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基于SWOT分析北京市社区养老服务驿站发展问题及对策
作者：许婉莹
来源：《世界家苑》2018年第08期
摘要：随着我国老龄化程度不断加深，随之而来的养老问题成了当今社会人人关注的一
大难题，作为居家养老的终端机构，社区养老服务驿站成为了缓解社会养老压力、滿足老人“在家门口养老”需求的一种首选措施。本文通过对北京市社区养老服务驿站发展的优势、劣势、机遇以及威胁这四个方面进行分析，找出北京市社区养老服务驿站发展的问题，并提出客观的建议，对驿站的发展起到积极的监督作用。
关键词：养老服务驿站；SWOT分析；社区养老
一、前言
人口老龄化的日益严重，使养老问题上升至社会民生的主流问题，家庭养老越发难以承担多元化的社会需求，转而代之的社区养老迅速兴起。社区养老服务驿站这一概念于2016年北京市民政局在颁布的《关于开展社区养老服务驿站建设的意见》中提出，指充分利用社区资源，就近为有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴护理、心理支持、社会交流等服务，由法人或具有法人资质的专业团队运营的为老服务机构，主要提供日间照料、呼叫服务、助餐服务、健康指导、文化娱乐、心理慰藉六项基本服务功能。为解决老年人养老服务需求得不到满足的问题，北京市政府努力构建“四级三边”养老服务体系，通过构建市级指导、区级统筹、街乡落实、社区参与的司机居家养老服务网络，实现老年人在周边、身边和床边就近享受养老服务。社区养老服务驿站作为构建“四级三边”体系的载体，为市内老年人带来了更专业、更便捷的服务，可有效地缓解部分空巢、失能、失智老人的养老难题。有了政策的铺垫和大量的养老需求，社区养老服务驿站的发展被大众所关注。
二、北京市社区养老服务驿站发展现状
（一）相关政策出台的现状
2016年北京市老龄工作委员会在出台的《关于开展社区养老服务驿站建设的意见》中，
首次提出建设社区养老服务驿站，并作出重要指导；同年北京市民政局携北京市老龄工作委员会共同发布了《关于开展2016年社区养老服务驿站试点建设项目评审工作的通知》；与此同时民政局出台了《北京市社区养老服务驿站设计和服务标准（试行）》；2017年北京市民政
局和北京市老龄工作委员会办公室发布《北京市社区养老服务驿站建设规划（2016年-2020年）》，该规划为未来驿站的发展指明了方向。
居家养老服务中心（站）相关制度（仅供参考） 1、居家养老服务券申请程序 2、服务对象回访记录表 3、居家养老服务工作评估表 4、居家养老服务协议 5、居家养老服务工作人员简介 6、居家养老服务标准和收费标准公示
居家养老服务内容（参考） （1）生活照料服务。为老年人提供日托、陪购代购、配餐送餐、家政服务等一般照料和陪护等特殊照料的服务。 （2）医疗保健服务。为老年人提供疾病防治、康复护理、心理卫生、健康教育、建立健康档案、开设家庭病床等服务。 （3）法律维权服务。为老年人提供法律咨询、法律援助及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权益等服务。 （4）文化娱乐服务。为老年人提供老年人大学学习、知识讲座、书法绘画、图书阅览、棋牌娱乐等服务。 （5）体育健身服务。为老年人提供活动场所、体育健身设施、健身团队等服务。 （6）精神慰藉服务。邻里结对、老年人互助、志愿者慰问、社区关怀等志愿服务。
社区居家养老服务中心工作职责（参考） 一、定期参加街道居家养老服务中心召开的工作会议，根据上级有关规定和辖区的实际情况开展工作。 二、对辖区内需求老年人调查摸底，并适时为居家养老服务对象建档。 三、及时受理需求居家养老服务老人提出的申请，按照《居家养老服务申请程序》进行审批，入户服务。 四、做好《服务记录本》、《补助资金额度登记卡》填写、管理和《补助资金代金券》的发放、使用工作。 五、根据对象需求，及时调整或更新服务项目，创造出具有特色的居家养老服务工作。 六、每周对服务对象进行一次回访。 七、协调服务人员与服务对象的关系，抓好日常工作，根据服务对象反映的情况进行核实，有责任监督核查或调整服务人员。 八、对居家养老服务工作进行全方评估。 九、对居家养老工作进行总结、考核及奖励。 十、做好居家养老服务工作的宣传与咨询。 ××社区居家养老服务站
邵阳市社区老年驿站运营方案 （草案） 起草人：朱安民 2017年12月 第一章养老驿站基本职能 养老驿站是实现好阳经营管理目标的终端展示平台，是实现好阳经营效益的载体，是面向社会体现好阳养老品牌价值的窗口，也是政府部门在社会居家养老领域的突破和尝试。其最基本职能为： 一、政府社会性职能： 1.为民政部门在社区养老服务工作中的展示、服务实施提供平台； 2.为政府在全民养老服务工作窗口树立正面形象； 3.为社区的老龄人群提供便捷的系列性针对性的服务； 4.为社区老龄人群提供娱乐场所、交流平台； 5.急政府之所急，探社会之所需，为居家养老政策提供依据，探索切实可行的整合方案； 6.吸引更多的社会资源及力量加入到社会养老服务产业中来。 二、服务职能：
