中国VOIP发展网络电话的政策法律风险与对策
【摘要】随着信息网络技术发展，3G、WIFI等技术的应用，传统的电信与广播电视和计算机网络之间的技术融合已成大势所趋。近年来，中国企业界包括一些领先的跨国公司已经开始推出了成熟的VOIP的产品，相关技术商业化应用发展迅速，渐成产业，但是，另一方面，司法实践中不少地方以私自经营电信业务等罪名将对VOIP国际通信业务进行刑事打击，也出现了VOIP的商务合同被法院以违法为由宣告无效。如何正确认识VOIP在中国发展的法律政策风险？尚在拟议中的电信立法应该如何面对技术的发展并平衡利益分配格局？本文就此展开讨论并希望抛砖引玉，期待大方之家撰文探讨VOIP在中国发展该如何破题。
一、VOIP的原理及法律性质
1、VOIP的含义
VOIP是什么？按照现在通常的理解，VOIP是Voice over Internet Protocol 的首字母缩写，具体的含义则是一种以网络电话为主，并推出相应的增值业务的技术，一般翻译为网络电话，也称IP电话。VOIP的优势是能广泛地采用Internet 全球互连的环境，提供比传统业务品种更多、质量更好的服务。VOIP可以在网络上便宜地传送语音、传真、视频和数据等业务，如虚拟电话、虚拟语音/传真邮箱、查号业务、Internet呼叫中心、电视会议、各种信息的存储转发等。
2、VOIP的工作原理
VOIP实际是以利用计算机互联网实现的数据交换，话音传输只是这种数据交换的一种或者说是其中的一部分，目前的技术和宽带资源已经可以实现视频交换，即可视电话。
在电信科技发展历史上，经历了从各种材质的线缆到今天的光缆传输的发展历程，每一次的技术提升都使得通信传输容量大幅度提升。光缆进入商用以后，本质上，通信的发展经历的是一个从电磁信号传输到数字信号传输的飞跃过程。VOIP工作原理是利用光缆等容量较大的媒体作为传输介质，利用数字化技术将通信内容数字化，实现数据文件即时传输，这样，不仅可以进行话音通信，而且可以做到视频通信，包括广播电视节目等内容也可以实现迅速及时的传播。
3、VOIP与现行电信网络通信的区别与联系
目前的电信业务主要是基于国家组建的固定通信网络和蜂窝式无线电信网络进行通信传输。国家主干通信网的主要功能是通信传输，我国的广电系统有独立的广播电视网络传输广播电视节目，虽然国家曾经为避免浪费出台过政策要求尽量实现资源共享，现在两网之间已经开始有了一些融合，但是，由于现有网络，尤其是城市和县以下分配网络，分别掌握在不同的部门手中，“条”与“块”利益冲突是毋庸讳言的。
另外，由于互联网的应用，通信网内的几大运营商较早开展了IP电话、ISDN上网和电话线上网等数据业务，因此，现在的通信网与计算机网早已有部分交叉融合，只不过这种交叉规模与传统业务相比还不算大而已。
由此可见，基于计算机国际互联网的VOIP和基于通信网络的话音通信区别在于技术手段等物理方面，即传输的媒体和网络的介质不同，由此导致其传播的容量、速度和质量也不相同。但是，两者达到目的和效果是一样的。从科技发展史来看，
先进的技术最终必将逐渐克服其弱点并取代过时的技术手段。因此，在法律上，我们应当保持技术中立的态度，不宜抵制甚至敌视。
4、传统技术条件下形成的法律和利益格局面临新的挑战。
由于全球的电信网络铺设早已完成的，在原来技术条件下，以AT&T等为代表的一些通信巨头早已形成了市场寡头地位，其必然要捍卫自己的既得利益。
过去，由于传输手段限制，要进行电信传输，必须架设通信线路或者通过卫星、基站等建设无线网络，投资较大，这样经营电信业务的门槛比较高，再加上基于国家安全的考虑，我国规定通信由国有企业专营是有其历史必然性和合理性的。但是，现在技术发展了，情况发生了变化。在计算机网络普及的条件下，借助计算机和网络，即可进行话音和视频通信，通信的门槛降低了，有更多的市场主体希望加入进来分得一辈羹，而传统的电信企业还希望继续收取高昂的电信费用，因此，矛盾不可避免。国家立法也应该适时相应进行调整，国家的立法不能保障少数企业的利益而置广大电信用户利益于不顾，更不能利用法律阻止技术的应用，否则我国将会在新的竞争中再次落后，甚至遭遇淘汰。
现在技术的发展已经使得世界各主要国家在技术上都可以实现通信网、广播电视网以及计算机互联网（以下简称“三大网络”或者“三网”）的融合与兼容，当然，由于通信等三网事关各国国家安全和国家利益，并且，传统上这些领域的既得利益集团力量都十分强大，因此，各国改革中都面临如何协调利益再次分配的难题。
事实上，由于经济发展的不平衡性和各国家地区的具体情况差异，在可预见的将来，至少在短期内，实现三网商用的统一还是有不小难度的。但是，竞争的发展肯定将导致三网趋向融合，如果任何国家无视这一新技术发展的趋势，在新一轮的发展当中也必将会丧失相应的机遇。
在2G时代，我国的移动通信基本上是全盘引进欧美的GSM和CDMA技术，从网络建设、设备采购到终端设备的生产销售，几乎全是外国的知识产权，遵循别人制定的游戏规则，为此我们付出了高昂的代价。如果在3G以及以后的发展中再不奋起直追，有可能再次在国际通信标准等领域沦为被动接受者，不得不接受列强制定的游戏规则，并付出巨额的知识产权等“学费”。
我国在加入WTO时承诺开放电信领域在2007年都已经到期了，开放电信市场也是履行国际承诺的要求。
二、VOIP的应用和发展
1、VOIP在中国的发展和应用情况
虽然VOIP在中国一直遭到电信主管部门的禁止和打击，但是VOIP却从来都没有真正被禁掉过，相反近年来已经取得了很大的发展。这一方面是因为技术进步驱使VOIP通信效果现在不亚于传统的电信企业，其次也因为近几年宽带普及，带宽资源逐渐从紧缺走向富余后，给VOIP发展创造了条件。
目前，在搜索引擎键入VOIP作为关键词就能搜到国内众多VOIP网站和论坛，网上各种推销VOIP产品和解决方案的广告比比皆是。很多跨国大公司都推出了VOIP产品和解决方案并开展大型公开的营销活动，以QQ、MSN、众方PE为代表的即时通讯工具在白领阶层和年轻人群体中更是可谓尽人皆知。目前
PC to PC的话音和视频通信技术应用广泛且完全免费（不算上网费用），众方PE已经实现了PC to phone的话音通信，只不过目前受制于政策法规的限
制，国内这块不敢开展，但是对于国际电话，只要支付Skype一定费用，则已经实现PC to Phone的通讯。
腾讯通过和中国移动的合作，早已进行PC to phone（手机）的通信业务，现在中国移动自己也推出了自己品牌的“飞信”，可以完全实现PC to phone
和phone to phone的通信，这表明，中国的通信运营企业也在积极应对VOIP 这一新技术的挑战了。
以上这些应用都符合《中华人民共和国电信条例》第2条第二款关于“电信”的定义，其中有一些企业取得了增值电信的许可，有的没有。即使对于没有取得合法、完备手续的企业，现在要以电信专营为由宣告以上这些应用违法，恐怕已经很难让人理解和接受了，特别是对于那些已经习惯于使用这些业务的广大用户而言，尤其如此。
2、VOIP行业会议及前瞻性研究情况
国内企业界很早就看到了VOIP的商业机遇，因此，一直有人在进行相关研究和应用。目前，国内有不少专门的IP通信研究的民间机构，每年都有大量研讨及商业活动，例如IP 通信大会等。笔者应邀参加了今年9月在上海举办的一次号称“全球IP通信同盟”的会议，很多出席者就来自公安、通信管理等部门以及电信研究院、银行等，但是两天的会议中，不知道是出于故意回避还是觉得根本不是个问题，出席的银行、行业协会、公安等政府部门罕有人对VOIP的合法性问题提出疑问或者进行探讨。
如果与会企业提供的宣传资料属实，目前国内政府机关应用VOIP的也不在少数。
3、企业内部的商业应用
目前最活跃的一块商业应用，也是现在的VOIP从业者们认为是政策模糊的灰色地带的，就是企业内部通信的VOIP商业应用。不少公司的VOIP产品都是提供给企业，特别是跨国的企业，使得企业可以在全球可以以低廉成本甚至免费通信（不计采购和互联网成本），大幅度降低企业内部通信开支。同时，由于不涉及对非特定公众公开，这种应用一般不会受到举报，而我国政府部门的查处一般都是根据举报才决定是否立案查处的，没有举报线索，受到查处的可能性很小。
三、现行法律框架下VOIP的法律政策风险分析
1、法律政策风险分析
1、1 我国的VOIP法律相关法律资源
由于电信法立法历经多年迄今未能通过，我国目前还没有全国人大通过的电信方面的法律，目前与VOIP有关的法律主要有行政法规《中华人民共和国电信条例》、国务院办公厅《关于进一步加强电信市场监管工作的意见》、《最高人民法院关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》、最高人民检察院《关于非法经营国际或者港澳台地区电信业务行为法律适用问题的批复》以及信息产业部的一些规章等。
