全省粮食行业“十二五”规划
编制工作会议材料之三
吉林省粮食市场体系建设与发展
“十二五”规划编制工作方案
省粮食局市场流通处
按照全省粮食行业“十二五”规划编制工作的总体部署，根据全国粮食市场体系建设与发展“十二五”规划编制工作方案，现提出吉林省粮食市场体系建设与发展“十二五”规划编制工作方案和具体工作要求。
一、规划编制的主要依据
1．《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）。
2．《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发[2006]16号）。
3．《国务院关于印发国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020）的通知》（国发[2008]24号）。
4．《吉林省〈粮食流通管理条例〉实施办法》（吉林省人民政府令[第208号]）。
二、规划编制的主要原则
一是坚持市场化导向原则。市场化取向是粮食流通体制改革
遵循的重要原则，粮食市场体系建设也要遵循经济社会发展规律和市场自身发展规律，充分发挥市场配置粮食资源的基础性作用。从宏观调控和市场发展实际需要出发，通过相关政策措施引导市场建设，促进市场建设按照布局合理、发展有序、流通顺畅的原则进行。
二是坚持协调发展原则。粮食市场体系涵盖了粮食收购、零售、批发和期货等多个环节的市场，以及因经营内容、辐射范围、经营方式等不同而形成的多种层次的市场。要对不同类型的市场进行分类指导，促进各类市场协调发展。要从粮食流通发展和粮食行政管理实际出发，重点加强对粮食收购、零售和批发市场的指导和扶持。
三是坚持资源节约原则。“十二五”期间，粮食市场建设与发展要继续立足于现有资源进行重组整合，以推进长春国家粮食交易中心、中心城市成品粮油批发市场建设和发展为重要目标，发挥国家粮食交易中心、区域性粮食批发市场在区域内的带动作用，整合相关粮食市场资源，发挥协同效应、规模效应和集群效应。要对新建批发市场搞好论证，避免资源浪费和重复建设。
四是坚持多元化发展原则。城乡农贸市场普遍经营粮油产品，是粮食市场的重要组成部分。粮食市场建设与发展必须统筹兼顾农贸市场。要抓住国家支持农产品批发市场和农贸市场升级改造机遇，重点扶持一批农贸市场建设，扩大粮油经营规模、提升粮油服务功能。有条件的粮油批发市场，要积极发展蔬菜、水
果、土特产等其它农产品，扩大经营范围。
五是坚持服务与监管并重原则。粮食行政管理部门要完善政策措施，强化服务意识，鼓励和引导多元投资主体参与市场建设。同时，依法加强对各类市场的监管，规范交易行为，维护流通秩序，创造良好的市场发展和经营环境。
三、规划编制的主要内容
粮食市场体系规划内容主要包括粮食收购、零售、批发和期货市场，以及粮食信息体系建设。“十二五”期间，粮食市场体系建设与发展的主要任务是：要继续完善以国有粮食企业为主渠道、市场主体多元化的收购市场体系，积极发展连锁化、规范化的粮食零售市场体系，健全多层次、现代化的粮食批发市场体系，稳步发展粮食期货交易，加快建设系统、权威的粮油市场信息体系，完善以粮食收购市场和零售市场为基础、批发市场为骨干、国家粮食交易中心为龙头、期货市场为先导，运行规范、流通顺畅，布局合理、功能健全，统一开放、竞争有序的粮食市场体系。
一是在粮食收购市场方面，要以建设多元主体、多种渠道、经营规范的粮食收购网络为目标。重点内容是，继续发挥国有粮食企业主渠道作用，积极培育和发展多元粮食收购市场主体；培育、发展和规范粮食经纪人，建立健全经纪人信用制度，发挥其服务农民售粮和企业收粮、活跃粮食流通的作用；加强粮食收购市场监管，规范收购市场行为；提高服务意识，强化对收购市场主体服务等。
二是在粮食零售市场方面，要以建设网点方便、质量安全、环境良好、诚信规范的零售市场网络为目标。重点内容是，推进粮食连锁经营、电子商务等先进经营业态创新发展；搞好物流配送、渠道建设的统筹规划和布局，重点做好粮食应急供应网点建设；加强粮食市场管理、保障质量卫生安全以及应急状态下粮油市场供应等。
三是在粮食批发市场方面，要以建设功能完善、布局合理、运行规范的粮食批发市场体系为目标。重点内容是，进一步完善全国粮食竞价交易系统，发挥国家粮食交易中心宏观调控载体作用；规范发展和合理布局中心城市成品粮油批发市场，发挥其在城市口粮供应中安全保障作用；促进批发市场加快提升服务功能，发挥价格中心、信息中心和交易服务中心功能等。
四是在粮食期货交易方面，要以充分发挥粮食期货风险规避和价格发现功能为目标。重点内容是，逐步拓展粮食交易品种，促进农民通过专业化组织等形式参与期货交易，引导粮食企业积极利用期货市场规避风险等。
五是在粮食信息体系方面，要以建设系统、权威的粮油市场信息体系为目标。重点内容是，建立健全粮油市场监测监控体系，构建面向全社会的粮油市场信息服务平台；发展市场化粮油信息服务体系，提供多元粮油市场信息，发挥市场信息对粮食生产和流通的引导和促进作用等。
为了确保“十二五”期间粮食市场体系建设目标实现，《规
划》应在政策引导与扶持、市场管理与制度建设等方面提出切合实际、可操作性强的政策措施。重点是要通过深化改革、创新机制，完善政策、加大扶持，为粮食市场体系建设创造有利条件，促进粮食市场体系健康有序和又好又快发展。
四、规划编制需研究的重大问题
一是在粮食收购市场方面，根据保障种粮农民利益和调动种粮积极性需要，深入研究好何构建适应新形势的新型收购网络服务体系，既发挥国有企业收购主渠道作用，又发挥多元市场主体搞活流通作用。
二是在粮食零售市场方面，根据保障城乡居民粮食日常供应、应急供应和质量安全需要，深入研究如何健全粮油零售网络和创新粮食经营业态。
三是在粮食批发市场方面，根据各地及周边县（市）粮食产量、商品量和粮食流量流向，深入研究如何科学布局粮食批发市场、提升市场服务功能。
四是在粮食期货交易方面，根据企业和农民风险管理需要，深入研究如何推进粮食期货市场功能。
五是根据政府职能转变需要，深入研究粮食行政管理部门如何服务和扶持粮食市场建设，加强粮油市场监管。
五、规划编制的具体要求
省粮食局负责编制吉林省粮食市场体系建设与发展专项规划。各地要按照吉林省粮食市场体系建设与发展专项规划编制总
体要求，编制好本地粮食市场专项规划，规划主要侧重粮食收购、零售和批发市场内容。如不编制粮食市场专项规划，要在总体规划中包括市场建设相关内容。编制规划时要注意以下几点：一是保持规划的连续性，同时体现前瞻性和创新性。2008年，省粮食局根据《全国粮食市场体系建设“十一五”规划》，结合《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，编制了《吉林省粮食市场体系建设五年规划（2008-2012年）》，并于2009年印发。各地要按照粮食流通体制改革目标和现代粮食流通产业发展新要求，结合本地实际情况，做好市场建设的宏观和战略规划，引导市场创新发展，确保规划既符合当前粮食市场发展实际又符合长远发展需要。