1.规划制定、完成驿站的营业计划； 2.为社区老龄人提供优质的亲情化养老服务； 3.为社区老龄人提供高质量、专业的康复理疗服务； 4.为社区老龄人提供超值、快捷、便利的居家服务； 5.为社区老龄人提供专业的礼仪文化服务； 6.为社区老龄人群提供必需的老年用品、药品等； 公司、驿站存在的理由及必要条件与最终的追求目标，就是经营产品，经营健康，经营财富，努力提高驿站的营业利润及营业外收入，实现利润的最大化。 三、企业形象、品牌传播功能： 1.通过驿站员工全方位工作及社区宣导，宣传公司企业文化； 2.通过驿站形象展示公司企业形象； 3.通过社区的宣传媒介，增强好阳养老的品牌传播； 4.通过驿站的规范化、特色化经营，塑树品牌形象，成就好阳品牌； 5.通过门店开展的各种活动、各种事件，扩大好阳的社区影响力； 6.最终达到的效果：社会正能量、养老新思路、企业新高度、员工新价值。 四、附加值提升功能：
北京市养老驿站服务及需求调查方案 一、调查背景与目的 为准确和全面了解我市养老驿站服务、经营情况，听取市民对养老驿站服务工作的意见建议和服务需求，北京市社情民意调查中心受市委办公厅委托开展《北京市养老驿站服务及 需求调查》。 二、调查范围与对象 本次调查范围为全市十六区家养老服务驿站，调查对439象为在本社区（村）居住超过一年、了解养老驿站情况且年龄 在周岁以上的老年人以及养老驿站主要负责人。60 三、调查内容 养老驿站是居家养老服务的基础，是政府为社区老年人提供基本养老服务的重要载体和主要途径，是社区老年人家门口的服务管家。调查围绕《北京市居家养老服务条例》和《关”“ 于开展社区养老服务驿站建设的意见》的重点内容，分别了解
老年人对养老驿站各项服务的评价、需求以及养老驿站经营状况和面临的主要困难、问题。具体内容详见调查问卷。四、调查方式与抽样方法 调查采用拦截调查的方式开展，使用采集数据。PDA 站，家养老服务驿随机抽分层样，共抽取方法抽样为80 覆盖全市十六区。 五、样本量及配额要求 在满足调查精度要求的前提下，同时考虑调查的时间因素，1． 确定调查样本量共个，其中驿站负责人样本个，驿站80 880 所在社区的老年人样本个。800 根据调查范围内各区域养老驿站站点的数量和布局特点、本次调查每个区域调查样本量分布如下： 表1各区域调查样本分布 每个站点周每个站点抽中养老区域负责人人样本量边老年人人驿站数 数数188810东城区西城区710177 朝阳区13101143中心城 六区10166丰台区610155石景山区5 10166海淀区6 房山区310133101通州区 555
毕节市居家养老服务中心（站） 相 关 制 度 (供各县、区参考） 毕节市老龄工作委员会办公室 2013年6月
目录 一、居家养老服务站职责 (1) 二、居家养老服务站服务内容 (1) 三、居家养老服务站安全制度 (3) 四、居家养老服务站站长职责 (3) 五、社区居家养老服务中心（站）管理制度 (4) 六、社区居家养老服务中心（站）学习例会制度 (4) 七、社区居家养老服务中心（站）档案管理制度 (5) 八、居家养老服务站工作人员守则 (5) 九、居家养老服务站老人守则 (6) 十、食堂管理制度 (6) 十一、休息室管理制度 (7) 十二、休闲娱乐室管理制度 (7) 十三、图书学习室管理制度 (8) 十四、健身康复室管理制度 (8) 十五、文体活动室管理制度 (9) 十六、居家养老服务工作流程 (10) 十七、社区老年人日间照料 (10) 十八、社区（村）居家养老服务协议书 (11)
居家养老服务站职责 一、做好居家养老宣传工作,公开服务热线电话，热情接待每位需求者。 二、提供诚信服务，公开服务项目、服务标准、收费价格。 三、对老年人家庭情况进行调查、核实，建立老年人数据库。建立健全居家养老服务对象和服务队伍的档案。 四、负责对养老服务队伍的组建评估、管理、考核等工作。 五、定期对居家养老工作人员和服务队伍进行业务知识培训和职业道德培训，岗位技能培训。 六、对服务对象进行定期回访和情况反馈，接受老年人的投诉，协调处理投诉案件。 七、根据服务对象的需求，不断调整和增设服务项目。 八、做好安全防护工作，与老人及亲属（监护人）签订《老人入住安全协议书》。
社区养老服务驿站设施设计和服务标准（试行） 第一章总则 第一条?为规范社区养老服务驿站建设和服务管理，根据《北京市居家养老服务条例》、《社区养老服务设施设计标准》和《市老龄工作委员会关于开展社区养老服务驿站建设的意见》，结合我市实际，制定本标准。 第二条?社区养老服务驿站是充分利用社区资源，就近为有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴护理、心理支持、社会交流等服务，由法人或具有法人资质的专业团队运营的为老服务机构。 第三条?社区养老服务驿站可采取单体设施和“主体服务区+加盟服务点”模式。 加盟服务点是指通过加盟协议方式与社区养老服务驿站主体服务区捆绑运营、建筑面积相对较小、服务功能相对单一的社区养老服务场所，属于驿站的补充性功能场所。 床位是指为居家养老服务对象设置的铺位、休息位，可以是卧具，也可以是坐卧一体的坐具。 第四条?社区养老服务驿站的建筑、附属设施设备、服务项目和运行管理应符合国家现行的建筑设施、安全、消防、卫生、环境保护、劳动合同等相关法律、法规和标准的规定和要求。 社区养老服务驿站执业应具备以下资质证明和材料： （1）企业法人营业执照或民办非企业单位登记证书。 （2）与街道办事处（乡镇政府）签订的双方协议。采取“主体服务区+加盟服务点”发展模式的，还应提供加盟签约协议书或联盟经营协议书。 （3）房产归属证明及第三方机构出具的房屋安全检测报告。 （4）第三方机构出具的消防安全检测报告。 （5）社区养老服务驿站服务事项和流量记录账簿或信息系统记录凭证。 （6）设置医疗卫生机构的，需取得医疗机构执业许可证。 第五条?社区养老服务驿站应综合考虑地区人口密度、老年人口分布状况、服务需求、服务半径等因素，同时参考街乡镇养老照料中心分布情况进行规划设置。原则上，社区养老服务驿站的服务半径不超过1000米。 第六条?社区养老服务设施应由政府无偿提供。 新建居住区、现有居住区配套的养老服务设施，应当无偿用于社区养老服务驿站运营。 社区未配套建有养老服务设施的，应通过购买、租赁其他设施，作为社区养老服务设施，无偿交给企业和社会组织运营。 已经交给其他单位运营使用的，应当收回并无偿交给企业和社会组织使用。 第七条?鼓励支持社区养老服务驿站实行连锁化、品牌化、规模化运营。鼓励街道办事处（乡镇政府）通过购买服务、制定扶持措施等方式支持社区养老服务驿站运营，引导社区居委会（村委会）协助驿站向老年人介绍服务。 第二章设施设计标准
