境旅游的发展现状及其特点作了较为深入地分析，并在此基础上对中国出境旅游市场的发展趋势做出预测。中国出境游市场现状分析 1.出境游市场需求旺盛进入21世纪以来，随着中国国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，中 国出境旅游市场呈现出旺盛的需求。 据国家旅游局的统计数据，2001年，中国公民出境总人数为1212.31万人次，其中，因私出 境人数为694.54万人次。2004年，中国公民出境的总人数上升到2885万人次，其中，因私 出境的人数为2298万人次，分别比2001年增长了137.98%和230.87%。 2001年，因私出境的人数占出境总人数的比重为57.29%,2004年，这一比重上升为79.65%，增长了22.36个百分点。由此可见，目前及今后一段时间，中国的出境旅游市场存在着巨大的消费需求和发展潜力。 出境游的发展势头迅猛近年来，中国的出境旅游市场发展迅速。2001-2004年，国内旅游、出 境旅游和入境旅游三大市场的年平均增长率分别为10.8%、29.3%和7.3%。 其中，2003年受非典的影响，国内旅游市场和入境旅游市场均出现了负增长，只有出境旅游 市场仍保持了21.80%的增长率。由此可见，出境旅游市场的增长率远远超过了国内旅游和入 境旅游，成为增长势头最猛的旅游市场。 我国的出境旅游客源主要来自经济发达的大城市和东部地区。2004年，来自北京市、广东省、上海市、浙江省和江苏省等5个省市的旅行社组织的出境旅游人数占当年全国旅行社组织出境 旅游总人数的72.16%。 其中，北京市是我国第一大出境旅游客源地，旅行社组织的出境旅游人数占全国当年出境旅游 总人数的29.93%，其次是广东省，占21.9%。位居第三、四、五位的上海市、浙江省和江苏 省旅行社组织的出境旅游人数分别占11.70%、4.31%和4.25%。 另外，随着我国西部地区开发进程的加快，人们的生活水平得到较大的提高，刺激了当地居民 出境旅游的动机，从而导致我国西部地区的出境旅游客源以较快的速度增长。 2 .亚太地区为主要的旅游目的地按出境的首站目的地统计，2005年上半年我国公民赴亚洲旅行的人数为1310.4万人次，赴美洲旅行的人数为36.27万人次，赴欧洲旅行的人数为82.04万人次，赴大洋洲旅行的人次为21.55万人次。 从接待的人数上看，亚洲显然是我国公民出境旅行的主要目的地，占全部出境人数的90.4%。 另外，在我国公民出境旅行的前10个目的地国家和地区中，有8个是亚洲的国家和地区。 这些情况均反映出我国公民出境旅行主要以周边国家和地区为主。从增长率的角度分析，距离我国较远的大洋洲和美洲成为我国公民出访人数增长最快的地区，而欧洲和亚洲的增长速度较低。 一方面，作为我国公民出境旅行的主要目的地，亚洲接待我国出境旅游者的基数巨大，导致其 增长率相对较低。另一方面，随着我国居民可自由支配收入的增加和余暇时间的延长，更多的 旅游者能够进行远程的洲际旅行，从而使美洲、大洋洲等距离我国较远的地区成为更多旅游者 出游的首选目的地。 购物消费是境外的主要消费项目我们通过调查问卷的方式，对前往日本、新加坡、马来西亚、 韩国、澳大利亚等我国公民出境旅游的主要旅游目的地国家进行了消费项目的抽样统计和分析。本次抽样统计的样本数为128人。
出境领队证考试
领队和其他行业领队区别 1领队资格取得方式不同，2所负担的任务不同，3带团的数量不同，4出境领队是一种职业，其他领队可能是一次临时工作或是兼职，5出境旅游领队拥有的人数最多。 领队---受海外旅行社委派，全权代表该旅行社带领旅游团从事旅游活动的工作人员。 2002年，《出境旅游领队人员管理办法》 领队的职业优劣优：工作体面，收入丰厚，不花钱即可游走世界，满足当领导的潜在心理，社交广泛劣：危险性较高，亲友挂念担心，易受气，个人生活无法兼顾 出境旅游包括：港澳，边境，出境 1997年7月1日，《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，第一批领队资格证。 出境旅游领队---依照规定取得领队资格，受组团社委派，从事领队业务的工作人员。 国际领队协会（IATM）成立1962，伦敦，12名欧洲领队发起。 不为旅游团队安排领队全程陪同的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万以上5万以下的罚款，拒不改正，停业整顿1-3个月
《中国公民出国旅游管理办法》，作为迄今为止规范中国公民出境旅游经营行为最为完备的一部法规。 申请领队证的人员，应当符合下列条件 有完全民事行为能力的中华人民共和国公民，热爱祖国，遵纪守法，可切实可负起领队责任的旅行社人员，掌握旅游目的地国家或地区的有关情况。 出境领队的素质，除了导游人员的基本素质，还应具有一定的英语或目的地国家地区有的语言能力，具备一定的导游工作经验，可以切实履行领队职责，严格遵守外事纪律，和一定的应急处理能力。 领队证的考核方式，1领队上岗需持领队证，2领队证须经旅游行政管理部门考核后颁发。 业务培训内容包括：思想道德教育，涉外纪律教育，旅游政策法规，旅游目的地的基本情况，领队人员的义务与职责。 出境旅游领队人员，是指依照《出境旅游领队人员管理办法》取得出境旅游领队证，接受具有出境旅游业务经营权的国际旅行社的委派，从事出境旅游领队业务的人员。
