浅谈韩国渔业现状及政策管理
渔业周梦颖
学号 M110150335
韩国是个半岛国家，海岸线绵长曲折，大陆架宽广，且位于北太平洋渔场南边，其领海海域中寒暖流交汇，十分适合鱼类的生息繁殖，因此，渔业资源十分丰富。20世纪50年代至70年代，渔业是韩国的一个重要产业，但90年代中期以后，渔业产量呈下降趋势，水产品的进口量超过出口量，目前韩国已成为水产品净进口国。随着国内工业的发展，渔业环境不断恶化，海上作业渔场日趋萎缩，渔船作业空间越来越小，而水产养殖病害日益严重，养殖业发展速度滞缓；近年来油价的上涨使生产成本不断上升，远洋渔业作业渔场受限，渔业生产的竞争能力显著下降，加之世界贸易自由化的发展给韩国带来诸多问题。为尽快扭转这种局面，提升本国的竞争力，韩国政府和有关部门采取了一系列的渔业政策和措施，加大投资力度，以摆脱面临的困境，推进国内渔业的发展。
一、韩国发展渔业的自然条件
韩国地处北纬38°线以南，面积98477平方公里。东、西、南三面环海，海岸线绵长曲折（包括1000多个岛屿长约25962公里），大陆架宽广（约300万平方公里），且位于北太平洋渔场南边，由于海域的寒暖流交替，十分适合鱼类的生息和繁殖，因此渔业资源丰富，种类繁多，对发展渔业具有得天独厚的环境。其海岸可分成为东海岸、西海岸和南海岸三部分，且各具渔业发展的特色。
（一）东海岸
韩国东海岸（日本海）地形险陡，水位最深，最深达4049米，平均深度1700米，常年均有寒暖流交替，水温变化从夏季的20℃以上降至冬季的1－10℃。在此盛产狭鳕、鳕鱼、塞氏毛刺蟹、朝鲜花冠小月螺和鲍。
（二）西海岸
西海岸（黄海）平均水深44米，水温从冬季2-8℃逐渐升高至夏季的24-25℃，大部分底质系砂泥质，潮差大，在沿岸中部的海水底层，有常年维持在6－7℃的冷水团，对渔业资源的分布影响甚大，盛产黄鱼、带鱼、鲐鱼、蛤、鲍、龙虾、对虾和美洲蓝蟹等。
（三）南海岸
全年大部分时间有东北流向的暖流存在，但在冬季有寒流从底层通过，致使冷水性的鳕鱼能洄游至金河湾产卵。冬季水温很少降至10℃以下,而夏季则达30℃。渔业资源种类繁多，盛产鳀鱼、鲐鱼、牡蛎、贻贝、甲壳类、章鱼、鱿鱼、紫菜等。南海岸和西海岸一样，水深相对较浅，但海岸均较曲折，港湾深邃、海涂广阔，是发展养殖业的天然良场。
1.近海渔场
韩国周边水域作业的沿岸和近海渔业的渔场，60年代从济州岛近海渔场扩大到苏岩渔场，70年代后渔场的范围扩大到日本海、黄海及东海渔场。这些渔
场不仅韩国使用，日本、中国也使用。受填海、海洋污染、赤潮的影响，制约
了渔场的发展和利用，为保护海洋生态环境，制订了减少渔船数量、防治污染
等海洋政策，加强渔场管理和净化渔场等措施。
2.远洋渔场
韩国的远洋渔业主要有金枪鱼渔业、鱿钓渔业、秋刀鱼舷提网渔业和拖网
渔业。韩国的远洋渔业于1957年开始在印度洋从事金枪鱼延绳钓作业，并取得显著成绩。然而70年代以来由于受到石油冲击和世界各沿岸国纷纷宣布200海里专属经济区，韩国的远洋渔业受到限制而急剧缩小，活动范围也大幅度受到
限制，产量一时间减少。为对付这种局面，韩国从80年代开始就积极推行和有关沿岸国家的渔业合作，并根据新的渔业法规积极进行渔场开发。通过这些努
力既维持了稳定的海外渔场，又增加了渔获量。1992年远洋渔业渔获量创1965年以来的最高峰，达到102万吨。然而，由于90年代初对鱿鱼流网渔业和公海渔业等的新规定，事实上，韩国远洋渔业的经营环境又进一步恶化了。90年代
中期韩国已大约有600多艘远洋渔船在三大洋作业,其主要的渔获物为金枪鱼类、鱿类、鳀鱼和虾类，所捕获的渔产品大部分供国内消费，以满足其本国对鱼类
产品需求的增长。
3.养殖渔场
2001年韩国海水鱼养殖面积1577hm2，主要分布在全罗南道和庆尚南道，两
道养殖面积1227 hm2，分别占全国51%和27%。【杨宝瑞.韩国海水养殖现
状.[J].韩国海水养殖现状】韩国的江河流量少，又无大的湖泊，加上地理位置处于偏寒地带，环境不太适宜发展淡水养殖，它拥有淡水水面20万公顷，相当于国土面积的2%。60年代末，设置了淡水课，为增加淡水渔业产量投入了相当力量。目前淡水养殖种类有鲤鱼、香鱼、虹鳟和鳗鲡等。
二、韩国渔业发展的现状和趋势
（一）韩国的渔场及生产现状
韩国渔业主要包括沿岸渔业（不足8吨渔船的渔业）、近海渔业（8吨以
上渔船的渔业），远洋渔业、养殖渔业和内陆渔业等。1994年全国渔业生产量
为347.6万吨，产值为3兆2411亿7232万韩元，较1993年的333.5吨增加
4.2％，产值较1993年上升13.6％。1995年以后渔业产量一路下滑，1996年
为324.4万吨，较前一年减幅3.1％，产值比前一年增加6．4％。各主要渔业
种类渔获量为沿、近海渔业162万吨，沿海养殖业87.5万吨，内陆渔业3.0万吨，远洋渔业71.5万吨，其中，远洋渔业的产量减幅最大，也是造成1996年
渔获减产的主因。1998年全国渔业生产量创1985年以来新低，各主要渔业种
类渔获量为沿、近海渔业131万吨，养殖渔业92.5万吨，远洋渔业75.6万吨，依次较上一年减少16.9万吨、7.4万吨和5万吨。
据最近韩国釜山市媒体的消息，2010年韩国的渔业总产量因本国沿、近渔
船渔业生产和远洋渔业生产都欠佳而减至312．8万t，比2009年的318．2万
t减少1．8％，其中，沿、近海渔业产量为113．4万t(占36％)，比上一年度的减少7．5％；远洋渔业产量为59．0万t(占19％)，比上一年度的减少
3．6％；国内浅海养殖渔业产量为137．1万t(占44％)，超过了沿、近海的
渔船渔业产量，比上一年度的增加了4．4％；内陆水面渔业产量(包括捕捞和
养殖)为3．1万t(占1％)，比上一年度的增加3％。另一方，因为2010年韩
国的沿、近海渔业生产和远洋渔业生产都欠佳，受其影响国内鱼价普遍有所上升，致使2010年韩国的渔业总产值增至74137亿韩元，比上一年度的69242亿韩元增加7．1％。
（二）捕捞船队变化和渔获量的减少
根据国际渔业协定，韩国推行渔船缩减政策，对近海作业的渔船进行调整，减少大、中型渔船，增加小型渔船数量。到目前为止，沿岸作业渔船减少了
712艘，近海作业渔船减少了2278艘，计划到2008年间缩减现有数量的10%，相当于6300艘渔船，并将继续减少渔船数量。
由于持续无序捕捞和海洋生态环境的恶化，近海渔业资源严重萎缩。从
1990年开始，韩国渔获量明显减少。近海渔业渔获量的比例从1980年的56.9%减少到2005年的40.0%（表1）。
表1 捕捞量变化趋势（单位：千 M/T，%）
（三）水产品需求增大，从业人口减少
随着国民生活水平的提高，对水产品的需求量随之增大，韩国国民每日摄
取的动物蛋白质的37.5%来自于水产品。水产品消费量从1970年的81万吨剧