养老驿站运营组织架构及岗位设置 一、组织架构: 组织结构说明: ●经营线运行模式目标模式:从总经理---经理称为经营线，总经理下达年/季/月经营指标及绩效考核，运营经理分解到店并督导、辅导目标完成过程，经理负责当店的经营指标完成。经营线以经营指标量化为主，管理指标为辅。 ●管理线运行模式职能模式:总部通过制定管理条理、职责权限、运营标准、协作流程、考核体系、沟通模式、监控机制等来实现层级管理;通过企业文化渗透、专业辅导、定期培训来统一思想提高工作技能;通过定期业务交流会来实现经验共享。 二、岗位编制: 驿站经理:1人; 技术总监:1人;
推广组:设主管1人，业务3人; 医务组:由合作单位派驻，含全科或老年病类医生1人，护士1~2人; 理疗组:主管由技术总监兼任，设理疗师3~5人; 康复组:并入理疗组; 服务组:设主管1人，服务人员5人; 膳食组:设工作人员1人; 财务组:设收银1人; 综合组:设后勤、采购1人，维修1人; 社工组:20~30人，主要是社会义工、志愿者及其他社会工作人员。 三、岗位职责: 一)岗位名称:运营经理
工作汇报对象:总经理 工作职责描述: 1、制定年度、季度、月度驿站经营目标。根据驿站实际情况进行目标分解，落实到驿站各班组，并指导、监督执行情况，完成公司下达的各项运营指标。对运营目标的完成负责; 2、制定、完善驿站运营手册。制定运营策略及管理机制，指导、培训驿站管理制度及标准化作业流程，对驿站的快速高效的运转负责; 3、进行驿站运营成本控制管理，制定成本制度、监控机制，有效降低驿站运营成本，完善驿站作业标准，控制用人成本。对部门运营成本控制负责; 4、制定、完善驿站考核激励体系，对考核执行情况进行监控，遵循公平公正真实的原则，进行评估奖惩。对考核激励体系的有效运转负责; 5、制定、完善驿站培训体系，制定年度、季度、月度培训计划，
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/2015455566.html, 基于SWOT分析北京市社区养老服务驿站发展问题及对策 作者：许婉莹 来源：《世界家苑》2018年第08期 摘要：随着我国老龄化程度不断加深，随之而来的养老问题成了当今社会人人关注的一 大难题，作为居家养老的终端机构，社区养老服务驿站成为了缓解社会养老压力、滿足老人“在家门口养老”需求的一种首选措施。本文通过对北京市社区养老服务驿站发展的优势、劣势、机遇以及威胁这四个方面进行分析，找出北京市社区养老服务驿站发展的问题，并提出客观的建议，对驿站的发展起到积极的监督作用。 关键词：养老服务驿站；SWOT分析；社区养老 一、前言 人口老龄化的日益严重，使养老问题上升至社会民生的主流问题，家庭养老越发难以承担多元化的社会需求，转而代之的社区养老迅速兴起。社区养老服务驿站这一概念于2016年北京市民政局在颁布的《关于开展社区养老服务驿站建设的意见》中提出，指充分利用社区资源，就近为有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴护理、心理支持、社会交流等服务，由法人或具有法人资质的专业团队运营的为老服务机构，主要提供日间照料、呼叫服务、助餐服务、健康指导、文化娱乐、心理慰藉六项基本服务功能。为解决老年人养老服务需求得不到满足的问题，北京市政府努力构建“四级三边”养老服务体系，通过构建市级指导、区级统筹、街乡落实、社区参与的司机居家养老服务网络，实现老年人在周边、身边和床边就近享受养老服务。社区养老服务驿站作为构建“四级三边”体系的载体，为市内老年人带来了更专业、更便捷的服务，可有效地缓解部分空巢、失能、失智老人的养老难题。有了政策的铺垫和大量的养老需求，社区养老服务驿站的发展被大众所关注。 二、北京市社区养老服务驿站发展现状 （一）相关政策出台的现状 2016年北京市老龄工作委员会在出台的《关于开展社区养老服务驿站建设的意见》中， 首次提出建设社区养老服务驿站，并作出重要指导；同年北京市民政局携北京市老龄工作委员会共同发布了《关于开展2016年社区养老服务驿站试点建设项目评审工作的通知》；与此同时民政局出台了《北京市社区养老服务驿站设计和服务标准（试行）》；2017年北京市民政 局和北京市老龄工作委员会办公室发布《北京市社区养老服务驿站建设规划（2016年-2020年）》，该规划为未来驿站的发展指明了方向。
