招标投标案例分析及答案30题
案例1
某重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20－22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。
在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车；10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。
评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业,11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。
（1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。
答：根据《招标投标法》（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。
（2）C企业和E企业投标文件是否有效？说明理由。
答：根据《招标投标法》（第二十八条）规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收。
根据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行规定》，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。本案E企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。
（3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。
答：1）根据《招标投标法》（第三十四条）规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处一；
2）根据《招标投标法》（第三十五条）规定，开标应由招标人主持，本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处二。
（4）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。
答：根据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行规定》，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家，并规定项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员。一般而言公证处人员不熟悉工程项目相关业务，当地招投标监督管理办公室属于行政监督部门，显然招投标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会成员是不妥的。《招投标法》还规定评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。本案技术、经济等方面的专家比例为4/7，低于规定的比例要求。
第四十六条）规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，本案11月10日发出中标通知书，迟至12月12日才签订书面合同，两者的时间间隔已超过30天，违反了《招标投标法》的相关规定。
案例2
某投资公司建设一幢办公楼，采用公开招标方式选择施工单位，投标保证金有效期时间同投标有效期。提交投标文件截止时间为2003年5月30日。该公司于2003年3月6日发出招标公告，后有A、B、C、D、E等5家建筑施工单位参加了投标，E单位由于工作人员疏忽于6月2日提交投标保证金。开标会于6月3日由该省建委主持，D单位在开标前向投资公司要求撤回投标文件。经过综合评选，最终确定B单位中标。双方按规定签定了施工承包合同。
问题：
（1）E单位的投标文件按要求如何处理？为什么？
E单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝。因为招标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能按照要求提交投标保证金的投标（包括）期限，招标单位将视为不响应招标而予以拒绝。
（2）对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理？为什么？
对D单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件，应视为违约行为。
（3）上述招标投标程序中，有哪些不妥之处？请说明理由。
1）提交投标文件的截止时间，与举行开标会的时间不是同一时间。按照《招标投标法》的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
2）开标应当由招标人或者招标代理人主持，省建委作为行政管理机关只能监督招投标的活动，不能作为开标会的主持人。
案例3
某建设项目概算已批准，项目已列入地方年度固定资产投资计划，并得到规划部门批准，根据有关规定采用公开招标确定招标程序如下，如有不妥，
请改正。
1、向建设部门提出招标申请；
2、得到批准后，编制招标文件，招标文件中规定外地区单位参加投标需
垫付工程款，垫付比例可作为评标条件；本地区单位不需要垫付工程款；
3、对申请投标单位发出招标邀请函（4家）；
4、投标文件递交；
5、由地方建设管理部门指定有经验的专家与本单位人员共同组成评标委
员会。为得到有关领导支持，各级领导占评标委员会的1/2；
6、召开投标预备会由地方政府领导主持会议；
7、投标单位报送投标文件时，A单位在投标截止时间之前3小时，在原
报方案的基础上，又补充了降价方案，被招标方拒绝；
8、由政府建设主管部门主持，公正处人员派人监督，召开开标会，会议
上只宣读三家投标单位的报价（另一家投标单位退标）；
9、由于未进行资格预审，故在评标过程中进行资格审查；
10、评标后评标委员会将中标结果直接通知了中标单位；
11、中标单位提出因主管领导生病等原因2个月后再进行签订承包合同。
正确的是：
1、第2条不公正。
2、第5条评标专家从专家库中抽取，技术与经济专家和占总人数的2/3。
3、第6条召开投标预备应由招标单位代表主持
4、第7条不应拒绝。
5、第8条应宣读退标单位名称。
6、第10条评标委员会将中标结果报请建设主管部门批准后，才能将中
标结果通知中标单位。
7、第11条中标单位接到中标通知后应在30天内与招标单位签订承包合
同，不能以不正当理由推迟签约时间。
案例4
某建设项目实行公开招标,招标过程出现了下列事件，指出不正确的处理方法。
1、招标方于5月8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要
求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件（即确定5月23日为投标截止时间），并于5月10日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文件。
2、招标文件中规定：如果投标人的报价高于标底15%以上一律确定为无
效标。招标方请咨询机构代为编制标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投标人情况。
3、5月15日招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加20%，
项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。
4、招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并规定投标保证金额为投标价格的5%，不得少于100万元，投标保证金有效时期同投标有效期。
5、按照5月23日的投标截止时间要求，外地的一个投标人于5月21日从邮局寄出了投标文件，由于天气原因5月25日招标人收到投标文件。本地A公司于5月22日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的项目经理本人签字按时送达招标方。
本地B公司于5月20日送达投标文件后，5月22日又递送了降低报价的补充文件，补充文件未对5月20日送达文件的有效期进行说明。本地C 公司于5月19日送达投标文件后，考虑自身竞争实力于5月22日通知招标方退出竞标。
6、开标会议由本市常务副市长主持。开标会议上对退出竞标的C公司未宣布其单位名称，本次参加投标单位仅仅有5家单位。开标后宣布各单位报价与标底时发现5个投标报价均高于标底20%以上，投标人对标底的合理性当场提出异议。与此同时招标代理方代表宣布5家投标报价均不符合招标文件要求，此次招标作废，请投标人等待通知。（若某投标人退出竟标其保证金在确定中标人后退还）。3天后招标方决定6月1日重新招标。招标方调整标底，原投标文件有效。7月15日经评标委员会评定本地区无中标单位。由于外地某公司报价最低故确定其为中标人。
7、7月16日发出中标通知书。通知书中规定，中标人自收到中标书之日起30d内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。与此同时招标方通知中标人与未中标人。投标保证金在开工前30d内退还。中标人提出投标保证金不需归还，当作履约担保使用。
8、中标单位签订合同后，将中标工程项目中的三分之二工程量分包给某未中标人E，未中标人又将其转包给外地的农民施工单位。
正确的是：
1、事件1中：招标文件发出之日起至投标文件截止时间不得少于20d，招标文件发售之日至停售之日最短不得少于5个工作日。
2、事件2中：编制两个标底不符合规定
3、事件3中：改变招标工程范围应在投标截止之日15个工作日前通知投标人。
4、事件4中：投标保证金数额一般为投标报价的2%左右，一般不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30d；
5、事件5中：5月25日招标人收到的投标文件为无效文件。A公司投标文件无法人代表签字为无效文件。B公司报送的降价补充文件未对前后两个文件的有效性加以说明为无效文件。
6、事件6中：招标开标会应由招标方主持，开标会上应宣读退出竟标的
C单位名称而不宣布其报价。宣布招标作废是允许的。退出投标的投标保证金应归还。重新招标评标过程一般应在15d内确定中标人。
7、事件7中：应从7月16日发出中标通知书之日起30d内签订合同，
签订合同后5d内退还全部投标保证金。中标人提出将投标保证金当作履约保证金使用的提法错误。
8、事件8中：中标人的分包做法，及后续的转包行为是错误的。
案例5
某高速公路工程施工招标全过程分析
[背景] 某省国道主干线高速公路土建施工项目实行公开招标，根据项目的特点和要求，招标人提出了招标方案和工作计划。采用资格预审方式组织项目土建施工招标，招标过程中出现了下列事件：
事件l：7月1日（星期一）发布资格预审公告。公告载明资格预审文件自7月2日起发售，资格预审申请文件于7月22日下午16：00之前递交至招标人处。某投标人因从外地赶来。7月8日（星期一）上午上班时间前来购买资审文件，被告知已经停售。
