地下综合管廊调研报告
本公司参加公用局牵头组织的地下管廊课题组，历时7天针对广州大学城、珠海橫琴、云南保山市、内蒙古新都市四个城市的地下管廊进行调研。现从建设情况、管线入廊情况、施工方面、建设运营管理、吉林省管廊建设建议几个方面汇报如下：
一、广州大学城：
1、建设情况：
2003年以来，广州市已建成广州大学城（18公里）、亚运城（10.6公里）、联邦快递（3公里）、市疾控中心（0.96公里）等4条共32.6公里的地下综合管廊。正在开展中的新知识城、万博商务区、南沙明珠湾区灵山岛尖、广州国际金融城起步区，萝岗福山循环经济产业园等5个地下综合管廊项目建设，总长度16.75公里，总投资12.17亿元，现均已完成立项并相继开工建设，计划2016年基本建成，2017年全部投入运营。正在对其他6个地下综合管廊建设项目进行立项研究，按照先地下、后地上的原则，与片区开发同步建设，到2020年将建成总长达73公里的地下综合管廊。
广州大学城综合管廊属于大学城基础设施配套工程，2003年动工，2004年建成并投入使用，管沟全长18公里。项目总投资4.46亿元。管沟结构：一种是三仓管沟，沿中环路布置，全长10公里，宽7米，高2.8米；另一种是单仓专用管沟（水、电），全长8公里，分布于大学城各支路。
2、入廊管线种类：大学城热水管、杂用水、高品质水、强电管线、弱电管线。
杂用水管道：供给大学城城市杂用水，浇洒绿化、区域内景观用水。
高品质水管道：直饮水，供给大学城饮水系统和街边直饮水。
热水管道：供给大学城洗浴用水，非北方地区供热管道。
弱电管线：廊内管线桥架满布，下部距离地面30cm，桥架上通信管道较少。
强电管线：强电为单独一个仓体，内部预留大量强电桥架，但内部只布设了10kVA电缆。
强电管线弱电管线
电力仓水仓
3、综合管廊内还建有一套完整的机电保障系统，主要设施包括照明、排水、通风、消防、通讯、监控等，大大提高了该综合管廊的运营安全。
消防温感光缆、照明、
监控探头
防火隔墙（填充阻燃材料、隔离门）消防报警铃灭火器及排水沟温湿度控制仪
通风口（轴流风机，100米设一处，位于中间分隔带）下料口（兼做检修口，200米设一处，位于中间分隔带）
4、建设方面：
施工方法：采用明挖现浇的施工方法。施工缝采用钢边橡胶止水带，防水胶封闭。管线入仓、出仓后采用直埋方式。
电力线出、入仓方式
热水管固定
施工缝
安装管线预留吊环
组织机构保障措施：为了进一步促进城市地下管廊建设，出台《地下管线综合管廊建设工作方案》，成立了市综合管廊建设管理领导小组，由市领导任组长，各相关职能部门和管线单位为成员，领导小组办公室设在广州市住建委，统筹协综合管廊规划建设、运行维护等事项。
政策体系保障：明确运营管理模式和入廊政策、收费原则，已出台了《广州市地下管线综合管沟建设工作方案》，已编制《广州市综合管廊总体规划》、《广州市贯彻<国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资机制的指导意见>的实施意见》，并已启动编制《广州市地下综合管廊管理办法》和《广州市地下综合管廊技术标准》，积极构建地下综合管廊建设的政策体系。
投融资方面：广州大学城综合管沟的建设基本上是“政府投资、企业租用“的运作模式，也就是政府通过各种手段来筹集建设资金，然后管线单位支付一定的管线占位费向管沟内布置管线。
5、运营管理：
广州大学城综合管廊由广州大学城投资经营管理有限公司负责运营管理。此公司是广州市城市建设投资集团有限公司下属的国有独资有限公司，公司以区域供冷、集中供热、新型市政配套项目投资运营为主营业务。投资公司属下两家子公司，目前拥有九个项目，分别是广州大学城分布式能源系统（区域供冷、集中供热、分布式能源站）、杂用水厂、综合管廊、综合商业服务区、信息枢纽楼、博物馆，以及广州亚运城太阳能利用及水源热泵系统项目。其中综合管廊是其中一个项目，只是其他项目的配套设施，公司内经济效益主要在于其他项目，而并非地下管廊。
公司成立了综合管廊运维组，定员12人，负责管沟内巡查、地面巡查，及时掌握监控监测系统、通风
系统、排水系统、照明及供配电系统、消防系统等各种监控信息，对监控过程中发现的故障报警及可疑情
况及时记录并进行维修处理。此外还负责记录高压电房运行情况、配合管线权属单位做好进出管沟工作。
在运营收费方面，广州大学城投资经营管理有限公司通过与各管线单位签订管理公约和租用合同，约
定各方权利、义务，实现有序管理。同时按照物价司核定的收费标准，向各管线单位收取入沟费和是常维
护费。
广州大学城综合管沟收费标准
文号：穗价函〔2005〕77号
发布时间：2005-02-23
穗价函〔2005〕77号
一、广州大学城综合管沟管线入沟费
综合管沟管线入沟费收费标准参照各管线直埋成本的原则确定。对进驻综合管沟的管线单位一次性收取管线入沟费，按实际铺设长度计收。具体单位长度收费标准如下：
（一）饮用净水水管（直径600毫米）每米收费标准为562.28元。
（二）杂用水水管（直径400毫米）每米收费标准为419.65元。
（三）供热水水管（直径600毫米）每米收费标准为1394.09元。
（四）供电电缆每孔米收费标准为102.70元。
（五）通信管线每孔米收费标准为59.01元。
二、广州大学城综合管沟日常维护费用
综合管沟日常维护费用根据各类管线设计截面空间比例，由各管线单位合理分摊的原则确定。具体收费标准如下：
6、运营管理中存在的问题：
1）地下综合管廊建设的社会投资积极性和入廊积极性不高。由于地下综合管廊较直接敷设投资大、成
本高，回报率低。各管线单位对有偿使用综合地下管廊制衡正确认识，普遍入廊积极性不高，特别是驻地
中央和省属企业、军队等单位，由于没有相关法律法规支持，地方政府协调难度大。
2）地下综合管廊的建设规范和标准不统一。
二、珠海橫琴地下综合管廊：
1、建设情况：
横琴地下综合管廊全长33.4公里，项目总投资20亿元。综合管廊有一仓式、两仓式、三仓式三种类型，其中一仓综合管廊7.8公里，净宽5.0米，净高2.9米；两仓式综合管廊19公里，净宽5.75米，净高3.3米；三仓式综合管廊6.6公里，净宽8.3（7.9）米，净高3.2米。单独的电力隧道为一仓式支线综合管廊，共10公里。
2、规划入廊管线：给水管、中水管、通信管、220KV电缆、冷凝水管、垃圾真空管。
3、 辅助系统：设置有电子监控、自动排水、通风、空气质量检测、防盗、自动报警等设施，防火分区不大
于200米，采取密闭防烟措施，每个分区段之间设立防火隔墙，使着火区段缺氧灭火，并可通过火灾报警控制主机自动关闭排烟防火阀、通风口等。
冷凝管、垃圾输送管未使用
纵向排水沟集水坑及集水泵
空气质量检测仪
烟感报警系统
4、 施工方面：
明挖施工，钢筋砼围护桩支护，现浇施工方法
电子监控 防火分区
监控中心
5、建设、运营模式：
为保障橫琴新区地下管廊项目的顺利进行，橫琴新区专门成立了项目督办组，以实现在全过程中行使监管，保证项目的顺利融资、建设、移交。
投融资方面：橫琴新区管委会委托区属企业珠海大橫琴投资有限公司作为项目发起人，由珠海中冶基础设施建设投资有限公司负责投资135亿元，其中20亿元用于地下管廊建设。
建立收费机制：委托专业测算机构，借鉴国内外综合管廊收费管理经验，出台了橫琴新区地下综合管廊的收费项目和收费标准，目前初步意见为首年免收入廊费，该项费用按直埋成本在今后逐年收取；日常管理维护费用按地下管廊日常维护总支出成本测算，根据各类管线设计截面空间比例，由各管线单位合理分摊，已初步获得各部门认可，目前还在沟通完善当中。
