工程项目建设程序详解
一、工程建设前期阶段
（一）项目建议书
（二）可行性研究
（三）立项
二、工程建设准备阶段
（一）报建
（二）委托规划、设计
（三）获取土地使用权
（四）拆迁、安置
（五）工程发包与承包
三、工程建设实施阶段
（一）工程建设项目施工准备管理
（二）工程建设项目组织施工阶段的管理
四、工程竣工验收备案与保修阶段
（一）工程竣工验收及备案
（二）工程保修
投资许可证（发改委）
项目建议书（发改委）
办理选址意见书（规划局）
可行性研究报告（发改委）
工程报建备案（建委）
立项（发改委）
确定施工队伍（招标办）
施工许可证（建委）
建设实施（监理、施工队伍）
建设工程规划许可证（规划局）
初步设计施工图设计（建委）
建设用地规划许可证（规划局）
竣工验收及保修（建委）
确定监理队伍（招标办）
确定勘察设计队伍（招标办）
交纳建设费用（财政）
消防、人防、园林气象、市政配套手续（各相关部门）建设资金审计（审计局）
确定材料、设备供应商（招标办）
申请土地开发使用权（国土房管局）
拆迁、安置（国土房管局）
质量监督（质检站）
安全监督（安监站）
施工放验线（规划局）
报开工报告年度计划申请文件（发改委）
工程建设程序图承办内容（承办单位）
图示环境影响评价文件报审（环保局）
用地预审报审（规划局）
地震安全性评价（环保局）
程序流程
工程建设基本程序建设单位申请
办理选址意见书
xx市发改委立项
建设单位委托做总平面图
规划局组织审总平面图
规划局办理用地规划许可证
国土房管局办理用地手续
建设单位委托设计并提供设计方案
审批设计方案，其中规划局审批方案
建设单位委托作初步设计
初步设计审批
规划局审查项目管理意见
建设单位委托做施工图
施工图审查机构审施工图
建设单位办理公安消防、园林、气象、人防、市政、交通手续
市建委办理施工图审查批准书
规划局发建筑核位红线
规划局办理工程规划许可证
建设单位招投标
质量监督手续、白蚁防治合同、文明安全责任书
缴纳建设工程规费办理施工许可证
凭进场通知书放线验线
竣工验收备案
第一部分工程建设前期阶段
项
规
划
选
址
阶
段
工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过对投资机会等的研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批，进而立项的过程。主要包括编制项目建议书和可行性研究报告，并通过立项审批。
一、项目建议书（由发改委实施）
（一）项目建议书的主要内容
对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。
项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供基本建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。
项目建议书的审批程序：项目建议书首先由项目建设单位通过其主管部门报行业归口主管部门和当地发展计划部门(其中工业技改项目报经贸部门)，由行业归口主管部门提出项目审查意见(着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等方面进行初审)，发展计划部门参考行业归口主管部门的意见，并根据国家规定的分级审批权限负责审、报批。凡行业归口主管部门初审未通过的项目，发展计划部门不予审、报批。
一般应包括以下几方面的内容：
1、项目提出的必要性和依据；
2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；
3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；
4、投资估算和资金筹措设想；
5、项目的进度安排；
6、经济效益和社会效益的估计。
（二）建议书报送材料：符合编制要求的项目建议书、审批请示及有特殊规定必备的附件材料。
注：若建设单位具有编制项目建议书及可行性研究报告等的能力，可自行编制。如不具备自行编制能力，可先行实行监理招标及设计招标，委托具有编制能力及相关资格的监理单位或设计单位编制。监理及设计招标要及时备案。
二、办理《建设工程选址意见书》（由规划局实施）
到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批：
1、提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。
2、凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。
3、将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。
4、到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。
（一）通过招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，无并联审批项目的报送材料：
1、书面申请（原件1 份）；
2、《国有土地使用权出让合同》（复印件1 份，需核对原件）；
3、1：500 现状地形图（原件2 份，附电子文档）。
（二）非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向规划部门提交下列申请材料：
1、书面申请（原件1 份）；
2、土地权属证明（复印件1 份，限在自有土地权属范围内申请建设的工程项目）；
3、1：500 现状地形图（原件2 份，附电子文档）；
4、项目建议书批复文件或书面意见（原件1 份，限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设项目）；
5、相关协议（原件1 份，限联建的建设项目）；
6、开发办批文及相关协议（原件1 份，限转让的建设项目）；
7、开发资质证书（复印件1 份）。
（三）非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向协办部门提交下列申请材料：
1、消防安全审查（限经批准的规划中未明确的易燃易爆建设项目）
（1）《建筑工程消防设计申报表》（原件1 份）；
（2）1:500 现状地形图（原件1 份，火工生产及储存项目，还需提交反映周边2000 米范围现状的1：2000 地形图1 份）
2、地质灾害危险性评估审查（限经批准的规划中未作场地地质灾害评估的区域内的建设项目和已作区域性评估中属地质灾害易发区的建设项目）地质灾害危险性评估报告内容一般包括：工程建设可能诱发、加剧地质灾害的可能性；工程建设本身可能遭受地质灾害危害的危险性；工程建设适宜性结论；采取防治措施的建议。