社区居家养老服务站情况汇报 社区居家养老服务站情况汇报 区民政局： 为认真贯彻省政府《关于加快推进养老服务体系建设的决定》（皖政20号）及《关于贯彻落实市政府“18140”工程实施方案》（合民168号）精神，为更好地为社区老龄人、残疾人做好服务，进一步促进养老服务体系建设，推动社区和谐建设，本社区筹备建立大柏社区居家养老服务站一处，现就此项工作进展情况汇报如下： 一、基本情况 大柏社区是201X年底由原大柏村、大柏街道管委会合并成立的，位于312国道528公里碑附近，交通便捷，地理位置优越。社区下辖1个街道，21个居民组，户籍人口2357人，主要经济收入来自种植、养殖、务工及经商等。社区基层组织共有管理人员6人，总支委员3人，民委4人（交叉1 人）。 二、老年人分布及需求情况 我社区下辖21个居民组及一个街道，老年人口分别为：街南组：10人；街西组：18人；街中组：13人；街东组：31人；高大郢：20人；苍房郢：11人；大树组：13人；面坊组：13人；丁小郢：17人；小卫冲：16人；卫东组：19人；卫西组：12人；培小郢：21人；马小郢：21人；海老庄：13人；马路组：9人；胡塘坊：14人；胡小街：18人；小卫庄：17人；董小郢：15人；大竹园：11人；街道：93人。 老年人需求有：要有舞蹈场所建设文化广场，
三、进展情况 （一）在区民政局领导关心指导、督促下，在镇领导及民政办领导的大力支持与协助下，本社区已申报了大柏社区居家养老服务站项目，制定了工作职责和工作制度。 （二）依据《XX市居家养老服务站规范化建设考评办法及标准》的要求积极筹备软件材料。 （三）硬件上，通过镇政府的大力支持，将原大柏乡司法所的二十间约660m2房屋无偿转让给社区使用。 （四）现已对原司法所房屋进行维修、改造、装潢。维修、改造等用去18万元，购置设备、器材等用去金额7万元。 附送： 社区居家养老汇报材料 社区居家养老汇报材料 为顺应老龄化社会发展形式需要，更好地为社区老年人办好事、办实事。我社区在街道党工委办事处指导下，开展了服务居家养老工作。我们的主要做法是： 一、摸清底子，健全体系 1、深入调查研究，明确服务对象。为了了解社区养老对象的基本情况，开展了老年人状况和需求的摸底调查工作，从收入状况、现居住状况、养老意愿、社区养老服务项目等方面着手展开调查，并收集信息。据统计，我社区60周岁以上老年人达到638人，其中，80周岁
房山区社区养老驿站运营案 （草案） 起草人：长军 2017年12月 第一章养老驿站基本职能 社区养老驿站是实现福程经营管理目标的终端展示平台，是实现好阳经营效益的载体，是面向社会体现福程养老品牌价值的窗口，也是政府部门在社会居家养老领域的突破和尝试。其最基本职能为： 一、政府社会性职能： 1.为民政部门在社区养老服务工作中的展示、服务实施提供平台； 2.为政府在全民养老服务工作窗口树立正面形象； 3.为社区的老龄人群提供便捷的系列性针对性的服务； 4.为社区老龄人群提供娱乐场所、交流平台； 5.急政府之所急，探社会之所需，为居家养老政策提供依据，探索切实可行的整合案； 6.吸引更多的社会资源及力量加入到社会养老服务产业中来。 二、服务职能： 1.规划制定、完成驿站的营业计划； 2.为社区老龄人提供优质的亲情化养老服务； 3.为社区老龄人提供高质量、专业的康复理疗服务； 4.为社区老龄人提供超值、快捷、便利的居家服务； 5.为社区老龄人提供专业的礼仪文化服务； 6.为社区老龄人群提供必需的老年用品、药品等；
公司、驿站存在的理由及必要条件与最终的追求目标，就是经营产品，经营健康，经营财富，努力提高驿站的营业利润及营业外收入，实现利润的最大化。 三、企业形象、品牌传播功能： 1.通过驿站员工全位工作及社区宣导，宣传公司企业文化； 2.通过驿站形象展示公司企业形象； 3.通过社区的宣传媒介，增强福程养老的品牌传播； 4.通过驿站的规化、特色化经营，塑树品牌形象，成就福程品牌； 5.通过门店开展的各种活动、各种事件，扩大福程的社区影响力； 6.最终达到的效果：社会正能量、养老新思路、企业新高度、员工新价值。 四、附加值提升功能： 1.通过为顾客提供其需求的优质商品和服务，提高聚客能力； 2.通过驿站推介商品资源的开发和维护，增加对供应厂商的吸引力； 3.通过驿站终端优质的服务、形象提高品牌的影响力。 第二章驿站运营组织架构及岗位设置 一、组织架构： ●经营线运行模式目标模式：从总经理---经理称为经营线，总经理下达年/季/月经营指标及绩效考核，运营经理分解到店并督导、辅导目标完成过程，经理负责当店的经营指标完成。经营线以经营指标量化为主，管理指标为辅。 ●管理线运行模式职能模式：总部通过制定管理条理、职责权限、运营标准、协作流程、考核体系、沟通模式、监控机制等来实现层级管理；通过企业文化渗透、专业辅导、定期培训来统一思想提高工作技能；通过定期业务交流会来实现经验共享。 二、岗位编制：
虹桥社区居家养老服务站服务人员管理制度 一、接受服务站的统一管理、指导，及时为居家养老服务对象提供优质、高效的服务。 二、认真参加服务站举办的各类培训学习活动，不断提高服务素质和服务技能。 三、严格执行服务站制定的工作流程，不得提高价格和有意延长服务时间。 四、开展承诺服务，坚持12小时服务制度，做到随叫随到，有问题及时解决。 五、接到服务指令后，要认真填写《派工单》，完成服务后，要请住户签署意见及工作时间、付费数额，并将《派工单》送交服务站备案。 六、工作时间不得饮酒，规范作业，注意安全，杜绝安全隐患，严防意外事故发生。 七、热情礼貌的为客户服务，不管在任何情况不得与客户发生争执，严禁偷盗现象发生。
虹桥社区居家养老服务站安全制度 1、认真做好安全保卫工作，防止老人人身和室内财产遭到损失，维护服务站正常的工作和生活秩序。 2、坚持“以防为主，防消结合”的方针，做好安全防火工作，所内配备灭火器，定期进行安全检查，消除火灾隐患。 3、下班前，工作人员应对水、电、门窗等设施进行安全检查，有问题及时处理或报修。 4、做好人员往来的管理工作，严防陌生人进入本所，严禁无关人员进入厨房间、休息室等地。 5、经常提醒入托老人注意保管好私人钱物，以防丢失。 6、交接班时要做好交接班登记和交接手续，对不履行手续者如出现问题，当班者自负。 7、每天下班前向工作站汇报一次安全情况，对出现的问题和解决结果要记录在案。