增到2001年的326万吨，国民年消费量从1970年的17。3kg增加到2003年的44.7kg，预计将来的需求将会增大（表2）。
表 2 水产品供需现状及人均消费量（单位：千 t）
由于国际渔业新秩序的建立，渔船作业的水域面积减少，海洋污染和资源
枯竭等原因造成渔业环境恶化，渔业产品量减少导致收入减少，渔业收入与农
业收入间存在着差别，从业人员出现高龄化现象，渔业面临着后继者严重不足
的现实问题。韩国渔业从业人口的增加率从2000年的20.3%减少到2004年的
4.1%，具体见表3。
表3 韩国渔业从业人口变化情况
（四）海洋娱乐项目增加
随着国民生活水平的提高及车辆的普及，以及推行5天工作制等原因，国
民的休假时间增多，大部分国民休假时会选择去海边等休闲场所。城市居民到
渔村可以在那里进行钓鱼、游泳、海底观光、潜水、玩帆板、帆船等海洋娱乐
项目，韩国正在大力发展渔村观光产业。
（五）韩国的水产品进出口
1990年，韩国水产品的国内总供给量是393万吨，其中进口粮食38万吨，约占10%，国内生产为328万吨，占总量比例的84%，库存占6%。其中259万
吨在国内消费，106万吨用于出口，39万吨结转到次年。到2000年，总供给量是455万吨，其中进口量占到了31%。韩国近年不同水域渔获量比较稳定，结
构没有大的变化（表4）。从韩国渔业产品的发展趋势看，1990年出口收益为14.1亿美元，进口外汇总额同样为14.1亿美元。渔业出口量减少的主要原因
是为了保护韩国海洋资源。
三、渔业体制
渔业资源衰退，海洋污染和联合国海洋法引起的捕捞区域缩小使得韩国渔
业陷入困境。面对这些挑战，韩国正在追随海洋与渔业部的座右铭“从捕捞渔
业转向养育渔业”，制定了海洋渔业资源保护和增殖的政策，不断提高水产养
殖的重要性，降低海洋渔业的依赖性。
韩国的渔业资源管理政策分为规定政策和促进政策。规定政策是根据渔业
法制定的有关渔获量及相关的许可制度、禁渔区、体长限制、网目限制等管理
规定，还有规定渔获量的TAC制度。促进政策包括人工渔礁实施、渔业种苗放流、海洋牧场等渔业资源生产项目。
1、扩大水产资源调查对象，实行TAC制度
1999年韩国开始实行总容许渔获量（TAC）政策，作为初步的示范项目，
对四种渔业种类实行TAC。到2003年对9种种类实行了TAC。这些种类包括：
鲐鱼、竹荚鱼、沙丁鱼、红雪长蟹、紫华盛顿蛤、羽贝、雪长蟹和梭子蟹。对
规定种类通过制定市场来加强渔获物管理，实行观察员制度。【谢营梁，徐吟梅，李励年.关于韩国渔业管理体系的探讨[J]现代渔业信息.2005,20（9）】
继2006年韩国海洋水产部将香鱼、三疣梭子蟹等4个品种列入资源调查对象后，2007年将对鳐鱼、小黄鱼、鳕鱼3个品种进行资源科学调查，以供制订详细的资源恢复计划。2008年韩国还将完成《水产资源管理法》(暂定名)的制定，
以便为保护水产资源提供制度基础。韩国于1999年开始实行TAC制度(System of Total Allowable Catch，总可捕量制度)，作为初步的示范项目，对够、鳗、
马鲛鱼、鲐鱼和蛛雪蟹实行TAC，2003年扩大到9个种类，增加的种类为竹煲鱼、舟蚶、沙丁鱼和梭子蟹。对规定鱼种通过指定市场来加强渔获物管理，实行观
察员制度，观察员从16名大幅度扩大到30名。[焦桂英，孙丽，刘洪滨.韩国海
洋渔业管理的启示[J].海洋开发与管理.2008,25（12）.]
2、加强人工放流和资源养护工作
2006年韩国海洋水产部投入75亿韩元用于水产苗种的放流，2007年将增资
到1 18亿韩元，旨在通过加强疾病检查等手段提高放流水产苗种的种质。为了
尽快恢复水产资源，韩国于2007年1月开始对15种水产动物的禁捕时间进行了调整，如：鲥鱼为5月1日至6月30日，六线鱼为11月1日至12月31 13，舌鳎为4月1日至8月1日，鳐鱼为4月1日至6月30日；变更了现行的巨蟹、梭子蟹等12个品种的禁捕或收获时间；将体长18 cm以下的舌鳎、体长26 cm以下的娩鱼、体长20 cm以下的河纯等9种幼鱼列为新的禁渔对象。
3、净化和保护渔场环境，构筑适宜的渔场管理体制
韩国于1986年开始执行渔场环境保护和净化水域的综合管理计划，增加净
化专用船舶和设施，实施沿岸渔场污染调查，建立赤潮早期预报制，最大限度
地减少灾害损失。在净化沿岸渔场环境方面，一是防止养殖自身的污染，实施
减少生鲜饲料转而使用低污染、高效率配合饲料的推进行动，最终达到全部用
配合饲料代替生鲜饲料的目标。二是开发环境友好型的赤潮防除物质，并实施
产品认证，逐步实行购买赤潮防除装备义务化。目前对以许可为前提的共有水
面的利用，其清废预算中政府预算约占90％以上以后将本着“污染者负担”的
原则，对所有使用水面的行为收取使用金或海洋环境税。在构筑适宜的渔场管
理体制方面，一是加大执法力度，杜绝无许可养殖和过量设置非法养殖设施；
二是调整水产养殖结构，对紫菜、鱼类、牡蛎等已经供给过剩的养殖品种禁止
核发新的养殖执照，同时强化鱼类、贝类、海藻类养殖场的标准化管理。[韩保平，李励年.韩国渔业发展的政策和措施.[J]水产科技情报.2008,35(4)]
此外，韩国为了改善本国渔业生产现状，还采取了一系列其他措施，例如：大
力推进远洋渔业、渔船缩减工作朴英爱．关于韩国海洋渔业的减船政策分析[J]．中国渔业经济，2003(4)：49—51．以及“海洋牧场”的建设等等。
韩国海洋水产部在实施各项政策的同时，积极支持渔民参与自律管理渔业，以提高渔业管理效率。韩国的自律管理渔业共同体发展较快，2006年已达到443个，参与渔民33784人。2007年政府计划投资约1242万美元培育90个优秀共同体，比上年增加60个。共同体所需的经费由国库、地方和共同体三方共同承担，共
同体自己的负担率由2006年的20％(国库50％、地方30％)减少到10％(国库50％、地方40％)，以减轻渔民负担。与此同时，强化管理制度和管理机能，取缔非法捕鱼，建立水产协会、渔船协会、海警等通力合作的管理体制，加强渔船出入
港口的管理，强化水产协会的渔业指导功能和组织作用。
开展厂务公开民主管理工作情况报告为落实**市总工会《关于开展厂务公开民主管理工作自查的通知》（呼工发〔**〕56号文），**市总工会组织人员先后深入3户基层企业，通过查阅书面资料、座谈交流、填写评分表等形式就厂务公开民主管理工作开展自查，现将自查情况报告如下： 一、基本情况 近年来，**市总工会认真贯彻上级工会精神，研究制定工作方案，充分发挥厂务公开民主管理工作在推进企事业单位改革发展稳定中的独特优势和积极作用，通过完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，维护职工合法权益，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，以劳动关系和谐促进社会和谐，以职工队伍稳定促进社会稳定，推动了我市厂务公开民主管理工作的深入开展。截止目前，全市已建会企事业单位建立厂务公开制度达433家。**市总工会此次自查是以现场考察的形式深入3户企业（1户国企、2户非公），对厂务公开民主管理工作开展情况进行详尽了解，逐项打分，并对其不足之处提出改进意见。此次受查的3户企业通过加强民主监督，不断完善厂务公开制度，促进了自身民主政治建设、党风廉政建设及领导班子建设；增强了企业管理的透明度，促进了企业经营机制的完善；维护了广大职工的合法权益，促进了企业劳动关系的和谐稳定；调动了经营者和劳动者两个方面的积极性，促