（1）地质灾害危险性评估报告（原件1 份）；
（2）地质灾害危险性评估登记申请表或报告备案登记表（原件1 份）。
3、建设用地预审（限需新征集体土地的建设项目）
（1）《建设项目用地预审表》（原件1 份）；
（2）建设项目用地预审申请报告（原件 1 份，内容包括建设项目基本情况、选址情况、拟用地总规模和拟用地类型，项目需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农用地的，还应包括补充耕地初步方案）；
（3）项目建议书批复文件或书面意见（1 份，限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设项目）；
（4）标注有项目拟用地范围的1：1 万乡镇土地利用总体规划图（1 份，建设项目跨乡镇的，申请人应分别在建设项目所涉及各乡镇1：1 万土地利用总体规划图上标注
拟用地范围。都市区范围内各区国土资源部门应无偿向申请人提供1：1 万乡镇土地利用总体规划图底图供申请人复印）。
4、国家安全审查（限位于市委、市政府、部队副军级以上机关、重要军事设施和要害部门周边500 米范围内的下列建设项目：①外国政府驻渝机构；②外商投资的建设项目[包括外商独资、中外合资两种情况]）
（1）《涉及国家安全事项的建设项目申报表（规划选址）》（原件1 份）；
（2）1：2000 地形图（原件1 份，能反映建设项目及其周边500 米内现状）。
三、建设用地预审报预（国土资源局实施）
报送材料：
（一）《建设项目用地预审申请表》（原件1 份）；
（二）建设项目用地预审申请报告（原件1 份，内容包括建设项目基本情况、选址情况、拟用地总规模和拟用地类型，项目需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农用地的，还应包括补充耕地初步方案）；
（三）属政府投资项目的，需提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告（1 份，项目建议书与项目可行性研究报告合并审批的，只提供项目可行性研究报告文本）；
（四）、区县（自治县、市）国土资源管理部门对建设项目用地的初审意见（1 份，项目跨区的，应提供项目所涉及的各区县[自治县、市]国土资源管理部门的初审意见）；
（五）、1：500 现状地形图（2 份）。
四、环境影响评价文件报审（由环保局实施）
报送材料：
（一）《xx市建设项目环境影响评价文件审批申请表》（原件2 份）；
（二）环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书（原件2 份，附电子文档）；
（三）评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告（原件1 份，建设项目填报环境影响登记表的，申请人不提供技术评估报告）。
五、建设场地地震安全性评价（由地震局实施）
（一）必须进行建设场地地震安全性评价的建设项目
１、抗震设防要求高于《中国地震烈度区划图》标定设防标准的重点工程、特殊工程和可能产生严重次生灾害的工程
２、位于地震烈度分界线两侧各８km 区域内的新建、改建、扩建工程
３、局部地质条件较复杂或者地震研究程度和资料详细程度较低的地区
４、占地面积较大或者跨越不同地质条件区域的新建城镇、9 大型厂矿、港湾、企业以及经济技术开发区
（二）建设单位对场地地震安全性评价的管理程序
1、建设单位持立项批准书和建设地址，征询地震主管部门意见，审定是否重做场地地震安全性评价工作和评价区域范围，并征询评价单位的资质；
2、选择评价单位和签订评价合同；
3、建设单位协助评价单位的工作；
4、上报审批。
建设单位按合同收到《建设项目场地地震安全性评价报告》，须立即上报当地地震安全性评价委员会评审，经过评审通过的地震安全性评价报告送市地震局审核批准，确定抗震设防标准。建设单位最后收评价报告副本和审批副本转交设计单位，进行抗震设计。
六、可行性研究报告（由发展改革委实施）
根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)，对于政府投资项目须审批项目建议书和可行性研究报告。《国务院关于投资体制改革的决定》指出，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行
核准制和登记备案制。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。
可行性研究。项目建议书一经批准，即可着手进行可行性研究。可行性研究是指在项目决策前，通过对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法，由此考查项目技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。可行性研究是项目前期工作的最重要的内容，它从项目建设和生产经营的全过程考察分析项目的可行性，其目的是回答项目是否必要建设，是否可能建设和如何进行建设的问题，其结论为投资者的最终决策提供直接的依据。因此，凡大中型项目以及国家有要求的项目，都要进行可行性研究，其他项目有条件的也要进行可行性研究。
可行性研究报告的编制。可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件和项目最终决策的重要依据。要求必须有相当的深度和准确性。承担可行性研究工作的单位必须是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位，要有承担相应项目的资质。
特殊说明：部分可行性研究报告的编写单位需要具备特殊资格，所以我们将可行性研究报告按用途主要分四种：1)用于企业融资、对外招商、项目合作的可行性研究报告。这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案，以说服投资者；2)用于国家发展和改革委（以前的计委）立项的可行性研究报告、项目建议书，该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行备案或批复，决定某个项目是否实
施；3)用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理内资项目确认书的项目需要提供由具有相应资质的咨询机构编制的项目可行性研究报告，其中项目用汇额超过100万美元（含100万美元）或国产设备投资额超过1000万元人民币（含1000万元人民币）的项目，应提供由具有甲级资质的咨询机构编制的项目可行性研究报告；4)用于银行贷款的可行性研究报告，商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研。