事件2：资格审查过程中，资格审查委员会发现某省路桥总公司提供的业绩证明材料部分是其下属第一工程有限公司业绩证明材料，且其下属的第一工程有限公司具有独立法人资格和相关资质。考虑到属于一个大单位，资格审查委员会认可了其下属公司业绩为其，业绩。
事件3：投标邀请书向所有通过资格预审的申请单位发出，投标人在规定的时间内购买了招标文件。按照招标文件要求，投标人须在投标截止时间5日前递交投标保证金，因为项目较大，要求每个标段100万元投标担保金。
事件4：评标委员会人数为5人，其中3人为工程技术专家，其余2人为招标人代表。
事件5：评标委员会在评标过程中。发现B单位投标报价远低于其他报价。评标委员会认定B单位报价过低，按照废标处理。
事件6：招标人根据评标委员会书面报告，确定各个标段排名第一的中标候选人为中标人，并按照要求发出中标通知书后，向有关部门提交招标投标情况的书面报告，同中标人签订合同并退还投标保证金。
事件7：招标人在签订合同前，认为中标人C的价格略高于自己期望的合同价格，因而又与投标人C就合同价格进行了多次谈判。考虑到招标人的要求，中标人C觉得小幅度降价可以满足自己利润的要求，同意降低合同价，并最终签订了书面合同。
[问题]
（1）招标人自行办理招标事宜需要什么条件？
（2）所有事件中有哪些不妥当，请逐一说明。
（3）事件6中，请详细说明招标人在发出中标通知书后应于何时做其
后的这些工作？
[分析] 本案例重点考核招标程序、中标人确定及合同签订的相关法律法规规定。
[参考答案]
（1）《工程建设项目自行招标试行办法》（国家计委5号令）第四条规定，招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：①具有项目法人资格（或者法人资格）；②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；③有从事同类工程建设项目招标的经验；④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
（2）事件l一5和事件7做法不妥当，分析如下：
事件l不妥当。《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）第十五条规定，自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。本案中，7月2日周二开始出售资审文件，按照最短5个工作日，最早停售日期应是7月8日（星期一）下午截止。
事件2不妥当。《招标投标法》第二十五条规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。本案中，投标人或是以总公司法人的名义投标，或是以具有法人资格的子公司的名义投标。法人总公司或具有法人资格的子公司投标，只能以自己的名义、自己的资质、自己的业绩投标，不能相互借用资质和业绩。
事件3不妥当。《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币，本案中，投标保证金的金额太高，违反了最高不得超过80万元人民币的规定；同时，投标保证金从性质上属于投标文件，在投标截止时间前都可以递交。本案招标文件约定在投标截止时间5日前递交投标保证金不妥，其行为侵犯了投标人权益。
事件4不妥当。《招标投标法》第三十七条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3.本案中，评标委员会5人中专家人数至少为4人才符合法定要求。
事件5不妥当。《评标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）第二十一条规定，在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。本案中，评标委员会判定B的投标为废标的程序存在问题。评标委员会应当要求B投标人作出书面说明并提供相关证明材料，仅当投标人B不能合理说明或者不能提供相关证明材料时，评标委员会才能认定该投标人以低于成本报价竞标。作废标处理。
事件7不妥当。《招标投标法》第四十三条规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。同时，《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）第五十九条卫规定，招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。本案中，招标人与中标人就合同中标价格进行谈判。直接违反了法律规定。
（3）招标人在发出中标通知书后，应完成以下工作：
1）自确定中标人之日起15日内。向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
2）自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件，与中标人订立书面合同；招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当在签订合同前提交，同时招标人向中标人提供工程款支付担保。
3）与中标人签订合同后5个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
案例6
某公路路基工程施工招标全过程
[背景]某公路路基工程具备招标条件，决定进行公开招标。招标人委托某招标代理机构K进行招标代理。招标方案由K招标代理机构编制，经招标人同意后实施。招标文件规定本项目采取公开招标、资格后审方式选择承包人，同时规定投标有效期为90日。2007年10月12日下午4：00点整为投标截止时间，2007年10月14日下午2：00点在某某会议室召开开标会议。
2007年9月15日，K招标代理机构在国家指定媒介上发布招标公告。招标公告内容如下：
①招标人的名称和地址；
②招标代理机构的名称和地址；
③招标项目的内容、规模及标段的划分情况；
④招标项目的实施地点和工期；
⑤对招标文件收取的费用。
2007年9月18日，招标人开始出售招标文件。2007年9月22日，有两家外省市的施工单位前来购买招标文件，被告知招标文件已停止出售。
截至2007年10月12日下午4：00即投标文件递交截止时间，共有48家投标单位提交了投标文件。在招标文件规定的时间进行开标，经招标人代表检查投标文件的密封情况后，由招标代理机构当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，并由投标人代表对开标结果进行了签字确认。
随后，招标人依法组建的评标委员会对投标人的投标文件进行了评审，最后确定了A、B、C三家投标人分别为某合同段第一、第二、第三中标候选人。招标人于2007年10月28日向A投标人发出了中标通知书，A中标人于当日确认
收到此中标通知书。此后，自10月30日至11月30日招标人又与A投标人就合同价格进行了多次谈判，于是A投标人将价格在正式报价的基础上下浮了0.5℅，最终双方于12月3日签订了书面合同。
[问题]
（1）针对本工程，写出一个完整的招标程序。
（2）本案招投标程序有那些不妥之处？为什么？
[分析] 本案例重点考核招标程序及一些时间规定、中标人确定及合同签订的相关法律法规规定。
[参考答案]
（1）针对本工程，一个完整的招标程序如下：
成立招标工作小组→委托招标代理机构→编制招标文件→编制标底（如有）→发布招标公告→出售招标文件→组织现场踏勘和招标答疑→接收投标文件→开标→评标→确定中标人→发出中标通知书→签定合同协议书
（注：这是典型的招标程序，请记住）
（2）本案招标程序中，存以下不妥之处：
①开标时间2007年10月14日下午2：00与提交投标文件的截止时间2007年10月12日下午4：00不一致不妥。《招标投标法》第三十四条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
②招标公告的内容不全。《工程建设项目施工招标投标办法》第十四条规定，除已明确的内容外，还应载明以下事项：招标项目的资金来源、获取招标文件的时间和地点、对投标人的资质等级要求等。
（注：在这里提醒大家，记住招标公告的编写方法与内容分）
③招标文件停止出售的时间不妥。《工程建设项目施工招标投标办法》第十五条规定，自招标文件开始出售之日起至停止出售止，最短不得少于5个工作日。
④由招标人代表检查投标文件的密封情况不妥。《招标投标法》第三十六条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
⑤中标通知书发出后，招标人与中标人A就合同价格进行谈判不妥。《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。这里的合同价格属于《招标投标法》第四十三条界定的实质性内容。
⑥招标人和中标人签订书面合同的期限和合同价格不妥。《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。本案例中通知书于10月28日发出，直至12月3日才签订了书面合同，已超过了法律规定的30日期限。
中标人的中标价格属于合同实质性内容，其中标价就是签约合同价。本案中将其下浮0.5%后作为签约合同价，违反了《招标投标法》。
案例7
某公路大桥引桥和接线工程招标全过程分析
[背景] 某公路大桥为某高速公路跨越长江的一座特大型公路桥梁，其引桥和接线一期土建招标划分了多个标段，且招标人首先对投标人进行了资格预审。资格预审评审后，各标段通过投标人个数均为8家左右，且均为具有良好履约信誉和施工管理综合能力的大型国有施工企业。
受招标人委托，某招标代理单位编制了本项目招标文件，根据国家相关法规规定在招标文件中约定“本项目评标采用合理低价法。招标人将于开标前7日以书面形式通知各投标人本项目的招标人最高限价”，但在开标前7日，招标人出于某些考虑和对通过资格预审各投标人在投标市场会遵守公平竞争规则的信任，发出书面通知告知投标人取消本项目的投标最高限价。
开标后，各标段投标人的投标报价均远远超出批准的概算；且经过评审，从投标人报价文件可以明最看出存在投标人串通投标、哄抬标价的行为，为此，评标委员会否决了所有投标。
[问题]
（1）指出本案做法不妥当之处，并说明其理由。
（2）评标委员会否决所有投标的理由是否充分？为什么招标人应怎样处理后续事项？
[分析] 招标文件中设置最高限价或最高控制价的目的，是为了防止投标人哄抬标价，造成合同履行资金不足的情形。本案中，招标人在开标前7日宣布取消最高限价的做法，一方面不满足法律对招标文件澄清与修改发出的时间要求，同时也造成了所有投标报价超出了原定最高限价。
《中华人民共和国招标投标法》第三十二条规定，投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益；第四十二条又规定。评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。
《招标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）第二十二条进一步规定，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。所以，评标委员会依据《招标投标法》及相关规定否决本项目所有投标。《招标投标法》第四十二条同时规定，依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。