进了企业效益和竞争力的提高，总体自查情况较好。 二、取得的成效和收获的经验 一是从全市近年来厂务公开开展的过程看，企（事）业单位特别是国有及控股企业的决策者已将厂务公开、民主管理工作做为行为习惯，作为提高管理水平的“金钥匙”。当前，厂务公开已纳入企（事）业单位决策者的日常工作，发挥着越来越重要的作用，确保了正确决策。二是厂务公开民主管理工作已成为部分企（事）业单位的一种文化现象，年初在制定全年工作目标任务时将厂务公开民主管理工作列入单位活动的重要内容。三是厂务公开已成为实现科学发展的主要途径和重要举措。各单位认真探索新形势下的厂务公开民主管理工作，力求将厂务公开工作提高到一个新的水平。四是经过实行厂务公开，全市和谐企业逐渐增多。实践证明，凡是厂务公开搞的好的单位，各项工作整体推进、企业效益增加。五是厂务公开民主管理工作聚情、聚力、聚智，营造了创新的氛围。实行厂务公开，领导清白，职工明白，矛盾减少了，气氛融洽了，领导班子成员之间互相支持、相互协作、班子整体功能得到了较好的发挥。同时密切了党群、干群关系，促进了党风廉政建设；激发了员工的主人翁积极性，推进了基层民主政治建设，促进了社会的稳定。六是通过厂务公开，增强了职工群众自身权益的维护意识。一方面，职工的民主权利得以实现。广大职工和职工代表通过参加职代会，参与单位重大事项的决策。另一方面，职工的经济利益不断改善。厂务公开将工资、
浅谈韩国渔业现状及政策管理 渔业周梦颖 学号 M110150335 韩国是个半岛国家，海岸线绵长曲折，大陆架宽广，且位于北太平洋渔场南边，其领海海域中寒暖流交汇，十分适合鱼类的生息繁殖，因此，渔业资源十分丰富。20世纪50年代至70年代，渔业是韩国的一个重要产业，但90年代中期以后，渔业产量呈下降趋势，水产品的进口量超过出口量，目前韩国已成为水产品净进口国。随着国内工业的发展，渔业环境不断恶化，海上作业渔场日趋萎缩，渔船作业空间越来越小，而水产养殖病害日益严重，养殖业发展速度滞缓；近年来油价的上涨使生产成本不断上升，远洋渔业作业渔场受限，渔业生产的竞争能力显著下降，加之世界贸易自由化的发展给韩国带来诸多问题。为尽快扭转这种局面，提升本国的竞争力，韩国政府和有关部门采取了一系列的渔业政策和措施，加大投资力度，以摆脱面临的困境，推进国内渔业的发展。 一、韩国发展渔业的自然条件 韩国地处北纬38°线以南，面积98477平方公里。东、西、南三面环海，海岸线绵长曲折（包括1000多个岛屿长约25962公里），大陆架宽广（约300万平方公里），且位于北太平洋渔场南边，由于海域的寒暖流交替，十分适合鱼类的生息和繁殖，因此渔业资源丰富，种类繁多，对发展渔业具有得天独厚的环境。其海岸可分成为东海岸、西海岸和南海岸三部分，且各具渔业发展的特色。 （一）东海岸 韩国东海岸（日本海）地形险陡，水位最深，最深达4049米，平均深度1700米，常年均有寒暖流交替，水温变化从夏季的20℃以上降至冬季的1－10℃。在此盛产狭鳕、鳕鱼、塞氏毛刺蟹、朝鲜花冠小月螺和鲍。 （二）西海岸 西海岸（黄海）平均水深44米，水温从冬季2-8℃逐渐升高至夏季的24-25℃，大部分底质系砂泥质，潮差大，在沿岸中部的海水底层，有常年维持在6－7℃的冷水团，对渔业资源的分布影响甚大，盛产黄鱼、带鱼、鲐鱼、蛤、鲍、龙虾、对虾和美洲蓝蟹等。 （三）南海岸 全年大部分时间有东北流向的暖流存在，但在冬季有寒流从底层通过，致使冷水性的鳕鱼能洄游至金河湾产卵。冬季水温很少降至10℃以下,而夏季则达30℃。渔业资源种类繁多，盛产鳀鱼、鲐鱼、牡蛎、贻贝、甲壳类、章鱼、鱿鱼、紫菜等。南海岸和西海岸一样，水深相对较浅，但海岸均较曲折，港湾深邃、海涂广阔，是发展养殖业的天然良场。 1.近海渔场 韩国周边水域作业的沿岸和近海渔业的渔场，60年代从济州岛近海渔场扩大到苏岩渔场，70年代后渔场的范围扩大到日本海、黄海及东海渔场。这些渔
附件三 不断创新丰富厂务公开民主管理形式 促进和谐企业创建 北京北冶功能材料有限公司 在贯彻落实全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会和全国深化创新厂务公开民主管理工作会议精神的过程中，我们北冶公司党委、工会按照北京市厂务公开协调小组第十四次会议的要求，对北冶公司几年来，在开展厂务公开民主管理方面的工作进行了认真的总结和梳理如下。 一、北冶公司简介 北京北冶功能材料有限公司（以下简称北冶公司）是一家科研、试制、生产金属功能材料及制品的民营高新技术企业。公司现有职工810人。公司设立了股东会、董事会、监事会，建立起完善的现代企业制度。几年来，企业的经济效益稳步增长，职工的物质文化生活逐步改善，企业文化建设也取得了较大的进步。 公司党委和董事会十分重视企业的厂务公开民主管理工作，公司建立了职工代表大会制度和厂务公开民主制度，并且在公司的董事会和监事会都设有职工董事和职工监事，参与公司的民主管理，确保公司的厂务公开民主管理工作能够有效地开展。
二、党委统一领导，工会认真履行职责，建立健全厂务公开民主管理制度 北冶公司党委在抓好企业的厂务公开民主管理工作中，认真贯彻落实《北京市深入实行厂务公开制度的意见》、《企业民主管理规定》的精神和具体要求，以建立职代会制度作为主要形式，同时建立职工董事和职工监事制度，基本形成了党委统一领导，党政共同负责，职工群众广泛参与的组织体制。 以党委副书记、工会主席、监事会主席为组长，由职代会推举产生设立了厂务公开专业小组，在职代会闭会期间承担职代会厂务公开民主管理的具体组织工作。这就从组织上保证了企业厂务公开民主管理工作的落实，充分发挥职代会制度的作用，同时使职代会制度和厂务公开民主管理制度相互结合，互相促进，相得益彰。 （一）坚持抓好职代会制度建设 职工代表大会制度是企业民主管理的基本形式，公司总经理每年要向职工代表报告公司的发展计划安排，听取职工的意见和建议，充分尊重职工代表的知情权，也使广大职工更加关心企业的发展，增强职工的主人翁意识。 通过不断完善职代会制度，使广大职工充分享有参与企业民主管理的知情权，职代会推举产生职工董事和职工监事分别进入公司董事会和监事会，履行职工参与公司管理的职