在上述四种可研中，第2）、3）准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，甲级最高。
可行性研究报告的审批。可行性研究报告经评估后按项目审批权限由各级审批部门进行审批。其中大中型和限额以上项目的可行性研究报告要逐级报送国家发展和改革委员会审批；同时要委托有资格的工程咨询公司进行评估。
小型项目和限额以下项目，一般由省级发展计划部门、行业归口管理部门审批。受省级发展计划部门、行业主管部门的授权或委托，地区发展计划部门可以对授权或委托权限内的项目进行审批。可行性研究报告批准后即国家同意该项目进行建设，一般先列入预备项目计划。列入预备项目计划并不等于列入年度计划，何时列入年度计划，要根据其前期工作进展情况、国家宏观经济政策和对财力、物力等因素进行综合平衡后决定。
（一）可行性研究报告一般应包括以下基本内容：
1、项目提出的背景、投资的必要性和研究工作依据；
2、需求预测及拟建规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析；
3、资源、原材料、燃料及公用设施情况；
4、项目设计方案及协作配套工程；
5、建厂条件与厂址方案；
6、环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施；
7、企业组织、劳动定员和人员培训；
8、建设工期和实施进度；
9、投资估算和资金筹措方式；
10、经济效益和社会效益。
（二）报送材料：除提交由有资质的单位编制的可行性研究报告及审批请示外，还需提交以下附件材料作为审批前置要件：
1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；
2、建设用地预审报审材料（或国土房管部门已出具的建设项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同）；
3、环境影响评价文件报审材料；
4、涉及国有资产或土地使用权出资的，须由有关部门出具确认文件；
5、涉及特许经营的项目，需提供有权部门出具的批准意见；
6、涉及拆迁安置的，需附拆迁安置方案审查意见；
7、属联合建设的，需出具项目联合建设(或合资、合作)合同书；8、除市级和中
央财政性资金外的建设资金已落实来源的有效证明文件，企业最新财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表），对信贷资金需有商业银行分行以上机构出具的承贷意向书；
9、其他特殊规定必备的材料（但主办部门不得以此为由要求申请人办理其他
部门的许可、审批、备案手续）。
七、项目审请报告核准（由发展改革委实施）
（一）报送材料：除提交由有资质的单位编制的项目申请报告外，还需提交以下附件材料作为核准前置要件：
1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；
2、建设用地预审报审材料（或国土房管部门已出具的建设项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同）；
3、环境影响评价文件报审材料；
4、涉及国有资产或土地使用权出资的，须由有关部门出具确认文件；
5、涉及特许经营的项目，需提供有权部门出具的批准意见；
6、其他特殊规定必备的材料（但主办部门不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审批、备案手续）。
（二）属外商投资项目的，还需增加提交以下附件：
1、中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证、最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；
2、合资协议书、增资、购并项目的公司董事会决议；
3、涉及银行贷款的，由有关银行出具融资意向书。建设单位向市发改委提交如下材料申请立项：
八、立项（由发改委实施）
（一）政府投资项目可行性研究报告及其审批请示或企业投资项目核准申请报告（可行性研究报告和项目申请报告须由合格的咨询机构编制）一式五份，并附相应的附件资料；
（二）用地预审需提交的申请材料；
（三）环境影响评价文件审查需提交的申请材料。
项目申请单位提交申请应为书面形式，可采取当面送达或挂号邮寄送达的方式。
第二部分工程建设准备阶段
该阶段的内容包括为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。具体包括报建，委托规划、设计，获取土地使用权，拆迁、安置，工程发包与承包等。
一、办理报建备案手续（由发改革委实施）
建筑工程立项后，建设单位应向建筑行政主管部门申请办理报建备案手续。建设单位可持已下达的立项批文，到市建委领取《工程项目报建申请表》、《工程项目管理资质申报表》和《基建手续鉴证表》，按要求填写后，连同工程技术管理人员职称证件（复印件）到市建委办理建设单位资质审查及报建登记手续。
报建申报材料：
1、《报建表》；
2、立项文件；
3、建设用地批准文件；
4、资信证明；
5、投资许可证。
建设单位必须在报建后开工前向受理报建的建设行政主管部门申请办理工程项目建设管理单位资格审批手续，领取工程项目建设管理单位资格审查批准通知书。建设单位在办理完毕工程报建备案后即可在招标办通过招投标确定监理队伍：1）监理及工程建设监理的概念：监理的执行者依据有关法律、法规、规范、标准对被监理方的行为进行从旁检查，使其不得逾越预定的、合理的界限，产生约束作用；通过对某些相互协作和相互交错的行为进行调理，避免抵触；对相互抵触的行为进行理顺，使其顺畅；对相互矛盾的权利进行调理，避免冲突；对冲突了的权利进行调解，使其协作，产生协调作用。工程建设监理三针对工程项目建设，社会化、专业化的工程建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目
建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其它工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。
2）工程建设监理的性质：服务性、独立性、公正性、科学性。
3）工程建设监理的内容与任务：监理工作的主要内容—监理单位可为业主提供决策、设计、施工招标、施工和保修阶段的多项服务。《工程建设监理规定》中规定：监理工作的内容为：“三控制、两管理、一协调”。工程建设监理的中心任务就是控制工程项目目标。工程项目的投资、进度和质量目标，这三大目标是相互关联、互相制约的目标系统。