[参考答案]
（1）招标文件中约定，“招标人将于开标前7日以书面形式通知各投标人本项目的招标人最高限价”及开标前7日发出取消投标最高限价的通知不妥。《招标投标法》第二十三条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通
知所有招标文件收受人。本案中招标人发出取消控制价上限的通知直接影响投标人编写投标文件，属于招标文件重要条款的修改，发出的时间不符合招投标法规定。
（2）投标人投标文件有明显串通投标、哄抬标价的行为，评标委员会认为本次投标缺乏竞争性，依据《招标投标法》第四十二条和《评标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）第二十条的规定。否决本次所有投标的行为合法。招标人须依据评标委员会的评标结论重新招标。
案例8
工程施工招标项目资格审查
[背景]某地政府投资工程采用委托招标方式组织施工招标。依据相关规定，资格预审文件采用《中华人民共和国标准资格预审文件》（2007版）编制。招标人共收到了16份资格预审申请文件，其中2份资格申请文件系在资格预审申请截止时间后2分钟收到。招标人按照以下程序组织了资格审查：
1、组建资格审查委员会，由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和比较。审查委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标代理机构代表1人，政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家3人；
2、对资格预审申请文件外封装进行检查，发现2份申请文件的封装、1份申请文件封套盖章不符合资格预审文件的要求，这3份资格预审申请文件为无效申请文件。审查委员会认为只要在资格审查会议开始前送达的申请文件均为有效。这样，2份在资格预审申请截止时间后送达的申请文件，由于其外封装和标识符合资格预审文件要求，为有效资格预审申请文件；
3、对资格预审申请文件进行初步审查。发现有1家申请人使用的施工资质为其子公司资质，还有1家申请人联合体申请人，其中1个成员又单独提交了1份资格预审申请文件。审查委员会认为这3家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查；
4、对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。审查委员会依照资格预审文件中确定的初步审查事项，发现有一家申请人的营业执照副本（复印件）已经超出了有效期，于是要求这家申请人提交营业执照的原件进行核查。在规定的时间内，该申请人将其重新申办的营业执照原件交给了审查委员会核查，确认合格；
5、审查委员会经过上述审查程序，确认了通过以上第（2）（3）两步的10份资格预审申请文件通过了审查，并向招标人提交了资格预审书面审查报告，确定了通过资格审查的申请人名单。
[问题]
（1）招标人组织的上述资格审查程序是否正确？为什么？如果不正确，给出一个正确的资格审查程序。
（2）审查过程中，审查委员会的做法是否正确？为什么？
（3）如果资格预审文件中规定确定7名资格审查合格的申请人参加投标，招标人是否可以在上述通过资格预审的10人中直接确定，或者采用抽签方式确定7人参加投标？为什么？正确的做法应该怎样做？
[考查]
（1）资格预审申请文件的受理责任；（招标人的责任）
（2）《标准资格预审文件》对审查委员会组建的规定；
（3）资格审查的依据；（审查文件）
（4）审查程序与内容。
[分析]
（1）依据《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）对资格审查的规定和《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》（2007版）中的精神，对资格预审申请文件封装和标识的检查，是招标人决定是否受理该份申请的前提条件。审查委员会的职责是依据资格预审文件中的审查标准和方法，对招标人受理的资格预审申请文件进行审查。（考察对标准文件的运用）
[参考答案]
（1）本案中，招标人组织资格审查的程序不正确。
依据《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令），同时参照《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》（2007版），审查委员会的职责是依据资格预审文件中的审查标准和方法，对招标人受理的资格预审申请文件进行审查。本案中，资格审查委员会对资格预审申请文件封装和标识进行检查，并据此判定申请文件是否有效的做法属于审查委员会越权。
正确的资格审查程序为：
①招标人组建资格审查委员会；
②对资格预审申请文件进行初步审查；
③对资格预审申请文件进行详细审查；
④确定通过资格预审的申请人名单；
⑤完成书面资格审查报告。
（2）审查过程中，审查委员会第1、2和4步的做法不正确。
第1步资格审查委员会的构成比例不符合招标人代表不能超过1/3，政府相关部门组建的专家库专家不能少于2/3的规定，因为招标代理机构的代表参加评审，视同招标人代表；
第2步中对2份在资格预审申请截止时间后送达的申请文件评审为有效申请文件的结论不正确，不符合市场交易中的诚信原则，也不符合《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》（2007版）的精神；
第4步中查对原件的目的仅在于审查委员会进一步判定原申请文件中营业执照副本（复印件）的有效与否，而不是判断营业执照副本原件是否有效。
（3）招标人不可以在上述通过资格预审的10人中直接确定，或者采用抽签方式确定7人参加投标，因为这些做法不符合评审活动中的择优原则，限制了申
请人之间平等竞争，违反了公平竞争的招标原则。
案例9
【背景】某市政协的综合办公楼进行施工招标，要求投标企业为房屋建筑施工总承包一级及以上资质。资格预审公告后，有15家单位报名参加。
①资格预审时，有招标人代表提出不能使用民营企业，应选择国有大中型企业。
②资格预审文件中规定资格审查采用合格制，评审过程中招标人发现合格的投标申请人达到12家之多，因此要求对他们进行综合评价和比较，并采用投票方式优选出7家作为最终的资格预审合格投标人。
③现场踏勘时，有2家单位因故未能参加，招标人按该2家单位放弃投标考虑。
④到投标截止时间有1家投标人因路上堵车迟到了5分钟（己事先电话告知招标人）招标人拒绝接收其投标文件。
⑤开标仪式上，有1家投标人未派代表出席，但其投标文件提前寄到了招标人处，招标人因该投标人代表未在场为由，没有开启其投标文件。
⑥发出中标通知书之前，招标人书面要求中标人做出了2％的让利。
【问题】
1、工程施工招标资格审查方法有哪两种？合格制的资格审查办法的优缺点是什么？
2、上述程序中，有哪些不妥之处？试说明理由。
【参考答案】
１、资格审查由资格预审和资格后审两种，合格制的优点是设置一个门槛，达到要求就通过，投标竞争力强，比较客观公平，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案。缺点是，条件设置不当容易造成投标人过多，增加评标成本或投标人不足三人；
２、①资格预审时，有招标人代表提出不能使用民营企业，应选择国有大中型企业的说法不妥，属歧视性条件。
②资格预审文件中规定资格审查采用合格制，评审过程中招标人发现合格的投标申请人达到12家之多，因此要求对他们进行综合评价和比较，并采用投票方式优选出7家作为最终的资格预审合格投标人这样做改变了在资格预审公告载明资格预审办法，是错误的。
③现场踏勘时，有2家单位因故未能参加，招标人按2家单位放弃投标考虑的做法不妥，法规未要求投标人必须现场踏勘。
④到投标截止时间有1家投标人因路上堵车迟到了5分钟（己事先电话告知招标人）招标人拒绝接收其投标文件的做法是正确的，符合招标投标法有关规定。
⑤开标仪式上，有1家投标人未派代表出席，但其投标文件提前寄到了
招标人处，招标人因该投标人代表未在场为由，没有开启其投标文件的做法错误，法规未规定开标时投标人必须到开标现场，投标文件在规定时间送达到指定地点的都应当接收，密封完好都应当开启、唱标。
⑥发出中标通知书之前，招标人书面要求中标人做出了2％的让利违反了有关法规要求的在中标前同招标人不得同投标人就价格等实质性问题进行谈判的规定。
案例10
【背景】某事业单位（以下称招标单位）建设某工程项目，该项目受自然地域环境限制，拟采用公开招标的方式进行招标。该项目初步设计及概算应当履行的审批手续，已经批准；资金来源尚未落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。
考虑到参加投标的施工企业来自各地，招标单位委托咨询单位编制了两个标底，分别用于对本市和外省市施工企业的评标。
招标公告发布后，有10家施工企业作出响应。在资格预审阶段，招标单位对投标单位与机构和企业概况、近2年完成工程情况、目前正在履行的合同情况、资源方面的情况等进行了审查。其中一家本地公司提交的资质等材料齐全，有项目负责人签字、单位盖章。招标单位认定其具备投标资格。
某投标单位收到招标文件后，分别于第5天和第10天对招标文件中的几处疑问以书面形式向招标单位提出。招标单位以提出疑问不及时为由拒绝作出说明。
投标过程中，因了解到招标单位对本市和外省市的投标单位区别对待，8家投标单位退出了投标。招标单位经研究决定，招标继续进行。
剩余的投标单位在招标文件要求提交投标文件的截止日前，对投标文件进行了补充、修改。招标单位拒绝接受补充、修改的部分。
问题：
1.简述工程项目施工招投标程序。
2.该工程项目施工招投标程序在哪些方面不妥之处？应如何处理？（请逐一说明）
3.招标文件由哪些部分构成？
分析与答案：
问题1：
答：工程项目施工招投标程序按照阶段可划分为：
（1）招标活动的准备工作，包括：
①确定招标方式；
②划分标段。
（2）发布招标公告与投标邀请书。
（3）进行资格预审：
①资格预审通告；
②发出资格预审文件；
③对潜在投保人资格的审查和评定。
（4）编制和发售招标文件：
①发售招标文件；
②招标文件的澄清和修改。
（5）开标：
①投标文件密封情况检查；
②拆封、宣读投标文件。
（6）评标：
①初步评审；
②详细评审。
（7）中标。
问题2：
答：该工程项目施工招投标程序存在诸多不妥之处：
（1）招标单位采用的招标方式不妥。受自然地域环境限制的工程项目，宜采用邀请招标的方式进行招标。
（2）该工程项目尚不具备招标条件。依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：
①招标人已经依法成立；
②初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；
③招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；
④有相应资金或资金来源已经落实；
⑤有招标所需的设计图纸及技术资料。
（3）招标单位编制两个标底不妥。标底由招标单位自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底。
（4）资格预审的内容存在不妥。招标单位应对投标单位近3年完成工程情况进行审查。
（5）招标单位对上述提及的本地公司具备投标资格的认定不妥。投标单位提交的资质等资料应由法人代表签章。