二是认真做好编制前期工作。各地要对“十一五”期间粮食市场体系建设情况进行认真总结，对当前粮食流通基本情况、粮食市场发展趋势等进行深入研究和分析，对重大问题开展专题研究，找准需要通过规划解决的问题和需要规划引领的发展方向，对拟纳入规划的重大项目要深入分析论证，提前做好项目准备工作。
三是积极做好衔接协调工作。各地在规划编制过程中要及时与有关方面进行沟通协调，要与当地经济和社会发展总体规划以及全省粮食市场建设规划做好衔接，充分考虑当地土地利用规划、城市建设规划等相关领域规划要求，特别是要做好与粮食物流规划的衔接工作，确保规划之间协调一致。
六、规划编制的进度安排
根据全省粮食行业“十二五”规划编制工作总体进度安排，请各地按照三个阶段抓紧做好有关工作。
第一阶段，认真做好当前粮食市场体系建设情况总结。主要内容：1.“十一五”期间粮食市场体系建设工作开展情况；2.各地粮食市场体系建设情况，包括粮食收购、零售、批发市场发展情况和存在的问题等。请于2010年5月31日前将总结材料报送省粮食局市场流通处。
第二阶段，编制“十二五”规划初稿。在认真分析当前粮食市场体系建设情况和开展调研的基础上，开展本地“十二五”规划编制工作，并于2010年7月30日前报送省粮食局市场流通处。不编制粮食市场专项规划的，报送包括粮食市场体系建设内容的总体规划或者有关专项规划。同时，要报送对全省粮食市场体系建设与发展规划的意见和建议。
第三阶段，修改完善和上报规划。《吉林省粮食市场体系建设与发展“十二五”规划》将于2010年8月底前完成初稿编制。9月份组织召开座谈会，广泛征求意见，并进行修改完善，在专家评审后，形成规划并上报国家粮食局。
宝鸡市陈仓区中小企业 服务体系（服务平台）项目建设实施方案 陈仓区中小企业服务中心 （2015.5.） 为了进一步改善全区中小企业发展环境，使中小企业服务体系和服务机构能更好地为我区中小企业开展服务，以促进全区中小企业又好又快发展，我们依照陕西省人民政府办公厅“陕政发（2011）73号”文件《关于陕西省中小企业服务体系建设的指导意见》精神，陕西省中小企业促进局“陕中企规发〔2010〕85号”文件《关于做好中小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设方案编制工作的通知》要求，参照工业和信息化部等七部委“工信部联企业〔2010〕175号”文件《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》精神，结合我区中小企业发展实际和未来发展目标，根据区委、区政府提出的加快我区中小企业跨越式发展的有关实施意见及要求，以推进我区中小企业服务机构健康快速发展，特制订本建设方案。 一、基本情况： 截止目前，陈仓区中小企业已达3.2万户，从业人员21.9万人，主要分布在机械制造、轻工纺织、化工医药、食品饮料、建筑建材、商贸物流等六大支柱行业，现已形成了以虢镇、周原、阳平、宏达、县功等区镇工业园区为代表的产业集群和中小企业集聚区。现有局属事业编制的中小企业服务机构一个，即“宝鸡市陈仓区中小企业发展服务中心”，并计划在三年内，将逐步建成功能完备、设施齐全、特色突出、服务到位的“宝鸡市陈仓区中小企业服务体系（平台）”。 二、指导思想
宝鸡市陈仓区中小企业公共服务平台建设将以深入贯彻落实科学发展观，按照促进全区中小企业转变发展方式，加快结构调整的总体要求，通过统筹规划、集聚资源、营造环境、加强服务，建立和完善满足中小企业发展需求的支撑体系和良好的外部环境，促进中小企业提升创新能力和核心竞争力，实现又好又快发展。 指导思想：以科学发展观为指导，以建设公共服务平台为支撑，以培育服务主体为重点，着力解决全区中小企业面临的最紧迫问题，加快配置服务资源，增强服务功能，扩大服务范围，提高服务水平，推动建设适应中小企业发展需要的服务体系，为全区中小企业的发展壮大创造良好的外部环境和条件。 三、建设原则 服务平台建设要按照“政府引导、市场化运作,面向产业、服务企业,资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导与社会广泛参与相结合，坚持非营利服务与市场化服务相结合，坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。 1.统筹规划，分步实施。根据我区实际和企业发展的需要，统筹规划，分步实施，不断完善，逐步提高服务资源的配置效率。 2.政策引导，市场调节。要发挥政策的导向作用，通过政策扶持、规范和引导，促进全区中小企业服务机构稳步发展。同时，要遵循市场经济规律，注重发挥市场配置资源的基础性作用，实现多元化投入和市场化运作。 3.突出重点，抓好关键。以加快公益性综合服务平台建设为重点，以公共服务平台网络建设作为重要抓手，以建立服务协同作为关键环节，着力解决企业发展中最突出的热点、
附件1 粮食产后服务体系建设实施方案 粮食收储制度改革后，政府主导的政策性收储将逐步淡出，收购主要靠各类市场主体，价格由市场决定，农民直接面对市场，对产后服务提出了新的更多的需求。为认真落实国务院办公厅印发的《关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》（国办发…2016?87号）中“建设一批集收储、烘干、加工、配送、销售等于一体的粮食服务中心”有关要求，财政部和国家粮食局决定从2017年开始实施“优质粮食工程”，开展粮食产后服务体系建设，为种粮农民市场化收储创造条件。 一、主要目标 针对市场化收购条件下农民收粮、储粮、卖粮、清理烘干等诸多难题，通过整合粮食流通领域的现有资源，建立专业化的经营性粮食产后服务中心，有偿为种粮农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等“五代”服务。从2017年起开始建设，力争在“十三五”末实现全国产粮大县全覆盖。建成布局合理、能力充分、设施先进、功能完善、满足粮食产后处理需要的新型社会化粮食产后服务体系，应形成专业化服务能力，并达到以下目标： 增强农民市场议价能力。建成产后服务中心通过向农民提供保管等服务，为农民适时适市适价卖粮创造条件，增强