二、办理《建设用地规划许可证》（由规划局实施）
建设单位应按照规划局提出的规划设计条件委托规划设计院编制规划设计总图，然后报市规划局审核规划设计总图。规划局可据此核定用地面积，确定用地红线范围，发给建设单位《建设用地规划许可证》。
建设单位在办理了《建设用地规划许可证》后，下步可向市国土房管局申请土地开发使用权，办理拆迁安置工作。到招标办通过招投标确定勘察、设计单位。
三、申请土地开发使用权（由国土资源局实施）
建设单位申请用地环节行政审批，应到建设项目所在地的区国土房管部门递交申请。依法属市国土房管局或其上级行政机关审批权限的，由区国土房管部门受理后在规定的时间内将初步审查意见连同全部申请材料逐级上报。单独选址建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，应申请办理单独选址项目新增建设用地审批。
（一）单独选址项目新增建设用地审批按以下程序及要求办理：
1、建设单位持建设项目有关材料，向区土地行政主管部门提出建设用地申请；
2、区土地行政主管部门按照国家和我市有关规定进行审查，符合条件的，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，经区人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准；
3、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案批准后，由所在地区人民政府按照批准的征收（转用）土地方案依法组织实施征地。征地补偿安置完成后，由市或区土地行政主管部门按照批准的供地方案向建设单位供地。其中，有偿使用国有土地的，建设单位应与土地行政主管部门签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由土地行政主管部门向建设单位核发国有土地划拨决定书。
（二）单独选址项目新增建设用地的审批由耕地保护二处主办，需提交材料：
1、新增建设用地申请表（原件1 份）
2、建设项目用地预审意见、地质灾害危险性评估审查意见（原件1 份）
3、征地预办文件（原件1 份）
4、项目审批、核准或备案文件，其中市以上重点工程和主城区用地5 公顷、其他区县（市）用地7 公顷以上项目附项目可研（申请）报告批复（原件1 份）
5、涉及征（转）收林地的林业行政主管部门批准文件（原件1 份）
6、建设用地规划许可证及附件附图（复印件1 份）
7、土地勘测定界图和技术报告（原件1 份）
8、预缴的征地补偿安置资金划入土地行政主管部门征地专用帐户的银行进帐单（复印件1 份）
9、土地利用规划图（完整图）、土地利用现状分幅图（1：1 万蓝图）、地形图（高速公路、铁路等线型工程及大中型工程1：2000 蓝图；其它项目报1：500 蓝图）、拟征地红线图（原件 1 份）
（三）招标拍卖挂牌出让用地的审批由土地利用处、土地交易中心主办，需提交材料：
1、《国有土地使用权竞买申请书》（原件3 份）
2、身份证明或工商营业执照副本（复印件3 份）
3、房地产开发资质（属房地产开发项目用地且事事前约定须具备房地产开发资质的）（复印件3 份）
4、银行资信证明（开户行出具并盖章，证实有无违法、违规的存贷款行为）（复印件3 份）
5、按公告要求提交的其他材料
（四）国有土地划拨或协议出让用地的审批
由土地利用处主办：
申报材料包括：
1、身份证明或工商营业执照（复印件3 份）
2、建设单位用地申请（原件3 份）
3、项目审批、核准或备案文件（原件/复印件3 份）
4、建设用地规划许可证及其附件、附图（含规划红线图和经城市规划行政主管部门批复的总平面布置蓝图或数字化图1:500-1:1000）（原件1 份/复印件3 份）
5、地籍图（原件1 份）
6、实测地形蓝图或数字化图(1/500－1/1000 )（原件3 份）
集资合作建房用地还应提供以下材料：
1、申请土地行政主管部门收回原土地使用权的申请（原件1 份）
2、国有土地使用权证（原件1 份/复印件3 份）
3、房改部门关于集资合作建房的批准文件（原件1 份/复印件3 份）
经济适用房项目用地还应提供以下材料：
1、经济适用房项目批准文件（复印件1 份）
2、房地产开发资质证明（复印件1 份）
（五）建设项目压覆矿产资源的审批由矿产资源勘查储量处主办，需提交材料：
1、建设项目压覆矿产资源审查表（原件3 份）
2、建设项目审批、核准或备案文件（复印件3 份）
3、建设项目范围1:500 地形图（宗地面积10 公顷以上或线型工程可提供
1:2000 或1:10000 地形图，2 份）
4、建设项目压覆矿产储量申请登记表（原件3 份）
5、建设项目压覆矿产资源储量评估报告或压覆矿床证明材料
四、拆迁、安置
建设单位在取得用地使用权后，向当地拆迁主管部门提出书面申请。拆迁主管部门对拆迁申请进行审查，批准拆迁的，房屋拆迁主管部门发给拆迁申请人《房屋拆迁许可证》，建设单位可据此组织实施拆迁。
申请领取房屋拆迁许可证需提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
五、报审《建设工程规划设计方案》即初步设计（由规划局实施）
建设单位在取得土地使用权后，根据市规划局提出的设计要求，委托建筑设计院编制设计方案。
一般建设项目(包括工业、民用建筑、城市基础设施、水利工程、道路工程等)，设计过程划分为初步设计和施工图设计两个阶段。对技术复杂而又缺乏经验的项目，可根据不同行业的特点和需要，增加技术设计阶段。对一些水利枢纽、农业综合开发、林区综合开发项目，为解决总体部署和开发问题，还需进行规划设计或编制总体规划，规划审批后编制具有符合规定深度要求的实施方案。
初步设计的内容依项目的类型不同而有所变化，一般来说，它是项目的宏观设计，即项目的总体设计、布局设计，主要的工艺流程、设备的选型和安装设计，土建工程量及费用的估算等。初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，是下一阶段施工图设计的基础。初步设计(包括项目概算)，根据审批权限，由发展计划部门委托投资项目评审中心组织专家审查通过后，按照项目实际情况，由发展计划部门或会同其它有关行业主管部门审批。
《建设工程规划设计方案》的审查按以下条件实施：
（一）《建设工程规划设计方案》的审查，
申请人需向规划部门提交下列申请材料：
1、书面申请（原件1 份）；
2、建设工程项目可行性研究报告审批文件或企业投资项目核准文件（原件1 份，限需投资行政主管部门审批、核准的建设项目。如申请人认为项目属投资行政主管部门备案类项目，而规划部门把握不准的，可要求申请人提供投资行政主管部门的备案文件。）
3、建设工程规划设计方案（2 份，含室外综合管网设计）；