由于电信条例将电信分为基础和增值业务，并规定不同的资质条件，信息产业部可以进行调整，因此，《电信业务分类目录》在界定VOIP业务的法律性质方面起着举足轻重的地位。
换言之，信息产业部如何界定VOIP，将可以直接决定法院是否可以适用最高法院的司法解释，从而套用刑法关于非法经营罪的笼统性的规定进行刑事打击，也就是说，信息产业部在决定有关电信业务是否违法，是否可以适用上述司法解释
时有实质上的决定权，笔者以为这样的制度安排似乎不符合《立法法》关于涉及人身自由和犯罪刑罚只能制定法律的规定，信息产业部作为国务院一个部门，其行为也应该遵守法律，依法行政。特别是在涉及个案、信产部作出具体行政行为时，应当依照法律规定接受司法审查。
2、目前对VOIP进行刑事打击欠缺法律层面的依据
由于电信法的难产，目前法律层面并没有关于电信的相关规定。虽然根据立法法，行政法规是法院审理民事案件可以援引的法律依据，但是，关于人身自由的犯罪刑罚只能制定法律，行政法规不能作为刑法的法律依据。
目前，对VOIP进行刑事打击使用的法律依据一般是“非法经营罪”的罪名。在上海的一个案例中，辩护律师对最高法院司法解释的合法性提出质疑，受到媒体和社会广泛关注。因为新刑法通过后，非法经营罪在司法实践中被称为“口袋罪”，这不符合刑法确定的“罪刑法定”的原则。更不符合世界范围内的刑法立法趋势，也有悖于我国参加的相关保护人权的国际公约的有关规定。
2、根据现行规定，VOIP确实可以定为“违规”，但是规定实际无法贯彻实施，客观上损害了法律的严肃性。
虽然社会各界有分歧，但是，根据《国务院办公厅关于加强依法治理电信市场的若干规定》第四（一）的规定，利用互联网跨境传送IP话音并设立转接设备，将国际话务转接至我境内公用电话网或者转接至其他国家或者地区的，属于违法。根据《办理非法经营国际电信业务犯罪案件联席会议纪要》和最高法院司法解释的规定，“违反国家规定，采取租用国际专线、私设转接设备、利用互联网跨境传送IP话音并设立转接设备，将国际话务转接至我国境内公用电话网或者转接至其他国家或者地区；在境内以租用、托管、代维等方式设立转接平台；私自设立国际通信出入口”等均属非法，情节严重的有可能受到刑罚制裁。
从国内目前的VOIP业务实践来看，恐怕够得上刑事处罚的不在少数，但是，根据媒体的报道来看，实践中真正进入刑事程序并不多见，甚至有国家机关、银行都在使用VOIP，如果要定性为非法是不是应一视同仁予以查处？如果区别对待，厚此薄彼，就使得法律的严肃性受到了影响。这不由得不让人产生联想：当年个别企业和地方电信合作，违规发展了当时国家明令禁止的PHS制式电话业
务（小灵通，因为PHS技术落后所以当时国家是明令禁止的），后来小灵通做大了，虽然明知这种技术落后，国家也承认了其合法性，这个先例是不是会在VOIP领域重演？我们拭目以待。如果违法的企业能够获利并取得发展的竞争优势，奉公守法的企业反而吃亏，那么这样的法律是需要我们反思和及时改变的，否则小灵通这样的先例越多就越有害于我国的法治建设进程。
3、国内VOIP相关刑事、民事判例
目前，国内影响比较大的VOIP 相关的判例至少有三个：
第一个是1998年广东福建的“福州IP电话案”被称为中国IP电话第一案的福州IP电话案，福州市某公安分局以陈氏兄弟提供IP电话服务涉嫌非法经营电信业务为由，对犯罪嫌疑人陈某进行侦察，并查扣了相关财产，一年后被告到法院，一审法院驳回起诉，原告不服上诉到福州中院，二审就IP电话与传统电话的区别召集了专家证人听取意见，且未支持IP电话侵犯电信专营的观点，当年曾在全国造成巨大的影响，尤其是该案二审裁定书广为传播，倍受关注，足见此案的深远影响。
第二个是上海的方德成被控违法经营国际电信业务案，该案中犯罪嫌疑人经营国际网络电话而被提起公诉，因辩护律师质疑最高法院关于扰乱电信秩序犯罪适用法律若干问题司法解释的效力而广受媒体关注，各大学和研究机构就此召开的研讨会上，也多有学者建议慎用刑法手段。
第三个案件是民商事案件，被媒体称为“VOIP第一案”，2006年11月，方正宽带公司与北方中宽合同纠纷一案中，因信息产业部在给予海淀法院的《关于北京市海淀区人民法院征询意见函的答复意见》（信办证函[2006]209号）(以下简称《意见》)认为：依据《中华人民共和国电信条例》第七条和第九条的规定，经营VOIP业务需要取得基础电信业务经营许可证。而北京北大方正宽带网络科技有限公司(以下简称方正宽带)开展VOIP服务并未申请也没有获得相应的基础电信业务经营许可证。由此，北京海淀法院因为信息产业部出具的一纸红头文件，宣告VOIP电话的商务合同无效。
此案一出，业界哗然，风险投资对VOIP项目避之唯恐不及，认为法律风险太大。
4、判断违法与否的标准是什么？
在现行规定体系下，VOIP等互联网的话音以及视频通信都是符合电信条例关于电信的规定的，所以，应属电信条例调整无疑。但是，确定是否违法的标准是什么？现在基于互联网的企业VOIP应用已渐成产业，美国甚至已经有VOIP企业上市，那么，VOIP应用在我国法律上应当如何定性？笔者以为一刀切是不明智的，因为“法不责众”，对于已经遍地开花的VOIP应用，不可能因为信息产业部一纸红头文件而停下。电信企业的垄断地位靠国家政策保障也是不能持久的。何况电信、移动和联通等都已在海外上市，再主张垄断专营权力，缺乏说服力。因此，正如媒体所建言的，大禹治水，“堵”不如“疏”。
那么，如果有条件的开放许可，许可法律界限应该在哪里？这些问题是困扰目前风险投资不敢介入VOIP相关企业的根本原因，也是广大已经和希望从事VOIP
业务的企业亟盼解答的问题。
四、各国相关立法的借鉴与启示
1、美国的VOIP相关立法情况
2004年2月12日，美国FCC通过投票认可了https://www.doczj.com/doc/e013397711.html,提供的免费IP电话服务为信息服务，不归入1996年美国电信法定义的“电信服务”管辖范围，因此无须向联邦及州政府纳税，这被认为是美国迈出了制订VOIP政策的第一步。2004年11月9日，FCC宣布，Vonage提供的IP电话业务Digital Voice及其他类似的业务不属州政府管制范围。给出的理由是，这项业务可以延伸到世界的每个角落，很难界定用户拨打的电话是本地的、州际的，还是国际的，所以不能简单地以州内或州际界限来划分。
2004年12月，FCC发布的条例称，互联网电话不应当像传统电话公司那样受到州政府的监管，美国上诉法院第八巡回法庭裁决也称，州公共事业委员会不能像对传统电话那样监管VOIP电话。但是，消费者权益保护组织对FCC的条例持批评态度，认为应该赋予州监管机构适当的权力，对VOIP服务进行监管，以便在出现意外时能够保证拨通911报警电话。
2005年6月3日，FCC发布文件要求VOIP提供者提供增强的（Enhanced）911紧急电话服务。这一决定标志着FCC在对VOIP的监管上迈出了重要的一步，说明随着VOIP的发展，对其实施一定程度的监管是必要的。
现阶段美国还是将VOIP区别于传统电话而对待，监管较松。
欧盟的VOIP相关立法情况
欧盟《关于电子通信网和业务市场上的竞争指令》(2002/77/EC)废除了成员国关于建设、提供电子通信网络，提供公共电子通信服务必须获得专有许可的制度，要求在2003年7月24日之前，成员国必须将许可制度替换为一般授权制度，并采取有效措施以保证所有的运营商有权提供服务或者使用网络。在市场开放政策下，政府不会设定发牌数目的上限和申领牌照的时限。欧盟指令的影响很快在欧盟成员国电信市场上得到了体现。从2003年开始，由于受欧盟指令和电信法律的刺激和鼓励，法国运营商数量的增加连续攀升。2003~2005年，每年分别新增27家、65家和117家，三年共新增运营商209家，这种情况是前所未有的。2005年，新进入者数量有所减少，2006年上半年只有1家提出申请，说明法国电信市场接近饱和，市场已经能够对进入者数量进行调节。
2006年欧盟电信监管框架得到了较好的执行；大多数成员国继续放松管制，弹性监管渐成主流；监管机构的独立性总体上有所增强，但部分成员国的监管仍受政治影响；第一轮市场审查基本结束，但成员国实施补救措施动作迟缓；成员国VOIP编号方案存在较大差异，泛欧VOIP服务难以开展；市场审查与112紧急服务成为2006年欧盟两大执法重点。
日本、香港、新加坡的VOIP相关立法情况