议价能力。产后服务中心还应能及时向农民传递市场信息，疏通交易渠道，帮助农民卖好价。 促进粮食提质进档。产后服务中心要通过提供专业化的清理、干燥、分类等服务，大幅度提高粮食保质能力。按市场需求分等定级、分仓储存、分类加工，有效保障粮食质量，为实现优质优价、增加绿色优质粮食产品供给创造条件，通过市场带动农民增收。 推动节粮减损。通过粮食产后服务中心和农户科学储粮设施建设，使农民手中收获的粮食得到及时处理、妥善保管，大幅减少农户储粮损失率。 提高专业化服务水平。通过整合产后服务资源，形成完整的服务链，提升农业的专业化水平，促进农村第三产业发展，提高服务效率和劳动生产率，增加农民收入。 二、主要内容 建设产后服务中心主要以整合盘活现有仓储设施等资源为重点，在保证必要的服务功能前提下，结合实际需要，选择确定建设内容，改造、提升功能，发挥技术、人才等优势。一般不得新建仓容，基建部分以维修改造为主。鼓励推广使用先进的粮食处理新技术、新设备。 建设范围包括：一是产后干燥清理设备。改造提升老式粮食烘干机及水分、温度在线检测、自动控制等功能；建设符合环保要求的粮食烘干设备、移动式烘干机、就仓干燥系统、热泵通风干燥器，配置旋转式干燥机，配置粮食（湿粮）清理、色选、玉米脱粒机等。二是必要的物流仓
关于印发《吉林省能源发展“十三五”规划》的通知 省直各有关单位，各市（州）发改委、能源办，长白山管委会经济发展局，长春新区管委会发改局，各县（市、区）发改局、能源办，有关能源企业： 《吉林省能源发展“十三五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 吉林省能源局 2017年5月10日 吉林省能源发展“十三五”规划 前言 能源是人类赖以生存和发展的基础，是经济和社会可持续发展的保证。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是全面推进能源发展“四个革命、一个合作”的机遇期，也是全面深化能源改革的攻坚期。对于全面贯彻落实国家“一带一路”战略，振兴吉林老工业基地，构建清洁低碳、安全高效现代能源体系，保障吉林省“十三五”经济社会平稳较快发展具有重要意义。 本规划依据国家能源发展“十三五”规划和《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，主要阐述了我省能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、重大项目和保障措施，是未来五年我省能源发展的行动指南。 一、发展基础与面临形势 “十二五”以来，在省委、省政府的坚强领导下，我省能源工业按照“转方式、调结构、保供给、惠民生”的总体要求，注重优化能源产业布局，创新能源发展方式，扎实推进能源基础设施和重大项目建设，确保了国民经济和社会发展的用能需求，为促进全省经济平稳健康发展提供了坚实保障。 （一）基本现状 1.资源状况 我省能源资源种类较为齐全，传统化石能源储量不足，风能、生物质能、太阳能等新能源和可再生能源发展潜力较大。截至2015年底，全省煤炭资源储量27.5亿吨，其中基础储量9.8亿吨(储量7.27亿吨)；原油累计探明储量16.38亿吨，天然气累计探明储量4910亿立方米；油砂资源储量4.8亿吨；油页岩已探明储量1086亿吨，占全国资源储量80%以上，位列全国第一；风能资源潜在开发量约2亿千瓦，可装机容量约5400万千瓦；农作物秸秆产出量约4500万吨/年，可能源化利用的资源总量约1200万吨/年，林业剩余物资源量约1000万吨/年，可能源化利用量约400万吨/年；太阳能资源总体属二类地区；水能资源技术可开发量574.4万千瓦；深部地热能量潜力相当于26亿吨标准煤。 2.主要成就 “十二五”期间，我省能源产业加快发展，供应能力平稳增长，能源结构不断优化，节能减排成效明显，装备水平稳步提高,能源消费总量得到控制。 ——能源供应保障能力持续增强。一大批电源项目相继建成投产,截至2015年末，全省电力装机容量达到2611.4万千瓦，年均增长5.1%，人均装机达到0.95千瓦。电网建设全面加强，全省500千伏变电站增加到11座，220千伏变电站增加到80座，初步构成分层分区运行的电网体系。石油天然气勘探开发能力有较大提高，“气化吉林”全面实施，沈阳——长春天然气管道已通气运行，四平——白山天然气管道及长春高压外环工程进入收尾阶段，长春市2个5000立方米储气库投入运行,全省油气管道总里程达到4710公里。2015年，天然气产量19.7亿立方米，比2010年提高12.6%；原油产量481万吨，增储稳产成效明显；原油加工能力达到1290万吨，原油加工量901万吨，比2010年提高10.8%。 ——能源结构进一步优化。清洁能源发展较快。丰满水电站重建工程、敦化抽水蓄能电站项目开工建设，5个百万
吉林大学本科“十二五”规划教材修订教材选题立项名单 序号教材名称版次主编主编单位方式出版单位 1 田野考古学一版冯恩学文学院考古系修订吉林大学出版社 2 藏品管理学二版吕军文学院博物馆系修订高等教育出版社 3 语言国情学一版刘佐艳外国语学院修订吉林大学出版社 4 新世纪实用英语写作三版王青华公共外语教育学院修订外语教研出版社 5 国际贸易一版李俊江经济学院修订高等教育出版社 6 发展经济学三版马春文经济学院修订高等教育出版社 7 保险学教程一版池晶经济学院修订科学出版社 8 刑法学（上、下册）一版李洁法学院修订中人大出版社 9 地缘政治学一版刘雪莲行政学院修订高等教育出版社 10 当代国际关系一版黄凤志行政学院修订吉林大学出版社 11 会计信息系统原理与实验教程二版李清商学院修订清华大学出版社 12 电子档案管理基础一版王萍管理学院修订清华大学出版社 13 大学数学系列教材三版李辉来数学中心: 修订高等教育出版社 14 经济数学基础系列教材二版孙毅数学中心: 修订清华大学出版社 15 工程数学系列教材二版袁洪军数学中心: 修订高等教育出版社 16 常微分方程一版伍卓群、李勇、 史少云 数学学院修订高等教育出版社 17 高等代数一版杜现昆、原永久、 牛凤文 数学学院修订高等教育出版社 18 近代物理实验（一）二版韩炜物理学院修订科学出版社 19 热力学与统计物理学一版崔海宁物理学院修订吉大出版社 谢谢你的阅读