（6）招标单位以提出疑问不及时为由拒绝作出说明不妥。投标单位对招标文件中的疑问，应在收到招标文件后的7日内以书面形式向招标单位提出。对于投标单位第10天提出的书面疑问，招标单位有权拒绝说明。
（7）招标单位决定招标继续进行不妥。提交投标文件的投标单位少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。
（8）招标单位对投标单位补充、修改投标文件拒绝接受不妥。投标单位
在招标文件要求提交投标文件的截止日前，可以对投标文件进行补充、修改。该补充、修改的内容，为投标文件的组成部分。
问题3：
答：招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：
（1）投标邀请书；
（2）投标人须知；
（3）合同主要条款；
（4）投标文件格式；
（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；
（6）技术条款；
（7）设计图纸；
（8）评标标准和方法；
（9）投标辅助材料。
案例11
【背景】
某城市地方政府在城市中心区投资兴建一座现代化公共建筑A，批准单位为国家发展改革委员会，文号为发改投字[2005]146号，建筑面积56844m2，占地4688m2 ，建筑檐口高度68.86m,地下三层，地上二十层。采用公开招标、资格后审的方式确定设计人，要求设计充分体现城市特点，与周边环境相匹配，建成后成为城市的标志性建筑。招标内容为方案设计、初步设计和施工图设计三部分，以及建设过程中配合发包人解决设计遗留问题等事项。某招标代理机构草拟了一份招标公告如下：
招标公告
招标编号：****08-**号
****** 城市的A工程项目，已由国家发展改革委员会投字【2005】146号文批准建设，该项目为政府投资项目。已经具备了设计招标条件，现采用公开招标的方式确定该项目设计人，凡符合资格条件的潜在投标人均可以购买招标文件，在规定的投标截止时间投标。
①工程概况：详见招标文件
②招标范围：方案设计、初步设计、施工图设计以及工程建设过程中配合招标人解决现场设计遗留问题。
③资格审查采用资格后审方式，凡符合本工程房屋建筑设计甲级资格要求并资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。
④对本招标项目感兴趣的潜在投标人，可以从***省***市***路***号政府机
关服务中心购买招标文件。时间为2008 年9 月10 日至2008 年9 月12 日，每日上午8 时30 分至12 时00分，下午13 时30 分至17 时30 分（公休日、节假日除外）。
⑤招标文件每套售价为200元人民币。售后不退。如需邮购，可以书面形式通知招标人，并另加邮费每套40元人民币。招标人在收到邮购款后 1 日内，以快递方式向投标申请人寄送上述资料。
⑥投标截止时间为2008 年9 月20 日9 时30 分。投标截止日前递交的，投标文件须送达招标人（地址、联系人见后）；开标当日递交的，投标文件须送达***省***市***路***号市政府机关服务中心。逾期送达的或未送达到指定地点的投标文件将被拒绝。
⑦招标项目的开标会将于上述投标截止时间的同一时间在***省***市***路***号市政府机关服务中心公开进行，邀请投标人派代表人参加开标会议。
（招标代理机构名称、地址、联系人、电话、传真等（略））
【问题】
1、请逐一指出该公告的不当之处。
【参考答案】
该公告有以下不当之处.
1、未载明招标人名称地址；
2、未载明招标项目概况
3、发售招标文件的时间不满足五个工作日
4、投标截止时间不符合法律规定不得少于二十日
5、投标文件递交的地址不完整，地址应载明单位的具体楼号、房间号
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案例12
某房地产公司计划在北京市昌平区开发60000m2的住宅项目，可行性研究报告已经通过国家计委批准，资金为自筹方式，资金尚未完全到位，仅有初步设计图纸，因急于开工，组织销售，在此情况下决定采用邀请招标的方式，随后向7家施工单位发出了投标邀请书。
问题：
（1）建设工程施工招标的必备条件有哪些？
（2）本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标？
（3）通常情况下，哪些工程项目适宜采用邀请招标的方式进行招标？
答：（1）建设工程施工招标的必备条件有：
1）招标人已经依法成立；
2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；
3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；
4）有相应资金或资金来源已经落实；
5）有招标所需的设计图纸及技术资料。
（2）本工程不完全具备招标条件，不应进行施工招标。
（3）有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
2）受自然地域环境限制的：
3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
5）法律、法规规定不宜公开招标的。
案例13
北京市政府已批准兴建一所医院工程，现就该工程的施工面向社会公开招标。本次招标工程项目的概况为：建筑规模约18000万元；建筑面积约200000m2；主楼采用框架结构；建设地点在四环以外；招标范围：土建和所有专业安装工程。工程质量要求达到国家施工验收规范合格标准。凡对本工程感兴趣的施工单位均可向招标人提出资格预审申请。
问题：
（1）《招标投标法》中规定的招标方式有哪几种？
（2）简述招标人对投标人进行资格预审的程序。
答：
（1）《招标投标法》中规定的招标方式有公开招标和邀请招标两种。
（2）资格预审程序：发布资格预审通告；发售资格预审文件；资格预审资料分析并发出资格预审合格通知书。
案例14
空军某部，根据国防需要，须在北部地区建设一雷达生产厂，军方原拟订在与其合作过的施工单位中通过招标选择一家，可是由于合作单位多达20家，军方为达到保密要求，再次决定在这20家施工单位内选择3家军队施工单位投标。
问题：
（1）上述招标人的做法是否符合《中华人民共和国招标投标法》规定？
（2）在何种情形下，经批准可以进行邀请招标？
答：
（1）符合《招标投标法》的规定。由于本工程涉及国家机密，不宜进行公开招标，可以采用邀请招标的方式选择施工单位。
（2）有下列情形之一，经批准可以进行邀请招标：
1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
2）受自然地域环境限制的；
3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
5）法律、法规规定不宜公开招标的。
案例15
某长江大桥是三峡工程前期准备工程的关键项目之一，三峡工程施工期间承担左、右岸物资、材料、设备的过江运输任务，也是沟通鄂西南长江南、北公路的永久性桥梁。我国建设大跨度悬索桥经验少，具备该长江大桥施工资质的单位不多，根据这一实际情况，决定采取邀请招标方式选择施工单位。
1993年7月下旬，向甲、乙、丙3家承包商发了投标邀请书，三峡总公司组织施工单位考察了施工现场，介绍设计情况，并及时以“补遗书”形式回答了施工单位编标期间提出的各类问题。
在离投标截止时间还差15d时，三峡公司以书面形式通知甲、乙、丙3家承包商，考虑到该长江大桥关键是技术，技术方案如有失误，费用难以控制，因此现将原招标文件中关于评标的内容调整如下：原评标内容总价、单价、技术、资信权数分别由原来的30%、30%、10%、10%依次修正为10%、40%、40%、10%，加大了单价和技术的评分权数。
1993年9月1日至9月10日进行评标工作。评委中邀请了多位国内有影响的桥梁专家参加评标，评标前评标组通过了三峡公司编写的评标办法，根据施工单位的总报价、主要分项工程的单价、技术方案和资信四方面来评分。根据专家定量打分和定性的综合评价结果，确定的排队顺序（综合得分从高到低）是：乙、甲、丙。
三峡总公司于1993年9月13日向乙施工单位发出中标通知书，并进行合同谈判。双方认真地讨论了合同条款及合同协议书的有关问题，达成了一致意见，于1993年10月11日签订了施工合同。
问题：
（1）该长江大桥项目采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投标，是否妥当？为什么？
（2）假设甲、乙、丙各项评标内容得分如下：
请问：总价、单价、技术方案、资信各项评审内容的权数从30%、30%、30%、10%修正为10%、40%、40%、10%时，甲、乙、丙三家施工单位的综合得分会发生怎样变化？
答：
（1）妥当。因为根据有关规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请招标
方式，邀请参加投标的单位不得少于3家。
（2）总价、单价、技术方案、资信各项评审内容的权数为30％、30％、30％、10％时，甲、乙、丙三家施工单位的综合得分如下：
总价、单价、技术方案、资信各项评审内容的权数修正为10％、40％、40％、10％时，甲、乙、丙三家施工单位的综合得分如下：
案例16
某省一级公路×路段全长224km.本工程采取公开招标的方式，共分20个标段，招标工作从1998年7月2日开始，到8月30日结束，历时60d.招标工作的具体步骤如下：
1.成立招标组织机构。
2.发布招标公告和资格预审通告。
3.进行资格预审。7月16日～20日出售资格预审文件，47家省内外施工企业购买了资格预审文件，其中的46家于7月22日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，45家单位通过了资格预审，每家被允许投3个以下的标段。
4.编制招标文件。
5.编制标底。
6.组织投标。7月28日，招标单位向上述45家单位发出资格预审合格通知书。7月30日，向各投标人发出招标文件。8月5日，召开标前会。8月8日组织投标人踏勘现场，解答投标人提出的问题。8月20日，各投标人递交投标书，每标段均有5家以上投标人参加竞标。8月21日，在公证员出席的情况下，当众开标。
7.组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标，对合格的投标人进行评分，推荐中标单位和后备单位，写出评标报告。8月22日，招标工作委员会听取评标小组汇报，决定了中标单位，发出中标通知书。
8.8月30日招标人与中标单位签订合同。
问题：
（1）上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。
（2）简述编制投标文件的步骤。
答：
（1）不妥当。合理的顺序应该是：成立招标组织机构；编制招标文件；编制标底；发售招标公告和资格预审通告；进行资格预审；发售招标文件；组织现场踏勘；召开标前会；接收投标文件；开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。
（2）①组织投标班子，确定投标文件编制的人员；②仔细阅读投标须知、投标书附件等各个招标文件；③结合现场踏勘和投标预备会的结果，进一步分析招标文件；④校核招标文件中的工程量清单；⑤根据工程类型编制施工规划或施工组织设计；⑥根据工程价格构成进行工程估价，确定利润方针，计算和确定报价；⑦形成投标文件，进行投标担保。