这三个国家/地区的政府分别于1998年至2000年间将VOIP纳入电信业务，采取较为简单的许可方式，并对VOIP进行“轻手管理”。
对于新生的事物，日本等国家采取了较为谨慎的政策选择，将VOIP（至少是部分形式的VOIP业务）视作传统的电话服务进行管制。不过由于这些国家和地区对传统的电话服务的管制也是日益放松，因此对VOIP的监管被称为“轻手监管”。以日本为例，对VOIP业务实施许可证制度，在提供业务前要首先获得日本总务省的许可，提供业务后需定期报告VOIP收入和业务流量；对于VOIP质量，日本也有一定要求。日本的VOIP管制政策不同于欧盟，重要一点就是为日本的宽带用户数量巨大，VOIP服务发展迅速，存在如互联互通、网络和信息安全以及用户权益保护等诸多问题的可能性较大。在日本，约有1/10的家庭，即大约490万用户在使用VOIP服务；相形之下，VOIP的用户在法国只有22万，在德国是11万，而在英国不过5万。VOIP市场规模是导致各国监管政策不同的重要因素之一。因此，日本等国家地区在VOIP管制上持慎重态度也就可以理解了。
俄罗斯
俄罗斯是严格监管的典型国家。俄政府于2005年2月21日立法对IP电话服务提供商实行许可制，要求提供IP电话的公司申请许可证。
受国内原通信巨头的影响，俄罗斯对于VOIP态度也比较消极。新的法律使独立提供IP服务的运营商很难合法化，还有些运营商可能由此出局，而这些运营商在此前已经进行了大量的网络投资，支付了大额税款。俄新的立法的目的是帮助原有运营商，因为它们正在失去其市场份额，而政府仍希望其保持长途电话的高资费以补贴本地电话。
五、对我国VOIP产业政策和相关立法的若干建议
1、遵照技术中立原则，有条件地逐步开放VOIP业务，改“堵”为“疏”。科学技术的发展是无止境的，立法不能限制科技的进步和人类享受科技进步的福
利。VOIP作为一项先进技术的应用，虽然它的应用将导致传统电信企业再也无法凭借牌照的垄断地位收取不合理的高昂费用，但是，他给人民带来的却是实惠和便利，因此，受到老百姓的欢迎是必然的。可以预言，VOIP的合法性问题只是时间问题，国家决不可能为了电信企业的利益而置电信用户的利益于不顾，这明显违反了我国政府的根本原则。
当然，由于电信企业担负了不发达地区通信网络的铺设运营等工作，同时，考虑到国家安全等因素，对VOIP进行规范是必要的。但是，正如网上已经有人撰文指出的，现在的电信条例并未得到真正的实施，因为现有的几大运营商的牌照都是审批而来，并非通过竞标的市场手段获得。由于电信市场的垄断，导致我国的电信费用在全世界都是非常高昂的，垄断企业凭借国家给予其垄断地位获取了不合理的高额利润，这种状况必须予以改变。
2、完善对电信专营的相关立法，慎用刑事打击手段。
如前所述，目前对VOIP进行刑事打击法律依据并不充分，已经受到质疑。有关部门应加强对电信法的研究，尽快出台电信法，笔者认为应当停止使用刑事手段打击VOIP；或者退一步，如果真要确立刑事打击，至少应通过刑法修正案的方式完善刑事立法，并严格适用范围适用，否则就应当遵守法无明文规定不为罪的原则，慎用刑事手段。
3、合理平衡既得利益和新兴市场主体的利益
现在中国移动等几大运营商基本都是香港上市公司，依照现行法律，是视为外商投资企业管理的，其应当和其他公司一样遵守法律，不能单独给予垄断优待。在现有资源基础上，实现网络与运营彻底分开，以省为单位，国家核定移动和固网牌照数量，由运营商竞标，有效期三年，每年考核，不达标的可以取消资格重新招标。对于码号等资源，也应当使用公开招标的方式进行分配，让市场机制发挥作用，用保护竞争的手段促使企业降低目前高昂的电信费用。
4、打破电信网、广播电视网和计算机网的监管隔离，实行内容和网络双重监管，现行的企业监管改为行业自律。
我国目前的政府管理部门的设置是基于数十年前计划经济时代的情况沿袭发展而来，已经不适应新形势的需要。按照目前的技术发展趋势，现在的监管体系和法律体系应该打破按照行业设置主管部门的监管方式。长远的目标，国家应考虑打破三网分业监管的隔离，可以考虑将所有内容的监管，即新闻出版署（版权局的职能移到国家知识产权局）、文化部、广播电影电视总局合并为新的大文化部，将信息产业部和广电总局的原来的网络管理职能合并，监管网络商运营。在企业管理方面，加强行业协会的功能，将现在政府承担一部分职能交行业协会和中介机构行使，并要避免走不出“机构精简－再膨胀－再精简”的怪圈。
5、加强隐私保护和信息安全立法和相关制度配套。
由于VOIP存在信息安全问题，必须尽快完善我国的隐私保护立法和信息安全立法，并建立配套制度体系，保护公民的隐私和个人信息在网络上不受侵犯。
这方面，一是要加快个人信息保护的专门立法的工作，二是民法典的起草应该考虑到新的技术条件下，传统的民事权利的设置是不是需要进行相应的调整？特别是侵权行为的立法中是否要加入病毒、木马程序等手段窃取隐私等形式的侵权行为的制裁规定？三是民事诉讼法的修改和证据法的立法必须加入电子证据、网络证据的相关内容，四是合同法中虽有数据电文的规定，但是，新的技术条件下出
现了网上的点击合同、软件买卖的拆封合同等新形式的合同，原来的格式合同的规定太过笼统，需要重新考虑立法予以规制。
6、互联互通与反垄断
虽然反垄断法已经出台，但是我国的反垄断法可操作性不强，需要国家出台详细的配套规定。这方面需要强调的是竞争法的目的是为了保护竞争，而不是竞争者，因此，反垄断法本身是不对有垄断地位的电信企业构成威胁的，但是毫无疑问，如果这些企业继续滥用其垄断地位，进行不合理的定价、利用设置互联互通的障碍等手段排斥竞争，则应该依法予以制裁。
7、知识产权壁垒与专利战略部署
VOIP的机遇是国内企业关注较多的问题，但是，相关的技术标准的知识产权的战略部署也是企业和国家应当重视的。首先，因为VOIP需要互联互通，因此，在通讯协议的制定，软、硬件采用的标准等方面，我国企业应当有远见，积极介入新的国际游戏规则的制定。
其次，在终端设备等研发领域专利布局必须进行研究，并且要预防跨国巨头们在完成专利布局后再利用行业组织游说我国采用其拥有知识产权的标准，打压我国自主知识产权技术、标准的生存空间。
8、境外上市企业必须预防上市地的监管法律风险以及对国家安全的威胁
我国不少企业是在美国等海外证券市场上市，法律监管的风险必须有所防范，例如，美国萨班斯法案对上市企业有IT安全性的要求，SOX法案对IT的控制要求主要有两个方面：一个是应用控制，因为现在大多数上市公司都依赖IT系统开展业务，运用IT系统进行流程管理，因此IT必须对业务流程进行控制；另一方面是通常性控制，美国证监会对IT提出了非常高的控制要求。比如，为了保证每个控制是有效的，上市公司必须要有充分证据去证明这个控制有效。
由于美国的诉讼文化，企业必须时刻小心预防法律风险。为了符合这些要求，要做很多证据保留工作。而将这些保留证据提交审计，极有可能严重威胁我国的通信安全。目前我国的通信企业中，中国移动、中国电信、中国网通、中国联通均已陆续在美上市，三大门户网站以及一些著名的企业早已登陆纳斯达克。为了顺利通过SOX法案的审计，这些上市公司需要将SOX法案关于内部控制点的所有证据资料提交会审。虽然美国可能有法律约束接受材料的机构应予保密，但那是民商事范畴的问题，如果从国家层面的经济安全和利益角度讲，泄漏企业机密甚至国家机密的问题则是不容忽视的。
以通信业为例，需要提供证据文档可能数以千计。在证据的提供过程中，或多或少会透露出一些有关系统的参数和信息。而这些参数和信息将直接影响到服务器和计算机网络的安全。根据笔者在与美国商务部工作人员接触的经验，美国执法机构的人员素质很高，任何材料不全或者不完整都很难逃脱他们的“法眼”，因此，企业都是真实完整提交材料。如此，在我国上市的这些优质企业的秘密无疑都悉数展现于别人面前。这对于我国经济安全的影响可能是现在难以预料的。六、小结
目前VOIP在我国的发展陷于困境，主要阻力在于政策法规方面，而政策法规的制定是传统技术和势力集团与新技术和新兴势力集团博弈的结果。笔者认为，从长远来说，新技术逐步取代旧技术，获得国家承认的合法地位是时间问题。但是，
鉴于政策法规变动具有很大的不确定性，相关的企业和投资者还是必须注意法律风险，在目前情况下，如果过于超前则有可能成为牺牲品。