20 医用物理学二版梁路光物理教学中心修订高教出版社 21 大学物理学（上下）一版张铁强物理教学中心修订高教出版社 22 医用物理实验一版付研物理教学中心修订高教出版社 23 无机化学（下）二版宋天佑化学学院修订高等教育出版社 24 有机化学实验二版丁长江化学学院修订科学出版社 25 精细化工概要一版高大维、张玉敏化学学院修订吉林大学出版社 26 综合和设计化学一版张寒琦化学学院修订高等教育出版社 27 生命科学仪器使用技术教程一版滕利荣生命科学学院修订科学出版社 28 电视原理一版李秀英电子科学与工程学院修订西安电子科技大学出版社 29 计算机操作系统教程三版左万历计算机科学与技术学院修订高等教育出版社 30 大学计算机程序设计基础一版陈娟计算机科学与技术学院修订清华大学出版社 31 数字电子技术二版杨永健软件学院修订人民邮电出版社 32 计算机网络三版刘衍珩软件学院修订科学出版社 33 机械制造技术基础二版邹青机械科学与工程学院修订机械工业出版社 34 机械设计二版谭庆昌机械科学与工程学院修订高等教育出版社 35 工程设计制图一版潘淑璋机械科学与工程学院修订科学出版社 36 工程流体力学一版于萍机械科学与工程学院修订科学出版社 37 工程机械设计一版秦四成机械科学与工程学院修订科学出版社 38 CATIA V5R21实用基础教程一版潘志刚机械科学与工程学院修订科学出版社 39 AutoCAD2013实用教程一版张云辉机械科学与工程学院修订科学出版社 40 现代工程制图一版张秀芝机械科学与工程学院修订科学出版社 41 机械设计课程设计一版寇尊权机械科学与工程学院修订机械工业出版社 42 机械设计基础一版贾艳辉机械科学与工程学院修订高等教育出版社 43 机械精度设计与检测二版陈晓华、侯磊机械科学与工程学院修订中国质检出版社 44 汽车设计四版宋传学汽车工程学院修订机械工业出版社 谢谢你的阅读
大学生创业服务体系建设研究 文章论述了建立大学生创业服务体系的意义，分析了高校大学生创业服务体系建设的现状及存在问题，提出了相应对策。应成立高校大学生创业服务中心，建立系统的创业教育体系；建立创业孵化基地，组建创业指导导师团队，为大学生创业保驾护航；完善大学生创业相关制度政策，搭建大学生创业服务咨询平臺；成立大学生创业服务培训机构，提供个性化、精细化创业培训服务。 标签：大学生创业；服务体系；现状；对策 一、建设大学生创业服务体系的意义 “大学生创业服务体系是一种相对稳定的促进大学生创业企业可持续发展的生态机制。”[1]简单来说大学生创业服务体系就是服务于大学生创业的支撑体系。而建立大学生创业服务体系具有以下几方面重要意义。 1、有利于改变传统的就业观，实现创业带动就业 目前，很多家长甚至大学生坚持传统的就业观，希望能找个稳定安逸的工作，最好是“铁饭碗”，缺少创新精神与创业意识，这种观念严重影响国家及个人的发展。我国高校大学毕业生人数每年逐渐递增，2013年毕业的大学生人数在700万左右，大学生人数不断增多，已经成为近年来需要解决就业岗位的首要考虑因素。但是目前的就业领域已经很难满足越来越多的毕业生就业。因此落实创业政策，鼓励大学毕业生创业，通过创业带动就业就十分必要。另外，一所大学为当地服务，这是不争的事实，而大学生创业则自然更能加速区域经济发展。 2、有利于促进高校人才培养模式的改革 “大学生的创业精神与创业能力已经成为评价高等教育质量的标志之一。”[2]大学生创业教育的有效开展对于培养大学生的创业精神与创业能力、对于培养创新型人才具有重要意义，同时这对于高校人才培养模式的改革也具有推动作用，有利于促进我国高校人才培养模式的改革。 3、有利于培养大学生创业能力，提高大学生自主创业的成功率 进行大学生创业服务体系建设，开展创业教育，引导他们转变就业观念，早日适应人才市场的需求，这是适应社会日益发展的需要。并且“学生参与创业，必然要去调研、调查，哪怕是一次失败的创业经验，也能从中总结出一些教训，悟出一定的道理，从而通过实际的参与，增强学生的社会实践经验。”[3]这有利于逐渐培养大学生的创业能力，提高大学生自主创业的成功率，同时对于提高学校的社会地位、社会影响也是十分重要的。 将大学生创业服务体系研究纳入高校就业工作的重点改革范畴，是时代的需
项目安全保障体系集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
目录 德龙烟线德州至大家洼段 综合Ⅱ标段一分部 安全保证体系 一、目的、目标、方针 1、目的 认真贯彻执行党和国家安全方针、政策，加强安全生产工作的领导和管理，明确安全生产责任，建立健全安全生产岗位责任制和
群防群治制度，减少事故的发生，切实保障职工在生产过程中的安全和健康，生产设施不受损害，创造良好的安全生产环境。 2、目标 安全文明标准工地; 杜绝因工重大伤亡事故; 杜绝因工死亡事故; 其他事故控制在‰以下。 3、安全方针 坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，坚持“以人为本”的思想，认真落实安全生产的逐级负责制，实施规范管理，向施工生产安全“有序可控，稳步发展”的目标迈进。 二、组织机构 组长：XXX 副组长：XXX XXX 组员：XXX XXX XXX XXX XXX ,日常安全管理工作由XXX 负责。安全职责为： (1)项目经理是安全生产第一责任人,对项目安全生产负全面责任. (2)项目总工程师全面负责工程有关安全技术、规范的执行操作，对本项目安全问题负技术责任。 (3)生产副经理主管安全生产工作。
(4)安质部主抓安全生产工作并对各职能部门的安全生产工作进行检查、督导、整改、落实，协助经理并对各职能部门签订安全责任书。 三、安全保证体系图 一、经理部及各项目施工生产、技术部门在编制施工组织设计、施工方案及生产计划和组织施工时必须同时编制安全生产措施或安全技术措施。 1.安全技术措施和方案要及时编制。安全技术措施在施工前必须编制好，并且经过项目部及公司工程部审批后正式下达施工单位指导施工；在施工过程中，设计发生变更时，安全技术措施必须及时变更或做补充；施工条件发生变化时必须及时变更安全技术措施内容，并及时经原编制、审批人员办理变更手续，不得擅自变更。
XXX县粮食应急体系建设调研报告 粮食是人民群众的生活必需品，作为特殊商品，关系到社会安定、政治稳定和国家安全。健全粮食安全体系，完善粮食应急预案，是粮食部门贯彻科学发展观的具体实践，是履行职责的题中之义。XXX县于XX X年制订了粮食应急预案，后又经过修改完善。但是随着粮食流通市场化的推进，地方政府对区域粮食市场的调控能力会越来越弱，一旦发生粮食抢购，启动粮食应急预案，粮食加工问题就会十分突出，处置不当，可能会影响粮食供应，继而引发社会不稳定。为确保从容应对各种突发性粮食市场波动，使粮食应急预案发挥应有的作用，维护粮食市场稳定和全县粮食安全，XXX县粮食局按照市粮食局的工作要求，着手调研了XXX县XXX面粉有限公司、XXX有限公司、XXX面粉有限公司、XXX县军粮供应代理点，三个市级加工企业和一个市级军供网点，对企业的现状，应急加工能力等有关问题，开展了专题调研。 一、全县居民口粮需求情况 全县XXX万人，其中：城镇居民XXX万人，农村居民XXX万人。据调查，城镇居民年均消费粮食XXX吨，农村居民年消费粮食XXX吨。也就是说，全县全年需要供应的人口达XXX万人左右，每天需用小麦XXX 吨，折合面粉XXX吨。 二、全县粮食加工企业现状 通过现场调查，上门走访，我们总的感到粮食加工企业面对应急加工喜忧参半。目前调查的这三家企业都通过QS认证，其中：XXX县XXX