制定了《横琴新区综合管沟管理办法》、与住建部城市建设司联合编写了《城市地下综合管廊运营维护指南（初稿）》、编制完成《橫琴新区地下综合管廊保护管理规定》（征求意见稿）、编制《横琴新区市政公用实施养护考核办法》，明确了综合管廊养护责任、质量管理标准和考核办法。
6、建设管理思考：
1）设计和建设中欠考虑地下综合管廊管线时的设备和材料在管廊内部的运输。
2）统一协调入廊难度较大，建议由国家统一制定及完善相关入廊政策和管理费用收取标准。目前电力
不收取费用。
三、云南省保山市地下综合管廊
1、建设情况：
计划2013-2017年间在中心城市建设综合管廊128.9公里（含支线管廊和线缆沟），投资29.9亿元。先期在保山中心城市建设永昌路、保岫路、青堡路、城南大道等4条市政主干道路上建设综合管廊31.2公里，计划投资12.6亿元，呈环形布置，形成“两橫、两纵”综合管廊系统。目前，已建成综合管廊22.4公里，完成投资9亿元。综合管廊监控中心用5亩，总建筑面积865平方米，土建投资831.3万元，设备及监控系统投资1.8亿元。
2、管线入廊情况：
现管廊大部分在建设阶段，内部无管线布置，仅仅做了桥架的安装，以及管道条形基础的预制工作，其中管线桥架采用了塑料材质与角钢材质相结合的模式，值得借鉴。
3、施工方面：
管廊大部分在新建城区施工建设，一部分在老城区修建，该地区管廊均为钢筋混凝土现浇结构。
保山市在老城区内管廊的修建，同道路改造一并进行，半幅封闭施工，并预留横过道直线管廊。采用
拉森钢板桩进行支护，最大挖深达18m，并对较近建筑物无响应。管廊位于慢车道下，保留原有管线正常运行，待管廊内管线铺设后再行割接。政府强制入廊，对原有管线未进行补偿。
4、建设、运营模式：
组建了保山昌源水务有限责任公司作为投融资管理运营平台，注册资本1亿元，其中由保山市永昌投资开发（占股51%）、云南保山电力股份有限公司（占股29%）、隆阳区国有资产经营有限公司（占股20%）。并将城市供水水源、污水处理厂和建成后的综合管廊资产划入昌源公司，将中心城市雨污管网等资产逐步划转至该公司，以壮大该公司实力，拓宽融资渠道、增强融资能力。目前，昌源水务公司已别与给水、强电、弱电、燃气等9家公司签订了管廊使用和管理服务协议，收取管廊空间使用费和运行服务管理费。
管廊主体建设由项目公司委托建设局进行具体实施。建设资金筹措有四个途径：一是政府扶持，由市财政连续5年每安排管廊建设资本金5000万元；从住宅和商业用地出让金中每亩提取1万元用于综合管廊建设。二是昌源水务公司已从国开行获得贷款5.2亿元。三是由管线单位按业务需求自行投资架设管线，拥有管线产权。四是进入管廊的管线可一次买断通道使用权或按年度租用，以逐步回收投资及确保营运。通过经济效益分析，地下管廊的直接收益到25年时与综合管廊投入总成本（建安成本+财务成本+运营成本）基本持平。
解决偿债难的政策支持：一是市政府制定出台优惠政策，对综合管廊建设项目及管网公司的运营管理给予税收减免优惠，并免收行政事业性收费。二是积极鼓励有条件的管线单位一次性购买50年的通道使用权，加快综合管廊建设资金的回收进度，保证按期还贷。三是市政府赋矛管网公司为期30年的特许经营权，以推动综合管廊建设管理良性发展。
四、新都市区综合管廊
1、建设情况：
新都市是包头市新的行政核心区。规划定位为集商务、政务、金融、会展、体育、文化、生态休闲等功能为一体的新的城市中心区。计划5-8年时间完成建设。2014年确定了近期、远期、远景总长度100余公里综合管廊。包头市新都市区综合管廊属干支混合型，呈矩形围合和内外辐射状布局，规划建设26.4公里，总投资10.71亿元。一期5.8公里和控制中心正在建设，投资2.62亿。二期11.5公里，已完成设计，计划投资4.85亿。三期9.1公里正在办理各项手续，计划投资3.24亿。工程计划于2016年完工，2017年投入运营。综合管廊双仓标准断面尺寸为7.25*3.5米，最大标准断面8.4*4.5米。
2、规划入廊管线：电力、供热、给水、通讯、广电、中水、污水、燃气等8种。主干路大断面综合管廊将
污水纳入其中，靠自身重力流排污。管廊与市政管线交叉，为避让管廊内不同方向管线通过的要求，在交叉口设置倒虹段，合理避让。
3、辅助系统：综合管廊第隔200米设置一个防火分区，设置通风口、投料口、人员出入口、集水坑、控
制中心等附属设施。内设置自动报警、消防、光纤感温、安保、通信、排水、通风、照明等管理系统。
4、施工方面：采取开挖现浇法施工，工期紧张及狭小空间段落采取明挖预制拼装施工。造价公司全过程跟
踪审计。
管线交叉处施工标高调整处施工
热力随建设入廊
5、建设、运营管理：
目前采取由市政府投资建设。计划按照PPP模式通过市场融资，由政府和项目合作伙伴共同成立项目公司，市政府选择持有一定股份，以保证政府对项目建设运营的知情权，并及时调节项目公司的收益，具体持股比例由政府与合作伙伴相互协商确定。
运营模式采用物业化管理。按照“有偿使用”的原则，对地下综合管廊进行经营。由管廊公司建设单位和社会化企业联合成立运营管理公司，实行市场化运作，与各管线单位共同管理。政府授权运营管理公司特许经营，由运营管理公司委托物业公司对所建成的地下综合管廊采取物业化方式管理。各管线单位负责各自管线的运行、维护、安装、检修。
管廊入廊费的标准按照各管线传统的直埋投资成本（含管沟的开挖、支护，以及管材、线缆等费用）100%的标准进行计算。综合考虑管线使用单位的支付能力和项目公司在整个特许经营期内的持续健康稳定运行，本项目的入廊费将在特许经营期内按年等额支付。具体的支付方式为入廊费从2016年本项目部分投入试运行时即开始支付，直至2043年特许经营期结束，一共支付28年。
管廊维护管理费以项目实际运营成本（包括人工费、电费、维修费等）为基础，采用专用截面分摊法，按照各管线在管沟内的长度与所占横截面积，计算出各种管线所占的专用截面空间比例，以此作为各项收费的分摊比例。供热、供电、给水、中水、通信分摊比例分别为：
36.54%、29.55%、14.27%、8.56%、11.08%。在特许经营期内，运营公司可根据人工、物
价的上涨情况，申请提高管廊维护管理费。调价的周期不短于3年，调价的程序和具体方式将在特许经营协议中载明。
五、关于吉林省地下管廊建设、运营的几点建议：
1、组织保障方面：建议出台《吉林省地下管线综合管沟建设工作方案》，成立了市综合管廊建设管理领导
小组，由市领导任组长，各相关职能部门和管线单位为成员，统筹协调综合管廊规划建设、运行维护等事项。
2、立法保障方面：
1）制定《吉林省地下管廊投资建设管理办法》，规范规划、建设管理，明确强制入廊要求。
2）制定《吉林省城市综合管廊建设技术导则》，从规划、总体设计、结构设计、附属系统设计、施工及验收几个方面编制。此项工作由吉林省中盛市政工程设计有限公司牵头编制完成。
3）制定《吉林省地下管廊运营管理制度》，明确入廊费用及日常维护费用标准、运营管理职责、安全及应急管理要求。
3、规划方面：
1）结合城市总体规划做好地下综合管廊的系统规划。一是依托重要功能片区的开发同步进行系统规划；二是结合“三旧”改造进行系统规划；三是结合大型地下空间综合体开发同步进行系统规划；四是结合电力隧道、排水隧道建设同步进行系统规划（据了解，松原地下排水暗涵与地下管廊同步实施）；五是结合大型工区园区或环保产业区统筹规划（据了解，白山市结合人参产业园区规划实施地下管廊）。