一、V oIP电话的原理 传统的电话网是以电路交换方式传输语音，所要求的传输宽带为64kbit/s。而V oIP是以IP分组交换网络为传输平台，对模拟的语音信号进行压缩、打包等一系列的特殊处理，使之可以采用无连接的UDP协议进行传输。 V oIP模型的基本结构图可以发现V oIP设备是如何把语音信号转换为IP数据流，并把这些数据流转发到IP目的地，IP目的地又把它们转换回到语音信号。两者之间的网络必须支持IP传输，且可以是IP路由器和网络链路的任意组合。 我们可以简单地将VoIP的传输过程分为下列几个阶段。 1. 语音-数据转换 语音信号是模拟波形，通过IP方式来传输语音，不管是实时应用业务还是非实时应用业务，首先要对语音信号进行模拟数据转换。数字化可以使用各种语音编码 方案来实现，目前采用的语音编码标准主要有ITU-T G.711。 2. 原数据到IP转换 IP网络不像电路交换网络，它不形成连接，它要求把数据放在可变长的数据包或分组中，然后给每个数据包附带寻址和控制信息，并通过网络发送，一站一站地 转发到目的地。 3. 传送 在这个通道中，全部网络被看成一个从输入端接收语音包，然后在一定时间(t)内将其传送到网络输出端。网络中的同间节点检查每个IP数据附带的寻址信息， 并使用这个信息把该数据报转发到目的地路径上的下一站。网络链路可以是支持 IP数据流的任何拓扑结构或访问方法。 4. IP包-数据的转换 目的地V oIP设备接收这个IP数据并开始处理。在数据报的处理过程中，去掉寻址和控制信息，保留原始的原数据，然后把这个原数据提供给解码器。 5. 数字语音转换为模拟语音 语音信号在IP网络上的传送要经过从模拟信号到数字信号的转换、数字语音封装成IP分组、IP分组通过网络的传送、IP分组的解包和数字语音还原到模拟信号 等过程。
远程会议方案 雅都下属有多个分支机构。在管理中心与分支之间日常存在大量信息交互和协调工作，由于办公地点分散，妨碍了及时沟通，影响了工作效率，具体表现为以下四个方面： 1. 日常沟通缓慢。随着业务内容的快速增加，雅都下属各单位的很多问题只能通过邮件形式沟通，存在信息传递慢及回复时间长的问题。希望能通过电话会议或视频会议系统做到可随时与相关机构与部门进行沟通，方便及时解决问题。 2. 原有开会成本高。由于办公地点分散，开会要浪费很多时间，而且目前各部门需要其他部门协助的项目不断增多，开会成为工作中必要的环节。为了能提高工作效率，迫切希望随时与各部门沟通，同时节省人力、交通费的成本。 3. 培训不方便。培训是管理中心必不可少的工作，而集中培训又大大影响了正常的工作。因此，迫切希望上一套既不影响正常工作、又能有效开展培训的系统。 4. 决策周期长，效率相对比较低。因为沟通不方便造成信息传递慢及恢复时间长，从而导致各种决策周期长，效率得不到很好的提高。 面对上述需求，我们现在有三套方案可供参考与选择： 1.由中国电信提供电话会议。 2.租用互联网上的视频会议平台。 3.采购视频会议服务软件，利用互联网搭建固定的视频会议平台。 下面将对以上的三种方案进行解释。
方案一：由中国电信提供电话会议。（简称电信电话会议） 一、会议模式 针对不同客户的需求，制定了三种会易通类型，供客户选择— 固定会议：接入号---67898123 预定会议：接入号---800880**** 立即会议：接入号---67898000 三种会议的区别： 固定会议和预定会议都是呼入式会议，立即会议是呼出式会议。所谓呼入式就是所有参会方向会议平台呼入（包括会议主持人）；呼出式即是主持人通过会议平台呼叫参会各方。 固定会议和预定会议能适合任何方数的电话会议，立即会议只适应10方以下的电话会议。 固定会议和预定会议这两种会议模式完全相同，区别主要在于资费。固定会议我们只收主办方的会议服务费，通信费则由参会各方自付，而预定会议则是采取800被叫付费方式接入，会议主办方他除了要支付会议服务费外，还要支付所有参会方的通信费。这种会议模式为全国各省市所采用，所以我们在向客户推销会议产品时一般带有这种倾向性。 二、资费 1、资费标准 1）、会议服务费：由会议时长和参会人数多少来计算，分为6个档次。基本收费时间单位为30分钟，超出部分另计算。标准为： 2、会议通信费： 1）、固定会议：服务费按上表执行，通信费各付各，市话费按前3分钟0.22元，后每分钟0.11元；长话费0.06元/6秒，如和政企客服部签有优惠协议可按协议执行。 2）、预定会议：服务费按上表执行，服务费和通信费均由会议主办方支付。市话费0.15元/分钟，长话费0.06元/6秒，如和政企客服部签有优慧协议可按协议执行。 3）、立即会议：市话长话费每方每分钟0.1元，每月4元服务费。 3、结算方式： 会议通业务费用按自然月结算（本月1日---31日）电话并账：即将会议费用与使用单位所使用的有效中国电信的固定电话号并账付费。这种方式方便简捷，一般我们要求用户使用此种结算方式。 方案二：租用互联网上的视频会议平台。（简称租用平台） 金谷视频会议（GoldGu Meeting）旨在达到运用电脑办公的企业进行多媒体资源管理、双向实时沟通、远程视频会议和远程培训目的。通过实时交互的视频、语音、文字、白板等，达到实时互动式会谈，为企业内部或企业之间搭建良好的沟通平台。 金谷视频会议租用流程 1下载安装客户端 直接点击客户端下载地址：并且安装 2 申请帐号 打开桌面GU点击申请创建会议的帐号（也可以由官方提供）
IP电话系统建设方案 2005年6月
目录 1. 网络现状及需求分析 (3) 1.1背景分析 (3) 1.2应用需求分析 (3) 2. 应用方案设计分析 (4) 2.1方案设计原则 (4) 2.2设计目标 (6) 3. 解决方案介绍 (6) 3.1整体解决方案 (6) 3.1.1 解决方案网络拓扑 (6) 3.1.2 方案分析 (7) 3.1.3 可行性分析 (8) 3.2方案靓点 (10) 3.3设备配置清单 (12) 4.网络IP语音关键技术简介 (13) 5. 关键应用设备简介.............................. 错误！未定义书签。
1. 网络现状及需求分析 1.1背景分析 ****公司辖内的网络系统已经建成，内部建立了完善局域网，与各个地市、县分公司通过专网互联，现在网络平台上承载的是数据业务。 从地理分布看，有n个地市，十几个县；从电话资费看，各个地市与省、地市之间通话都是长途话费，电话费每年给公司带来了一笔巨大费用。如何控制电话资费，降低办公成本，使公司辖内信息化建设更趋完善，是当前考虑的主要问题之一。 1.2 应用需求分析 公司辖内内联网络平台已建设成功，网络带宽在满足公司内部基本业务及办公需求后，还有一定富余，因此为在现有通信平台上建设内部IP电话网络并实现网内免费通话提供了坚实的物理基础。以下是本次IP语音建设具体需求： 第一阶段，主要实现纯内部的免费IP电话和传真业务，每个人员只需配备一部电话，实现一机双号，即每人只用一部IP电话，既可拨打内部IP电话，又可拨打外线市话，电话号码为直拨，不需加任何前缀，通过网关来判断是市话或是IP电话。这样做的好处有两个：（1）“一机双用”，且不改变拨号习惯，便于切换。（2）支持断电保护功能，当网关断电或IP电话不通时，可自动切换到PSTN市话网，保证了业务不间断性。
IP电话运营商的VOIP解决方案 IP电话运营商的困惑： 1. 由于受最后一公里的限制，目前从事骨干网VOIP运营的IP电话运营商（比如联通、吉通、网通）只能用普通市话（如17910、17930等）接入IP网，IP电话的呼入及呼出均要以市话为依托，随着市话费的调高及长话的进一步降价，所付出市话接入的巨大成本已占据运营成本的较大比例。 2. 从用户使用的角度看，目前VOIP的用户大量还是IP电话卡用户，获得先进技术，减低服务价格，争取更多客户资源是当务之急。 3. 拥有发达的骨干网络，却难以直接入户，限制业务进一步发展； 4. 高昂的建设成本，单一的内容，致使利用率低下，浪费资源； 5. 骨干网运营商，ISP及宽带运营商多业务竞争局面出现，加剧运营成本； 创想VOIP解决方案的好处： ● 为运营商提供一个可靠的经济的VOIP接入平台和VOIP骨干网互连，整个系统实现VOIP中心交换服务，本地和长途电话服务。该系统具有丰富的电话功能,高可靠性, 易于扩容, 遵循国际标准，能满足话音和数据集成的应用。 ● 利用现有的宽带网络、现有的安装环境甚至现有的综合布线，所以工程建设周期短，而且造价也不高，这样新的运营商可以迅速向现有宽带网络上的用户提供电话业务。 ●借助成熟的IP电话技术，在已有的数据网上直接承载话音，并和原有电话网有机融合，减低建设成本与维护费用； ● 可以方便集成话音业务、WWW、E-Mail、电子商务、语音邮箱及基于IP多播的可视会议等技术，满足客户的多种需求； 实现的业务类型 1. IP电话话音终端之间的互通 2. IP电话话音终端与VOIP骨干网运营商的现有IP电话之间的互通 3. IP电话话音终端通过VOIP骨干网运营商的网关与PSTN用户之间的互通 4. 后台管理及计费系统（预付费、后付费等） 从运营商角度，目前主要开展的业务有长话分流、IP市话、IP超市等。 业务方案介绍 1. 长话分流业务： 方案一：目前在联通组网中比较流行的小容量程控交换机方式。 以联通的业务为例： 方案中采用的是移动交换局前置交换机的E1数字中继接口资源，利用nxE1光端机等数字传输设