虹桥社区居家养老服务站服务人员行为规范 1、工作时间一律着工装、佩胸卡，凭《派工单》上门服务，接到服务指令后，在规定时间内提前5分钟到达。 2、开门后主动出示《派工单》亮出胸卡并向老人问好。征得老人允许后先脱鞋穿鞋套进门。 3、家政人员出示服务菜单和价格表供老人选择本次服务内容，并向老人介绍本次服务时间。 4、维修员在查明故障原因后，应先向老人介绍各类配件价格和维修费，征得老人同意后方可操作。 5、服务时间内，服务员要做好自身安全防护措施。同时不给老人家庭留下安全隐患（关闭煤气阀、水龙头等等），并向老人传授日常安全知识。 6、服务结束后，要主动征求老人的意见，现场真实填写《派工单》的相关内容，并邀请老人在《派工单》上签名确认。 7、整理好自己的工具包，与老人道别；很高兴为您服务，再见！帮老人关好门。 8、完工后及时到服务站出据《派工单》备案。 9、服务人员禁止接受老人任何形式的馈赠。
Xx 社区居家养老服务站简介 xx 社区是全南县城 4个社区之一, 所辖区域为整个新城 区,总面积 6平方公里,现有居民 5500余户, 1.26万人, 其中 60周岁以上老年人1234人,占总人口的 9.8%。 2011年 10月,社区按照“六个有”的要求建立了居家养老服务站,全面开展了居家养老服务工作。 xx 社区居家养老服务队伍主要由社区居家养老工作人员、社区专职工作者和社区义工、志愿者等组成。其中专职居家养老工作人员人,兼职工作人员人,社区义工和志愿者 329人,同时居家养老服务站与 10多家餐饮、理发、家政、维修等服务行业与签订了爱心协议,着重解决老人生活中特发困难和需求。 xx 社区居家养老服务站以辖区老年人的生活需求为重点,主要提供包括生活照料、医疗保健、法律维权、文化娱乐、精神慰藉等服务。服务方式主要体现为义工、志愿者队伍和专职队伍服务相结合、长期结对与临时照顾相结合、集体活动与个体关爱相结合、日托照料与分散服务相结合、居家养老与居家养残相结合的方式对家庭经济困难、生活不能自理或半自理,需要提供生活服务的特困、高龄、孤寡老年人等特殊老人,通过行政拨款、社会赞助、本人自付的方式解决其生活困难;对其他类型的需要生活服务的纯老年人, 按照“个人为主、市场让利、政府补贴”的原则,由 10多 家协议经营者提供低偿服务。 具体的服务对象为 60岁以上的辖区内老人,重点对象是孤老、特困老人和独居老人、生活自理有困难的老人(包括残疾人 ,其中,对辖区高龄特困老人实行政府购买服务。 xx 社区居家养老服务站发挥职能职能作用, 每月召开一次辖区居家养老服务站人员例会,每月安排一次活动,每季进行一次交流, 同时, 不断加强老年文化团队建设, 建有腰鼓队、秧歌队、民乐队等老年业余文艺队伍,不断丰富和充实了辖区老年人日常活动,让他们老有所乐,老有所享。
甲方（委托人）：XX社区居家养老服务站 乙方（受托人）： 为进一步推动居家养老服务规范健康发展，经协商，甲方与乙方合作管理XX社区居家养老服务站工作，双方签订本协议，以共同遵守。 一、甲方权利与义务 1．协助甲方按照《合肥市居家养老服务试点工作实施意见》有关文件精神开展居家养老服务的管理工作。 2、负责核定居家养老服务对象，对需要提供居家养老服务的老年人进行审核，确定服务时间，并移交给乙方提供服务。 3、制作并向社区发放“代币券”。 4、负责居家养老服务试点工作专项经费的管理与监督，按时向乙方划拨。 根据每月服务记录所记录服务情况及收回的代币券数量，服务项目每张代币券（服务1小时）向乙方兑付元现金，特殊服务项目兑现元。 5、加强监督检查，对乙方的管理与服务工作实施评估，对乙方的管理与服务有批评、举报的权利。 二、乙方权利与义务 1、按照《合肥市居家养老服务试点工作实施意见》及有关文件精神对XX社区居家养老服务工作进行管理。 居家养老服务内容包括： 服务项目：康复训练、量血压、定期体检等。 特殊服务项目：进行精神护理和康复护理，陪同和协助老人到医院、诊所看病就医，协助提供医疗援助等。 2、以微利或保本为经营宗旨，无偿或低偿为老年人服务。 3、负责对服务员的上岗资格认证培训和上岗培训。 4、自觉接受甲方的工作指导，对甲方提出的有关问题及时研究解决。 5、今后甲方开展此类工作，在自愿和同等条件下，乙方有优先接受委托的资格。
三、违约责任： 1、乙方在服务中连续3个月服务满意率达不到80%，或者在服务中出现重大责任事故的，甲方有权利自行终止本协议并要求乙方承担相应责任。 2、协议期间任何一方不得擅自解除本协议，若一方因客观情况发生重大变化，不能继续履行本协议时，提前三十天书面通知对方后可解除协议。 四、本协议有效期自20 年月日至20 年月日。 五、本协议一式二份，自签字之日起生效。本协议未尽事宜协商解决。 甲方：包河区烟墩街道XX社区乙方： 居家养老服务站 （盖章）（盖章） 甲方代表（签字）：乙方代表（签字）： 年月日年月日