案例17
某国家大型水利工程，由于工艺先进，技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。基于本工程的实际情况，业主决定仅邀请3家国有一级施工企业参加投标。
招标工作内容确定为：成立招标工作小组；发出投标邀请书；编制招标文件；编制标底；发放招标文件；招标答疑；组织现场踏勘；接收投标文件；开标；确定中标单位；评标；签定承发包合同；发出中标通知书。
问题：
（1）如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。
（2）工程建设项目施工招标文件一般包括哪些内容？
答：
（1）题中所列招标顺序不妥。正确的顺序应当是：成立招标工作小组；编制招标文件；编制标底；发出投标邀请书；发放招标文件；组织现场踏勘；招标答疑；接收投标文件；开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。
（2）工程建设项目施工招标文件一般包括下列内容：投标邀请书；投标人须知；合同主要条款；投标文件格式；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投标辅助材料等。
案例18
某办公楼的招标人于2002年3月20日向具备承担该项目能力的甲、乙、丙
案例：某汽车制造厂土方工程中，承包商在合同标明有松软石的地方没有遇到松软石，因此工期提前1个月。但在合同中另一未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，开挖工作变得更加困难，工期因此拖延了5个月。由于工期拖延，使得施工不得不在雨季进行，按一般公认标准推算，影响工期2个月。由于实际遇到的地质条件比原合理预计的复杂，造成了实际生产率比原计划低得多，推算影响工期3个月。为此承包商准备提出索赔。 问题 1.该项施工索赔能否成立?为什么? 2.在该索赔事件中，应提出的索赔内容包括哪两方面? 3.在工程施工中，通常可以提供的索赔证据有哪些? 4.承包商应提供的索赔文件有哪些?请协助承包商拟定一份索赔通知。 参考答案: 问题1：该项施工索赔能成立。施工中在合同未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，属于施工现场的施工条件与原来的勘察有很大差异，属于甲方的责任范围。 问题2：本事件使承包商由于意外地质条件造成施工困难，导致工期延长，相应产生额外工程费用，因此，应包括费用索赔和工期索赔。 问题3：可以提供的索赔证据有： (1)招标文件、工程合同及附件、业主认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范等; (2)工程各项有关设计交底记录，变更图纸，变更施工指令等; (3)工程各项经业主或监理工程师签认的签证; (4)工程各项往来信件指令指函、通知、答复等; (5)工程各项会议纪要; (6)施工计划及现场实施情况记录; (7)施工日报及工长工作日志后忘录; (8)工程送电、送水、道路开通、封闭的日期及数量记录; (9)工程停水、停电和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期; (10)工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录; (11)工程图纸、图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录; (12)工程有关施工部位的照片及录象等; (13)工程现场气候记录，有关天气的温度、风力、雨雪等; (14)工程验收报告及各项技术鉴定报告等; (15)工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据;
案例一：（开标、评标、定标） 某工程采用公开招标方式，招标文件规定的投标截止时间为2016年6月16日上午9时，在投标截止时间之前，A、C、D、E四家企业提交了投标文件，B企业于6月16日上午10时才送达。原因是中途猪车。6月17日上午，由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共由7人组成，其中D公司副经理1人，E公司总经理1人，业主代表1人，技术经济方面专家4人。评标委员会于6月20日提出了评标报告，C、A企业分别综合得分第一、第二名。招标人考虑C企业投标报价高于A企业，要求评标委员会按照投标价格标准将A 企业排名第一，C企业排名第二，6月30日招标人向A企业发出了中标通知书，并于8月12日签订了书面合同。 [问题] 1.B企业投标文件是否有效?说明理由。 2.请指出开标工作的不妥之处，说明理由。 3.请指出评标委员会成员组成的不要之处，说明理由。 4.招标人要求按照价格标准评标是否违规?说明理由。 5.合同签订的日期是否违规?说明理由。 [分析] 1.B企业的投标文件应属无效标书，因为B企业的投标文件是在招标文件要求提交投标文件的截止时间后方送送，为无效的投标文件。招标人应当拒收。 2.该项目的开标工作存在以下不妥之处: (1)在6月17日开标不妥。《招标投标法》中规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进打开标，所以正确的做法应该是在6月16日上午9时开标； (2)由当地招标投标监督管理办公室主持开标的做法不妥当，按照有关规定，开标应由招标人主持。 3.评标委员会成员的组成存在如下问题: (1)与招标人有利害关系的人不得进入评标委员会，本案例中D公司副经理、E 公司总经理担任评标委员会成员是不妥的。 (2)评标委员会成员中技术、经济等方面的专家只有4人，不妥，因为按照规定，评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，在由7人组成的评标委员会中、技术、经济方面的专家必须有5人或5人以上。 4.招标人确定A企业为中标人是违规的，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。 5.合同签订的日期违规，按有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，即招标人必须在7月30日前与中标单位签订书面合同。
招标投标案例分析及答案30题 案例1 某重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20－22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。 在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车；10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。 评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业,11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。 （1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。 答：根据《招标投标法》（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。 （2）C企业和E企业投标文件是否有效？说明理由。 答：根据《招标投标法》（第二十八条）规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收。 根据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行规定》，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。本案E企业投标
招标投标案例分析及答案30题 案例1 某重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20－22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。 在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车；10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。 评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业,11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。 （1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。 答：根据《招标投标法》（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。 （2）C企业和E企业投标文件是否有效？说明理由。 答：根据《招标投标法》（第二十八条）规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收。 根据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行规定》，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。本案E企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。 （3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。 答：1）根据《招标投标法》（第三十四条）规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处一； 2）根据《招标投标法》（第三十五条）规定，开标应由招标人主持，本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处二。 （4）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。