办公楼综合布线系统 设 计 方 案 2008年09月
第1章前言 综合布线系统作为将来大楼内所有信息传输的主要通道，必须支持现在以及未来语音、数据、图像等信息高速传输的要求。而综合布线系统作为现代化办公系统的数据网络、通讯系统的基础平台，是建筑物或建筑群之间的一个模块化、灵活性极高的信息传输通道，是智能建筑的“信息高速公路”。结合当今国际国内先进的技术，并充分考虑未来多媒体信息高速传输的要求。随着项目的综合布线系统的建立，将为用户提供高性能的数据和语音通讯的传输通道，能够良好的支持数据、语音、图像和多媒体通讯等各种信号的传输，并能够适应不断发展的网络技术的需要。 1.1 结构化布线系统简介 综合布线系统(PDS)是在统一的传输介质上建立的可以连接电话、计算机、会议电视和监视电视等设备的结构化信息传输系统。PDS使用标准的双绞线和光纤，支持高速率的数据传输。它包括一系列专用的插座和连接硬件，使用户可以把设备连到标准的话音／数据信息插座上，使安装、维护、升级和扩展都非常方便，并节省费用。PDS使用星型拓扑结构，使系统的集中管理成为可能，也使每个信息点的故障、改动或增加不影响其他的信息点。 目前在综合布线领域被广泛遵循的标准是EIA/TIA 568A，即Commercial Building Telecommunications Wiring Standard。各布线系统器件生产厂家遵照此标准提供了自己的布线产品系列。在EIA/TIA-568A中把综合布线系统分为6个子系统：建筑群子系统、设备间子系统、垂直干线子系统、管理子系统、水平子系统和工作区子系统，如下图所示。
基于IP-PBX的VoIP系统解决方案 类别：电子综合阅读：1422 目前，众多企业随着业务的扩张，开设了大量的分支机构，这样企业总分支机构以及分支机构之间的语音沟通是非常频繁，企业长途电话费用是企业经营成本中的一项巨大开支。现在互联网已非常普及，几乎每个企业及其分支机构都有互联网接入。因此借助现有互联网实现网络电话，帮助公司节约长途电话成本，日渐成为公司的重要选择。 传统电话网PSTN（PublicSwitchedTelephoneNetwork，公共交换电话网）以电路交换方式传输语音，主被叫双方通过建立一条实时实电路连接进行通话。VOIP（Voice Over IP）技术以ip分组交换网络为传输平台，对模拟语音信号进行压缩、打包等一系列特殊处理，使之可以采用无连接的ip分组数据包进行传输。 随着宽带的普及，VoIP网络技术的成熟，实现方案的多样，市场产品的丰富，中小企业也应在这方面紧跟时代脚步，部署自己的VoIP系统，实现语音通信、特别是长途语音通信的使用，同样可以从VoIP上获得可观收益。深挖企业现有内部网络资源和利用互联网资源是中小企业网络应用的新目标。 设备选型及实现方案 目前IP网上的语音技术和标准已经成熟，获得了广泛的应用，涉及的产品包括VoIP网关、IPPBX（IP电话交换机或IP集团电话）、PCPBX（基于PC服务器的小型IP 电话交换机）。 VoIP网关 VoIP网关其主要作用是完成模拟语音信号与ip数据信号之间的相互转换，起到“适配”的作用，普通的电话机同时连接原先的PSTN网和现在的IP 网，按需要要选择模拟电话和IP电话。VoIP网关提供传统的语音接口，与企业现有的电话交换机（PBX）或集团电话连接，VoIP网关应用的主要特点是充分利用现有的网络资源，节省用户的长途话费，并与企业现有的传统电话交换机(PBX)或集团电话相结合，可以逐渐将传统语音电话转移到IP 电话上。VoIP网关产品作为一种成熟的IP电话解决方案，目前在大型企业中也得到普及。而一些小型VoIP网关产品的出现，也会给中小企业用户带来极大好处，这类产品一般能够提供1路、4路或8路电话中继接口，同时提供简单的路由功能和网络接口，能够方便地将企业分支机构的电话交换机或集团电话通过IP网络连接起来。 方案：模拟电话+语音网关+网守+PBX VoIP网关型的应用是将VoIP语音网关的FXO/FXS接口同总部或分支机构的PBX （小交换机或集团电话）直接相连，当需要打长途电话时，将话音转到VoIP网关上，通过因特网传输。用户在使用时只需在分机上先拨IP电话特服号（如可设为"8"），便可直接拨打IP电话。 在这个方案中，若要象普通电话那样的数字号码拨号，就得经过网守的路由管理，但对于中小企业这种设备太昂贵，我们只能借用虚拟电信运营公司的网守来实现，否则只能拨打IP号。网守处于高层，提供对端点的呼叫管理功能，是IP电话网络系统中的重要管理实体。网守的主要功能有：地址解析、接入控制、带宽管理、区域管理等四项基本功能；此
XX公司IP电话项目方案 一、公司简介 珠海SRJ网络工程服务有限公司（3JET）是由中国SRJ集团与美国公司共同合资组建的一家高技术公司。公司成立伊始，即汇聚了国内外通讯、网络、电脑软硬件系统和管理等方面的优秀人才，形成位于科技前列的最佳群体组合。 公司采用世界先进的网络通讯技术，着力发展基于Internet和PSTN的网络电话网关集成系统，全面形成以NPS网关集成系统为主体的网络多媒体数据通讯应用与服务平台。 公司按照现代模式进行科学管理和运作，直接选择位于国际IT技术前列的网络电话技术做为突破点，全力和高速开展各项工作。因此在公司正式运行之时，即已成功地推出自有品牌的网络电话集成技术和相应产品，处于本领域内居国际先进水平的优势地位。目前，3JET公司大力推动网络电话集成系统产品的研发和制造，极力发展和完善相关服务体系，同时利用公司的优势联合业界专业公司和管理部门，着手建立相关标准，努力在全球形成NPS集成系统的网络多媒体数据通讯应用与服务平台。目前，研制生产的第一批产品已经通过美国联邦通信委员会（FCC）测试认证，证明完全达到规定标准的要求，具备了坚实的推广应用基础。我们还将进行加拿大、英国、中国等国家技术标准的测试，确保我们的产品适应世界市场的质量需要。 公司拥有软硬件技术研究开发人员40余人，均为本科以上专业强手，其中有20%长期在美国工作，有较强的技术开发和后续技术支持能力。市场销售人员约20余人，分为国内和国际两大业务部和售后服务保障体系。后方协助配套公司（工厂）4家。公司将本着“质量为本、服务取胜、德才兼备、智慧发展”的经营理念，运作现代高技术公司发展模式，面向未来开创中国IT业界的民族品牌。 现代高科技企业是不断创新、不断开拓的企业，没有创新就没有进步，没有开拓就没有成功。我们的事业还只是刚刚起步，还有更多的技术难关需要我们去攻破，还有更多的应用领域需要我们去开拓。我们将一如既往，根据市场的需求，用更快的速度、以更好的质量继续不断地推出更多的新产品，打开更多的市场，为客户提供更全面、更周到的服务。 现代高科技产业是合作的产业，没有合作就没有高科技事业的成功。我们希望利用我们在人才、资金、技术等方面的优势，同社会各界展开全面合作，只要有利于我们的事业、有利于中国网络通讯技术的发展、有利于民族工业的升级，我们就愿意与合作伙伴有所作为。我们愿意与所有的合作伙伴分享成果、共同发
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1. 网络现状及需求分析 (3) 1.1背景分析 (3) 1.2应用需求分析 (3) 2. 应用方案设计分析 (4) 2.1方案设计原则 (5) 2.2设计目标 (6) 3. 解决方案介绍 (7) 3.1整体解决方案 (7) 3.1.1 解决方案网络拓扑 (7) 3.1.2 方案分析 (7) 3.1.3 可行性分析 (9) 3.2方案靓点 (10) 3.3设备配置清单 (13) 4.网络IP语音关键技术简介 (14) 5. 关键应用设备简介.......................................... 错误！未定义书签。