2）规划部门与各管线单位充分沟通，充分论证入廊管线的科学性、合理性、安全性，结合各
城市地下综合管廊工程总体设计 针对于城市的地下综合管廊而言，主要是为通过电力以及通讯、给水、制冷和燃气等真空管道的两种以上的管线集中的进行设置到道路之下相同的一个空间，从而可以形成一个集约化一会科学化的城市基础设施，并且也是有效的去解决了城市在进行发展过程中各种各样管线进行维修和扩容所导致出现的“蜘蛛网”等方面的问题，十分有效的对城市的形象进行了一定的提高，并且对于创建和谐的城市生态环境也是具有着重要的一个作用。 1.城市地下综合管廊的具体分类以及结构分析 1.1具体分类研究 在城市的地下综合管廊工程施工当中，其设施环节非常多，也是相对比较复杂的，其主要的内容主要分为以下几个环节：首先，市政管道部分，这一环节当中包括较多的管道，主要包括给排水管道、天燃气管道、原料供应以及运输管道等多个环节，对于给、排水环节就有几种，有工业上的给、排水管道和生活饮用水源给、排水管道等。而原料的供应就包括燃气、，煤气等管道，是人们生活当中不可或缺的环节。在运输领域当中就包括地铁，是为人们出行带来便利的重要途径，能够降低地面交通的拥堵。其次，电缆疏通，在地下管廊当中能够有效的实现电缆的连接和管理，其中就包含用电电缆以及通信电缆等，通过在地下管廊当中铺设不同的电缆，能够有效的节约地面空间，还能避免地面上电缆受日晒或其他因素而产生的电路损坏等问题，防止供电或通信系统在运行当中出现的不同故障等。最后，附属设施环节，对于这一环节的内容主要就是地下综合管廊运营以及管理当中具有较为重要的作用和意义，从而保障综合管廊运作的安全性。 1.2具体结构分析
在城市地下综合管廊当中的结构主要包括以下几个方面：其一，管廊本体结构主要是运用钢筋混凝土来构建的，运用的技术是是现浇方式或预制方式来进行建设的，最后形成完善的地下结构，从而保证城市当中不要的管线能够在这一空间当中通行。其二，不同管线的结构，在地下综合管廊当中，所承载的不同管线是管廊当中的核心环节和关键部分，在早期只有是以电力、电信、供排水等环节为主要内容。 而在现今不同的城市管线都可以通过地下综合管廊来运行，而对于排水管以及污水管等几个环节，这些都是重力流管线，在地下综合管廊工程当中会带来很大的成本影响，因此在当前的地下综合管廊当中没有幽水管和污水管环节，其三，监控管理环节，对于地下综合管廊当中，出现的湿度和煤气浓度较高、人员进出等状况，都会对地下综合管廊带来一定的安全问题，所以必须要在地下综合管廊当中设计监控系统，并与地面控制中心相连，及时将地下综合管廊的问题上报到相关办法，从而制定有效的方法和处理进行控制和管理，对于这一环节来说，是保障地下综合管廊系统安全稳定的重要环节。其四，通风环节，对于在地下开展管线施工工作，为了更好的保障施工工程的安全性和保障工作人员的生命健康，并且更好的提升管道的使用寿命，就必须要在施工过程中制定完善的机械通风环节，进而保障整体工程的通风，为工作人员施工带来有利条件。其五，排水环节，对于地下施工来说，整体工程很容易会出现下幽或是地下水渗水的现象和问题发生，这一现象的出现会导致施工现场出现较多的积水，而影响工程项目的正常施工，所以必须要在地下综合管廊当中涉及完善的排水系统，确保工程不会因积水问题而影响整体工程。其六，供电环节，在整体的工程施工当中，整体的采光是相对比较差的，为了更好的保障工程施工的顺利完成，提升整体施工效率，就必须要运用电力来帮助工程施工过程，
城市地下综合管廊建设分析 针对于城市的地下综合管廊而言，主要是为通过电力以及通讯、给水、制冷和燃气等真空管道的两种以上的管线集中的进行设置到道路之下相同的一个空间，从而可以形成一个集约化一会科学化的城市基础设施，并且也是有效的去解决了城市在进行发展过程中各种各样管线进行维修和扩容所导致出现的“蜘蛛网”等方面的问题，十分有效的对城市的形象进行了一定的提高，并且对于创建和谐的城市生态环境也是具有着重要的一个作用。 1.城市地下综合管廊的具体分类以及结构分析 1.1具体分类研究 在城市的地下综合管廊工程施工当中，其设施环节非常多，也是相对比较复杂的，其主要的内容主要分为以下几个环节：首先，市政管道部分，这一环节当中包括较多的管道，主要包括给排水管道、天燃气管道、原料供应以及运输管道等多个环节，对于给、排水环节就有几种，有工业上的给、排水管道和生活饮用水源给、排水管道等。而原料的供应就包括燃气、，煤气等管道，是人们生活当中不可或缺的环节。在运输领域当中就包括地铁，是为人们出行带来便利的重要途径，能够降低地面交通的拥堵。其次，电缆疏通，在地下管廊当中能够有效的实现电缆的连接和管理，其中就包含用电电缆以及通信电缆等，通过在地下管廊当中铺设不同的电缆，能够有效的节约地面空间，还能避免地面上电缆受日晒或其他因素而产生的电路损坏等问题，防止供电或通信系统在运行当中出现的不同故障等。最后，附属设施环节，对于这一环节的内容主要就是地下综合管廊运营以及管理当中具有较为重要的作用和意义，从而保障综合管廊运作的安全性。 1.2具体结构分析 在城市地下综合管廊当中的结构主要包括以下几个方面：其一，管廊本体结构主要是运用钢筋混凝土来构建的，运用的技术是是现浇方式或预制方式来进行建设
试点城市 1、包头市地下综合管廊规划102.56公里 包头市是全国首批地下综合管廊试点示范城市之一，共有两个综合管廊，即北梁棚户区腾空区和新都市区。依据《包头市城市总体规划(2012-2020)》，包头市已于2014年编制完成《包头市城市综合管廊专项规划（2014-2020）》。包头市城市综合管廊专项规划结合近远期规划了102.56公里，近期在新都市区规划了26.4公里，北梁棚户区规划了8公里；远期在昆北改造区规划了16.81公里，结合旧城道路改造设计（民族西路）规划了5.7公里；远景结合轨道交通建设规划了45.65公里。 2、沈阳：今年新建运河和铁西新城两条地下管廊 沈阳成国家首批地下综合管廊试点城市 今年年初以来，根据市政府的安排部署，沈阳市建委在学习借鉴国内其他城市工作经验的基础上，会同市财政局组织开展了试点城市申报工作，包括沈阳在内全国共有34个城市申报2015年地下综合管廊试点。沈阳市最终以94.64的高分和排名第一名的成绩进入2015年地下综合管廊试点范围，成为国家首批地下综合管廊10个试点城市之一。 地下综合管廊试点城市可获专项资金补贴
按规定，中央财政对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，省会城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。 三年建设两大管廊试点项目采用PPP模式 按照沈阳市提报的地下综合管廊实施方案，自2015年至2017年，沈阳市计划在老城区南运河段和新城区沈阳经济技术开发区各建设 一个管廊试点项目，建设总里程33.828公里。其中，南运河段综合管廊建设里程12.828公里；铁西综合管廊建设里程21公里。两个项目全部采用政府和社会资本合作方式(PPP模式)建设。今年5月，沈阳市在组织地下综合管廊设计、施工专家对运河综合管廊建设方案进行反复比选论证、综合评价的基础上，最终拟定了运河综合管廊项目建设总体方案。入廊管线包括：电力电缆、通信、给水、中水、供热、天然气。目前正在组织开展项目的勘察、设计招标工作。 运河综合管廊途经五大公园 运河综合管廊西起南京南街，东至善邻路。管廊沿砂阳路、文艺路、东滨河路、小河沿路和长安路敷设，途经南湖公园、鲁迅公园、青年公园、万柳塘公园和万泉公园。项目总投资约31.99895亿元(不含管线入廊资金)。管线入廊资金由管线权属单位承担。力争年内开工建设，计划在2017年底前建成并投入运营使用。 铁西新城综合管廊九月份开工 铁西新城综合管廊建设里程约21公里，一期管廊二十五号路(浑河15街-浑河26街)路段管廊全长约9公里，二期管廊沈辽路及浑河