4、彩色渲染图和建筑模型等（1 套，限重要地段、重要节点及大型建设项目）。
（二）《建设工程规划设计方案》的审查，申请人需向协办部门提交下列申请材料：
1、涉及消防事项的审查
工程项目建设程序 工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。对政府投资项目，一般都要经过投资决策、建设实施和交付使用三个阶段，具体包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。 一、投资决策阶段的工作内容 （一）编报项目建议书 项目建议书是拟建项目单位向国家提出要求建设某一项目的建议文件，是对项目建设的轮廓设想，主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制项目建议书及初步投资估算，经有关部门批准后作为拟建项目列入国家长期计划和开发前期工作的控制造价。项目建议书批准后可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可。 （二）编报可行性研究报告 可行性研究是对工程项目在技术上是否可行、经济上是否合理进行科学的分析和论证。要完成的工作内容：进行市场研究，解决项目建设的必要性问题；进行工艺技术方案研究，解决项目建设的经济合理性问题；进行财务和经济分析，解决项目建设的经济合理性问题。《水利水电工程可行性研究报告编制规程》DL5020-93对
可行性研究报告的主要内容和深度有具体的规定。 可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。此外，还包括水土保持方案、环境影响评价报告等。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。 二、工程项目建设实施阶段性的工作内容 （一）工程设计 初步设计：是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可行性和经济上的合理性，并通过对工程项目所做出的基本技术经济规定，编制项目总概算，作为拟建项目工程造价的最高限额。初步设计不得随意改变批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等控制目标，如总概算超过批准的可研投资的10%，应重新审批可研。 《水利水电工程初步设计报告编制规程》DL5021-93对初步设计报告的主要内容和深度有具体的规定。 施工图设计：完整地表现建筑物外型、内部空间分割、结构体
(完整)工程建设项目史上最完整的全流程图 编辑整理： 尊敬的读者朋友们： 这里是精品文档编辑中心，本文档内容是由我和我的同事精心编辑整理后发布的，发布之前我们对文中内容进行仔细校对，但是难免会有疏漏的地方，但是任然希望（(完整)工程建设项目史上最完整的全流程图）的内容能够给您的工作和学习带来便利。同时也真诚的希望收到您的建议和反馈，这将是我们进步的源泉，前进的动力。 本文可编辑可修改，如果觉得对您有帮助请收藏以便随时查阅，最后祝您生活愉快业绩进步，以下为(完整)工程建设项目史上最完整的全流程图的全部内容。
工程建设项目史上最完整的全流程图，必收藏备用！ 2019-05-29 11：19 工程建设项目一直以来都是众人眼中的“老大难"，文中四大流程中的24张图带你全面了解工程建设项目的全流程! 一、工程建设项目前期工作流程 1.1 工程建设项目基本流程 1.2工程建设项目建设项目投资决策（建议书、可研）流程 1。3 工程建设项目建设项目设计阶段工作流程 1.4 工程建设项目准备阶段工作流程 二、工程建设项目管理流程 2。1 工程建设项目管理基本流程 2.2 招投标基本流程 2.3 合同签订流程 2.4 施工准备流程 三、项目风险管理与信息管理流程 3。1 项目风险管理流程 3。2 项目信息管理流程 3.3 竣工验收流程 四、工程项目监理工作基本流程 4.1 工程项目实施监理的总流程 4.2 施工准备阶段监理工作流程
4.3 施工阶段工程投资控制流程 4.4 施工阶段工程进度控制流程 4.5 施工阶段工程质量控制流程 4.6 施工阶段安全监理控制流程 4。7 合同管理控制流程 4.8 信息管理控制流程 4。9 组织协调控制流程 4.10 工程质量问题及工程质量事故处理流程4.11 工程安全事故处理流程 4。12 工程洽商控制及签证工作流程 4.13 工程竣工验收控制流程 一、工程建设项目前期工作流程 1。1 工程建设项目基本流程
工程项目建设程序详解 一、工程建设前期阶段 （一）项目建议书 （二）可行性研究 （三）立项 二、工程建设准备阶段 （一）报建 （二）委托规划、设计 （三）获取土地使用权 （四）拆迁、安臵 （五）工程发包与承包 三、工程建设实施阶段 （一）工程建设项目施工准备管理 （二）工程建设项目组织施工阶段的管理 四、工程竣工验收备案与保修阶段 （一）工程竣工验收及备案 （二）工程保修 ●投资许可证（发改委） ●项目建议书（发改委） ●办理选址意见书（规划局） ●可行性研究报告（发改委） ●工程报建备案（建委） ●立项（发改委） ●确定施工队伍（招标办） ●施工许可证（建委） ●建设实施（监理、施工队伍） ●建设工程规划许可证（规划局）
●初步设计施工图设计（建委） ●建设用地规划许可证（规划局） ●竣工验收及保修（建委） ●确定监理队伍（招标办） ●确定勘察设计队伍（招标办） ●交纳建设费用（财政） ●消防、人防、园林气象、市政配套手续（各相关部门）●建设资金审计（审计局） ●确定材料、设备供应商（招标办） ●申请土地开发使用权（国土房管局） ●拆迁、安臵（国土房管局） ●质量监督（质检站） ●安全监督（安监站） ●施工放验线（规划局） ●报开工报告年度计划申请文件（发改委） ●工程建设程序图承办内容（承办单位） ●图示环境影响评价文件报审（环保局） ●用地预审报审（规划局） ●地震安全性评价（环保局）
技术设计
工程建设基本程序●建设单位申请 ●办理选址意见书
●xx市发改委立项 ●建设单位委托做总平面图 ●规划局组织审总平面图 ●规划局办理用地规划许可证 ●国土房管局办理用地手续 ●建设单位委托设计并提供设计方案 ●审批设计方案，其中规划局审批方案 ●建设单位委托作初步设计 ●初步设计审批 ●规划局审查项目管理意见 ●建设单位委托做施工图 ●施工图审查机构审施工图 ●建设单位办理公安消防、园林、气象、人防、市政、交通手续 ●市建委办理施工图审查批准书 ●规划局发建筑核位红线 ●规划局办理工程规划许可证 ●建设单位招投标 ●质量监督手续、白蚁防治合同、文明安全责任书 ●缴纳建设工程规费办理施工许可证 ●凭进场通知书放线验线 ●竣工验收备案 第一部分工程建设前期阶段