1. 网络现状及需求分析 1.1背景分析 ****公司辖内的网络系统已经建成，内部建立了完善局域网，与各个地市、县分公司通过专网互联，现在网络平台上承载的是数据业务。 从地理分布看，有n个地市，十几个县；从电话资费看，各个地市与省、地市之间通话都是长途话费，电话费每年给公司带来了一笔巨大费用。如何控制电话资费，降低办公成本，使公司辖内信息化建设更趋完善，是当前考虑的主要问题之一。 1.2 应用需求分析 公司辖内内联网络平台已建设成功，网络带宽在满足公司内部基本业务及办公需求后，还有一定富余，因此为在现有通信平台上建设内部IP电话网络并实现网内免费通话提供了坚实的物理基础。以下是本次IP语音建设具体需求： 第一阶段，主要实现纯内部的免费IP电话和传真业务，每个人员只需配备一部电话，实现一机双号，即每人只用一部IP 电话，既可拨打内部IP电话，又可拨打外线市话，电话号码为直拨，不需加任何前缀，通过网关来判断是市话或是IP电话。这样做的好处有两个：（1）“一机双用”，且不改变拨号习惯，便于切换。（2）支持断电保护功能，当网关断电或IP电话不通时，
深度分析Voip网络电话商业模式 当Voip技术成熟时，我们可以看到大量的公司涌入来开办他们的Voip产品。毫不意外，他们每个都有自己的商业模式，和其它的比也是很不一样。现在，我们想了解一下一些Voip的大公司所采用的商业模式。 1）基于VOIP的广告：在现今的互联网时代，一些Voip提供者像是把广告作为商业模式。尽管令人惊讶的是没有太多的广告支持的Voip产品。有些有名的例外如 Click2Voice， thePudding等等。大多数基于产品的广告不提供全部功能，换而言之，它们有所限制。比如被特定的地理位置所限制或者每次通话时间的限制。所以，如果你用Voip，仅仅依靠这些服务可能是远远不够的。 2）基于VOIP的电话：这些服务希望能从你在他们那儿购买的硬件中赚到钱。通常他们会绑定在特定时间段给特定地点的免费通话，希望那样你也会在免费之外的时段和国家继续使用他们的服务。通常在网络之内的电话都是免费的，例如，通话方和接通方的电话硬件都来自一个公司，那么他们之间的通话是免费的。在这个分类中的实例有 Ooma, PhoneGnome等等。 3）纯粹的Voip：这些纯粹的Voip提供者给予完全的Voip功能。当然他们会为了增加方便而和硬件设备结合在一起。然而这不是硬性要求的。在这个分类中用户通常给予最大范围的地域覆盖。Voip提供商会提出一些免费目的地来招揽顾客。免费通话是受限制的，通常是在你买了基本的服务时才有效。用户想要给在免费范围内的地方打电话也是当你买了基本的服务后。这里有名的实例有 Jajah, Rebtel, TPad,Betamax公司的 nonoh, voipdiscount, voipcheap等。 一些公司甚至已经把Voip的功能扩展到了手机。利用数据连接或者是WiFI连接来打电话。这不是免费的，但是难道不是最方便的吗？（仅当你享有着免费或廉价的手机联网服务）这儿的范例有 Truphone, WiFiMobile, Fring,等。
连锁店网络电话系统方 案 SANY标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
连锁店网络电话系统方案一、连锁店一般情况 由于公司业务繁忙，总部及各个分店每天都有大量的业务需要通过电话联系，故公司在电话费上开销庞大，每年总共支出电话费非常高昂。且由于公司内部总部及各个分支机构之间的通话也通过 PSTN 网络实现，故每年电话费开销中约有一半以上为系统内部通话所造成的。由于是分散办公，有的更是处于不同的城市，很难集中管理。 随着市场竞争日趋白热化，加快公司内部的信息沟通，提升管理水平，降低经营成本，提高工作效率、统一企业形象成为了每一个连锁经营企业迫切需要解决的问题。 二、方案概述 随着互联网的飞速发展，中国网络状况的不断改善，基于宽带通信网络，建立总部与分店间的语音、数据和丰富的业务应用整合到单个系统IP-PBX中已经成为可行。 以降低开支、方便系统内部间通话、有效管理、提升企业整体形象为基本原则，通过数据网建立一个覆盖整个连锁店企业的内部电话网络，通过这个电话网络我们可以做到以下几点： 节省话费： 总部及各个分店之间的“0话费”通话。 提供广播电话会议系统，实现会议“异地0费用”。 各个分店的长途电话都从总部拨出，提高总部对电信部门的议价能力。 有效管理： 总部可以对所有分机设备进行设定，并为每个员工分配一个账号，每个分机 设备可以支持不同的账户登入。同一个员工也可以在不同的分店登入。解决 人多电话少、员工在分店间流动的问题。 总部可以为每一个员工分配呼叫权限（如长途、市话、系统内部电话等）和 功能（呼叫转移、免打扰、访问语音信箱、登入队列、报时、报分机号码、 报IP地址、叫醒服务等）。
2020年VOIP网络电话安装试用协议书 某某集团享受特惠政策：全年字幕以每字壹拾贰元计算(不再按条计算)给与全年新闻 片头5秒，给与全年3期标准的《消费向导》，给与新闻报道支持及形象保护，给与全年15秒30次画面广告。 尊敬的各位前辈，您们勤勤恳恳，兢兢业业，无私奉献，把美好的年华、热情和精力 都献给了教育事业，您们的精神将永远激励着我们前进。让我们一起畅所欲言，共话平山 教育不老的情结。 比赛中，学生应按要求穿好服装和鞋子，不穿带有尖利或硬质物体，头上不要戴各种 发卡。裤子口袋里不要装钥匙、小刀等坚硬、尖锐锋利的物品。尽可能避免运动伤害事故 的发生。 第十六条：工作场所或宿舍内，未经公司行政人事部或电工同意，擅自乱拉存在不安 全隐患电线及临时用电，如出问题责任有当事人承担 总之，在这平凡而又不平凡的七个月里，我感受很深，同时也深感自己的不足，目前，外面的市场还没有完全打开，需要我继续努力，我将朝这几个方面努力： 一;对于老客户，和固定客户，要经常保持联系，在有时间有条件的情况下，送一些 小礼物或宴请客户，好稳定与客户关系。 确实感觉到一个新客户开拓比较难，但是对于已经成功合作的客户其实是比较简单的，比如我有20个老客户，只要很好的维护好了的话，在以后的翻单过程当中肯定会第一时 间想到通赢防伪的小周。那么这样不仅继续给公司创造利润，也是对自己一个工作上的认可。因此这点我得把目光放长远。 【指导思想】初中毕业生学业考试坚持有利于贯彻国家教育方针，促进学校全面实施 素质教育;有利于推进基础教育课程改革，促进学生全面发展;有利于高中阶段学校选拔合 格新生。 感谢您的阅读，祝您生活愉快。
长天公司IP电话项目方案 一、公司简介 珠海斯瑞捷网络工程服务有限公司（3JET）是由中国三江航天集团（CSSG）与美国CC&T技术公司共同合资组建的一家高技术公司。公司成立伊始，即汇聚了国内外通讯、网络、电脑软硬件系统和管理等方面的优秀人才，形成位于科技前列的最佳群体组合。 公司采用世界先进的网络通讯技术，着力发展基于Internet和PSTN的网络电话网关集成系统，全面形成以NPS网关集成系统为主体的网络多媒体数据通讯应用与服务平台。 公司按照现代模式进行科学管理和运作，直接选择位于国际IT技术前列的网络电话技术做为突破点，全力和高速开展各项工作。因此在公司正式运行之时，即已成功地推出自有品牌的网络电话集成技术和相应产品，处于本领域内居国际先进水平的优势地位。目前，3JET公司大力推动网络电话集成系统产品的研发和制造，极力发展和完善相关服务体系，同时利用公司的优势联合业界专业公司和管理部门，着手建立相关标准，努力在全球形成NPS集成系统的网络多媒体数据通讯应用与服务平台。目前，研制生产的第一批产品已经通过美国联邦通信委员会（FCC）测试认证，证明完全达到规定标准的要求，具备了坚实的推广应用基础。我们还将进行加拿大、英国、中国等国家技术标准的测试，确保我们的产品适应世界市场的质量需要。 公司拥有软硬件技术研究开发人员40余人，均为本科以上专业强手，其中有20%长期在美国工作，有较强的技术开发和后续技术支持能力。市场销售人员约20余人，分为国内和国际两大业务部和售后服务保障体系。后方协助配套公司（工厂）4家。公司将本着“质量为本、服务取胜、德才兼备、智慧发展”的经营理念，运作现代高技术公司发展模式，面向未来开创中国IT业界的民族品牌。 现代高科技企业是不断创新、不断开拓的企业，没有创新就没有进步，没有开拓就没有成功。我们的事业还只是刚刚起步，还有更多的技术难关需要我们去攻破，还有更多的应用领域需要我们去开拓。我们将一如既往，根据市场的需求，用更快的速度、以更好的质量继续不断地推出更多的新产品，打开更多的市场，为客户提供更全面、更周到的服务。 现代高科技产业是合作的产业，没有合作就没有高科技事业的成功。我们希望利用我们在人才、资金、技术等方面的优势，同社会各界展开全面合作，只要有利于我们的事业、有利于中国网络通讯技术的发展、有利于民族工业的升级，