养老驿站运营管理 一、驿站工作八项基本通则： 1、“顾客的需求永远是最重要的”，每一位员工都必须将公司的服务理念、服务标准要求、服务特色和服务技巧贯彻落实到言行中，到每个工作环节中，为每位顾客提供优质的服务. 2、敬业是最卓越的工作态度，今天比昨天更努力，全心全意热爱工作，让敬业成为一种习惯，敬业在任何时候任何地方都会让我们出类拔萃. 3、忠诚是无价之宝，忠诚于顾客，忠诚于企业，忠诚是相互的，忠诚是价值之源，忠诚的最大受益人是我们自己. 4、驿站的盈利是公司的生命线，其他职能部门人员应从公司全局出发，树立良好的部门合作意识，各部门之间、员工之间应相互配合，真诚协作，全心全意为运营工作服务，同心协力排忧解难，坚决摒弃本位主义. 5、开源节流。在工作中力求节俭，合理整合，有效利用资源，不浪费公司资源. 二、驿站运营时间及服务项目： 1、运营时间：每日9:00～18:00，工作人员实行轮班、倒班制。 2、服务项目及收费标准：驿站采用会员制为基本营运模式，分为驿站会员和月卡会员 1）会员收费标准：100元/月；270元/季；480元/半年；720元/年。 主要针对驿站周边60周岁以上的居民。会员卡仅限本人使用。持会员卡可于有效期在驿站享受所有的免费项目，当日免费项目由驿站安排。 2）月卡费用：总会员达30人：2880元/月/人；总会员达50人：2680元/月/人；总会员达80人：2380元/月/人；总会员达100人：1980元/月/人；总会员达200人：1580元/月/人；月套餐卡仅限本人使用。 （具体的收费标准需通过财务核算后制定）
月卡套餐项目包括的服务内容：康复理疗类的每天限两个项目各一次，包含所有免费项目及其他所有服务项目，不含床位、短期看护项目，物品实购实付。 老年驿站服务项目价格表
如何打通 养老助餐服务最后一公里？2016年06月01日 11:24:09 来源： 中工网
随着“空巢”、“失能”和高龄老人迅速增加，社区老年人吃饭难成为困扰不少老年人，特别是高龄、空巢老人的一大难题。怎么能够让养老助餐服务更加贴心、舒心？为此，相关部门花大力气搭建平台，利用社会力量，畅通养老助餐服务“最后一公里”。 流动餐车进社区 价格实惠菜品卫生 “小、散、短”是原有的老年餐桌存在的一些问题。采访中，一些人提到设置在小饭店、小吃店的老年餐桌，内部空间小、卫生情况不尽人意。“听说小区门前的一家小吃店设有老人餐桌，我不放心独居的母亲一个人去吃，就替她去考察了一下。”居
民林女士告诉记者，那个小吃店只有十平方米左右，几张餐桌摆放得十分拥挤，有的餐桌还置放在室外，后厨也不是很干净，卫生情况令人担心。 “老人的免疫力和抵抗力都比较弱，对食物的卫生要求更高，万一吃坏了肚子，可不是小事儿。”林女士提醒自己的母亲，不要去环境和卫生状况都不好的小饭店吃饭。 除了就餐环境和食品卫生方面的问题，采访中，还有不少老人反映，很多老年餐桌可供老人选择的菜品非常少，菜品质量也不能充分保证。“我每天都到这里来吃饭，一碗粥，一些小菜就够了。”73岁的王桂英身体还算硬朗，但因为偶尔糊涂，家人不让她在家里开火做饭，每天都到就近的老年餐桌就餐。 说起每天的伙食，王桂英介绍，因为牙口不好，她只能吃一些柔软的食品或粥汤类的流食，但她就餐的老年餐桌每天只有两种粥和三四种蔬菜可以选择，“我每天吃的东西几乎都一样，小米粥和一盘清炒时令蔬菜。”王桂英说，菜品单调，吃几天就腻了，而且也没什么营养搭配可言。 如何打通养老助餐服务的“最后一公里”？对此，房山解决的方法是设置流动餐车。 去年，房山启动老龄流动餐车进社区试点工作。按照“政府＋协会+公司+老年人”的模式，由政府搭台、服务协会运作、企业市场化连锁经营，为企业配备大型送餐车，在社区建立老龄餐车配餐中心，承担配送配餐服务，并部分提供老年人临时就餐服务。 10种菜品、4种主食……每天签约服务的公司，都会为老人们准备价格实惠、干净卫生的菜品。不仅如此，持老年证、残疾证就餐的老人还可享受8折优惠。 2014年底，老龄流动餐车初步进驻了房山中心主城区拱辰、西潞两个街道的4个社区试点运营。去年，房山老龄餐车确定 了“1+4+10”的发展目标。即建设一个老龄餐车种植配送加工基地、4个社区配餐中心、10辆餐车，覆盖辐射10个大型社区。截至今年上半年，12辆老龄流动餐车已经进驻并覆盖拱辰、西潞两个良乡城区街道的12个大型社区,覆盖老年人口近3万人,辐射服务周边居民达10万人。 据了解，今年下半年到明年上半年，服务范围逐步扩展到拱辰、西潞、长阳、阎村等6个城镇中心街道（乡镇）的共24个大型社区，覆盖老年人口达到近5万人，燕山地区10辆餐车实现地区全覆盖，辐射服务全区50%以上的老年人口。
编号：_____________ 居家养老服务站合作协议 书 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
甲方（委托人）： 乙方（受托人）： 为进一步推动居家养老服务规范健康发展，经协商，甲方与乙方合作管理 ______________________居家养老服务站工作，双方签订本协议，以共同遵守。 一、甲方权利与义务 1．协助甲方按照《___________市居家养老服务试点工作实施意见》有关文件精神开展居家养老服务的管理工作。 2、负责核定居家养老服务对象，对需要提供居家养老服务的老年人进行审核，确定服务时间，并移交给乙方提供服务。 3、制作并向社区发放“代币券”。 4、负责居家养老服务试点工作专项经费的管理与监督，按时向乙方划拨。 根据每月服务记录所记录服务情况及收回的代币券数量，服务项目每张代币券（服务1小时）向乙方兑付元现金，特殊服务项目兑现元。 5、加强监督检查，对乙方的管理与服务工作实施评估，对乙方的管理与服务有批评、举报的权利。 二、乙方权利与义务 1、按照《___________市居家养老服务试点工作实施意见》及有关文件精神对滨湖家园社区居家养老服务工作进行管理。 居家养老服务内容包括： 服务项目：康复训练、量血压、定期体检等。 特殊服务项目：进行精神护理和康复护理，陪同和协助老人到医院、诊所看病就医，协助提供医疗援助等。