招标投标案例分析及答案 案例1 某投资公司建设一幢办公楼，采用公开招标方式选择施工单位，投标保证金有效期时间同投标有效期。提交投标文件截止时间为2003年5月30日。该公司于2003年3月6日发出招标公告，后有A、B、C、D、E等5家建筑施工单位参加了投标，E单位由于工作人员疏忽于6月2日提交投标保证金。开标会于6月3日由该省建委主持，D单位在开标前向投资公司要求撤回投标文件。经过综合评选，最终确定B单位中标。双方按规定签定了施工承包合同。 问题： （1）E单位的投标文件按要求如何处理？为什么？ E单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝。因为招标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能按照要求提交投标保证金的投标（包括）期限，招标单位将视为不响应招标而予以拒绝。 （2）对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理？为什么？ 对D单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件，应视为违约行为。 （3）上述招标投标程序中，有哪些不妥之处？请说明理由。 1）提交投标文件的截止时间，与举行开标会的时间不是同一时间。按照《招标投标法》的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。 2）开标应当由招标人或者招标代理人主持，省建委作为行政管理机关只能监督招投标的活动，不能作为开标会的主持人。 案例2 某建设项目实行公开招标,招标过程出现了下列事件，指出不正确的处理方法。 1、招标方于5月8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要 求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件（即确定5月23日为投标截止时间），并于5月10日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文件。 2、招标文件中规定：如果投标人的报价高于标底15%以上一律确定为无 效标。招标方请咨询机构代为编制标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投标人情况。 3、5月15日招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加20%， 项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。 4、招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并规定投标 保证金额为投标价格的5%，不得少于100万元，投标保证金有效时期同投标
`1、某工业项目发包人采用工程量清单计价方式，与承包人按照《建设工程施工合同(示范文本)》签订了工程施工合同。合同约定:项目的成套生产设备由发包人采购，管理费和利润为人材机费用之和18%，规费和税金为人材机费用与管理费和利润之和的10%，人工工资标准为80元/工日。窝工补偿标准为50元/工日，施工机械窝工闲置台班补偿标准为正常台班费的60%，人工窝工和机械窝工闲置不计取管理费和利润，工期270天，每提前或拖后一天奖励(或罚款)5000元(合税费)。 承包人经发包人同意将设备与管线安装作业分包给某专业分包人，分包合同约定，分包工程进度必须服从总包施工进度的安排，各项费用、费率标准约定与总承包施工合同相同。开工之前，承包人编制并得到监理工程师批准的施工网络进度计划如图1所示，图中箭线下方括号外数字为工作持续时间(单位:天)，括号内数字为每天作业班组工人数，所有工作均按最早可能时间安排作业。 施工过程中发生了如下事件： 事件1：主体结构作业20天后，遇到持续2天的特大暴雨，造成工地堆放的承包人部分周转材料损失费用2000元，特大暴风雨结束后，承包人安排该作业队中20人修复倒塌的模板及支撑，30人进行工程修复和场地清理，其他人在现场停工待命，修复和清理工作持续了1天时间。施工机械A,B持续窝工闲置3个台班(台班费用分别为：1200元/台班、900元/台班)。 事件2:设备基础与管沟完成后，专业分包人对其进行技术复核，发现有部分基础尺寸和地脚螺栓预留孔洞位置偏差过大，经沟通，承包人安排10名工人用了6天时间进行返工处理，发生人材费用1260元，使设备基础与管沟工作持续时间增加。 事件3：设备与管线安装工作中，因发包人采购成套生产设备的配套附件不全，专业分包人自行决定采购补全，发生采购费用3500元，并造成作业班组整体停工3天，因受干扰降效增加作业用工60个工日，施工机械C闲置3个台班(台班费3600元/台班)，设备与管线安装工作持续时间增加3天。 事件4：为抢工期，经监理工程师同意，承包人将试运行部分工作提前安排，和设备与管线安装搭接作业5天，因搭接作业相互干扰降效使费用增加10000元。 其余各项工作的持续时间和费用没有发生变化。 上述事件发生后，承包人均在合同规定的时间内向发包人提出索赔，并提交了相关索赔资料。 问题： （1）分别说明各事件工期及费用索赔能否成立?简述理由。 （2）总工期索赔为多少天?实际工程为多少天? （3）专业分包人可以得到的费用索赔为多少元?专业分包人应该向谁提出索赔? （4）承包人可以得到的各事件费用索赔为多少元?总费用索赔额为多少元?工期奖励(或罚款)为多少元?
【案例一】 背景： 某办公楼的招标人于2000年10月11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E 5家承包商发出投标邀请书，其中说明，10月17～18日9至16时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后。由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、c、D、E 4家承包商投标，并宣读该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。 评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，本系统技术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。 在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。 按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、C、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。 由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E，因此，从11月16日至12月11日招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。 问题： 1．从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?
招标采购案例分析1 (总分100, 做题时间90分钟) 试题一 1. 某省重点工程项目计划于2008年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2008年9月8日向通过资格预审的A、 B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间 9月20～22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。 在投标截止时间前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午 5时才送达，原因是路途堵车。10月21日下午由当地招标投标监督管理办公室主持进行了公开开标。 评标委员会成员由7人组成，其中当地招标监督管理办公室1人、公证处1人、招标人1人、技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了单位公章。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。B、A企业分列综合得分第一名、第二名。由于B企业投标报价高于A企业，11月10日招标人向A 企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。 问题 1．业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当?说明理由。 2．C企业和E企业的投标文件是否有效?分别说明理由。 3．请指出开标工作的不妥之处，说明理由。 4．请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。 5．招标人确定A企业为中标人是否违规?说明理由。 6．合同签订的日期是否违规?说明理由。 SSS_TEXT_QUSTI 该题您未回答:х该问题分值: 20 业主自行决定采取邀请招标方式招标的做法不妥当。因为该项工程属省重点工程项目，依据有关规定应该进行公开招标。如果采取邀请招标方式招标，应当取得当地招标投标监督管理机构的同意。 2．C企业的投标文件应届无效标书。因为C企业的投标文件是在招标文件要求提交投标文件的截止时间后才送达，为无效的投标文件，招标人应当拒收。E企业的投标文件应属无效标书。因为E企业的投标文件没有法人代表签字和委托人的授权书。 3．该项目的开标工作存在以下不妥之处： (1)在10月21日开标不妥，招标投标法中规定开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标，所以正确的做法应该是在10月18日下午4时开标。 (2)开标由当地招标投标监督管理办公室主持开标的做法不妥当，按照有关规定开标应由招标人主持。 4．评标委员会成员的组成存在如下问题：
第五章建立工程招标投标案例 【案例一】 背景： *国有资金参股的智能化写字楼建立工程，经过相关部门批准拟采用邀请招标方式发展施工 招标。招标人于2022年10月8日向具备承担该工程能力的A、B、C、D、E五家投标人发出投标 邀请书，其中说明， 10月12 18日9至16时在该招标人总工办领取招标文件， 11月8日14时为投标 截止时间。该五家投标人均承受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但投标人A在送出投标 文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回 已提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员 当众拆封。由于投标人A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家投标人投标，并 宣读该四家投标人的投标价格、工期和其他主要容。 评标委员会委员全部由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，本系统技术专 家2人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。 在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对假设 干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希 翼投标人B再适当考虑一下降低报价的可能性。 按照招标文件中确定的综合评标标准， 4个投标人综合得分从高到低的顺序挨次为 B、D、C、E，故评标委员会确定投标人B为中标人。投标人B为外地企业，招标人于11 月20日将中标通知 书以挂号方式寄出，投标人B于11月24日收到中标通知书。由于从报价情况来看， 4个投标人的报 价从低到高的顺序挨次为D、C、B、E，因此，从11月26日至12月21 日招标人又与投标人B就合 同价格发展了屡次谈判，结果投标人B将价格降到略低于投标人C的报价水平，最终双方于12月22 日签订了书面合同。 本案例考核招标投标程序从发出投标邀请书到签订合同之间的假设干问题，主要涉及招标投标的 性质、投标文件的递交和撤回、投标文件的拆封和宣读、评标委员会的组成及其确定、在评标 过程中评标委员的行为、中标人确实定、中标通知书的生效时间、中标通知书发出后招标人的行为以及招标人和投标人订立书面合同的时间等。要求根据?招标投标法?和其他有关法律法规的规定，正确分析本工程招标投标过程中存在的问题。因此，在答题时，要根据本案例背景给定的条件答复，不仅要指出错误之处，而且要说明原因。为使条理清晰，应按答题要求“逐一说明〞，而不要笼 统作答。需要注意的是，我国?招标投标法?规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时 间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众拆封、宣读。这一规定是比较含糊的，仅按字面 理解，已撤回的投标文件也应当宣读，但这显然与有关撤回投标文件的规定的初衷不符。按国 际惯例，虽然投标人A在投标截止时间前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不 宣读其投标文件的其他容。此外，要特殊注意中标通知书的生效时间。从招标投标的性质来看，招标公告或者投标邀请书是要约邀请，投标文件是要约，中标通知书是承诺。按?合同法?第二十条 规定，承诺通知到达要约人时生效，这就是承诺生效的“到达主义〞。然而，中标通知书作