IP 电话系统建设方案 2005年6月
目录 1.网络现状及需求分析 (3) 1.1 背景分析 (3) 1.2应用需求分析 (3) 2.应用方案设计分析 (4) 2.1方案设计原则 (4) 2.2设计目标 (6) 3.解决方案介绍 (6) 3.1整体解决方案 (6) 3.1.1解决方案网络拓扑 (6) 3.1.2方案分析 (7) 3.1.3可行性分析 (8) 3.2 方案靓点 (10) 3.3设备配置清单 (12) 4.网络 IP 语音关键技术简介 (13) 5.关键应用设备简介 ................................................................错误！未定义书签。
1.网络现状及需求分析 1.1 背景分析 ****公司辖内的网络系统已经建成，内部建立了完善局域网，与 各个地市、县分公司通过专网互联，现在网络平台上承载的是数据业务。 从地理分布看，有 n 个地市，十几个县；从电话资费看，各个地 市与省、地市之间通话都是长途话费，电话费每年给公司带来了一笔 巨大费用。如何控制电话资费，降低办公成本，使公司辖内信息化建 设更趋完善，是当前考虑的主要问题之一。 1.2 应用需求分析 公司辖内内联网络平台已建设成功，网络带宽在满足公司内部基 本业务及办公需求后，还有一定富余，因此为在现有通信平台上建 设内部 IP 电话网络并实现网内免费通话提供了坚实的物理基础。以下 是本次 IP 语音建设具体需求： 第一阶段，主要实现纯内部的免费IP 电话和传真业务，每个人 员只需配备一部电话，实现一机双号，即每人只用一部 IP 电话，既可拨 打内部IP 电话，又可拨打外线市话，电话号码为直拨，不需加任何前缀，通过网关来判断是市话或是 IP 电话。这样做的好处有两个：（1）“一 机双用”，且不改变拨号习惯，便于切换。（2）支持断电保护功能， 当网关断电或 IP 电话不通时，可自动切换到 PSTN市话网，保证了业务 不间断性。
连锁店网络电话系统方案 一、连锁店一般情况 由于公司业务繁忙，总部及各个分店每天都有大量的业务需要通过电话联系，故公司在电话费上开销庞大，每年总共支出电话费非常高昂。且由于公司内部总部及各个分支机构之间的通话也通过PSTN 网络实现，故每年电话费开销中约有一半以上为系统内部通话所造成的。由于是分散办公，有的更是处于不同的城市，很难集中管理。 随着市场竞争日趋白热化，加快公司内部的信息沟通，提升管理水平，降低经营成本，提高工作效率、统一企业形象成为了每一个连锁经营企业迫切需要解决的问题。 二、方案概述 随着互联网的飞速发展，中国网络状况的不断改善，基于宽带通信网络，建立总部与分店间的语音、数据和丰富的业务应用整合到单个系统IP-PBX中已经成为可行。 以降低开支、方便系统内部间通话、有效管理、提升企业整体形象为基本原则，通过数据网建立一个覆盖整个连锁店企业的内部电话网络，通过这个电话网络我们可以做到以下几点： 节省话费： ?总部及各个分店之间的“0话费”通话。
?提供广播电话会议系统，实现会议“异地0费用”。 ?各个分店的长途电话都从总部拨出，提高总部对电信部门的议价能力。有效管理： ?总部可以对所有分机设备进行设定，并为每个员工分配一个账号，每个分机设备可以支持不同的账户登入。同一个员工也可以在不同的分店登入。解决人多电话少、员工在分店间流动的问题。 ?总部可以为每一个员工分配呼叫权限（如长途、市话、系统内部电话等）和功能（呼叫转移、免打扰、访问语音信箱、登入队列、报时、报分机号码、报IP地址、叫醒服务等）。 ?总部可以查看所有电话的呼叫记录，以图表的形式显示，并可以下载保存。 ?总部可以实时监听所有分店呼出电话、分店之间的电话、分店与总部间的电话。 ?所有分店之间、分店与总部之间、分店呼出呼入的通话都进行电话录音。?网络传真，无纸化传真，总部统一接收、发送和管理传真，总部和分店间的传真文件通过电子邮件收发，减少对传真的投入，加强管理。 ?总部可以查看、保存、管理系统上所有产生的文件，包括通话录音文件、留言录音文件、传真文件、系统语音文件、日志文件、系统配置文件等。统一形象： ?各个分店的电话出入口都统一到总部上来，各个店的分机和账号可以都由总部设定成同样的号位和号码形式，实现企业通讯系统的统一化。?总部可以在电话入口处增加IVR语音菜单，或添加语音广告，实现企业对外宣传的统一。 客户维护： ?重要客户来电时，总部会有客户信息菜单自动弹出（如果分店有可以上网的计算机，分店也可以查看到弹出的客户信息菜单）。解决对重点客户的重点维护问题。 ?当分机电话无人接听时，客户可以通过语音信箱留言。总部可以查看所有客户留言信息。 ?总部或者分机可以将一些常用的电话号码设置成缩位拨号形式，拨打电话时只需按简单的几个按键即可拨出。 ?总部可以设置数字话务员，客户呼入时可以根据数字话务员的语音提示进入系统并接通自己想拨打的电话。减少总台话务人员的工作量。 ?可以将重要客户设置成VIP客户，不经过数字话务员直接呼叫目标分机。 ?客户拨入，而系统上没有空闲的分机时，客户可以进入队列收听音乐等待，直到空闲的分机接听客户的来电，总部可以通过控制台界面实时查看队列状态，并可以将队列上的电话转接到其它分机上。提高接通率。
VoIP基本原理与常见设备 1995年以色列V ocalTec公司所推出的Internet Phone，不然而V oIP网络电话的开端，也掀开了电信IP化的序幕。人们从此不但能够享受到更廉价、甚至完全免费的通话及多媒体增值服务，电信业的服务内容及面貌也为之剧变。 一开始的网络电话是以软件的形式出现，同时仅限于PC to PC间的通话，换句话讲，人们只要分不在两端不同的PC上，安装网络电话软件，即可经由IP网络进行对话。随着宽频普及与有关网络技术的演进，网络电话也由单纯PC to PC的通话形式，进展出IP to PSTN（公共开关电话网络）、PSTN to IP、PSTN to PSTN及IP to IP等各种形式，因此他们的共通点，确实是以IP网络为传输媒介，如此一来，电信业长久以PSTN电路交换网网络为传输媒介的惯例及独占性也逐步被打破。 V oIP的原理、架构及要求 由V oice over IP的字面意义，能够直译为透过IP网络传输的语音讯号或影像讯号，因此V oIP确实是一种能够在IP网络上互传模拟音讯或视讯的一种技术。简单地讲，它是藉由一连串的转码、编码、压缩、打包等程序，好让该语音数据能够在IP网络上传输到目的端，然后再经由相反的程序，还原成原先的语音讯号以供接听者接收。 进一步来讲，V oIP大致透过5道程序来互传语音讯号，第一是将发话端的模拟语音讯号进行编码的动作，目前要紧是采纳ITU-T G.711语音编码标准来转换。第二道程序则是将语音封包加以压缩，同时并添加址及操纵信息，如此便能够在第三时期中，也确实是传输IP封包时期，在浩渺的IP网络中查找到传送的目的端。到了目的端，IP封包会进行译码还原的作业，最后并转换成喇叭、听筒或耳机能播放的模拟音讯。 在一个差不多的V oIP架构之中，大致包含4个差不多元素： (1)媒体网关器（Media Gateway）：要紧扮演将语音讯号转换成为IP封包的角色。 (2)媒体网关操纵器（Media Gateway Controller）：又称为Gate Keeper 或Call Server。要紧负责治理讯号传输与转换的工作。
IP电话系统建设方案 6月