2、以微利或保本为经营宗旨，无偿或低偿为老年人服务。 3、负责对服务员的上岗资格认证培训和上岗培训。 4、自觉接受甲方的工作指导，对甲方提出的有关问题及时研究解决。 5、今后甲方开展此类工作，在自愿和同等条件下，乙方有优先接受委托的资格。 三、违约责任： 1、乙方在服务中连续3个月服务满意率达不到80%，或者在服务中出现重大责任事故的，甲方有权利自行终止本协议并要求乙方承担相应责任。 2、协议期间任何一方不得擅自解除本协议，若一方因客观情况发生重大变化，不能继续履行本协议时，提前三十天书面通知对方后可解除协议。 四、本协议有效期自20 年月日至20 年月日。 五、本协议一式二份，自签字之日起生效。本协议未尽事宜协商解决。 甲方：乙方： （盖章）（盖章） 甲方代表（签字）：乙方代表（签字）： 年月日年月日
社区居家养老服务站合作协议 甲方（委托人）：XX社区居家养老服务站 乙方（受托人）： 为进一步推动居家养老服务规范健康发展，经协商，甲方与乙方合作管理XX社区居家养老服务站工作，双方签订本协议，以共同遵守。b5E2RGbCAP 一、甲方权利与义务 1．协助甲方按照《合肥市居家养老服务试点工作实施意见》有关文件精神开展居 家养老服务的管理工作。 2、负责核定居家养老服务对象，对需要提供居家养老服务的老年人进行审核，确 定服务时间，并移交给乙方提供服务。p1EanqFDPw 3、制作并向社区发放“代币券”。 4、负责居家养老服务试点工作专项经费的管理与监督，按时向乙方划拨。 根据每月服务记录所记录服务情况及收回的代币券数量，服务项目每张代币券（服务1小时）向乙方兑付元现金，特殊服务项目兑现元。DXDiTa9E3d 5、加强监督检查，对乙方的管理与服务工作实施评估，对乙方的管理与服务有批 评、举报的权利。 二、乙方权利与义务 1、按照《合肥市居家养老服务试点工作实施意见》及有关文件精神对XX社区居家养老服务工作进行管理。 居家养老服务内容包括： 服务项目：康复训练、量血压、定期体检等。
特殊服务项目：进行精神护理和康复护理，陪同和协助老人到医院、诊所看病就 医，协助提供医疗援助等。 2、以微利或保本为经营宗旨，无偿或低偿为老年人服务。 3、负责对服务员的上岗资格认证培训和上岗培训。 4、自觉接受甲方的工作指导，对甲方提出的有关问题及时研究解决。 5、今后甲方开展此类工作，在自愿和同等条件下，乙方有优先接受委托的资格。 三、违约责任： 1、乙方在服务中连续3个月服务满意率达不到80%，或者在服务中出现重大责任事故的，甲方有权利自行终止本协议并要求乙方承担相应责任。RTCrpUDGiT 2、协议期间任何一方不得擅自解除本协议，若一方因客观情况发生重大变化，不 能继续履行本协议时，提前三十天书面通知对方后可解除协议。5PCzVD7HxA 四、本协议有效期自20 年月日至20 年月日。 五、本协议一式二份，自签字之日起生效。本协议未尽事宜协商解决。 甲方：包河区烟墩街道XX社区乙方： 居家养老服务站 （盖章）（盖章） 甲方代表（签字）：乙方代表（签字）： 年月日年月日 jLBHrnAILg
社区居家养老服务中心（日间照料中心及服务驿站） 运营策划方案 打造示范型居家养老服务中心，并非社区级居家养老服务照料中心的简单复制和面积扩大，而是更加关注专业化服务，注重为老年人提供日托、中短期全托、喘息服务、助餐、助浴、助洁、助医、助行等刚性服务，满足更精致化的养老需求。 一、市场需求分析 综合联合国、国家人口计生委、全国老龄委对我国未来老龄化发展趋势的预测结果，2015年到2035年我国老年人口将年均增长一千万左右。目前，我国大中城市老年空巢家庭率已达到70%。从2015年到2035年，我国将进入急速老龄化阶段，60岁及以上老年人口将从2.14亿增加到4.18亿，占比提升到29%。 据哈尔滨市统计局发布的《2017年哈尔滨市国民经济和社会发展统计公报》显示，哈尔滨市2017年年末，户籍总人口955.0万人，市辖区人口550.8万人。60岁以上老年人口197.2万人，占总人口的比重为20.7%，预计到2020年将超过250万。[1] 根据全国“十三五”规划，家庭养老、社区养老和机构养老占老龄人口比重分别约为90%、7%和3%，家庭养老、社区养老和机构养老是我国目前三种基本的养老模式。90%的居家养老将会以家庭为核心，以社区为依托，老年人生活照料、医疗康复、精神慰藉，老年护理服务，老年保险理财，老年旅游等需求日益增多。
（一）居家养老需求 家庭养老在新形势下的脆弱性显示出其历史的局限性。现代社会的人际竞争加剧，生活节奏加快，工作负担加重，致使家庭养老的人力成本剧增，一般家庭难以承受，赡养者疲惫不堪；加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等问题的出现，家庭养老这一传统养老方式必将随家庭结构的变化而逐步向社会养老过渡。 服务需求正朝着多元化、综合化方向发展，急需集多种服务于一体的打包式、订单式、管家式养老服务。 ●助餐服务需求 ●医疗服务需求 ●上门家政、护理服务需求 ●旅游需求 ●老年用品需求 ●保险理财需求 ●智慧服务及设备需求 （二）社区养老服务需求 改革开放初期，城市居住生活不是组团式的，而是街区式的。街道的上面和后面是住宅，城市街道又按照一定的功能区分：中心商业街区、零售商业街区、餐饮娱乐街区、批发商业街区、行政街区、农产品街区、生产资料街区等等。城市承担着两大功能：一个是面向城市居住人口的城市商业和公共配套功能，一个是面