1.4综合管廊工程建设条件 1.4.1推进城市地下综合管廊建设的总体要求 全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）和《国务院办公厅 关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号）有关部署，把地下综合管廊建设作为履行政府职能、完善城市基础设施的重要内容。 一是要在做好试点的基础上，总结国内外先进经验和有效做法，逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例，全面推动地下综合管廊建设。 二是到2020年，要建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。 三是要立足于实际，加强顶层设计，积极有序推进。要做到规划先行，明确质量标准，完善技术规范，满足基本公共服务功能。要以政府为主导，发挥市场作用，吸引社会资本广泛参与。 1.4.2工程建设的可行性 一、规划先行。2015年江苏省苏州市在全国地下综合管廊试点城市“选拔赛”中通过评审，成为国家首批的地下综合管廊试点城市。徐州市作为淮海经济区中心城市，苏北第一重镇，积极响应国家和省政府关于推进综合管廊试点城市的战略部署，投身综合管廊工程建设。徐州市至今未编制详细的市政综合管廊专项规划，但综合管廊的试点项目的报批方案和试点所在地配套的《徐州市三环西路片区市政基础设施专项规划》已进行了详细的编制和系统的审查。故新淮海西路综合管廊做到了规划先行。 二、工程性宜建区和功能性适建区。综合管廊作为一项化复杂为简单、一次性投资高但长期效益佳的地下管线敷设方式，选择适宜的建造区是非常必要的。新淮海西路毗邻雨润商业区和淮西商业区，为商业密集区，且该片区的市政基础设施建设刚刚起步，宜作为新城率先试点区结合城市地下空间开发建设综合管廊。 三、工程建设资金充足。从国家层面上，中央财政发挥中央资金“四两拨千斤”的作用，积极引导地下综合管廊建设，通过现有渠道统筹安排资金予以支持。
地下综合管廊运营管理专题研究
综合管廊概述 （一）综合管廊基本概况 1．综合管廊是什么 综合管廊，即在地下建造集约化隧道，集电力、通信、燃气、给水、中水等两种及两种以上的市政管线于一体，同时设置专门的检修口、吊装口和监测控制系统。地下综合管廊通过统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下，用于铺设市政公用管线，其包括干线综合管廊、支线综合管廊和电缆沟。干线综合管廊一般设置于机动车道或道路中央下方，采用独立分舱敷设，不服务于终端用户；支线综合管廊一般设置在道路两侧或单侧，采用单舱或双舱敷设配给管线，直接服务于临近地块终端用户的综合管廊；电缆沟是封闭式不通行、盖板可开启的电缆构筑物。 综合管廊的构成包括管廊本体和附属设施。管廊本体分为单舱、双舱和多舱，分舱越多，容纳的管线越多，成本越高；管廊配套设施包括控制中心、变电所、投料口、通风口、人员出入口等；管廊附属设施包括消防、通风、供电、照明、监控和报警、排水、标识等。
图1-1 综合管廊示意图 2．为何要大力发展综合管廊 （1）解决城市基础设施矛盾的需要 随着城市网络化市政管网体系的快速发展，因管线扩容、更新、维修等造成道路反复开挖现象十分常见，不仅给居民的正常生活造成了不便，同时也带来环境污染、噪音污染以及管线交叉损害、城市交通拥堵、商业利益损失等其它方面的社会成本显著增加，已经成为制约城市基础设施发展和环境改善的瓶颈。此外，各大城市因新建地铁，导致原有管网设施破坏或者管道改建的情况常有发生。在这种背景下，综合管廊作为有效解决城市基础设施建设矛盾的新模式，逐步得到认可和推广。 （2）社会效益突出 公共管廊作为一种集约化的市政基础设施，社会效益突出。一是有效改善城市交通问题，解决因管道事故引起的反复开挖路面和交通堵塞问题；二是提升了城市整体形象、美化城市景观，减少“空中蜘蛛网”和“地上马路拉链”的脏乱现象；三是有利于促进城市空间集约、高效化利用，缓解城市发展与土地资源紧缺之间的矛盾，提高土地利用效率和增加土地升值空间；四是减少城市公共资源浪费，避免因城市道路反复开挖带来的各种经济损失，以及造成的环境污染和资源浪费；五是加强管线安全水平和防灾抗灾功能，保障城市安全。 （3）有利于加强地下管线管理 在传统管网模式下，各种管线纵横交错、错综复杂，因缺少对地下管网的管理和管网信息平台的建立，造成在地下管线施工过程中经常由于错误的勘察、施
城市地下综合管廊的建设和发展 摘要：城市化进程的不断加快使得城市的人口开始越来越多，大量的人口在挤占城市资源的同时，也挤占了其发展空间，为使城市能够得到进一步的发展与完善，做好地下空间的开发工作已经成为了一个主要趋势。文章主要论述的是有关城市地下综合管廊的建设与发展的问题，希望通过文章的论述，能够使更多的城市认识到做好这一方面工作的重要性，从而保证自身的发展能够为人们带来更大的便利与价值。 关键词：地下综合管廊管线相容性 城市的发展使得其地下管道也开始不断增多，无论是给排水管道还是有线电视等线路都会安置在城市的地下部分，这部分管道数量之大，如果不做好规划，将会变得十分混乱，对于城市的发展十分不利。就目前的情况看，我国城市在这一方面已经取得了良好进展，但其中仍存在问题需要被觉得，部分城市在地下管廊的建设方面还存在着诸多问题，因此，必须提出想要的策略以使其能够得到更好的建设与规划。 一、地下综合管廊概述 想要做好地下综合管廊的建设工作，首先就必须要对其有所了解，这是保证其能够得到治理以及规划的前提，需要
各部门人员足够的重视。总的来说，想要被称之为地下综合管廊，必须要具有综合的性质，要起码存在三种或三种以上的地下管线，且上述管线要存在在地下的同一个人工空间，对于这部分管线来说，对其进行规划十分必要，它是保证城市能够向着集约化发展的一个重要基础，同时也是保证其能够与现代化要求相符合的一个重要条件。 地下管线需要经过敷设才能更好的为人们的生活提供 便利，敷设过程十分复杂，需要具备专业素质的人员应用相应的敷设技术才能完成。共同沟作为一种敷设技术，目前已经得到了地下工程施工领域足够的重视，同时也将其广泛的应用在了具体实践当中，并为地下综合管廊的建设与完善提供了重要价值。通过建设共同沟的方式，城市中的综合管线将能够被有效的结合在一起进行安置，同时在共同沟内，还会存在诸如照明已经通风等设施，这相对于以往来比属于一个进步，同时也是相关领域对其大量应用的一个主要原因。 二、共同沟的建设中存在问题 从上述文章不难看出，共同沟的建设对于城市地下综合管廊的现代化进程具有重要作用，但就目前的情况看，我国部分城市在共同沟的建设方面还存在着诸多的问题需要完善。其中建设标准不统一、相关法律不健全以及缺乏规划意识便是其中存在的几个主要问题。对上述问题的解决是将共同沟的应用效果提升到一个更高层次的主要保证，同时也是