目录 1. 网络现状及需求分析 ............................................. 错误!未定义书签。 1.1背景分析 ............................................................... 错误!未定义书签。 1.2应用需求分析....................................................... 错误!未定义书签。 2. 应用方案设计分析 ................................................. 错误!未定义书签。 2.1方案设计原则....................................................... 错误!未定义书签。 2.2设计目标............................................................... 错误!未定义书签。 3. 解决方案介绍.......................................................... 错误!未定义书签。 3.1整体解决方案....................................................... 错误!未定义书签。 3.1.1 解决方案网络拓扑 ........................................ 错误!未定义书签。 3.1.2 方案分析 ........................................................ 错误!未定义书签。 3.1.3 可行性分析 .................................................... 错误!未定义书签。 3.2方案靓点 ............................................................... 错误!未定义书签。 3.3设备配置清单....................................................... 错误!未定义书签。 4.网络IP语音关键技术简介 ..................................... 错误!未定义书签。 5. 关键应用设备简介 ................................................. 错误!未定义书签。
VOIP电话与传统的IP电话的区别 从原理上来说，VOIP同IP是骨子里一根筋，一模一样！但从实现方式上来说就会有多的区别： 1、传统的IP电话与VOIP的成本主要取决于到最终用户的最后一公里的硬件成本：传统的基于PSTN的电路交换的IP只有中心段是在internet上传输，而各终端都还只是在PSTN上传输。各运营商在当初架设PSTN的终端时有很大的硬件设施上的成本投入，如通信电缆，数据交换设备，各节点设备，施工成本（如挖地下管道，架电线杆等），人工成本，维护成本等等。而VOIP全是基于internet 上的传输，在用户已有的宽带互联网上传输语音只是充分利用了用户的宽带资源，就相当于宽带的增值服务，因而成本本身就很低廉。加上专门的终端接入设备（语音网关）及相应的平台技术对语音的强大处理功能，VOIP的通话质量能达到甚至超过传统的IP电话的通话质量。 2、由于传统的IP电话是基于PSTN的承载基础上，在任何的使用使用情况下都会产生一个基本的PSTN承载成本，这也就是打IP电话通常所说的“基本费通话费”（一般为当地接入的市话费）。这个“基本通话费”是一个固定的不可去的成本。从使用的角度上来说这基本费在总的IP话费里占有相当大的一个比例。 3、有的运营商提供的IP电话服务承诺不收基本通话费，其实这只是一种障眼的说法，实际是不可能的，只要是打IP电话，基本费还是会产生。只是由该IP运营商自已承担了。从表面上看是对用户的一种优惠。但实际上确没有。因为从运营的本身来看这反而很大程度上增加了IP电话在自身的成本，而因这样的高成本所造成的压力，运营商的这种IP电话服务往往不会坚持很久，只是以某一个时段的优惠来拢络客户，或是用户所买的IP电话卡限制在一定的时效范围内使用。其二：从行内的统计数据表明传统的IP电话的接通率一般只有60%-70%左右，（电信17909的假IP除外），有的甚至低于50%，这也就是常常出现在当用户拨完一长串的IP帐号同密码（或是IP接入号）后出现电话不通的情况。电话虽然没通，但所拨的这个IP接入号的基本费通话费都已产生，这基本通话费一般是由用户自已来承担，（电信部门会直接算在市话费里）。这样情况下IP运营商为降低IP话费，以低降格的优势抢占市场，就只能以变相的手法收回用户所产生的基本通话费的成本。 4、 VOIP同传统IP卡使用方法上的对比：使用传统的IP电话号卡或是IP 接入号需拔入账号。密码等非常烦琐的输入过程，而且极易拔错，拔打效率非常之低。对于一些用户特别是公司用户来说IP卡难以满足其繁忙，紧张的工作需要，而VOIP是直接接上普通的模拟电话机，拨打长途时只需直拨其区号+电话号即可，也可接入用户单位现有的程控交换机，实现全公司共享使用，有利于整个用户单位通讯网络的系统规划。其使用的简单、方便，无形中在很大程度上提高了使用者的工作效率。 5、 VOIP与IP拨号器的优势对比：针对市面上出现了IP拔号器，快拔手，省钱王等IP拔号设备确实在某种程度上能带给客户方便、快捷的使用。但因为这些设备的结构简单，技术含量低。存在着以下几方面的缺点： 一、技术含量低。由于IP运营商的网络质量不稳定，拔通率低，需要终端IP产品能在一定程度上弥补网络缺陷，但现有的IP拨号器、电话机等产品不但不能实现技术上的补充，而且还由于其本身的电路和功能设计上的缺陷，不
2020 VOIP网络电话安装试用协议书 文档 CONTRACT TEMPLATE
VOIP网络电话安装试用协议书文档 前言语料：温馨提醒，合同是市场经济中广泛进行的法律行为，人议，以及劳动合 同等，这些合同由其他法律包括婚烟、收养、监护等有关身份关系的协进行规范， 不属于我国合同法中规范的合同在市场经济中，财产的流转主要依靠合同。 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 甲方：_________ 乙方：_________ 甲方由于工作需要，准备安装试用乙方的voip宽带网络电话产品，以便能够对乙方的产品性能及质量有更进一步的了解。经双方协商，达成如下协议： 1．甲方决定在_________安装测试乙方的voip宽带网络电话产品。 2．安装的测试的设备型号为：_________，设备销售价格为：_________元／台。 3．测试使用时间为：_________天。 4．甲方需要支付乙方测试安装调试费用_________元整。（测试期结束，甲方购买乙方设备，可免去测试费用）。 5．测试期间，甲方先预付_________元的话费（测试完毕后，根据实际拨打情况，预付话费多退少补）。
6．测试期过后，甲方应在一周之内，支付设备的款项。如甲方不满意乙方产品，测试期过后，乙方收回设备，提供详细的通话清单，结算甲方试用期间的话费。（扣除安装调试费_________元整）。 7．乙方voip宽带网络电话产品，实行_________年保换（人为故障，外观损坏除外），_________年有限保修的原则。 8．设备使用期间，有任何软件故障或网络问题，乙方均应在48小时之内免费上门维护（限_________地区）。 甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________ 代表（签字）：_________代表（签字）：_________ _________年____月____日_________年____月____日
IP电话系统建设方案2005年6月 页脚内容1
目录 1. 网络现状及需求分析 (3) 1.1背景分析 (3) 1.2应用需求分析 (3) 2. 应用方案设计分析 (4) 2.1方案设计原则 (4) 2.2设计目标 (6) 3. 解决方案介绍 (6) 3.1整体解决方案 (6) 3.1.1 解决方案网络拓扑 (6) 3.1.2 方案分析 (6) 3.1.3可行性分析 (8) 3.2方案优势 (9) 页脚内容2
3.3 设备配置清单 (11) 4.网络IP语音关键技术简介 (13) 1. 网络现状及需求分析 1.1背景分析 ****公司辖内的网络系统已经建成，内部建立了完善局域网，与各个地市、县分公司通过专网互联，现在网络平台上承载的是数据业务。 从地理分布看，有n个地市，十几个县；从电话资费看，各个地市与省、地市之间通话都是长途话费，电话费每年给公司带来了一笔巨大费用。如何控制电话资费，降低办公成本，使公司辖内信息化建设更趋完善，是当前考虑的主要问题之一。 1.2 应用需求分析 公司辖内内联网络平台已建设成功，网络带宽在满足公司内部基本业务及办公需求后，还有一定富余，因此为在现有通信平台上建设内部IP电话网络并实现网内免费通话提供了坚实的物理基础。以下是本次IP语音建设具体需求： 第一阶段，主要实现纯内部的免费IP电话和传真业务，每个人员只需配备一部电话，实现一机双号，即每人只用一部IP电话，既可拨打内部IP电话，又可拨打外线市话，电话号码为直拨，不需加任何前缀，通过网关来判断是市话或是IP电话。这样做的好处有两个：（1）“一机双用”，且不改变拨号习惯，便于切换。（2）支持断电保护功能，当网关断电或IP电话不通时，可自动切换到PSTN市话网， 页脚内容3