钦州学院 中国海洋渔业管理现状分析 学号0911403110 姓名范鹏程 专业海洋科学 班级海洋本091 成绩 二O 一二年六月
中国海洋渔业管理现状分析 范鹏程 摘要：改革开放以来，我国海洋渔业发展迅速，海洋捕捞总产量稳居世界首位，已成为世界上最重要的海产品生产国。一些制约我 国海洋捕捞业发展的因素也在不断显现，比较突出的是渔业资源的枯竭，这个问题一直困绕着我国海洋捕捞业的发展。。为了有效 保护渔业资源，中国政府积极采取一系列管理措施，但由于管理体制的限制，渔业资源衰退趋势仍然很突出。因此，如何优化中国 海洋渔业管理体制就显得很重要了。本文着重对渔业合作经济组织能否在渔业管理制度中发挥管理作用作可行性分析。 关键词：海洋渔业；渔业管理；渔业管理优化；《渔业法》；可持续发展；TAC制度；海洋牧场 1. 我国海洋渔业情况 中国海域已鉴定到的海洋生物资源约有20278种[1]，海洋生物净生产能力为28亿吨，近海年平均生物生产量为3.02吨每平方公里[2]，目前海洋水产品产量为1100万吨左右，海洋生物资源的利用率是很低的，有很大的开发潜力。其中近海约有生物种类1万多种，其中鱼类约1500 多种，软体动物3000多种，甲壳动物3000多种。在中国海280万平方千米渔场范围内，支撑了中国海洋渔业90％的渔获量。据估计中国近海和外海鱼类最大持续渔获量约为735万吨，其中渤海24.3万吨，黄海87.2万吨，东海168.9万吨，南海472.5万吨。按鱼类栖息类型划分的最大渔获量构成。虾类资源也是中国海的主要渔业资源之一。据考察中国近海虾蟹类约1000多种。其中主要种类分布是：渤海30多种，黄海40多种，东海1000多种，南海130 多种。头足类资源在中国海各海区也有较大数量分布，构成渔业资源的重要组成部分。头足类资源以东海居多，约60多种，南海为37种，黄海、渤海均为20多种。另外中国还有藻类约1000多种，其中包括海带、紫菜等。海水养殖备选的品种较为丰富，主要有230 多种，鱼、虾、贝、藻俱全。全国沿海各省区养殖规模较大的主要有海带、紫菜、贻贝、牡蛎、蛏、蛤、泥蚶、对虾、鱼类等。目前的海水养殖产量主要是直接利用光合作用或初级生产力（浮游植物）贝藻为主，具有生态转化率高、生产成本低的特点，但同时表明，我国的海水养殖目前处于相对落后阶段，以集约化养殖为代表的现代海水养殖业还处于起步阶段，随着生产力的发展，科技水平的提高，开发种类将逐渐增加，一定会有强劲的增长势头。 20世纪90年代以来,受捕捞量长期过度增长的影响,我国海洋渔业发展出现阶段性的困难：一些海洋珍稀物种濒临灭绝，传统经济鱼类资源逐渐衰退，严重的已经形不成鱼讯等[3] 全球性的渔业资源衰退引起了世界各沿海渔业国家和有关国际组织的高度重视。加强捕捞能力管理,开展负责任捕捞,是目前乃至今后相当长时期内世界海洋渔业可持续发展的必然要求,也是渔业管理的一项重要任务[4] 2. 渔业管理现况 我国是世界渔业大国，从古至今，海洋渔业在我国国民经济中占有重要地位，海洋渔业的发展拓宽了传统农业的范围，为人们提供了食物的来源、增加了农民收入，很大程度上缓和了人多地少的矛盾。新中国成立以来，随着渔业生产关系的变革，渔民生产积极性空前高涨，海洋渔业经济快速发展。尤其是改革开放以来，我国渔业在世界渔业中的地位迅速上升，从8 年起至今，总产量一直居世界首位[3]，并拥有世界上最多的机械渔船和渔业劳动力。然而海洋渔业迅速发展为人类创造巨大财富的同时，同时面临着捕捞强度过大、水域污染严重、资源持续衰退等问题。各种各样的人类活动不间断地向海洋索取有限的渔业资源，带来了捕捞能力的不断膨胀和捕捞总产量的居高不下。 分析制约我国海洋渔业资源可持续利用的因素主要有：由于四大海域受世界主要暖流、寒流的影响很小，无强劲的上升流区，从空间上造成我国资源具有一定的独立性和局限性，同时渔业资源的数量在区域性差异明显、缺乏广布性和生物量巨大的鱼种特征，也在一定程度上制约我国海洋渔业资源可持续利用[5]。 上述因素综合起来，造成了捕捞强度爆发式增长，掠夺性捕捞现象越演越烈。劳动力要素过度增长，资源枯竭，捕捞过度、经济效率降低等生物、社会和经济指标都表现出中国海洋渔业资源利用的可持续
技师学院档案管理工作的现状及对策档案管理是学校常规管理的重要组成部分，是提高教育质量，办好特色学校的基础。学校作为社会的一个重要窗口，几乎每天都会有新的事件发生，而每件大也会有新的亮点，把这些事件的过程和亮点记载下来形成档案，可以为学校的发展提供参考和借鉴，使学校管理更加科学化。以下是广州白云技师学院档案管理工作的现状及对策。 一、学校档案管理工作的重要性 （一）档案是学校办学历史的重要见证 学校的档案是师生员工在从事教育教学、教改科研、管理和开展各项活动中直接形成的，经过档案管理人员的收集、整理，形成对学校和社会有利用保存价值的各种不同形式的记录材料。它们是有价值的材料，具有凭证和参考的作用，是反映学校办学历史的重要见证。 1、档案具有重要的凭证作用。这是由档案所形成的特点和档案本身的特点所决定的。因为，档案是自然形成的，这种形成的自然性，决定了档案记录历史情况的客观性，是令人信服的历史证据。从档案自身的物质体态上看，它保留了当事人的历史真迹，如亲笔手稿、印信、当事人的声音和形象等，这些原始的真迹，显示了它的权威性，反映了档案是确凿的真凭实据。 2、档案具有重要的参考作用。档案的参考作用，其主要特点在于它的可靠性和广泛性。档案是原始记录，是第一手资料。历史学家称档案是“没有掺过水的史料”，它比其他资料来源可靠。其次，档案参考作用具有一定的广泛性。档案是人类在活动中形成的，人类的活动是广泛的，因而，档案也是很广泛的。其内容也是丰富的，它是各单位和个人广泛利用的资料。革命先辈董必武同志的《咏档案》诗中云“典谟训诰，宝之无佚；只字片言，亦所珍惜。……察往知来，视兹故帙”，对档案的宝贵和参考借鉴的重要作用作了高度的概括。 （二）档案是学校通过评估的重要依据 学校要上规模上档次，档案工作是重要的基础，科学规范的管理档案，是衡量一个学校办学业绩和管理水平的重要尺度。学校档案记载着学校发展史上的优秀成果，学校在办学过程中形成的办学理念、办学特色、办学质量在档案管理中得到提炼；学校的教育教学改革、教学管理、教学成果、师资队伍资料等各类信息在档案管理中得到汇总。这些档案材料反映了学校办学的成果，是评估专家组进行考察评判的重要依据。例如，我校通过省一类技校、省重点技校、国家级重点技校、技师学院的评估和复评，都是借助档案资料的查考，最终得到评估专家的充分肯定。 二、学校档案管理工作的现状 （一）对档案管理的认识不足，重视程度不够 长期以来，有相当一部分人包括部分管理干部对档案工作的认识存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付查档就行。没有认识到档案管理对规范学校管理，提升办学水平的重要作用。 （二）档案历史遗留问题多，整理归档任务重 我校是民办学校，学校在办学初期，主要精力大多集中在招生、教学和学生的就业工作上，忽视了对档案的管理。由于收集不及时，出现了丢失现象，给学校造成了损失。目前仍有办学初期和中期的档案待整理、归档和立卷，由于欠债多，人员紧，工作任务十分繁重。 （三）管理力量薄弱，管理水平不高