面粉有限公司日加工量780吨，日加工能力800吨；XXX有限公司日加工量980吨，日加工能力1000吨；XXX面粉有限公司日加工量280吨，日加工能力300吨；三家企业除维修设备外处于常年加工状态，有此可见，XXX县粮食加工企业有几十家，但档次都比较低，规模小，预案确定的3家应急加工企业，日加工量均为680吨， 三、供需之间的基本情况 (一)加工量与应急供应量的情况。从农户自备储粮情况看，过去家家产户有余粮，并有相当数量的自备储粮，碰到饥荒年时足以自我应付3到5个月，不少农户的自备粮甚至超过1年以上。现在，不仅城镇居民家内无存粮，粮源在市场，而且许多农民存粮都不多，口粮也来源于市场。据调查，全县农户人口XXX万人，年末存粮只有XXX吨（人均X XX吨）。随着城市化和工业化推进，吃商品粮的人口快速增长，粮食需求量将大大增加。按全县人口XXX万人（人均XXX公斤），每天需用小麦XXX吨（折面粉XXX吨），如果规定每人每月供应一袋面粉（每袋1 0公斤），则需要面粉XXX吨（折小麦XXX吨），在应急时如按10天供应1次，需要面粉XXX万吨左右。XXX县现在确定的3家应急加工企业最大日加工能力1000吨，加工量能够满足供应需求，但是，原粮的采购经常出现季节性短缺。 (二)应急加工与企业自身利益的矛盾。根据调查，目前全县粮食企业(包括个体)应急可随时投放市场供应城乡居民的库存粮食不能满足 应急需用，县级储备小麦只有XXX吨，国有粮食企业库存为零。一旦发生突发性粮食抢购和粮价异常波动现象时，政府没有足够的粮源可投放
吉林市养老地产市场前景调查及投资机会研究报告 2017-2022年 前 言 养老产业是指为有养生需求人群和老年人提供特殊商品、设施以及服务，满足有养生需求人群和老年人特殊需要的、具有同类属性的行业、企业经济活动的产业集合。它包含三大核心组成部分：养老服务、养老产品和养老产业链。家庭养老、机构养老和社区居家养老是我国目前三种基本的养老模式。家庭养老是传统的养老模式；养老院养老是社会化的养老模式；社区居家养老是一种兼顾家庭和社会的养老模式。 中国是目前世界老年人口最多、增长最快的国家。据全国老龄委办公室估计，到2025年，老年人口总数将达到3亿；到2050年我国老年人口总数将超过4亿，即每三个人中就有一个老年人。社会老龄化结构的加剧，使得“银发经济”拥有了庞大的市场。资料显示，目前我国养老产业规模可达1万亿元，而养老地产在其中占有着不小的比例，这给房地产等相关企业带来了新的发展机遇。 随着我国步入老龄社会，养老问题已经成为中国关注的大事。养老型地产对于开发商来说，将是一块巨大的蛋糕。据统计，截止目前全国已有超过20余家中、大型房企高调宣布进军或涉足养老地产，如万科、保利、绿城、远洋、花样年等，有的还专门成立了“养老地产事业部”或“养老产业专业管理公司”，中国平安等保险企业也纷纷涉足养老地产领域，以期延长保险产业链。如今，在常规房地产开发竞争日趋激烈，中国“银发经济”日益显示出光明前景的情况下，养老地产已成为市场上的新蓝海。随着老龄化社会的到来，养老地产的社会需求将迅速增长，在相关经营方式不断成熟和服务理念更新转变的带动下，中国养老型地产业将实现社会效益与经济效益的“双赢”，并拥有广阔的市场发展前景。 中商产业研究院发布的《2017-2022年吉林市养老地产市场前景调查及投资机会研究报告》通过对大量市场调研数据的前瞻性分析，深入而客观地为您剖析吉林市养老地产市场现状。报告运用专业的分析工具，并结合相关理论模型，综合运用定量和定性的分析方法，分析了吉林市养老地产行业发展概况，行业发展现状，吉林市养老地产市场投资机会，吉林市重点区域养老地产布局；吉林市养老地产投融资市场战略，最后根据行业的发展轨迹与多年的实践经验，对吉林市养老地产未来的发展趋势及投资风险做出客观分析与预测；是养老服务企业、房地产企业、保险金融相关企业准确了解行业当前最新发展动态，把握市场机会，做出正确经营决策的依据。
百度文库- 让每个人平等地提升自我 敦化市城市总体规划（2010-2030） 纲要文本
规划项目名称：敦化市城市总体规划纲要 项目设计编号：规设2009—01—02 规划委托单位：敦化市人民政府 规划编制单位：吉林省城乡规划设计研究院 院长：张晓艳研究员国家注册咨询师 国家注册设备工程师总规划师：王斯伟高级工程师国家注册规划师 所长：赵峻峰高级工程师国家注册城市规划师所主任规划师：李冬雪高级工程师国家注册城市规划师所主任工程师：鞠慧岩研究员国家注册城市规划师项目负责人：王伟工程师国家注册城市规划师项目参编人员：鞠慧岩高级工程师国家注册城市规划师 赵峻峰高级工程师国家注册城市规划师 闫瑾工程师国家注册城市规划师 袁野工程师硕士 张伟工程师硕士 柳秋英工程师硕士 陆春雷工程师 张子峥工程师 芦麒元工程师
目录 第一章总则 (2) 第二章市域镇村体系规划 (3) 第三章规划区规划 (23) 第四章城市性质与规模 (27) 第五章中心城区空间布局 (28) 第六章中心城区居住用地规划 (30) 第七章中心城区公共服务设施规划 (30) 第八章中心城区工业、仓储用地规划 (32) 第九章中心城区综合交通体系规划 (33) 第十章中心城区绿地景观系统规划 (37) 第十一章中心城区市政基础设施规划 (39) 第十二章中心城区环境保护规划 (47) 第十三章中心城区综合防灾减灾规划 (48) 第十四章中心城区旧区更新规划 (52) 第十五章中心城区四线控制规划 (52) 第十六章规划实施措施 (53) 第十七章附则 (54) 附表 (55)
第一章总则 第1条编制目的 为落实《吉林省城镇体系规划（2010-2020）》的相关要求，实现敦化市经济和 社会发展目标，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，统筹城市各项建设活 动，促进敦化城市的全面、协调、可持续发展，更好的指导《敦化市城市总体 规划（2010—2030年）》的成果编制，特编制本规划纲要。 第2条适用范围 在敦化市行政区域内，制定和审批建制镇总体规划、乡规划、村庄规划，进行 区域性基础设施建设、从事城乡规划管理和建设活动；在敦化市城市规划区范 围内的一切土地利用和建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的 规定执行本规划纲要。 第3条规划依据 《中华人民共和国城乡规划法》（）及相关法律、法规和技术标准； 《吉林省城镇体系规划》（2010-2020）； 《延边州城镇体系规划》（2001-2020）； 《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》； 《吉林省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 《延边州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 《敦化市土地利用总体规划》（2006-2020）； 《敦化市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。 第4条规划层次与规划范围 本次规划按照地域范围分为市域、规划区和中心城区三个层次。 （1）市域包括敦化市整个行政辖区，总面积11957平方公里。 （2）城市规划区 东部至大石头镇规划区边界； 南部经珲乌高速公路向西，以东兴隆河村、西吉祥村、山头村、万福村、江沿 村南边界为界，到达牡丹江后向西以西黄泥河为界； 西部至鹤大高速公路； 北部经车站村、太平岭村、站北村、中石村北边界后向东以珲乌高速公路为界； 总面积平方公里。 （3）中心城区规划 包括三个部分： 老城区：东至302绕越线、物流大街和302国道；南至南边道、滨江一路和3305 厂南边界；西至铁西五街和铁西三街；北至北山公园北边界和小石河南岸护堤； 规划面积平方公里，其中建设用地面积平方公里；