城市地下综合管廊市场分析 一、综合管廊试点城市 根据财政部、住房城乡建设部《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》（财建〔2014〕839号）和《关于组织申报2015年地下综合管廊试点城市的通知》（财办建〔2015〕1号），财政部、住房城乡建设部于近期组织了2015年地下综合管廊试点城市评审工 作。根据竞争性评审得分，排名在前10位的城市进入2015年地下综合管廊试点范围，名单如下（按行政区划序列排列）：包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水、白银。 2016年财政部、住房城乡建设部在中国建筑文化中心开展了"2016年全国地下综合管廊试点城市竞争性评审"，第二批综合管廊试点城市名单如下： 郑州、广州、石家庄、四平、青岛、威海、杭州、 保山、南宁、银川、平潭、景德镇、成都、合肥、海东 据财政部2014年底发布的《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》规定，国家将对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，具体补助数额按城市规模分档确定。直辖市每年5亿元，省会城市每年4亿元，其他城市每年3亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。 二、各市综合管廊建设情况 （一）包头市 包头市共有两个综合管廊，即北梁棚户区腾空区和新都市区。包头市城市综合管廊专项规划结合近远期规划了102.56公里，近期在新都市区规划了26.4公里，北梁棚户区规划了8公里；远期在昆北改造区规划了16.81公里，结合旧城道路改造设计（民族西路）规划了5.7公里；远景结合轨道交通建设规划了45.65公里。
北梁地下综合管廊项目前期工作全部完成，目前已开工建设。新都市区地下综合管廊项目一期、二期已建设完成，市政公司正用股份资质投标三期管廊（目前在可研阶段）。 包头综合管廊项目的实施机构为区建设协调指挥部办公室 （二）沈阳市 2015年，沈阳就已开工建设三条地下管廊，分别位于南运河、南北快速干道和铁西新城。预计2017年底竣工投入使用。 南运河综合管廊：西起南京南街，东至善邻路。该管廊沿砂阳路、文艺路、东滨河路、小河沿路和长安路敷设，途经南湖公园、鲁迅公园、青年公园、万柳塘公园和万泉公园这五大公园。长度12.828公里，总投资约31.99895亿元。计划在2017年年底前建成并投入运营使用。入廊管线包括：电力电缆、通信、给水、中水、供热、天然气。 南北快速干道地下综合管廊：计划将与该地段的隧道同步建设，其置于隧道上方，沿五爱街、风雨坛路铺设，南起北文萃路，北至北翰林路，全长2.4公里。 铁西新城综合管廊：建设里程约21公里，一期管廊二十五号路(浑河15街-浑河26街)路段管廊全长约9公里，二期管廊沈辽路及浑河十五街管廊全长约12公里。工程计划采用明挖开槽施工，预制构件拼装，收容电力电缆、通信管线、给水管道、热力管道。 项目实施机构为沈阳市城市建设项目办公室 （三）哈尔滨 哈尔滨市将启动实施综合管廊建设23.8公里，计划投资22亿元宏图街管廊工程现已开工，主城区将完成长江路、南直路、红旗大街12.1公里综合管廊建设，新区完成哈南九路、哈南十二大道、十五路、十七路、临空第三大道、临空六路11.7公里综合管廊建设。
城市地下综合管廊建设工作自查报告城市地下综合管廊建设工作自查报告 住房和城乡建设部城市建设司: 按照《住房城乡建设部办公厅关于开展城市地下综合管廊建设工作专项督查的通知》（建办城函〔20xx〕786号）要求，我区于9月27日至9月30日对各市及宁东能源化工基地城市地下综合管廊建设工作情况进行了监督检查。现将有关情况报告如下： 一、责任落实情况 我区高度重视城市地下综合管廊建设工作，将地下管廊建设列入20xx年住房城乡建设重点工作任务，明确责任领导、责任处室、配合单位以及具体责任人，明确完成时限。自治区住房城乡建设厅主要领导和和分管领导、相关处室单位负责同志多次深入各地与地方政府及管廊工程主管部门负责人进行专门沟通协调，点对点、面对面地宣传、研究、制定政策措施，指导督查各地管廊建设，确保工作任务落实。住房城乡建设部明确20xx年度城市地下综合管廊建设任务后，我区及时下发《关于印发全区20xx年城市地下综合管廊建设任务的通知》（宁建<城>发〔20xx〕21号），分解落实建设任务，安排部署相关工作。同时，通过季度工作督查通报、半年度工作调度会议、全区住建系统“两学一做”专
题教育、“四互”活动等多种形式进行督导检查。今年2月26日，银川市长河大街地下综合管廊建设项目正式启动，随后吴忠市、宁东能源化工基地地下综合管廊建设项目相继开工建设。在较短的时间内，我区城市地下综合管廊从无到有、由少及多，相关工作全面铺开，全力推动目标任务落实。各地高度重视，精心组织，明确责任，积极推动地下管廊建设。银川市成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，市政府各相关部门为成员的地下综合管廊试点项目领导小组，全面负责地下综合管廊试点项目建设工作的统筹领导，组织制定地下综合管廊统一规划、建设、管理相关政策、规定。充分发挥领导小组办公室（设在银川市住房城乡建设局）综合统筹作用，组织协调各责任部门及管线单位，及时解决项目实施过程中存在的各种问题，拟定社会融资方案及特许经营协议，落实项目建设，对项目进行督查、验收等。同时采取绩效考核制度，通过日常考核、定期考核和抽检抽查相结合的方式，对项目公司规章制度和管理措施执行、综合管廊建设维护进行考核，并将考核结果与政府补贴挂钩。 二、制定政策措施情况 依据《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》等文件精神，自治区人民政府印发了《关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见》（宁政办发〔20xx〕99号），进一步明确了总体目标，分解了建设任务，细化了工
海东市地下综合管廊施工测量方案 编制人： 审核： 审批： 中国建筑第五工程局有限公司 海东地下管廊项目经理部 二零一六年八月
目录 一、编制依据 (1) 二、工程概况 (1) 三、施工部署 (2) 3.1组织工作 (2) 3.2施工测量放样工艺流程图 (3) 四、施工测量的基本要求 (3) 4.1施测原则 (3) 4.2准备工作 (4) 4.3测量仪器的选用 (4) 4.4、测量人员培训 (5) 4.5、仪器设备检定和日常检校 (5) 五、控制网测设 (5) 5.1总平面控制 (5) 5.2施工平面控制网测设 (5) 5.2.1平面控制网布设原则 (5) 5.2.2 施工平面控制网的布设 (6) 5.3高程控制网的布设 (6) 5.3.1 高程控制网的布设原则 (6) 5.3.2 高程控制网的等级及技术要求 (7) 5.3.3 水准点的埋设及观测技术要求 (7) 六、施工测量放样 (8) 6.1、测量资料收集与放样方案制定 (8) 6.2、基础开挖测量放样 (9) 6.2.1、前期测量准备工作。 (9) 6.2.2、实施放样 (9) 6.3管廊施工放样要求 (11) 七、测量劳动组织 (12) 八、仪器要求 (13) 九、设备机具配置 (13) 十、质量控制及检验 (13) 十一、安全及环保要求 (14) 11.1、安全要求 (14) 11.2、环保要求 (14)