市总工会民主管理工作总结 一、厂务公开、职代会制度部分 今年年初，市厂务公开领导小组办公室制定了年建阳市厂务 公开工作意见，明确各季度的工作重点，下发到各乡镇（街道）、系统（产业）和有关基层工会，工作意见针对不同情况，分别提出不同目标。市里月份对领导小组进行调整，并建立由企（事）业工会、纪检监察人员和职工代表组成的厂（事）务公开工作监督小组，把厂务公开同坚持职工代表大会制度和推动平等协商、集体合同制度等结 合起来，同时把企业厂务公开工作开展情况列入今年工会重点工作 考核中。市厂务公开工作领导小组建立每季汇报制度，在全市国有、集体及控股企业和事业单位实行“厂务公开重大问题建议书、报告书、整改通知书、责任追究建议书”等四书制度。月日,全省厂 务公开工作经验交流会在延召开，李宪副市长代表建阳市厂务公开 领导小组，专门向市委市政府进行了汇报传达，市委要求要以全省 厂务公开工作经验交流会为契机，认真贯彻中办、国办通知精神， 做好下一阶段的厂务公开工作。随后，建阳市厂务公开领导小组根 据市委指示召开领导小组工作会议，通报了全省厂务公开工作经验 交流会会议精神，传达了市委的重要指示，总结了近年来建阳市厂 务公开工作开展的情况，并重点分析了上半年厂务公开工作，对下 半年进一步开展做好厂务公开工作展开讨论。随后在建阳市总工会 召开系统、乡镇工会主席会议上，市总工会副主席、市厂务公开工
作领导小组副组长、办公室主任陈亮生同志向与会人员传达了全省厂务公开工作经验交流会会议精神和市委的重要指示，并代表市厂务公开工作领导小组对下半年进行部署。 建阳市厂务公开工重视规范运行、注重质量、确保效果。首先是规范公开的内容，其次是规范公开的形式，第三是规范公开的程序，第四公开的时间规范，第五，规范公开的运行机制。同时也存在着问题和不足：一是厂务公开工作发展不平衡。二是重进度轻建制。三是公开工作不够规范。四是少数企业领导对厂务公开工作缺乏热情。针对这些情况，我们一是传达好全省厂务公开工作经验交流会精神，在全市形成再动员、再贯彻、再落实的高潮。二是进一步提高认识，增强自觉性。三是紧紧围绕全市改革、发展和稳定大局，推动厂务公开工作。四是强化机制建设，推动厂务公开工作程序化、规范化，月份建立联系点制度，市领导小组及其办公室全体成员选择家单位作为各自的联系点，各有关系统、乡镇各选取一至两家单位作为厂务公开工作联系点。五是突出重点，加强规范，推动厂务公开工作向纵深发展。 我们要求职工代表大会每年至少召开一次会议，职工代表的人数，要根据企业规模和职工人数的多少确定。中小型企业应当以班组为单位由职工直接选举；大型企业的职工代表，可以由分厂、或车间为单位直接选举产生。工代表中应当有工人、技术人员、管理人员、企业经营者、党组织负责人和其他方面的职工，其中一线工人一般不得少于。职工代表实行常任制、替补制，一般每三年改
公司民主管理工作情况汇报 在闵行区建交委工会的领导和帮助下，我公司以科学发展观为指导，坚持全心全意依靠职工办企业的原则，按照上级部门有关工作精神，认真开展厂务公开民主管理工作，取得了较好的成绩，获得广大职工群众的拥护与满意，有效维护企业的温定，促进了企业生产经营工作健康、持续发展。 一、认真学习，提高对厂务公开民主管理工作重要意义的认识 我公司认真学习党的十*大精神和有关厂务公开民主管理的政策文件，提高了对厂务公开民主管理重要意义的认识，充分认识到：做好新形势下的厂务公开民主管理工作是加强企业管理，依靠职工办好企业的内在要求；是搞好群众监督，促进党风廉政建设的有力手段；是推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家作主的民主权利；对维护职工合法权益、稳定劳动关系、建设和谐企业、促进企业发展具有十分重要意义，因此必须认真做好厂务公开民主管理工作。 二、加强领导，保证厂务公开民主管理工作顺利推进 为保证厂务公开民主管理工作有序、健康进行，我公司成立厂务公开民主管理领导小组，党支部书记任组长，行政负责人与工会主席任副组长，相关部门负责人为组员，全面负责厂务公开民主管理工作。建立厂务公开民主管理工作制度，以制度保障厂务公开民主管理工作顺利、有序进行。成立群众议事会，定期召开例会，讨
论职工群众的热点、难点问题。通过以上工作，保证厂务公开民主管理工作扎实进行、健康发展，并取得实际成效。 三、妥然安排，认真做好厂务公开民主管理工作 一是将厂务公开民主管理工作融入职代会制度。凡企业涉及的重要经营事项、重要规章制度等，必须提交职代会审议。涉及劳动、用工、分配等多项制度改革，让职工酝酿讨论，发挥民主管理效能，提交职代会审议通过，确保广大职工行使民主监督、民主管理的权利。同时，通过黑板报、公开栏等方式，把应公开的厂务都公布，接受职工群众的检查监督。 二是把厂务公开民主管理工作融入生产经营管理中。我公司把厂务公开民主管理工作融入生产经营管理中，使广大职工真正了解企业生产经营、改革与发展的重大决策、涉及职工切身利益的重大事项和领导干部廉政勤政等情况，依靠厂务公开民主管理加强企业管理，依靠厂务公开民主管理促进生产发展，依靠厂务公开民主管理增加企业效益。 三是把厂务公开民主管理工作融入时效性中。我公司切实把厂务公开民主管理工作融入时效性中，属于常规性的工作，做到定期公开；属于阶段性、长期性的工作，做到分阶段公开；属于短期性、临时性、一事一议的工作，做到随时公开；属于事前的工作，做到提前公开；及时将厂务公开民主管理工作的信息传达下去，彻底保证职工的知情权、参与权、监督权。