项目安全保障体系建设方案
目录 第一部分系统建设方案 (2) 1 项目概述 (2) 1.1 项目背景 (2) 1.2 建设单位概况 (2) 1.3 建设目标 (2) 2 项目建设依据 (2) 3 安全保障体系建设方案 (3) 3.1 安全保障体系总体设计 (3) 3.2 安全保障技术设计 (4) 3.3 安全管理设计 (10) 3.4 安全服务设计 (15)
第一部分系统建设方案 1 项目概述 1.1 项目背景 1.2 建设单位概况 1.3 建设目标 2 项目建设依据 中心城区非生活用水户远程监控系统（一期）建设依据的相关标准规范包括： 《国家电子政务标准化体系》 《电子政务工程技术指南》（国信办［2003］2 ） 《关于我国电子政务建设的指导意见（即17 号文件）》 《信息资源规划—信息化建设基础工程》 《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发［2004］34 号）《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》(中办发[2003] 27 号) 《电子政务信息安全等级保护实施指南》（国信办[2005]25 号） 《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239—2008） 《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字[2004]66 号）
《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43 号） 《电子政务业务流程设计方法通用规范》（GB/T 19487-2004） 《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T 9385-2008） 《计算机软件文档编制规范》（GB/T 8567-2006） 《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院令第147 号）《信息技术安全技术信息技术安全性评估准则》（GB/T 18336-2001）《GB/T 9385-2008 计算机软件需求规格说明规范》 《计算机软件需求说明编制指南》（GB9385-1988） 《功能建模方法IDEF0》（IEEE 1320.1-1998） 《信息建模方法》（IEEE 1320.2-1998） 《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》 《计算机信息系统保密管理暂行规定》（国保发[1998]1 号） 《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T 8567-1988） 《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB/T 17859-1999） 《涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密方案设计指南》（BMZ2-2001）《信息技术开放系统互联高层安全模型》（GB/T 17965-2000） 《信息技术开放系统互联基本参考模型》（GB/T 9387） 《信息技术开放系统互联应用层结构》（GB/T 17176-1997） 《信息技术开放系统互联开放系统安全框架》（GB/T 18794） 《信息技术开放系统互联通用高层安全》（GB/T 18237） 《数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法》ISO 8601—1988 《电子政务数据元》 《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T 9385-1988） 《计算机软件产品开发文件编制指南》《GB/T 8567-1988》。
对粮食应急体系建设的调研报告 2004年以来，随着我国粮油市场的全面放开，各级政府注重了粮食应急供应体系的探索和建立，并积累了一定的经验。但经历2007年粮油价格大幅上涨，特别是经历2008年元月份的雨雪冰冻灾害的考验，暴露出了目前在粮食应急供应体系建设方面的缺陷和不足。 一、粮食应急体系建设总体情况 二、粮食应急加工体系建设情况 三、粮食应急供应体系建设情况 四、对应急加工企业、供应企业采取的扶持政策 因此，完善粮食应急供应体系建设增强市场调控能力迫在眉睫。 一、当前，粮食应急供应存在的主要问题 （一）信息采集难。粮油的购、销、存、加、运基本数据和价格变化情况是反映粮食市场运行状况的基本信息。这些数据的采集必须来源于一线，必须准确及时，这样才能正确判断粮油市场的运行状况，才能正确制定调控决策，才能保障粮食市场供应的正常开展。
我国粮油市场信息采集主要采取两中方式： 一是采取地方粮食行政管理部门逐级上报的办法进行收集。因此造成了两个问题：首先是信息采集时间长。由于采取层层上报的办法，信息运行的链条越长其价值就会越小。其次是信息失真。由于实行机构改革后，大部分地方粮食行政管理部门人员编制少、办公经费少，目前市、县粮食局从事粮食统计、信息报表的人员基本只有一个人，统计人员既要负责对上级粮食局报表，还要对中储粮公司报表，同时有的统计人员还要兼顾粮油行业统计、仓储统计等工作，因此统计人员根本没有精力和时间从基层企业及时采集有关粮食市场信息，有的是从网上收集的信息推测后进行上报，有的是一次信息多次使用，长时间没有变化，因此部分基层粮食局上报的信息基本没有多大实际价值。 二是依靠确定的粮油信息采集点上报。全面放开粮食市场后，绝大部分粮油经营企业属于非国有性质，各级确定的信息采集企业、应急企业大部分属于非国有企业。实事求是地讲，目前要求非国有企业认真、及时、准确开展粮食统计、信息报表工作还有很大的困难。一是部分非国有粮油企业还没有养成自觉建立统计台帐、上报报表的习惯。二是目前的统计应用软件国家粮食局只解决县（市、区）以上粮食行政管理部门的使用费问题，基层企业如果要使用统计应用软件必需自费购买，在没有任何利益补偿的情况下，非国有企业