公路工程招投标案例分析（每日一练） 单项选择题（共5 题) 1、根据《招标投标法实施条例》，以下说法正确的是（）。(A) •A、招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 •B、所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 •C、所称与工程建设有关的货物，是指为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。 •D、所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的可行性研究、勘察、设计、监理等服务。 答题结果： 正确答案：A 答案解析：所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
2、根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令2018年第16号），全部 或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括（）。(C) •A、使用预算资金100万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目。 •B、使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额5%以上的项目。 •C、使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目。 •D、使用国有企业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。 答题结果： 正确答案：C 答案解析：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括:（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。 3、根据《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号），包含单座桥长1100米桥梁的某二 级公路项目，至少应由具备（）资质的单位承担施工。(D) •A、公路工程施工总承包三级。 •B、公路工程施工总承包二级。 •C、公路工程施工总承包一级。
第四章 【案例】某食品加工厂因公司业务扩大，急需包装材料，于是向甲、乙两家包装材料公司发出函电。函电中称：“我公司急需A4型包装纸，如贵公司有货，请速来函电，我公司愿派人前去购买。”甲、乙两公司在收到函电后，都先后向食品加工厂回复了函电，在函电中告知他们备有现货，且告知了A4型包装纸的价格，而甲公司在发出函电的同时，派车给食品加工厂送去了5000令A4型包装纸。在该批货物送达之前，食品加工厂得知乙公司的包装纸质量较好，而且价格合理，因此，向乙公司致电，称：“我公司愿购买贵公司的10000令A4型包装纸，盼速发货，运费由我公司承担。”在发出函电的第2天上午，乙公司发函称已准备发货。下午，甲公司将5000令包装纸运到，食品加工厂告知甲公司，他们已决定购买乙公司的货物，因此不能购买甲公司的货物。甲公司认为，食品加工厂的拒收货物行为已构成违约，双方协商不成，甲公司向法院起诉。 [问题]〔1〕食品加工厂向甲、乙两公司分别发函的行为，在合同法上属于什么行为？ 〔2〕甲、乙两公司的复函行为是什么行为？ 〔3〕食品加工厂第二次向乙公司发函的行为是什么行为？ 〔4〕食品加工厂与乙公司之间的买卖合同是否成立？为什么？ 〔5〕食品加工厂与甲公司之间的买卖合同是否成立？为什么？ 〔6〕食品加工厂有无义务接受甲公司的包装纸？本案中甲公司的损失应由谁承担？ [参考答案] 〔1〕食品加工厂向甲、乙两公司分别发函的行为在合同法上属于要约邀请行为。所谓要约邀请是指仅仅是希望他人向自己发出要约的意思表示，要约邀请人并不受该意思表示的约束。食品加工厂向甲、乙两公司发函的内容并不包括合同的主要条款，如没有价格方面的内容，可见，食品加工厂只是通过发函希望别人向自己发出要约。 〔2〕甲、乙两公司复函的行为是要约。根据《合同法》第14条、15条的规定，要约是希望和他人订立合同的意思表示，而且要约必须内容具体、确定，一经承诺要约人即受要约的约束，本案中，甲、乙两公司的复函行为都告知备有A4型的包装纸，并告知了价格，内容明确具体，因此，他们的行为属于要约。 〔3〕食品加工厂第二次向乙公司发函的行为属于承诺。根据《合同法》第21条、第30条的规定，承诺是受要约人同意要约的意思表示，承诺的内容应当和要约的内容一致。从本案来看，食品加工厂第二次向乙公司发函的行为完全符合承诺的条件，属于承诺行为。4〕食品加工厂与乙公司的买卖合同成立。根据《合同法》25、26条，承诺需要通知的，承诺通知到达要约人时生效，承诺生效时合同成立。本案中，乙公司在食品加工厂发出复函后第二天就发函表示准备发货，已说明承诺通知已到达要约人，因此，食品加工厂与乙公司的买卖合同已经成立。 〔5〕食品加工厂与甲公司的买卖合同未成立。如前所述，食品加工厂向甲公司的发函是要约邀请，并不受其意思表示的拘束。甲公司的复函是要约而非承诺，食品加工厂对甲公司的要约并未承诺，因此合同未成立。 〔6〕甲公司送货的行为并非履行合同的行为，因为他们之间的合同未成立，因此食品加工厂也没有接受甲公司货物的义务，因此，甲公司因送货而受到的损失，只能由自己承担。
2０23年招标师考试《招标采购案例分析》考试真题及答案案例一(招标和重新招标问题） 某医院决定投资一亿余元,兴建一幢现代化旳住院综合楼。其中土建工程采用公开招标旳方式选定施工单位，但招标文献对省内旳投标人与省外旳投标人提出了不一样旳规定,也明确了投标保证金旳数额。该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。20２3年1０月6日招标公告发出后,共有A、B、Ｃ、D、E、F等6家省内旳建筑单位参与了投标。投标文献规定2023年10月3０日为提交投标文献旳截止时间,2023年月11月1３日举行开标会。其中，Ｅ单位在20２3年１0月30日提交了投标文献，但2０２3年1１月1日才提交投标保证金。开标会由该省建委主持。成果,其所编制旳标底高达62０0多万元，与其中旳Ａ、B、C、D等4个投标人旳投标报价均在5200万元如下，与标底相差100０万余元，引起了投标人旳异议。这4家投标单位向该省建委投诉，称某建筑事务所私自更改招标文献中旳有关规定，多计漏算多项材料价格。为此，该院祈求省建委对原标底进行复核。20２３年1月28日，被指定进行标底复核旳省建设工程造价总站(如下简称总站)拿出了复核汇报，证明某建筑事务所在编制标底旳过程中确实存在这4家投标单位所提出旳问题,复核标底额与原标底额相差近1０00万元。
由于述问题久拖不决，导致中标书在开标三个月后一直未能发出。为了能早日动工,该院在获得了省建委旳同意后，更改了中标金额和工程结算方式，确定某省企业为中标单位。 问题 (1)上述招标程序中,有哪些不妥之处?请阐明理由。 (2)E单位旳投标文献应当怎样处理?为何? (3)对D单位撤回投标文献旳规定应当怎样处理?为何? (4)问题久拖不决后,某医院能否规定重新招标?为何? (5)假如重新招标，给投标人导致旳损失能否规定该医院赔偿？为何? 参照答案 1．不妥之处: a.招标人对省内外旳投标人提出不一样规定。公平公正原则,不能故意排斥潜在投标人。 b.递交投标文献旳时间与开标时间之间旳间隔太长。时间长会也许导致不公平公正公开旳怀疑。 c．标底复核时间太长。20２3年时还不是使用旳清单计价，那时招投标使用旳是暗标底，即开标前投标人是不懂得标底价旳，投标人在开标后是可以提出异议或投诉,但审核、复合时间太长会导致许多滋生问题，例如投标文献有效期、投标保证
我国招标投标法律法规解读及案例分析答案 一、单选题【本题型共15道题】 1.依法必须招标的项目，评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为（）。 A．评标结论待定 B．同意评标结论 C．放弃评标权利 D．保留个人意见 正确答案：[B] 用户答案：[B] 得分：2.00 2.下列关于两阶段招标的说法，正确的是（）。 A．招标人应当在第一阶段向投标人发出招标文件 B．投标人应当在第一阶段缴纳投标保证金 C．第一阶段未提交技术建议的投标人可继续参与第二阶段投标 D．投标人应当在第二阶段提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件 正确答案：[D] 用户答案：[D] 得分：2.00 3.如果经过初步评审，合格的投标人仅有1家或者2家，正确的做法是（）。 A．因投标人不足3家，依法应当重新招标 B．如果剩2家，则可以继续评标；如果仅剩1家，则不可以继续评标 C．在未通过初步评审投标人中保留1家，但不让其通过详细评审 D．评标委员会对剩余投标人的竞争性进行判断，如果认为有竞争性就继续对剩余投标人进行评标
正确答案：[D] 用户答案：[D] 得分：2.00 4.根据《招标投标法实施条例》，招标人在招标文件中不得规定（）。 A．最高投标限价 B．暂列金额 C．参考成本价 D．最低投标限价 正确答案：[D] 用户答案：[D] 得分：2.00 5.根据《招标投标法实施条例》，依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于（）日。 A．3 B．5 C．7 D．9 正确答案：[B] 用户答案：[B] 得分：2.00 6.评标委员会向招标人提出书面评标报告，并推荐中标候选人的数量为（）。 A．1至2名 B．1至3名 C．2至3名 D．3至5名 正确答案：[B] 用户答案：[B] 得分：2.00