浅谈我国海岛管理现状、面临问题与治理措施 摘要:我国是海洋大国，拥有300万平方公里的管辖海域，而在这片辽阔的海域上，分布着7300多个面积大于500平方米的海岛，海岛陆域总面积近8万平方公里，海岛岸线总长14000多公里。加强对海岛的开发、建设、保护与管理，对我国的国防与经济建设有着极其深远的影响。近年来，我国在海岛保护方面不断完善规划体系，加快海岛地名普查和整治修复步伐，加强监视系统建设……在海岛管理方面已取得了可喜的成绩。但在海洋经济发展突飞猛进的当今时代，边远海岛的发展明显滞后于其他发达国家的岛屿，经济发展落后、公共服务水平低、人口流失严重等问题已经成为边远海岛发展过程中难以克服的顽症。面对问题我们要因地制宜制定规划方案，合理科学管理与保护，促进我国海岛科学生态发展。 关键词：海岛管理现状面临问题治理措施 正文：我国海域辽阔、岛屿众多，面积500平方米以上的海岛有6900多个，小于500平方米的海岛有上万个。改革开放以来，特别是实施国家海洋开发战略以来，海岛资源的重要性日益显现，海岛开发利用活动特别是无居民海岛的开发利用活动越来越多。开发活动取得了一定的成就，但也面临着一系列问题，需要我们找到合理的解决措施。 一、我国海岛管理现状 （一）、建立专门负责海岛管理机构 2010年3月1日《海岛保护法》生效实施，我国首次以立法的形式加强对海岛的保护与管理，规范海岛开发利用秩序，维护国家海洋权益。《海岛保护法》的颁布实施，改变了长期以来海岛保护管理缺乏国家层面立法保障的局面。根据《海岛保护法》，2011年经中编办批准,国家海洋局设立海岛管理司，自此，我国的海岛管理工作有了专门的行政管理机构。海岛技术支撑队伍也在不断壮大，截至目前，已经有40余家科研单位为海岛管理工作提供技术支撑。 （二）、完善规划体系推进海岛保护与开发 2012年国务院正式批复了《全国海岛保护规划》，该规划是引导全社会保护和合理利用海岛资源的纲领性文件，是从事海岛保护和开发利用活动的依据。该规划全面分析了当前我国海岛保护与利用现状、存在问题和面临形势，明确了海岛分类、分区保护的具体要求，确定了海岛资源和生态调查评估、偏远海岛开发利用等10项重点工程，并在组织领导、法制建设、能力建设、公众参与、工程管理和资金保障等方面提出了具体保障措施。现在，整个海岛保护规划体系基本完善。 （三）、首次实现我国全部海岛现场调查 根据《海岛名称管理办法》，海岛管理司研究制定了名称标准化处理、地名标志设置、成果编制、安全工作等多个指导性文件和技术规范，深入开展监督检查，全面推进全国海域海岛地名普查工作。在各级海洋部门和技术承担单位的共同努力之下，共调查海域海岛地理实体2万余个，首次实现了我国全部海岛的现场调查，获取了大量珍贵的海岛第一手资料，普查整体登岛率达到80%；完成了所有海岛的命名、更名、注销等名称标准化处理，首批公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称，完成了1660块海岛名称标志的设置工作。 （四）、4000个海岛实现三维可视化管理 为了对海岛的生态及对海岛非法利用情况进行监督，海岛管理司经过近三年
档案管理工作情况汇报三篇 篇一：档案管理工作情况汇报 单位档案管理工作在市档案单位和市单位的精心领导和大力支持下,认真落实“全面提高档案工作管理水平，确保档案管理晋升省一级”的工作目标,按照档案管理规范化、精细化、专业化的工作要求，扎实开展档案管理升级活动，目前各项工作已基本完成。现将有关情况向评审组专家和各位领导汇报如下：一、基本情况 自建立档案室以来，我单位认真贯彻执行国家、省档案部门对档案管理工作的各项法规及文件要求，结合单位档案工作实际，将档案工作纳入领导议事日程和年度工作计划，进一步完善了档案管理工作的规章制度，调整充实了档案管理机构和工作人员，加强了档案集中统一管理，强化了档案工作的基本业务建设，同时，不断改善档案保管条件，确保档案的完整、准确和安全，有力推动了档案管理整体水平的提升。根据上级统一部署和工作需要，在市质监单位和市档案单位的指导下，开展了档案工作目标管理晋升省一级工作，经过档案人员和全单位干部职工的共同努力，经对照《**省机关档案工作目标管理考评标准》进行自查，我单位档案管理工作基本达到省一级标准。目前，我单位现有专职档案员1名，兼职档案员4名,档案室总使用面积,其中：库房面积㎡，阅览室㎡。档案室现有设备：计算机、多功能打印机、空调机、除湿机、防磁柜，铁柜、密集架、温湿度、干粉灭火器等档案管理软件1套。现存室藏档案共余件（卷），其中：文书档案件（永久件、30年存档期限件，10年存档期
限件）；照片档案册，共计张；实物档案件；电子档案盘；会计档案件；科技档案卷；专业档案卷。同时，建立人事档案个专档、资料汇编余册等，编有《大事记》、《全宗介绍》等参考资料。 二、多措并举，进一步做好档案管理工作 （一）加强组织领导，健全档案管理网络。我单位一贯重视档案管理工作，将档案管理工作纳入目标考核体系，纳入领导责任制，纳入年度工作计划，与检验检测业务工作同部署，同实施，同考核。我单位领导高度重视本次档案管理达标晋级工作，坚持亲自过问，多次听取档案工作汇报，经常现场办公，协调档案管理工作中遇到的问题和困难，今年我单位在工作经费非常紧张的情况下拿出余万元投入档案管理工作，用于档案管理的设备及整理等费用，为档案规范管理和查阅工作奠定了良好的物质基础。为加强对档案工作的组织领导，我单位成立了档案综合管理工作领导小组和档案鉴定销毁工作小组，负责对档案工作的领导、监督、检查和鉴定工作。综合档案室专职档案管理人员，统一管理全单位文书、会计、声像、实物等各种档案的收集、管理、整理、保管、移交及开发利用，指导和监督各科室档案管理工作。各科室主要负责人为本科室档案管理第一责任人，安排一名同志担任兼职档案员，负责收集、整理本科室已形成的文件材料，按规定时间向站档案室移交应归档的文件材料，协助综合档案室做好有关档案整理工作。 （二）健全管理制度、加强档案规范管理。建立健全各项档案管理制度，使档案管理工作更加有组织、有计划、有程序的开展。在原有《规章制度汇编》的基础上，不断完善、细化全单位档案管理的各项要求，规范、充实了《档案管理制度》的内容，加强了档案收集、整理、移交、鉴定、统计、保管等各个环
篇一：厂务公开民主管理工作总结 厂务公开民主管理工作总结 近年 来，山东汶建置业（集团）有限公司工会委员会在上级党委和总工会的正确领导下，认真学习 党的十七大精神和“三个代表”重要思想，贯彻执行《工会法》和《工会工作条例》，解放思 想，开拓创新，真抓实干，锐意进取，积极履行工会职能，行使职工代表参政、议政、民主管 理，依法办事权利，充分调动和发挥了工会会员的积极性和创造性，维护职工合法权益，推动 了公司工会工作和各项事业的创新发展。 一、 坚持与时俱进，努力做好工会各项基础工作。 公司 工会紧紧围绕“维护、参与、建设、教育”四项职能，推进民主管理，参与经济建设，维护职 工合法权益，活跃职工业余文化生活，加强自身组织建设，二〇〇八年上半年工会各项基础工 作又取得新成绩。 1、抓 教育，促稳定，做职工的贴心人。工会组织充分发挥凝聚职工、贴近职工的优势，始终坚持以 党的领导为核心，把思想政治工作放在首位，利用会议、活动、谈心和交流等方式，开展多种 形式的群众性宣传教育活动，及时了解把握干群关系、工作关系和各种社会关系，凝聚人心， 增强合力。通过形势教育、理论教育、传统教育，随时注意强化职工的开放意识和大局意识， 积极引导职工解放思想、转变观念，充分发挥“识大体，顾大局”的汶建传统和“干事创业、团 结开拓”的汶建精神，以主人翁的态度自觉做到眼前利益服从长远利益，局部利益服从公司整 体利益，维护了员工队伍和公司的稳定与发展，努力营造健康、向上、团结、进取的良好氛 围。 2、抓 学习，增强民主意识，以正确的思想指导工作。工会充分利用各种活动为契机，不失时机地向 员工宣传《工会法》，深入学习贯彻各种文件精神。使员工了解自己的权利和义务，增强他们 的民主管理意识，提高自身的政治思想素质。 今年 5月12日，汶川发生8级大地震，公司迅速发动职工捐款捐物，党员和工会成员的发挥模范 带头作用，急灾区之所急，想灾区之所想，先后捐款7000余元，用实际行动为祖国解忧，支 援国家建设。 为支 持我县经济建设，以县总工会牵头，开展了“龙信理财”融资，发展汶上县的城市建设，公司 工会发动职工积极响应，踊跃参与，先后融资10万多元。