【发布单位】80707 【发布文号】 【发布日期】1995-10-23 【生效日期】1996-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网 吉林市城市规划管理条例 （1995年8月17日吉林省吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过1995年10月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准1995年10月23日公布1996年1月1日起施行） 目录 第一章总则 第二章城市规划的编制和审批 第三章建设用地规划管理 第四章建设工程规划管理 第五章临时建设及临时用地规划管理 第六章市政公用工程设施规划管理 第七章旧城区改造规划管理 第八章建筑物采光间距 第九章法律责任 第十章附则 第一章总则 第一条第一条为科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《》、《吉林省》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条第二条凡在本市城市规划区内编制和实施城市规划，使用土地和进行建设，必须遵守本条例。
第三条第三条本条例所称本市城市规划区，是指本市城区和松花湖风景 名胜区、北大湖滑雪场范围。 第四条第四条制定城市规划必须从本市实际情况出发，正确处理城市与 乡村、生产与生活、局部与整体、经济建设与环境保护、新区开发与旧区改造、近期建设与远景发展的关系，合理、科学地安排城市用地和城市各项建设。 第五条第五条实施城市规划应坚持集中统一管理的原则。经批准的城市 总体规划、分区规划和详细规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。 第六条第六条市人民政府城市规划行政主管部门负责本市城市规划区的 城市规划管理工作。其主要职责是： （一）贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章及政策，并负责有关城市 规划的规范性文件的起草工作； （二）依法负责城市规划的编制、审查、报批工作； （三）负责开发区、风景名胜区的规划编制、审核以及建设工程项目的规划 审批工作； （四）负责大型城市雕塑、园林设施、重大文化、体育设施和城区江面设施 的规划、审查等管理工作； （五）负责国有土地使用权出让、转让的规划管理工作； （六）负责城市规划设计和勘测行业的管理，并参与地名审定工作； （七）负责城市规划的实施和监督检查工作，并会同有关部门对违反城市规 划法律、法规的行为予以查处； （八）负责本行政区域内有关城市规划的行政复议工作。 市城市规划行政管理部门负责城市规划的日常管理工作。 区人民政府城市规划行政管理部门按分工负责本辖区的城市规划管理工作， 并依法查处本行政区域内违反城市规划的行为。 土地、消防、环保等相关部门应按各自职责配合市城市规划行政主管部门做 好城市规划管理工作。 第七条第七条任何单位和个人都有履行、遵守城市规划的义务，并有对 违反城市规划的行为进行检举和报告的权利。 第二章城市规划的编制和审批 第八条第八条编制城市规划必须遵循下列原则：
吉林省危险化学品安全生产“十二五”规划 吉林省安全生产监督管理局网站 https://www.doczj.com/doc/e59815251.html, 2014年02月07日来源： 【字体：大中小】 【打印本页】 为防止和减少各类危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，推动我省安全生产形势实现持续稳定好转，从我省安全生产工作实际出发，制定《吉林省危险化学品安全生产“十二五”规划》。本规划是《吉林省安全生产“十二五”规划》（吉政办发〔2012〕8号）配套的专项规划和重要组成部分，是“十二五”期间指导全省危险化学品安全生产工作的纲领性文件。 一、危险化学品安全发展现状及存在问题 （一）危险化学品安全生产现状。 我省是老化工基地，在中国石油吉林石化分公司、中化吉林长山化工有限公司、四平昊华化工有限公司等中省属企业的带动下，形成了从石油开采到成品油炼制等一系列产业链，并从石油化工、煤化工、生物化工、医学制药等主要化工类型企业衍生出许多直接与人民群众生活息息相关的小化工企业。 1.企业特点。我省危险化学品从业单位成份复杂，涉及的危险化学品大约250个品种。从业单位包括中央企业、省管企业、市县管企业、乡镇企业四个层次。截止到2010年底，全省有危险化学品生产企业217户，经营企业5280户，分别占全国生产企业和经营企业总数的0.75%和 2.51%。我省危险化学品从业单位特点是经营企业多、生产企业少，中小型企业多、规模以上企业少，从业人员多、专业技术人员少，生产投入多、安全投入少，产品数量多、产量规模小。相当一部分企业，从业人员只有十几人甚至几人。
2.产品构成。全省217户危险化学品生产企业中，气体生产企业45户，占总数20.64%；糠醛生产企业42户，占总数19.27%；酒精生产企业13户，占总数5.96%；农药生产企业13户，占总数5.96%；油漆生产企业11户，占总数5.05%；硫酸、盐酸生产企业12户，占总数5.5%；甲醛生产企业：7户，占总数 3.21%；其余75户生产企业，产品达300多个品种。 3.生产企业的分布。我省217户危化品生产企业，重点集中在长春、吉林、四平、通化、松原等5个地区，危化品生产企业共计187户，占全省危化品生产企业总数的86.18%，尤其是吉林市，危化品生产企业75户，占全省总数的35%。 4.初步形成了危险化学品安全监管工作体制和机制。一是建立起覆盖全省的危险化学品安全监管网络。各市（州），县（市）区全部设立了专门负责危险化学品安全监管的科（处）、股，有的重点乡镇还在安监站内设立了专门的危险化学品监管小组等，基本形成了覆盖全省的危险化学品安全监管网络。二是建立了从省到市、到县区的信息网络。依托国家安全监管总局“金安工程”，全省各级政府拨专款，为各级安全监管局建立了专网，通过“金安工程”专网，各级安全监管系统逐步实现省、市、区网上办公、网上信息报送和召开各级层面的视频会议。三是建立了全省危险化学品安全监管局际联席会议制度。建立了危险化学品安全监管局际联席会议制度，并制定了工作规则和工作方案。