工程项目基本建设流程（非常全） 一、基本建设程序 建设工程一般包括三个时期、八个阶段的工作。 三个时期是指： 投资决策时期、建设时期、交付使用期（运维时期） 八个阶段是指： 1）项目建议书阶段 2）可行性研究报告阶段 3）设计文件（初步设计、施工图设计）阶段 4）建设准备阶段 5）建设实施阶段 6）试运阶段 7）竣工验收阶段 8）后评价阶段（运维） 二、项目分类 工程项目按投资来源性质又分为政府投资类项目（公益性项目）、社会资本投资类项目（也称为企业投资类项目）； 1）政府投资类项目 一般多属于一般公益性项目，如基础设施建设项目（公路、铁路、轨道、市政、水利、市民广场与公园等），公共建筑项目等（如政府机关办公楼、医院、公立学校等）；
2）社会投资类项目 一般多属于商用项目，如商业住宅地产开发等。 各类建设工程项目基本流程都差不多，各有取舍与重点。中小型工程建设项目可以视具体情况可简化程序。 三、工程设计文件编制深度规定 1、公路项目 1）工程可行性研究阶段 根据《公路建设项目可行性研究报告编制办法（交规划发【2010】178号）》执行； 咨信资质：甲级、乙级 对应项目等级：大型、中型、小型 2）设计阶段 根据交通部发布的《公路工程基本建设项目设计文件编制办法（交公路发[2007]358号）》执行； 3）概预算 根据交通部2018年发布的《公路工程建设项目概算预算编制办法[附条文说明] JTG3830-2018》执行； 2、市政公用工程 按住建部2013年发布的《市政公用工程设计文件编制深度规定（2013年版）》执行； 除部标外，各省市还颁布有地方设计文件编制技术规定与审查要点等地方标准，需同步考虑。
建设工程基本建设程序(最完整) 我国工程基本建设包括项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计文件阶段、施工图设计阶段、建设准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段和后评价阶段。每个阶段都包含许多环节。 在项目建议书阶段，项目建设筹建单位会根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场和所在地的内外部条件等要求，进行调查、预测分析，提出某一具体项目的建议文件。这是基本建设程序中最初阶段的工作，也是政府选择项目和可行研究的依据。 项目建议书的主要作用是推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供政府选择确定是否进行下一步工作。项目建议书的内容一般应包括建设项目提出的必要性和依据、拟建规模、建设方案、建设的主要内容、建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析、投资估算和资金筹
措及还贷方案、项目进度安排、经济效益和社会效益的估计以及环境影响的初步评价。 项目建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报批。大中型和限额以上项目的项目建议书需报送国家投资主管部门（___）审批。省政府投资为主的设项目需报省投资主管部门（___）审批，地市政府投资为主的建设项目需报地市投资主管部门（___）审批，区县政府投资为主的建设项目需报区县投资主管部门（发改局）审批。 在项目建议书阶段，还需要办理项目选址规划意见书、建设用地规划许可证和工程规划许可证、土地使用审批手续以及环保审批手续等。同时，还需要进行拆迁摸底调查、资金来源及筹措准备、选址建设地点的测绘等工作。 在可行性研究阶段，需要对项目进行更加深入的研究和论证，包括市场分析、技术分析、投资分析、经济效益分析、社会效益分析、环境影响评价等。可行性研究报告是项目建设的重要依据，也是项目审批的必要条件。
工程建设项目最完整的全流程. 工程建设项目一直以来都是众人眼中的“老大难”，文中四大流程中的24张图带你全面了解工程建设项目的全流程！ 一、工程建设项目前期工作流程 1.1工程建设项目基本流程 1.2工程建设项目建设项目投资决策（建议书、可研）流程 1.3工程建设项目建设项目设计阶段工作流程 1.4工程建设项目准备阶段工作流程 二、工程建设项目管理流程 2.1工程建设项目管理基本流程 2.2招投标基本流程 2.3合同签订流程 2.4施工准备流程 三、项目风险管理与信息管理流程 3.1 项目风险管理流程 3.2 项目信息管理流程 3.3 竣工验收流程 四、工程项目监理工作基本流程 4.1 工程项目实施监理的总流程 4.2 施工准备阶段监理工作流程 4.3 施工阶段工程投资控制流程 4.4 施工阶段工程进度控制流程 4.5 施工阶段工程质量控制流程 4.6 施工阶段安全监理控制流程 4.7 合同管理控制流程 4.8 信息管理控制流程 4.9 组织协调控制流程 4.10 工程质量问题及工程质量事故处理流程 4.11 工程安全事故处理流程 4.12 工程洽商控制及签证工作流程 4.13 工程竣工验收控制流程 一、工程建设项目前期工作流
一、工程建设项目前期工作流程 1.1工程建设项目基本流程
1.2工程建设项目建设项目投资决策（建议书、可研）流程 政府投瓷顼冃 通过 「通过 A Ji Ifcrt 逋过划拨.出让爭万 述垃押杯、柏丈、扛卿等 未 J.L 泣和讖H 训i H 硏允 盘过 j&i± 通过 兀左得:地使I II 权
1.3工程建设项目建设项目设计阶段工作流程 握划主曾邪门审建址计力寨£预监通御书人援发建陵川地规划许 可还 “11 . 落玄笊政配锂方塞 芹答屠右关协皿 AR 1僭禹曲 査人 阳初出设计 企殳部门点世 消 訪切步吐 计 公安交迪许理部门屮霆停 车如 和厦内畀道踣设计 1 诃丄戈汁经牯跌主漳邮门扰准 * 讣划朋建说竹政丄官熬门列入年度幵1：补划 1 f 1 1 F 人再施T 国帀就 讷肪魏工国审批 规划部门审査遮过施王附 辕取建设規划许珂'吐 的 庠 市 目 幄陆设订方 'Z 山核 节能栈计方塞审技 殳通规划设计方案审樓 卫生设讣方実审畏 丈柯设 ih/J- 宝点枚 W4: 诛讣方寬审復 .刚初农计斯以许捏1.(1 it W 按审绿化、人訪规划港汁、番耗勘探
工程建设项目史上最完整的全流程图，必收藏备用！ 2019-05-29 11:19 工程建设项目一直以来都是众人眼中的“老大难”，文中四大流程中的 24张图带你全面了解工程建设项目的全流程！ 一、工程建设项目前期工作流程 1.1工程建设项目基本流程 1.2工程建设项目建设项目投资决策（建议书、可研）流程 1.3工程建设项目建设项目设计阶段工作流程 1.4工程建设项目准备阶段工作流程 二、工程建设项目管理流程 2.1工程建设项目管理基本流程 2.2招投标基本流程 2.3合同签订流程 2.4施工准备流程 三、项目风险管理与信息管理流程 3.1项目风险管理流程 3.2项目信息管理流程 3.3竣工验收流程 四、工程项目监理工作基本流程 4.1工程项目实施监理的总流程 4.2施工准备阶段监理工作流程