浅谈新形势下我国海洋管理体制改革 摘要 政府海洋管理体制是基于一国的海洋现状和海洋经济建设、维护海洋权益而建立的，是国家行政管理体制的一部分，是相对于海洋立法体制和海洋司法体制而言的。是指维护海洋权益和管理海洋事务的政府机关的设置、职权的划分与运行机制等各种制度的总和。由于世界沿海各国的政治制度、历史进程和发展阶段不同，地理位置和文化形态各异，世界各国的政府海洋管理体制也不尽相同。“十八大”报告提出：“提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。这是党的全国代表大会报告中首次从战略的高度全面阐述海洋事业发展的总体思路。海洋强国战略对我国政府海洋管理体制创新提出了挑战。我国海域的自然边界约为470万平方公里，海岸线长达32000多公里，我国的远洋船队规模已跃居世界前列。在这样一个海洋大国里，随着国家政治、经济、文化等各个领域改革的不断深化，金融危机后的中国在全球政治经济领域扮演角色的地位得到全面提升。在我国社会主义法制与经济不断走向前进的时期，我们有必要对我国现有的海洋领域中有关海洋的国家安全、海上安全监督以及海洋资源开发利用与环境保护的管理体系，作更进一步、更深层次的研究和探讨。这样一个大的课题，限于能力本人无法也没有能力做细致深入的研究，本文仅就我国海洋管理体改革制谈点粗浅看法。 关键词：海洋管理体制改革管理新模式 正文： 一，我国海洋管理体制的现状
冲突，造成对自己部门有利益的就管，没有利益的不闻不问现象。
既要考虑眼前利益又要兼顾长远利益，既要看到部门利益又要看到社会群众利益。 （二）造成现状的深层次原因 1.海洋管理公共组织自身结构不合理 我国现行的海洋管理管理体制是在1998年政府机构改革的基础上形成的。长期以来，我过海洋行政管理体制和海上执法体制高度分散。目前，我国仅对海洋行使执法事权的部门多达十余个，主要有交通、农业、公安、能源、环境、土地、海洋、海关，以及海军的部门。我国海上的执法力量主要有5支，公安部门边防管理局的海警部队、国土资源部国家海洋局的海监队伍、交通部海事局中国海事、农业部渔业局的中国渔政和海关总署的海关缉私警察队伍。另外，还应包括海军部队（国防）等。近年来，虽然海洋执法、监察部门逐步完善，一定程度改善了海洋管理混乱的局面。但是，因为国内缺乏经验和规划不周，现在已经建立的各种管理机构分散且互不配合，出现机构职能重叠，相互推诿扯皮的现象。国家渔政部门还存在政企不分现象。农业部渔业局由渔政渔港监督和水产司组成，地方各级渔政渔监部门和水产部门也同属同一单位，甚至有相当一部分的渔政渔监部门变成了水产部门的下设机构，分管渔政工作的领导一般同时分管渔业生产。政企不分，很难做到公平公正执法，特别是当国家利益与地方利益、整体利益与局部利益发生冲突时，渔政渔监机构难以做到公正公平执法 2.海洋管理公共组织政策滞后
档案管理现状及改进方案 做好档案管理工作，是一个企业健康持续发展的需要，档案管理工作是企业管理工作的一部分，是提高企业工作质量和工作效率的必要条件，是维护历史真实面貌的一项重要工作。董事长在2012年经营工作会议上的讲话中强调，“要本着规范化、信息化、安全化的原则，完善集团及下属公司档案管理体系，完善相关管理制度，特别是合同谈判的相关工作流程”。因此，档案管理工作是当前行政工作的重中之重，现将档案管理工作的现状及改进办法整理如下。 一、集团公司档案管理现状 1、行政档案由行政管理部整理、归档、保存 2、财务档案由财务部整理、归档、保存 3、人事档案由人力资源部整理、归档、保存 4、监审档案由监察审计法务部整理、归档、保存 5、项目资料（包括工程资料和营销资料）由项目部整理、保存 二、存在的问题 1、档案管理分散，没有集中管理，不便查找。 2、部分档案归档不及时，造成档案遗失。 3、项目资料保存不完整，部分报批报建资料不齐全，部分批阅件原件查找困难。 4、档案密级的设定与保管未按照未《档案管理规定》执行，部分重要档案的保存不够安全（如财务凭证等）。 4、档案管理工作不够专业，没有经过系统的培训。
三、改进的办法 1、强化档案意识。档案意识是对档案的性质和价值的认识，以及对档案工作地位和作用的认识。包括各分子公司领导、各部室工作人员及档案管理员都要强化档案意识。作为档案员，无论是专职的，还是兼职的，都要理解自己工作的重要性，要热爱自己的工作。 2、召开专题会议安排部署档案工作。建议借3月份月度会议的契机，召集专题工作部署会议，安排部署集团档案管理工作。 四、工作部署方案 1、管理部门和岗位： 集团公司档案管理工作由行政管理部负责，行政管理部增设档案管理员岗位（可招聘专职，也可内部兼职），设置专门的档案室，所有档案资料全部按年限归档。 2、集团公司档案管理分工： ①行政档案、人事档案、监审档案、项目档案（包括工程资料和营销资料）由各分管部门整理，按流程登记审批后交档案室分类归档、保存； ②财务档案分别由人力资源部、财务总部整理，归类，存档案室保管。 3、归档流程： 各部门将需归档的资料及时整理，提交档案管理员处，填写《档案归档登记表》，经办人和档案管理员共同签字确认后归档。 4、归档材料要求： ①归档的文件材料应为原件。
区工会20xx年推进厂务公开民主管理工作总结 区工会20xx年推进厂务公开民主管理工作总结 20xx年我区厂务公开民主管理工作在在市厂务公开领导小组正确指导下，在XX区委、区政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展和谐劳动关系这条主线，围绕提高厂务公开、职代会制度建制率，持续不断地推进厂务公开民主制度规范化和法制化建设。在促进企业发展、维护职工合法权益，创造和谐企业和促进我区经济平稳较快发展与社会和谐稳定等方面取得一定成效。 一、我区推行厂务公开工作的基本情况 20xx年，XX区工会实建有基层工会组织530家，工会员7万人，其中：机关事业单位工会69家、村级（社区）工会64家、联合工会、工会联合72家，非公有制企业单位309家。近年来，我会以提高厂务公开和职代会制度建制率为重心，以发展和谐劳动关系为主线，不断深化厂务公开民主管理工作，取得了一定成效。目前，城区已立工会的公有制企业、事业单位厂务公开和职代会制度建制率达100%，非公有制企业厂务公开和职代会制度建制率均达85%以上。 二、提高认识，扎实开展厂务公开工作 在激烈的经济竞争情况下，我区把推进厂务公开民主管