2010年，联席会议组成单位由原来的20个部门增加到23个部门。通过定期召开会议，分析全省危险化学品安全生产形势，研究、协调、解决了有关危险化学品生产经营管理、消防安全管理、剧毒化学品安全管理、危险化学品道路运输管理等深层次的问题。四是组织了一支优秀的危险化学品专家队伍。省安全监管局建立了危险化学品专家库，每年对专家库进行增补，含盖危险化学品领域全部专业。各级中介机构对全省危险化学品安全生产形成了有力的技术支撑。企业安全管理人员和专业技术人员能够在专业技术方面满足企业自身的需要。全省初步建立起监管部门、中介机构和企业“三位一体”的危险化学品技术支撑体系。 “十一五”期间，通过各地区安全监管部门的有力监管和指导，各企业的全力投入和努力，危险化学品事故起数和死亡人数较“十五”期间有所减少，共发生危化品安全事故6起，死亡12人，其中，2006年没有发生危险化学品事故；2007年2起，死亡6人；2008年2起，死亡3人，同比起数持平，少死亡3人，下降50%；2009年2起，死亡3人，同比起数和死亡人数持平；2010和2011连续两年没有发生危险化学品死亡责任事故。我省危险化学品安全生产形势总体稳定，但仍很严峻。 （二）存在的主要问题。
建筑工程安全保证体系安全保障措施 建筑工程安全保证体系及安全保障措施 -1安全保证体系 本工程将按项目法施工成立公司下属项目经理部，项目部下设若干职能部门共同实施本工程的安全管理（具体见图8-1：安全保证体系图），并按安全保障措施框图对本工程实施完善的安全管理。 图8-1：安全保证体系图 -2安全保证体系的运行 2.1、岗位安全职责划分 1、经理安全职责 （1）认真执行国家及各级政府颁发的安全技术劳动保护的法令、法规、规章制度。 （2）及时布置季节性的安全技术和劳动保护工作，并进行定期或不定期安全大检查，及时解决安全隐患，使施工现场、机电设备设施等处于良好状态。 （3）组织领导有关单位、部门进行全员安全教育并对生产管理和技术人员、工人进行定期考核。 （4）组织领导项目部开展安全生产竞赛，发布安全生产奖惩办法与奖惩决定，调动一切积极因素。 （5）安全事故要按”三不放过”的原则处理，主持重伤以上事故、多人受重伤事故和应由经理负责办理的机电、交通、行车、火灾等事故的调查分析、处理、上报，提出今后预防措施，并督促实施。 （6）督促有关部门及时发放安全防护用品，并教育职工正确使用。 2、副经理安全职责 （1）贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法规和上级指示，制定各种安全生产岗位责任制，并检查、督促、执行落实。 （2）在坚持安全工作”五同时”，按时安排安全工作，定期召开安全例会，分析安全情况，发展趋势，找出存在的问题，采取措施，并组织实施。 （3）工程开工前，必须组织制定安全措施，对重点工程、关键部位和采用新技术、新工艺、机电作业、雨季施工、使用有毒材料、交叉、多层、高空作业以及其他危险性较大的工程和本单位没做过的工程等，都应组织学习，制定专项安全措施，并经常检查执行情况。 （4）经常深入现场，检查设备、工具、生产、安全设施等情况，及时消除隐患。 （5）在生产进度和安全发生矛盾时，坚持”安全第一”的原则。 （6）发生重伤以上及多人事故，要立即亲赴现场，组织抢救。 3、总工程师安全职责 （1）认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和上级有关安全生产的指示、条例、规章。 （2）组织编制、审定施工方案，审核技术文件和处理技术问题时，必须贯彻安全生产的原则。 （3）推行新工艺、新技术、新设备、新材料时必须事先制定安全措施。 （4）指导安全技术教育，组织安全专业技术培训。 （5）参加伤亡事故的调查处理，负责作出技术性结论。 4、工程技术部安全职责 （1）在编制施工组织设计、施工方案、措施、作业计划时，必须同时制定施工安全措施。
“十一五”期间全国粮食市场体系建设的主要任务 2007-12-10 15:51:56 阅读98次 1 坚持粮食收购主渠道与多渠道并举，规范收购秩序 为方便农民售粮、保护农民利益、促进粮食生产稳定发展，形成布局合理、渠道稳定、运行规范的粮食收购网络。充分利用国有粮食企业仓储设施等优势，积极推进企业改革改制和重组，提高市场竞争力，继续发展收购主渠道作用，鼓励更多的粮食经营龙头企业，通过“公司+基地+农户”形式直接收购粮食。鼓励各类具有资质的市场主体从事粮食收购活动，培育农村粮食经纪人，活跃粮食流通。规范粮食收购行为，引导各类收购主体为农民售粮提供优质服务，为市场提供放心粮食。 2 健全粮食零售市场网络，加强市场管理 为满足城镇居民日常的粮食消费需求，城镇粮食零售市场要健全供应网络，大力发展超市、便民连锁店的粮食经营，积极发挥城镇集贸市场粮食供应的作用。大中城市要结合地方粮食应急保障系统建设要求，选择确定一批粮食应急供应点，确保粮食应急供应。 为满足农村不同消费群体的粮食需要和调剂粮食品种余缺，农村粮食零售市场要继续搞好集贸市场建设，因地制宜发展农村粮油连锁配送经营，建立超市和连锁店，积极探索将农村粮食收购、储存、加工和销售有机联系起来的经营模式。利用国家“万村千乡”市场工程对“农家店”的支持，促进农村粮油超市和连锁店发展，方便农村居民生活。 规范粮食零售市场管理，建立粮食零售经营者诚信档案制度，加强对入市粮食的质量和卫生安全检验，配合工商等监管部门严厉打击以次充好、短斤少两、质量不合格等坑害消费者行为。继续开展和规范放心粮油进农村、进社区活动，搞好放心粮油、放心粮店管理，实现行业自律，提高质量安全水平，争创中国名牌产品。 3 完善多层次粮食批发市场体系，调整市场布局和结构 建设全国粮食竞价交易系统，构建体系完善、运转高效、成本节约的国家粮食宏观调控载体。为完善国家粮食宏观调控体系，“十一五”期间，结合大宗粮食品种和粮食流通区位特点，以粮食主产区和主销区为主，兼顾产销平衡地区，选择基础设施好、管理运行规范、交易量大、交通便利、辐射面广的大型区域性粮食批发市场，组建若干个国家粮食交易中心。以国家粮食交易中心为支撑、统一的远程交易网络为平台、规范的运行机制为核心，完善全国粮食竞价交易系统。国家粮食行政管理部门负责确定国家粮食交易中心，搭建统一的交易平台，并会同有关部门组织全国粮食竞价交易系统建设，制定统一规范的交易规则。国家粮食交易中心要服务和服从于国家粮食宏观调控需要，组织好储备粮及其他国家政策性粮食交易；要发挥衔接粮食产销和调控地方粮食市场作用，积极开展其他经营业务；要及时发布交易信息，方便客户交易，提高服务质量，增加交易的透明度。主产区的国家粮食交易中心要组织好粮食销售，通过信息和价格引导，为促进粮食生产稳定发展和农民增收服务。主销区的国家粮食交易中心要组织好粮源，为满足本地粮食需求服务。力争在“十一五”末期，政策性用粮主要通过国家粮食交易中心