4.3施工阶段工程投资控制流程 4.4施工阶段工程进度控制流程 4.5施工阶段工程质量控制流程 4.6施工阶段安全监理控制流程 4.7合同管理控制流程 4.8信息管理控制流程 4.9组织协调控制流程 4.10工程质量问题及工程质量事故处理流程4.11工程安全事故处理流程 4.12工程洽商控制及签证工作流程 4.13工程竣工验收控制流程 一、工程建设项目前期工作流程
1.1工程建设项目基本流程 方案设计 初步设计及其审批| 扩初设计 施工图i殳讣及梵审批|建设准备 施L许可 施工与安装 生产准备竣工验 收投资决策阶段 项H建议书 竣工结篦G竣工决贰］交付使用阶段采购打施匸阶段
1.2工程建设项目建设项目投资决策（建议书、可研）流程 企业投礙项鬥 投运机会研究 报批项冃建议丐未通过 Hg + 1 通过划拨、出让等方式获得I一地换用权通过招标、拍实、挂牌零方式获得上地楼川权 项目终止 1 F q卩 - 谨行项目町行性研 通过 批通过 过 "1 批准| ［通过 尖施烦H 1.3工程建设项目建设项目设计阶段工作流程签署土地山让冷同+ H纳土地出止金，倾収t 国有土地 使用权证》 办理（拆迁许町证扎并委托拆迁会司进拧 拆迁
史上最全的医疗设施建设项目流程 在医疗设施建设项目中，正确的流程是非常重要的。本文将为您介绍一些关键的步骤，帮助您顺利完成医疗设施建设项目。 1. 项目准备阶段 - 进行可行性研究和初步规划，确定项目的目标和范围。 - 开展市场分析，评估未来需求并确定项目的定位。 - 确定项目预算和资金筹集计划，寻找适当的投资来源。 2. 设计阶段 - 雇佣设计团队，进行详细设计和工程规划。 - 编制详细的设计文件，包括平面图、立面图和结构设计等。 - 进行环境评估和可持续性考虑，确保项目符合相关法规和标准要求。 - 获取必要的许可和批准文件，以确保项目合法进行。 3. 采购与施工阶段
- 制定采购策略，寻找合适的供应商和承包商，并签订合同。 - 监督和管理采购和施工过程，确保按计划和质量要求进行。 - 定期检查工地，并解决可能出现的问题和变更。 - 管理施工进度和成本，并及时进行调整和报告。 4. 设备和设施安装 - 协调设备供应商和安装团队，完成设备和设施的安装工作。 - 进行必要的测试和调试，确保设备正常运行。 - 培训医疗人员和工作人员，使其熟悉和正确使用设备。 5. 完工和验收阶段 - 进行最终的建设完成验收，确保项目符合规定标准和质量要求。 - 确认所有工程费用和支付事项，并办理相关手续。 - 编制完工报告，并进行项目的交接和归档工作。
请注意，以上流程仅提供了一个一般性的参考，实际项目中可 能会根据具体情况进行调整和变化。为了确保项目的顺利进行，建 议寻求相关专业人士的指导和支持。 --- 以上是关于医疗设施建设项目流程的总结，希望对您有所帮助。如需更详细的信息或有其他问题，请随时向我提问。谢谢！
建设工程基本建设程序 我国工程基本建设主要程序主要有以下几个阶段：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，初步设计文件阶段，施工图设计阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节。 一、项目建议书（立项）阶段 项目建议书是项目建设筹建单位，根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，提出的某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是对拟建项目的框架性设想，也是政府选择项目和可行研究的依据。 项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供政府选择确定是否进行下一步工作。该阶段分为以下几个环节： （一）编制项目建议书 项目建议书的内容一般应包括以下几个方面： ①建设项目提出的必要性和依据；②拟建规模、建设方案；③建设的主要内容；④建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；⑤投资估算和资金筹措及还贷方案；⑥项目进度安排。⑦经济效益和社会效益的估计。⑧环境影响的初步评价。 有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可行性研究工作，对拟进行建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书。
项目建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报批。 属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的项目建议书需报送国家投资主管部门（发改委）审批。 属省政府投资为主的设项目需报省投资主管部门（发改委）审批； 属地市政府投资为主的建设项目需报地市投资主管部门（发改委）审批； 属区县政府投资为主的建设项目需报区县投资主管部门（发改局）审批。（二）办理项目选址规划意见书 项目建议书编制完成后，项目筹建单位应到规划部门办理建设项目选址规划意见书。 （三）办理建设用地规划许可证和工程规划许可证 在规划部门办理。 （四）办理土地使用审批手续 在国土部门办理。 （五）办理环保审批手续 在环保部门办理。 在完成开展以上工作的同时，可以做好以下工作：进行拆迁摸底调查，并请有资质的评估单位评估论证；做好资金来源及筹措准备；准备好选址建设地点的测绘。 二、可行性研究阶段 可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。