中国银行关于发送《中国银行关于旅行社账户及购付 汇业务操作规程》的通知 文章属性 •【制定机关】银行 •【公布日期】2001.02.23 •【文号】中银结[2001]20号 •【施行日期】2001.03.01 •【效力等级】行业规定 •【时效性】现行有效 •【主题分类】外汇管理 正文 中国银行关于发送《中国银行关于 旅行社账户及购付汇业务操作规程》的通知 （2001年2月23日中银结[2001]20号）各省、自治区、直辖市分行，深圳市分行，总行营业部： 根据国家外汇管理局近日下发的《国家外汇管理局关于旅行社旅游外汇收支管理有关问题的通知》（汇发〔２００１〕３号）第二十条“国家外汇管理局授权中国银行办理境内居民自费出境旅游的售付汇手续”的规定，为规范我行办理旅行社旅游外汇收支的各项业务，总行制定了《中国银行关于旅行社账户及购付汇业务操作规程》（以下称《操作规程》），现发送各行遵照执行，并就执行中有关问题通知如下： 一、关于对中资旅行社开立入境旅游外汇专用账户和出境旅游外汇专用账户使用核算码问题，经商财会部，中资旅行社的上述两个外汇专用账户外汇存款应在“８０９０单位活期存款”科目核算，为规范各行操作，其中入境旅游外汇专用账户在“８０９５”核算码核算，出境旅游外汇专用账户在“８０９６”核算码核算
（同时，８０９５、８０９６在此仅用于区分这两个专用账户，其他客户在我行的活期存款仍然可以用这两个核算码核算）。已上新一代会计系统的分行按上述要求办理，仍使用旧会计系统的分行可使用８０９５、８０９６这两个二级科目核算。如仍有问题，可与财会部联系。 二、关于旅行社代游客兑换零用费支取何种外汇方式问题，应由旅行社和游客决定，各行应根据旅行社和游客的要求办理（提供外币现钞或旅行支票等）。 三、由于目前旅游行政管理部门只对非港澳游团组核发《中国公民自费出国旅游团队名单表》，因此，在国家关于港澳游的新规定颁布前，港澳游团组的名单可根据旅行社填制的购汇清单核对，港澳游团组的购汇不进行核销。 四、《操作规程》附件４所附《中国公民自费出国旅游团队名单表》为现正使用的格式，共三联，在新的《中国公民自费出国旅游团队名单表》启用前，售汇时复印任一联留存。 五、特许旅行社和指定出境旅游目的地国家（地区）名单参照汇发〔２００１〕３号（中银结〔２００１〕１６号转发）附件１、２。 六、由于实行旅行社统一购汇会出现购汇金额较大的情况，各行应加强内控措施，建立健全各级审批权限。 七、关于“外汇已供”专用章问题，《操作规程》中规定使用的“外汇已供”专用章包括行名、售汇部门标识、售汇日期标识等内容，如各行目前使用的售汇专用章已包括上述内容，可继续使用，不含上述内容或内容不全的，需参照《操作规程》附件６样式另行刻制。各行应加强“外汇已供”专用章的领用和保管。 八、关于使用电脑存储旅行社代游客购汇资料的问题。根据外汇局有关规定，银行售汇后应将旅行社代游客购汇资料输入电脑保存。在总行系统开发完成之前，各行应通过原有系统或微机自行解决。 九、附件７《＿＿＿＿年＿＿＿＿季度境内居民自费出境旅游情况汇总表》
入出境知识考核试题 一、判断题 1.我国公务护照由公安部门颁发。（）[单选题] * A.正确 B.错误√ 2.中国游客出境旅游办理的旅游签证属于普通签证。（）[单选题] * A.正确√ B.错误 3.《中华人民共和国护照法》规定,护照持有人年满16周岁的，护照有效期为5年。（）[单选题] * A.正确 B.错误√ 4.某17岁的香港中学生来北京参加夏令营,其持有的港澳居民来往内地通行证有效期为5年。（）[单选题] * A.正确√ B.错误 5.中国海关规定，人境旅客携带金、银及其制品超过30克应向海关申报。（）[单选题] * A.正确 B.错误√ 6.中国海关规定，游客不得携带超过300元人民币的中药材、中成药出境。（）[单选题] * A.正确√
7.中国海关规定，游客携带人民币进出境，限额5万元，超出限额禁止出境。（）[单选题] * A.正确 B.错误√ 8.我国“一般文物”是指在文物商店出售的1745年以后的文物。（）[单选题] * A.正确 B.错误√ 9.游客携带超过50克的“鸡年纯金纪念币”出境，海关检验需凭中国人民银行制发的“特种发货票”放行。（）[单选题] * A.正确√ B.错误 10.台湾居民前往大陆时，仍需持“中华民国”护照出关，至大陆边检时，再以台胞证人境。（）[单选题] * A.正确√ B.错误 11.海关通道分为“红色通道”和“绿色通道”两种。不明海关规定或不知如何选择通道的旅客，应选择红色通道通关。（）[单选题] * A.正确√ B.错误 12. 自2018年起，我国已有30个城市的37个口岸对53个国家的人员实行144小时的过境免签。（）[单选题] * A.正确