一、编制依据 1.1 海东市地下综合管廊《施工图设计文件》； 1.2 《建筑地基基础设计》(GB50007-2002)； 1.3 《工程测量规范》(GB50026-2007)； 1.4 《建筑地基基础工程施工质量验收规范》(GB50202-2002)； 1.5 《国家三、四等水准测量规范》(GB12897-91)； 1.5 《建筑基坑工程监测技术规范》(GB50497-2009)； 二、工程概况 海东市平安区平安大道地下综合管廊西起三合大道（古瓦公路）与平安大道交叉口K0+000，东至东园路与平安大道交叉口K4+931，全长4.931公里（见管廊分布示意图）。管廊布置于平安大道机动车道正下方。管廊施工采取基坑明挖、结构现浇等工艺。管廊断面采用干支混合型的形式，满足管线安装敷设和运营维护要求，断面型式设计为双舱、三舱和四舱形式，入廊管线种类有高压电力、给水、中水、电力、通信、燃气等，结构全宽分别为7.75m、10.4m、13.05m，结构高度为4.45m，结构断面详见图示。综合管廊顶部覆土厚度2.5米～3.0米，断面净高3.5米～6.1米，基坑一般深度约7-8m，下穿河道的局部段落基坑深度在10m以上。 平安大道为平安区城区主干道，路面全宽约16m；除两端交叉口外，沿线共有15个支路交叉口；沿线主要为平安区政府机关、部队、学校、企事业单位和商铺、餐馆的聚集地，交通较为繁忙，
关于城市地下综合管廊建设的调研 地下综合管廊，是指现代化城市地下用于集中建设电力、通讯、燃气、广电、给水、雨污水等市政管线的公共隧道，被喻为城市的毛细血管及中枢神经，是保障城市正常运行的“生命线”。地下综合管廊是新型城市市政基础设施现代化的重要标志之一，它避免了由于重新埋设或维修管线而导致道路重复开挖的麻烦，避免了土壤对管线的腐蚀，延长管线的使用寿命。 一、推进地下综合管廊建设的意义 （一）节约地下空间。由于建设初期没有充分估计地下管网的需求，造成了大量的重复性建设，建设占用了大量的地下空间资源，没有做到合理使用。 （二）节省养护成本。地下综合管廊建设可以使管线使用寿命及安全性得到明显提升，因为综合管廊的建设是选择混凝土结构，能够避免外力破坏管线，防止管线与污染接触。 （三）改善城市环境。地下综合管廊建设能够使地下空间资源利用得到优化，防止架空线网密集、风险难以预测、管线事故多发、路面反复开挖等情况发生，确保城市交通的畅通。 （四）减少安全隐患。地下综合管廊可以借助动态监测以及各类信息化技术，能够对管线的状态以及运行情况进行实时掌握，及时发现管线中存在的问题，促进城市信息化管理水平提升。 二、我市地下管线的现状
（一）我市的市政管线包括电力、通讯、天然气、给水、雨水、污水。通道主要埋设在道路两侧和非机动及人行道上，以直埋式为主，且已运行时间较长，集约化程度低； （二）部分管线由于建设年代较早，存在设计标准偏低，安全可靠性较差的现象； （三）许多地下管线未进行统一规划，地下管线产权分散，各自为政，造成地下空间拥挤，管线存在大量上下重叠交叉，管线之间安全距离达不到规范要求，对管线的运行和保养带来不便。 三、推进地下综合管廊的建议 （一）强调规划先行 1.应抓紧编制规划。结合**市城市的定位，按照先规划、后建设的原则，在地下管线普查的基础上，统筹各类管线实际发展的需要，把地下综合管廊建设纳入城市建设的总体规划，以确保地下综合管廊的严肃性、连续性、有效性。 2.结合需求，因地制宜。按照**市的总体规划，对于高新区、开发区、保税区及各镇级开发区等新建道路要根据功能要求，同步建设地下综合管廊，对于已建成区规划要及时跟进，对现有管线实际状况与规划结合，调整制定综合管廊专项规划，并结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排管廊建设。 （二）加强工程管理，保证工程推进
关于综合管廊运营模式的考察报告 为了进一步了解综合管廊的运营模式，我们选择对广州大学城综合管廊、佛山东平新城综合管廊、杭州西湖区220KV高压线上改下等五处典型管廊工程进行了实地考察。 一、综合管廊的规划建设概况 1、广州大学城 广州大学城建设由当时的广东省委书记张德江决策，当时的广州市委书记林树森主抓。大学城位于广州市东南，是珠江围绕的小农业岛，规划范围约43.3平方公里，总人口35-40万人（包括村镇人口），相当于一个中等规模的城市，与花桥商务城有较大的可比性。据了解，当时大学城的总投资规模达300多亿元。 根据林树森的要求，大学城市政设施按高标准由市重点工程指挥部办公室统一建设，其中就包括了综合管廊。大学城综合走廊是广东规划建设的第一条共同管沟，也是目前国内距离最长、规模最大、体系最完整的一条共同管沟。该管廊与大学城建设紧密相关，采取统一规划、统一建设、统一布线的方式，集中铺设电力、通讯、燃气、给排水等市政管线。自2003年开始，到2005年共建设综合管廊18公里。大学城主线三仓综合管廊规划在小谷围岛中环路中央隔离绿化地下，沿中环路呈环状结构布局，全长约10公里，沟宽7米，高2.8米；支线管廊8公里。 2、佛山东平新城 佛山新城综合管廊由现广东政协常委，当时的佛山市长梁绍棠市长决策兴建。佛山市东平新城与花桥类似，也是新城区，也是主要发展服务业。梁绍棠市长要求按照“一流的规划、一流的设计、一流的建设、一流的质量”的高标准，将新城区建设成为具有岭南特色的现代都市中心。本着这一战略目标，新城区开始设计建设佛山首个综合管沟，开创佛山市政建设的新局面。佛山市综合管沟环状布局，全长共9.8公里。综合管沟宽3.2米，高2.8米，而作为中轴线的大福路南延段则是宽4米、高2.8米。 进沟管线为自来水、直饮水、强弱电。综合管沟包括监控系统（控制中心）、消防系统、排水系统、通风系统、动力设备的配电和控制。 3、杭州220KV上改下工程 杭州220KV上改下工程由原杭州市委书记王国平决策推行。杭州市规定绕城以内架空线必须全部上改下。目前在绕城以内35KV以下线路均已入地。此次考察的上改下工程，位于杭州市西湖区，涉及三条沿路的220KV高压线入地，总长度7.8公里，是专门的电力管廊。高压线入地后城市景观得到改善，也整理出了很多可开发土地。
湖南省城市地下综合管廊工程消耗量标准（试行） 湖南省建设工程造价管理总站 二〇一八年十二月
主编单位：湖南省建设工程造价管理总站 参编单位：长沙市建设工程造价管理站 长沙市规划设计院有限责任公司批准部门：湖南省住房和城乡建设厅