工程建设程序 1.1工程建设程序概述 1. 工程建设程序的概念 工程建设程序是工程建设全过程中各项工作必须遵循的法定顺序。具体地说，工程建设程序是指对工程项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收以及投入生产的整个建设过程中，各项工作先后衔接的顺序。它是人们在认识客观规律的基础上制定出来的，是工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。 ２. 工程建设程序的性质 工程建设是社会化大生产，其建设周期长，资金占用多，建设环境及内外协作关系复杂多变，不可预见因素多，因此，要求各方在广阔的范围内通力合作，严密配合，而各项工作又必须集中在一定的建设地点进行和完成，在活动空间上受到客观的限制，因而必须在、也只能在时间上求得延续和伸展。所以，任何工程项目在整个建设过程中都存在各阶段、各步骤、各项工作之间一定的、不可颠倒的先后次序。比如，不管什么工程项目，一般都必须先调查研究而后立项，先选址、勘察而后设计，先设计而后施工等。前一段的工作是后一段工作的依据、基础或先决条件，没有完成前一段工作，后一段工作就不能进行或无法进行，这种工程建设过程中各项工作的先后次序不可颠倒，不可违反。如果违反了它，其经济上的损失和资源浪费将是不可估量的。所以世界各国对这一规律都十分重视，都对之进行了认真探索研究，不少国家还将研究成果以法律的形式固定下来，强迫人们在从事工程建设活动时遵守，我国也制定颁行了不少有关工程建设程序方面的法规。 3. 我国工程建设程序的立法现状 当前，我国工程建设程序方面的法规还多是部门规章和规范性文件，主要有：1978年国家计划委员会、建设委员会、财政部联合颁发的《关于基本建设程序的若干规定》，以及随着经济体制改革和决策科学化、管理规范化要求的提出，由各主管部门先后发布的《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（1982年）、《关于颁发建设项目进行可行性研究的试行管理办法的通知》（1983年）、《关于编制建设前期工作计划的通知》（1984年）、《关于建设项目经济评价工作的暂行规定》（1987年）、《关于
基本建设程序 建设程序是对基本建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历 的整个过程中的各项工作开展先后顺序的规定。它反映工程建设 各个阶段之间的内在联系，是从事建设工作的各有关部门和人员 都必须遵守的原则。 基本建设程序，是指基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。这个顺序不是任意安排的，而是由基本建设进程，即固定资产和生产能力的建造和形成过程的规律所决定的。从基本建设的客观规律、工程特点、协作关系、工作内容来看，在多层次、多交叉、多关系、多要求的时间和空间里组织好建设，必须使项目建设中各阶段和各环节的工作相互衔接。 基本建设程序普通包括三个时期六项工作。其中三个时期即 投资决策时期、建设时期和生产时期。六项工作即编制和报批项 目建议书、编制和报批可行性研究报告、编制和报批设计文件、 建设准备工作、建设实施工作 (施工组织和生产准备 )、项目施工验收投产经营后评价等。 一、基本建设计划的指标体系和主要内容 基本建设计划的指标体系和主要内容详见图一。国家基本建设计划的编制步骤是，先由国务院各主管部门(公司)、地方计划部门和计划单列企业集团，按各自的投资安排权限编制，上报国家计委，国
家计委经充分征求各方面意见和综合平衡后编制全国基本建设计划。基本建设计划经国务院审定后，由全国人民代表大会批准。计划经批准下达后，各部门(公司)、地方都必须严格执行。国务院或者国务院授权部门，有权对计划的具体内容作适当调整。如果需要对基本建设总规模、内容作重大调整和修改时，要按原审批程序报请批准。 二、基本建设项目大中小型划分标准和限额规定 基本建设项目普通是指经批准包括在一个总体设计范围内进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立组织形式，实行统一管理的基本建设单位。通常情况下是由若干个有内在联系的单项工程或者是一个独立的工程所构成。设计文件规定分期建设的单位，每一期工程作为一个基建项目，在这种情况下，一个基建单位不止一个基建项目。现有企业、事业单位按照规定用基本建设单纯购置车、船、飞机、勘察设备、施工机械等，不作为基本建设项目。全部投资在 10 万元以下的工程，不单独作为一个基本建设项目。 按现行规定，基本建设的大中小型项目和限额以上、限额以下项目，是按项目的建设总规模或者总投资来确定的。新建项目按一个项目的全部设计能力或者所需的全部投资(总概算)计算；扩建项目按扩建新增的设计能力或者扩建所需投资(扩建总概算)计算，不包括扩建前原有的能力。 按国家现行规定，非工业项目大中型项目的限额为 3000 万元，3000 万元以上的为大中型项目， 3000 万元以内的为小型项目。 三、基本建设程序的步骤和内容
化工项目建设全流程详解 化工项目建设程序是指项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。如果对建设程序不了解，很可能造成工期的延误。 一：化工项目建设具体流程 1.可行性研究（由企业或委托中介服务机构进行） 2.项目选址（企业到规划或建设部门办理项目选址意见书、建设用地规划许可证） 3.项目立项或备案（由企业向发改委申请立项或备案） 4.进行环境影响评价（企业委托有资质的中介服务机构进行） 5.环境影响评价批复（环保部门批复环境影响报告） 6.进行安全预评价和职业病危害与评价报告（企业委托有资质的中介服务机构） 7.全与评价报告评审（专家评审） 8.职业病危害与评价报告审核决定（卫生部门） 9.安全与评价报告备案（企业到安监部门备案） 10.安全审查（安监部门进行安全审查） 11.政府批准（安全审查合格后，由安监部门下发批准书） 12.申领工商营业执照（企业凭批准书到工商管理部门办理营业执照） 13.办理土地使用证（企业到国土管理部门办理） 14.进行初步设计（企业委托有资质的设计单位进行） 15.初步设计审查（消防部门【消防设计审核意见书】、卫生部门【职业病防护设计审查意见书】、安监部门【安全设计审查意见书】进行审查） 16.施工图设计（企业委托有资质的设计单位进行）
17.申领建设工程规划许可证（企业到规划部门办理建设工程规划许可证） 18.申领建设施工许可证（企业到建设部门办理建设施工许可证） 19.消防验收（建设项目竣工后，消防部门组织竣工验收） 20.办理特种设备使用证（企业到质监部门办理） 21.试运营（自主环保验收） 22.竣工验收（卫生部门【职业病防护设施验收意见】、环保部门【防止污染的设施的竣工验收意见】、安监部门【安全设施竣工验收意见书】） 23.申领安全生产许可证（危化品生产企业向省安监部门申领） 24.申领工业品生产许可证（企业根据国家质检总局发布的产品目录向省质监部门申领）二：项目前期准备工作项目前期准备工作是指为完成项目立项而做的所有的准备工作，主要有： 1.文件准备委托具有一定资质的单位进行可研报告及项目申请书的编制； 2.项目立项 （1）与当地政府签订相关协议； （2）准备好预核材料，根据要求到相关级别的政府部门完成名称预核工作；（3）将可研报告和立项文件上报至规定级别的发改委，发改委审查通过后拿到批复文件。 3.配套手续办理 （1）与项目申请立项同步展开环评、安评、节能评价工作； （2）在环评通过后进行土地预审、规划选址意见、项目申请报告核准等工作，最终拿到水土保持方案、水资源论证、土地预审、工程地质勘查、地震影响等主管部门的审批文件；