关于社区居家养老服务照料中心的调研报告 一.基本情况 近年来，嘉兴市建立了以居家养老为基础、社会服务为依托、机构养老为补充的新型为老服务体系，并建立了大量的社区居家养老服务照料中心，为老年人提供专业优质的服务。目前全市已建成城乡社区居家养老服务照料中心611家，其中城市社区227家、农村384家，覆盖率分别达到70％和50%。 为让老年人享受到更为专业优质的服务，嘉兴市政府探索“开门养老”，邀请专业的社会组织来给社区帮忙。截止2014年底，嘉兴共有43家社会组织或企业对近80家社区居家养老服务照料中心托管提供服务。 南湖区建设街道南杨社区居家养老服务照料中心，300多平米的场地内，餐厅、洗衣房、康复中心、谈心室、图书馆等一应俱全， 2006年，南杨社区建立了嘉兴首家社区居家养老服务机构，由社区负责运营。因南杨社区60岁以上老人有近3000名，而工作人员仅有9名，因此两年前南杨社区以每年5.5万元的价格请来了管佳为老服务中心提供托管服务。 目前，通过本地培育和外地引进，嘉兴市采取养老服务补贴、购买服务、项目委托、以奖代补等形式，大力发展各种为老服务组织。 新嘉街道清河社区始建于九十年代初，占地面积万平方米，现有住宅楼57幢，居民2121户，常住人口3983人，其中60岁以上老年人675人，残疾人54人。老年人口占总人口的17％，随着人口老龄化、高龄化和家庭小型化得不断发展，居家养老功能逐步退化，老年人生活照料，医疗健康，精神文化等养老服务需求日益增长。为了更好的为老人服务，在南湖区委、区政府的正确领导下，在嘉兴市民政局、市慈善总会、南湖区民政局、区慈善总会和区残联的指导帮助下，新嘉街道对清河社区服务用房进行新建和整修，建立了社区居家养老服务站。 清河社区居家养老服务站，建筑面积800余平方米，设多功能教室、图书阅览室、医疗保健室、理发室、健身康复室等，是一所专门为社区60岁以上老人和残疾人提供保健康复、书报阅览等服务内容的公益性社区居家养老服务机构。 服务站本着以尊老助老、以诚相待、真情沟通、服务周到的宗旨，为社区老人提供居家养老服务。全力打造“多姿多彩的生活”的居家养老“贴心服务”品牌，努力为老人营造社区居家养老服务的温馨家园。 二.现有康复中心现状 在我走访的三家社区居家养老服务中心中，有两家配有康复中心，其中南杨社区更是挂牌的残疾人康复站，然而从杂乱堆放的康复器械以及器械上积的灰尘可以看出，器械的使用率并不高。 根据我所了解情况分析，现有的社区居家养老服务站所配置的康复中心利用率不高有如下几点： 1.对康复训练重视度不高 在清河社区居家养老服务站，我看到康复器械被杂乱的堆在一个角落，积了厚厚的一层灰；而在南杨社区，虽然康复器械摆放有序，但积灰现象依然存在。可见社区及居民对康复训练的重视度不高。 2.专业人员缺乏 尽管在社区服务站的墙上挂着社区康复指导员工作制度，但据了解社区服务站并不配有
关于《北京市社区养老服务驿站运营扶持办法》 政策解读 为鼓励和引导社会力量投资兴办社区养老服务驿站，促进社区养老服务驿站可持续运营，2018年5月，市民政局、市发展改革委、市财政局、市人力社保局、市老龄办联合印发了《北京市社区养老服务驿站运营扶持办法》（以下简称《办法》）。 一、政策背景 2016年以来，为构建市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级养老服务体系，我市制定实施了《关于开展社区养老服务驿站建设的意见》、《关于无偿提供社区养老服务设施用于驿站运营的通知》、《北京市社区养老服务驿站设施设计和服务标准（试行）》、《北京市社区养老服务驿站建设规划（2016年-2020年）》、《关于做好农村幸福晚年驿站建设的通知》等10多项政策，按照“设施政府无偿提供、运营商低偿运营”的思路，积极鼓励社会力量建设具有日间照料、助餐服务、健康指导、呼叫服务、文化娱乐、心理慰藉等基本服务功能的社区养老服务驿站，就近为居家老年人提供便捷高效的周边、身边和床边服务。截至2017年底，全市已建成运营驿站380家。在推进驿站建设过程中，基层同志和驿站运营方普遍反映当前不少驿站运营困难，存在不同程度亏损，希望政府给予适当运营支持。考虑到驿站是政府为社区老年人提供基本养老服务的重要载体和主要途径，是构建
“三边四级”养老服务体系的基层基础，同时也承担着部分政府基本公共服务，市民政局牵头研究制定了《办法》。 二、制定过程 2017年初以来，我们启动了驿站运营扶持政策创制工作，在广泛调研、多次召开座谈会基础上，形成了《办法》，初步明确了驿站运营扶持措施及补贴标准。从8月下旬开始，市民政局、市财政局委托中逸会计师事务所对7月底前已开业运营的129家驿站开展了运营成本调查，全面了解掌握社区养老服务驿站基本情况、盈亏状况、收入来源、成本构成。同时，为缓解驿站运营初期的困难，市民政局、市财政局、市老龄办于2017年9月联合印发《关于2017年加强社区养老服务驿站运营支持工作的通知》，通过财政转移支付方式，对备案公告运营的226家驿站给予每家20万元的一次性运营补助资金。为进一步规范资金管理使用，又下发了《关于规范使用市财政转移支付给予驿站一次性运营补助资金的通知》。2017年11月，根据驿站经营成本调研报告，我们对《办法》进行了调整完善，征求了市人大、市政协、市发展改革委、市财政局、市人力社保局、市商务委、市卫生计生委和各区民政局的意见，并面向社会公开征集意见，提请法制部门进行了合法性审查和公平竞争审查。2018年5月，在充分吸纳各方合理意见基础上，市民政局、市发展改革委、市财政局、市人力社保局、市老龄办正式印发了《办法》。 三、主要内容