总说明 一、本标准适用于城镇范围内地下综合管廊本体（含标准段、吊装口、通风口、管线分支口、端部井等）的新建、扩建和改建工程。 二、本标准的作用： 1.编制施工图预算、招标控制价的依据； 2.调解处理工程造价纠纷和鉴定工程造价的依据； 3.编制投资估算指标、概算定额（指标）的基础； 4.编制企业定额、投标报价的参考。 三、本标准按正常施工条件，目前大多数施工企业采用的施工方法、机械化程度和合理的劳动组织及工期进行编制。是依据现行的设计规范和施工验收规范、质量评定标准、安全操作规程等国家标准编制的。实际采用的机械规格和本标准不一致时，除章节说明中有明确规定外，不作调整。 四、工作内容说明了主要施工工序，次要工序虽未说明，但在本标准中已经考虑。 五、关于人工： 1.本标准的人工不分工种、技术等级，均以综合工日表示。 2.本标准的人工包括基本用工、超运距用工、辅助用工和人工幅度差。 3.本标准的人工每工日按8小时工作制计算。 六、人工工资单价包括计时工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。 七、建筑材料均为合格产品。 八、建筑材料、半成品、成品的材料预算价格为材料由来源地到达工地仓库（或工地材料堆放地）的全部费用之和。 九、建筑材料、半成品、成品的消耗量包括施工现场沿线堆放损耗、运输损耗、施工操作损耗。 十、模板、脚手架材料，25km以内的场外运输。 十一、关于机械： 1.本标准中的机械按常用机械、合理机械配备和施工企业的机械化装备程度，并结合工程实际综合确定。 2.本标准的机械台班消耗量是按正常机械施工工效并考虑机械幅度差综合取定。 3.凡单位价值2000元以内，使用年限在一年以内的不构成固定资产的施工机械，不列入机械台班消耗量，作为工具用具在建筑安装工程费中的企业管理费考虑，其消耗的燃料动力等列入材料。 4.打桩工程机械与定额所含机械有不同时，不作换算。 十二、其它说明： 砌筑工程、门窗工程、装修工程、廊内安装工程按2014版《湖南省市政工程消耗量标准》、《湖南省建筑工程消耗量标准》、《湖南省安装工程消耗量标准》中的相应子目执行，人工、机械乘以系数1.2，不再另计廊内水平运输。 十三、消耗量标准中XX以内包括本身，XX以外不包括本身。
城市地下综合管廊建设和运营管理模式分析及咨询试卷 一、单选题【本题型共15道题】 1.将地下综合管廊与地下空间开发利用建设结合最成功的案例是（）。 A．蒙特利尔地下城 B．日本临海副都心地下综合管廊 C．台湾高雄地下综合管廊 D．北京天安门广场下综合管廊 用户答案：[A] 得分：3.00 2.梭鱼湾商务区地下综合管廊结构上根据（）原则，分为管道仓和电力仓。 A．绿色环保 B．节约能源 C．经济可行 D．干湿分离 用户答案：[D] 得分：3.00 3.缆线综合管廊的主要特点为（）。 A．空间断面大 B．设有通风、监控等设备 C．埋深浅 D．维修检测要求高 用户答案：[C] 得分：3.00 4.上海张杨路综合管廊埋设在道路两侧的人行道下，其结构为（），断面形状为（）。
A．钢筋混凝土，矩形 B．钢筋混凝土，圆形 C．钢结构，矩形 D．钢结构，圆形 用户答案：[A] 得分：3.00 5.广州大学城的地下综合管廊是国内已建成并投入运营的单条距离最长，规模最大的，其全长（），断面尺寸（）。 A．16公里，7米*3米 B．16公里，7米*2.8米 C．17.4公里，6米*2.8米 D．17.4公里，7米*2.8米 用户答案：[D] 得分：3.00 6.历史上最早规划建设的综合管廊形式是在（）。 A．德国 B．法国 C．西班牙 D．美国 用户答案：[B] 得分：3.00 7.为保证梭鱼湾商务区内远期建设发展，综合管廊内各仓都预留了增容空间，电力和电信可以增加（），给水和热力管线可以放大（）。 A．2倍，1-2级 B．1.5倍，2-3级
C．2.5倍，1-2级 D．3倍，2-3级 用户答案：[B] 得分：3.00 8.迄今为止，世界上综合管廊建设速度最快，规划最完整，法规最完善，技术最先进的国家是（）。 A．英国 B．美国 C．日本 D．法国 用户答案：[C] 得分：3.00 9.上海世博园区综合管廊是世博园区的重要基础设施之一，纳入综合管廊的管线有（）。 A．供水、供电、供冷、电讯、有线电视管线 B．煤气、通信、上水、电力管线 C．电力管线、通信管线、给水管线 D．上下水道、电力、电缆管线 用户答案：[C] 得分：3.00 10.综合管廊工程的结构设计使用年限应按照建筑物的合理使用年限确定，不宜低于（）年。 A．100 B．150 C．50 D．75 用户答案：[A] 得分：3.00
浅议城市地下综合管廊发展现状及应对措施 The Current Development Situation and Countermeasures of City Underground Pipe Gallery ■梁 荐 郝志成 ■Liang Jian Hao Zhicheng [摘 要] 随着我国城市化进程的加速，城市用地紧张等诸多问题，地下综合管廊的建设是合理利用地下空间的有效手段，解决上述难题的有效途径。本文主要介绍了国内外城市地下综合管廊的发展现状及我国综合管廊建设存在的问题，从而提出了相应的应对措施。 [关键词] 综合管廊 问题 应对方法 [Abstract] Along with the acceleration of China's urbanization, such as land shortage problems, the construction of undergr- ound pipe gallery is the effective means to use underground sp- ace, effective way to solve the problem. This paper mainly int- roduces the present development status of domestic and foreig- n city underground pipe gallery and our comprehensive pipe g- allery construction problems, and puts forward the correspond- ing countermeasures. [Keywords] comprehensive pipe gallery, problems, solutions 我国城市化密集度的发展是扭曲的，按照传统的规划理念已经很难满足现状发展要求，与居住相配套的市政管线，如中水、排水、雨水、自来水、电力、通信、燃气、热力如果各走各自的路由，对于检修及增容都是一个挑战，往往花费是成倍的增长，加之容量富余量受限于地方规划指数影响，做城市大管廊的趋势势在必行。 综合管廊也称为共同沟、综合管沟、共同管道，是指在地下建造一个公用的隧道空间，把多种公用管线集中铺设在一起。综合管廊根据其所容纳的管线不同，其性质及结构亦有所不同，大致可分为干线综合管廊、支线综合管廊、缆线综合管廊、干支线混合综合管廊四种。 干线综合管廊一般设置于机动车道或道路中央下方，主要连接原站（如自来水厂、发电厂、燃气制造厂等）与支线综合管廊。其一般不直接服务与沿线地区。沟内主要容纳的管线为电力、通讯、自来水、热力等管线，有时根据需要也将排水管线容纳在内。在干线综合管廊内，电力主要从超高压变电站输送至一、二次变电站，通讯主要为转接局之间的信号传输，燃气主要为燃气厂至高压调压站之间的输送。干线综合管廊的断面通常为圆形或多格箱形，综合管廊内一般要求设置工作通道及照明、通风等设备。 地下综合管廊是市政管线集约化建设的趋势，也是城市基础设施现代化建设的方向。传统的市政管线直埋方式，不但造成了城市道路的反复开挖，而且对城市地下空间资源本身也是一种浪费，沿城市道路下构筑综合管廊，将各种管线集约化，采取综合管廊的方式敷设。 一、 城市地下综合管廊发展现状 1. 国外地下综合管廊的发展状况 在国外，地下综合管廊是综合利用地下空间的 一种手段，一些发达国家已实现了将市政设施的地 下供、排水管网发展到地下大型供水系统、地下大 型能源供应系统、地下大型排水及污水处理系统， 与地下轨道交通和地下街相结合，构成完整的地下 空间综合利用系统。 