招标采购案例分析-41 (总分360, 做题时间90分钟) 试题一 某大型工程，由于技术特别复杂，对施工单位的施工设备及同类工程的施工经验要求较高，经省有关部门批准后决定采取邀请招标方式。招标人于2007年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E 5家施工承包企业发出了投标邀请书，5家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文件，招标文件规定：2007年4月20日下午4时为投标截止时间，2007年5月10日为发出中标通知书日。 在2007年4月20日上午A、B、D、E 4家企业提交了投标文件，但C企业于2007年4月20日下午5时才送达。2007年4月23日由当地招标投标监督办公室主持进行了公开开标。 评标委员会共由7人组成，其中当地招标投标监督办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术、经济专家4人。评标时发现B企业投标文件有项目经理签字并盖了公章，但无法定代表人签字和授权委托书；D企业投标报价的大写金额与小写金额不一致；E企业对某分项工程报价有漏项。招标人于2007年5月10日向A企业发出了中标通知书，双方于2007年6月12日签订了书面合同。 问题 SSS_TEXT_QUSTI 1. 该项目采取的招标方式是否妥当?说明理由。 分值: 20 答案: 该项目采取的招标方式妥当。 理由：因为工程技术特别复杂，对施工单位的施工设备及同类工程的施工经验要求较高，潜在的投标企业相对较少，而且又经省有关部门批准，符合《工程建设项目施工招标投标办法》的规定。采用公开招标花费大而效果差。采用邀请招标比较有针对性，比较经济，效果也相对较好。所以采取邀请招标方式。 SSS_TEXT_QUSTI 2. 分别指出对B、C、D和E的投标文件应如何处理?说明理由。 分值: 20 答案: (1)B企业的投标文件应按废标处理。
招标采购案例分析-39 (总分340, 做题时间90分钟) 试题一 某文化中心建设项目是某直辖市人民政府确定的地方重点工程，工程项目总投资额为2亿元，建设工期18个月，此期间物价比较平稳。 该项目建设过程中发生了如下事件： 事件1：由于该项目是地方重点工程，需尽快上马建成，发包人在初步设计完成，设计概算尚在审批过程中即组织进行了工程施工招标。 事件2：此次施工招标，发包人接受联合体投标。依据有关规定，具备房屋建筑工程施工总承包一级资质的企业可以承担本项目施工。考虑到该项目的重要性和特殊性，发包人要求投标人具备房屋建筑工程施工总承包特级企业资质和建筑幕墙工程专业承包一级资质，并采用固定单价合同形式。 事件3：招标过程中，投标人甲为联合体，共2位成员，由甲1、甲2组成，其中投标人甲1具备房屋建筑工程承包特级资质且为联合体牵头人，投标人甲2具备房屋建筑工程总承包一级资质。评标过程中评标委员会确定投标人甲合格。 事件4：建设过程中，发包人未经批准在文化中心旁追加建设一造价为100万元的小型活动室。 SSS_TEXT_QUSTI 1. 指出上述事件中的不妥之处，逐一说明理由。 该题您未回答:х该问题分值: 20 答案: 上述事件中的不妥之处及理由如下： (1)在设计概算审批过程中即组织工程施工招标不妥。理由：设计概算尚在审批过程中，不具备施工招标条件，不应进行施工招标。 (2)要求投标人具备房屋建筑工程施工总承包特级和建筑幕墙工程专业承包一级资质不妥。理由：总承包工程不应要求专业承包资质和提出过高的资质要求，否则属于以不合理的条件限制和排斥潜在投标人。 (3)评标委员会判定投标人甲资格合格不妥。理由：联合体中同一专业的资质取较低资质，投标人甲的资质应当确定为房屋建筑施工总承包一级。 (4)未经批准追加建设小型活动室不妥。理由：在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，经有关部门批准可以不进行施工招标，未经批准直接追加建设是不妥的。 [解析] 本案例第1问主要考查该项目招标投标过程中的不妥之处。(1)设计概算尚在审批过程中就进行工程施工招标不妥，按照《招标投标法》第9条规定，招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并
施工索赔案例分析 (重点看案例1到案例5以及案例补充） 【案例一】 背景：某施工单位根据领取的某2000平方米两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件,并获得中标。该施工单位(乙方）于某年某月某日与建设单位（甲方）签订了该工程项目的固定总价合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月.乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后,返工完毕.结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期,加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。 问题：该工程采用固定总价合同是否合适？ 1．该施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议依据合同法律规范应如何处理? 答案：问题1:答：因为固定总价合同适用于施工条件明确、工程量能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、合同总价较低且风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定总价合同是合适的。 问题2：答：根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，因口头形式协议无法举证，只能以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求临时停工,乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认,所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原书面合同规定为准. 在施工期间,甲方因资金紧缺要求乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权.乙方虽然未按规定程序及时提出索赔,丧失了索赔权，但是根据《民法通则》之规定，在民事权利的诉讼时效期内，仍享有要求甲方承担违约责任的权利。甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任,故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损失,工期顺延一个月。工程因质量问题返工,造成逾期交付,责任在乙方,故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金,因质量问题引起的返工费用由乙方承担。 【案例二】 背景:某建设单位（甲方）拟建造一栋职工住宅,采用招标方式由某施工单位（乙方)承建.甲乙双方签订的施工合同摘要如下: 一、协议书中的部分条款 （一)工程概况 工程名称:职工住宅楼工程地点：市区工程内容：建筑面积为3200平方米的砖混结构住宅楼 （二）工程承包范围 承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程 (三）合同工期 开工日期：2005年3月21日竣工日期：2005年9月30日 合同工期总日历天数：190天(扣除5月1日~3日) (四）质量标准 工程质量标准：达到甲方规定的质量标准
施工索赔案例分析 (重点看案例１到案例5以及案例补充) 【案例一】 背景:某施工单位根据领取的某2０00平方米两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸,采用低报价策略编制了投标文件,并获得中标．该施工单位(乙方)于某年某月某日与建设单位(甲方）签订了该工程项目的固定总价合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后,返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程,应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的.乙方为抢工期,加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺,承担违约责任. 问题：该工程采用固定总价合同是否合适? 1．该施工合同的变更形式是否妥当?此合同争议依据合同法律规范应如何处理？ 答案:问题1：答：因为固定总价合同适用于施工条件明确、工程量能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、合同总价较低且风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定总价合同是合适的． 问题2:答:根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同(示范文本）》的有关规定,建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式,但事后应予以书面形式确认。否则,在合同双方对合同变更内容有争议时，因口头形式协议无法举证,只能以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求临时停工,乙方亦答应,是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议,对此只能以原书面合同规定为准。 在施工期间，甲方因资金紧缺要求乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔,丧失了索赔权，但是根据《民法通则》之规定，在民事权利的诉讼时效期内,仍享有要求甲方承担违约责任的权利。甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任,故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损失,工期顺延一个月.工程因质量问题返工，造成逾期交付,责任在乙方,故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金,因质量问题引起的返工费用由乙方承担。 【案例二】 背景:某建设单位（甲方）拟建造一栋职工住宅,采用招标方式由某施工单位(乙方)承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下: 一、协议书中的部分条款 (一)工程概况 工程名称：职工住宅楼工程地点:市区工程内容:建筑面积为３200平方米的砖混结构住宅楼 (二）工程承包范围 承包范围:某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程 (三）合同工期 开工日期:２005年3月21日竣工日期:2005年9 月30日 合同工期总日历天数:190天(扣除５月1日~3日) （四)质量标准 工程质量标准:达到甲方规定的质量标准