欧美是地下综合管廊的发源地。世界上第一条 管廊在巴黎建成，随之该理念推广到欧美各国。 日本是当今管廊技术最成熟的国家，这个和日本地 域有很大关系，规划建设一致沿用1964年制定的相 关措施条例，各在野党执政期间一致延续该条例不 断完善。由于日本是多地震国家，一旦遇到地震破 坏，恢复期大部分经历及费用都要放在开挖及回填 过程中，如果将综合管线放置在管廊内，管道与管 廊侧壁变为柔性连接，管道抗震补偿措施可以更大 范围的使用吧，基本不受地震时土体的位移影响， 如果维修也是区域更换及系统性能检查，对管廊上 交通无影响。 2. 我国地下综合管廊的现状 我国管廊规划与建设起步晚、起点低，管廊截 面大概在2.4～4.0m，里程也仅为城市一个区，未 普及至整个城市。 可以肯定的说出来青岛的排水综合管廊，国内 的已建管廊还不如一个炼钢厂管廊使用效率高。 二、 我国地下综合管廊存在的实际问题 1. 无大规划、小规划随意改线 （1）上海市张扬路综合管廊。1994年上海浦 东新区张扬路综合管廊建成投入使用，截至2005年 共建成综合管廊约11km，断面为2.4×2.4m，平均 造价约为2 500万元/km。供水、电力、通信、广播 电视、消防等管道和电缆都以层架形式进入综合管 廊，燃气管道置于上方专用空 间。综合管廊内有足 够空间供维修检测人员走动和工作。 （2）佳木斯市综合管廊。该综合管廊高2.3 m、 宽3.2 m，将市政基础管线整合于一个混凝土 框架 空间内。管廊中间是一条通道，两边墙壁上被水泥 板分为上、中、下三层，管廊上层为强、弱电区， 中层为给排水区，下层为供热、供气区。管廊总长 为 2km，平均造价约为1200万元/km。 （3）佛山市综合管廊。佛山市首期综合管廊形 成一个环状综合管廊网，横截面宽为 3.2m(部分地 段宽为4 m)、高为2.8 m，平均每公里造价约为2 300 多万元，全长共9.37km。综合管廊内仅有动力电缆 (高压线)、通信电缆、供水管道3种管线。动力电 缆和通信电缆在管沟内的两侧，供水管道在管沟底 部。综合管廊内设施完善：每100m将设有防火隔 离墙， 排水、照明、检测等设备；每200m有一个 长2m、宽0.7m 的“投料口”，高出地面0.5m，主 要方便技术人员进入管廊内检修。 目前，在我国的其他城市，如西安、杭州、青 岛等，正在积极筹划建设城市地下综合管廊。从综 合管廊在我国的发展情况看，其具有起步晚、时间 短、规模小、综合性较弱、系统性不够等特点。 对于一线城市（北京、上海、广东等地）均无 城市管廊建设大规划及实施计划，二、三线城市极 少有，局部开发区可能考虑比较长远。目前省级城 市规划院考虑更多的交通枢纽、地下轨道交通、路 网、水处理、输配电网等。正在紧罗密布建设地铁 的城市有深圳、重庆、沈阳等已经将路由变至-14 m 以下，北京、上海新建地下线路有的甚至达到-30 m。 省级热力集团目前都在做浅埋暗挖实施计划，进小 区各自做输配线路。区级主电力管沟最深已经和地 铁差不多。老旧排水系统陆续做强排泵站缓解所谓 百年一遇的大雨。城市供水基本都有预留管径做接 入即可。城市天然气只做过路预埋，其他路径沿已 建城市道路路由修建。 综上所述，一些地区如考虑综合成本已无可规 划管廊路径。 2. 费用摊销 政府预算无此费用，各产权单位基本都是已收 定支，各自维持经营。在经济核算过程中很难根据 使用性质摊销投资费用。一般管廊基建成本约 2500～3000w/km。对于通信类布线（线管变为管 廊）很难接受。 3. 维护费用 此费用分为管廊维护费用和管线维护费用。 （1）管廊维护费用多由技术问题产生，具体如 下。 1）堵漏：虽然设计规范对于连接处采用钢板止 水带加企口做法，由于施工过程中地基不均匀沉降 很难做到封水目的，有些在建的管廊已经变为“水 帘洞”。 2）混凝土碳化处理：地下结构表层混凝土6～ 7年后需要将表层碳化层剔槽后补强，防止钢筋锈 蚀导致的结构性破坏。 3）管廊排水：目前地下管廊内对于平直段间隔 50～100m设置集水坑，采用浮球液位控制泵，该泵 年维修成本基本高于新采买价格。 （2）管线维护费用 由于输送介质的不同，各管线的大修周期和更 换周期也不同，在维修过程中难免产生交叉破坏。 4. 设计保守 针对于目前小管廊的设计余量尚不及电力管沟 设计余量，如果考虑重力排水进入管廊。笔者认为 管廊截面最少为4.5m。需要充分考虑管线间安全间 距及用户余量。 （1）管线间安全距离：燃气与电力安全距离 0.5 m，电力线与控制线的信号干扰，给水与排水交 叉污染、电力与水管的安全布置原则、排水管道检 修方便原则、燃气强排风设置原则。 1）压力管让重力自流管，蒸汽管道需要在顶部 考虑放散阀，尽量采用波纹补偿代替自然胀力补偿， 以减少空间利用价值。 286
大城市地下综合管廊PPP项目实施方案 实施方案
目录 1. 试点都市差不多概况 3 1.1. 都市概况3 1.2. 都市地下管网布置现状6 2. 开展都市地下综合管廊试点可行性分析7 2.1. 需求分析7 2.2. 现有基础条件和优势9 2.3. 问题及计策11 3. 都市地下综合管廊试点建设的目标和任务13 3.1. 目标13 3.2. 要紧任务13 3.3. 实施打算14 4. 实施都市地下综合管廊试点项目的建设方案15 4.1. 项目总体框架15 4.2. 建设内容19 4.3. 建设方案22 4.4. 项目可行性论证报告23 5. 建设都市地下综合管廊试点的保证体系24 5.1. 治理及制度保证24 5.2. 政策保证24 5.3. 资金保证24 5.3.1 PPP项目实施的差不多原则和模式24
5.3.2 PPP项目结构26 5.3.3 社会资本的选择27 5.3.4 项目公司（SPV）股权结构 28 5.3.5 项目要紧协议28 5.3.6 政府方与项目公司的义务28 5.3.7 PPP项目的实施程序30 i. 项目具体实施进度表：32 5.3.8 风险及计策34 5.4. 运营爱护保证35 6. 经济、社会、环境效益35 6.1. 经济效益分析35 6.2. 社会效益分析37 6.3. 生态环境阻碍分析39
1. 试点都市差不多概况 1.1. 都市概况 地理位置 中国中部地区某都市。东经110°46′--112°10′，北纬40°51′--41°8′，市区位于北纬40.48东经111.41 。全市总面积17,224平方公里。地处环渤海经济圈、西部大开发、振兴东北老工业基地三大战略交汇处，是联接黄河经济带、亚欧大陆桥、环渤海经济区域的重要桥梁，是中国向蒙古国、俄罗斯开放的重要沿边开放中心都市，也是东部地区连接西北、华北的桥头堡。同时也是中国北方重要的航空枢纽。除天津、石家庄外距离首都北京最近的省会都市。 地质水文气候条件 地质地貌 境内要紧分为两大地貌单元，即：北部xx和东南部蛮汉山为山地地势。南部及西南部为土默川平原地势。xx的平原地质单元则分为xx山前倾斜平原（xx南麓，哈素海，小黑村，太平庄以北地区，长约90km，宽约10km）、大黑河冲积湖平原（xx县大北窑子，男崞县营，二道凹，黄合少一线以北，哈素海退水渠以东到蛮汉山山前。东西长85公里，南北宽20～40km）与黄河冲积湖平原（哈素海退水渠以西，南至黄河北岸的高低河漫滩，宽0.2~3km）地势由北东向南西逐步倾斜。海拔最高点在xx金銮殿顶部，高度为2280米，最低点在xx县中滩乡，高度为986米，市区海拔高度为1040米。xx为阴