理工作作为应对经济困难、凝聚职工人心，形成企业合力，推动企业战胜困难，发展生产的重要抓手，使厂务公开工作在凝聚人气、树立信心、群策群力、攻坚克难方面发挥出独特的优势。一是建立了区委、区政府主导的宏观管理机制。我们成立了以分管副区长为组长，组织部、纪委、监察局、工会、工商联等相关部门责任人为成员的厂务公开工作领导小组，在区工会设立办公室，每年都及时调整充实成员，并纳入了相关部门的工作责任制中。二是建立了厂务公开民主管理工作落实机制。我们把厂务公开民主管理工作纳入“二次创业”绩效管理与考评体系，对基层工会进行跟踪监督。全区1镇8街道及各企事业单位都相应成立了厂务公开工作领导机构，在全区形成了党委统一领导，党政共同负责，成员单位相互配合，工会具体承办，职工全员参与的领导体制和运行机制。 三、强化措施，促进工作制度完善 推进厂务公开工作民主管工作以来，XX区工会以职工为本，把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为厂务公开工作的出发点和落脚点。一是建立了年度工作制度。制定下发了《XX区厂务公开民主管理的实施意见》、《X X区领导小组工作制度》、《XX区领导小组成员单位工作责任制》等制度，用制度激励各基层单位不断扩大厂务公开覆盖面。二是狠抓厂务公开宣传。通过举办培训班、座谈会、宣传栏、
厂务公开民主管理工作汇报材料 一、集团公司厂务公开民主管理基本情况： 我们坚持每年定期召开职工代表大会，通过职工代表大会制度的贯彻落实，较好地保障了广大职工民主参与、民主管理权利的实现。以职工代表大会为主要形式的厂务公开、民主管理工作机制运行几年来带动了企业各项工作的开展，厂务公开制度和内容以及形式等从公司各职能部门到基层各分厂、从公司领导到普通员工都有较全面的认识。保证了100%的实施率。由于我单位没有进行严格意义上的公司制改制，所以，公司运行到现在，主要的决策机构还是企业的职工代表大会和企业的党政联席会议，董事会和监事会没有进行实质性的工作，关于这点，上次在市总工会已经专门就此进行了汇报。 二、贯彻落实常村现场会总体情况 20XX年6月，我们参加了长治市厂务公开民主管理常村煤矿经验交流现场会，在这次会议上，我们单位被评为长治市厂务公开民主管理工作先进单位。这即是一种动力，也是一种压力。如何变压力为动力，推进我单位厂务公开民主管理工作的深入开展，长治市厂务公开民主管理工作的“三四五六三三”工作经验和常村煤矿在厂务公开民主管理工作中规范、创新、全方位公开的经验和做法都值得我们借鉴和学
习。通过参加现场会，我们学到了很多新的东西，特别是一些兄弟单位在开展厂务公开民主管理工作的过程中形成了自身的一些特色。会后，我们调整了公司厂务公开领导组和监督小组机构成员，进一步明确了厂务公开领导组和办公室的职责，明确了监督小组的职责，同时下发了企业厂务公开工作的实施细则，使厂务公开工作一目了然，便于操作，得到广大职工的肯定。结合企业的实际情况，明确了“三个坚持”的工作思路，即坚持职工代表大会制度为基础，坚持工资二次分配的公开为中心，坚持组织职工代表定期巡视监督检查为手段，来更好地推进我单位厂务公开民主管理工作的深入开展。 三、一年来主要工作 1、职工代表大会制度作为企业实行民主管理、民主决策、民主监督的一种有效形式，有力促进了企业的厂务公开工作。在集团公司党委的重视下，企业的职工代表大会制度不断完善，职工民主管理、参与热情逐年提高，保证了职工能够充分参与企业的民主管理和民主决策，确保了企业的重大事项和广大职工切身利益息息相关的事项等厂务公开的重要内容、条款得以通过职工代表大会进行落实。公司年度生产经营计划、经济责任制考核办法、业务招待费使用情况等坚持了向职工代表大会报告，接受职工代表监督和审议。 2、今年出于企业改革发展的需要和企业面临的生存和
干部人事档案工作开展情况汇报 我处的干部人事档案管理工作，在市委组织部和市**局的指导下，积极努力开展工作，不断完善基础建设，提高档案管理水平，对干部人事档案进行了系统、规范的归档整理，档案内容不断充实，在干部队伍建设中发挥了重要作用。现就有关情况汇报如下： 一、强化组织领导，提高思想认识 干部人事档案工作是党和国家干部人事工作的重要组成部分，是干部个人经历和社会实践的记录，是干部思想品德、业务能力和各项工作的具体反映，是培养和考察选拔干部的重要依据，干部人事档案的完整、真实、规范是做好干部工作的基本条件，基于这一认识，我处领导班子一直高度重视干部人事档案管理工作，把按要求做好干部人事档案整理工作当成向党的事业负责、向干部本人负责的一项重要工作来落实。一是深入学习贯彻相关文件精神。认真组织学习、贯彻、执行新修订的《干部人事档案材料收集归档规定》，以及本处档案管理的有关规定，强化全体干部职工，特别是档案工作人员岗位职责意识，使全体干部职工对规范干部人事档案管理工作重要性的认识不断提高。二是成立专门的工作队伍。成立了由分管领导任组长，有关科室的负责人、专
职档案人员为成员的档案工作领导小组，选拔具有一定文化素质和有较强实践经验的干部担任档案管理人员，这支队伍基本素质较高，熟悉本单位情况和干部人事档案工作要求，能熟练掌握人事档案规定要求和档案技术知识。三是明确工作任务和责任要求。把档案管理工作列入单位干部人事工作的重要内容，建立档案资料收集责任制，对负有提供资料责任的部门和人员作出归档内容和时限的要求，并把此项工作纳入岗位责任制中，确保档案工作有序开展。四是加大档案工作基础设施投入。保证档案库房、安全设施、档案装具等管理设备到位。在工作人员多、办公室特别紧张的情况下，设立了专门的档案库房，安装了防盗门、窗等，2008年，又在相当紧张的经费中拿出3万元的专项资金，购置了总容量达30多立方的档案密集架和密码柜，硬件设施进一步硬化。 二、细化具体要求，规范档案管理 对照《干部人事档案材料收集归档规定》，按照此次干部人事档案综合督查工作的要求，我处突出抓好三个重点，做到全面收集、仔细鉴别、规范整理，不断规范干部人事档案管理：一是突出抓好材料收集。干部情况是一个动态变化的过程，只有及时地补充收集档案材料，才能使干部人事档案比较客观全面地反映干部的情况。在档案材料的收集上，我们作出明确归档内容和时限的要求，落实责任到人，坚持经常性收集、定期收集、集中收集和专门收集相结合方式，对需要归档的材料，档案人员主动与相关部门和人员联系、索要，做到收集整理经常化，不拖延、不积压，确保干部人
以综合试点工作为契机 不断提升＃＃中烟规范发展水平 （＃＃年12月7日） 各位领导,各位代表： 现就＃＃中烟办事公开民主管理和“三项工作”的主要做法、效果和体会，向大会作一简要汇报。 一、主要做法 （一）统一思想认识，明确工作思路 在国家局党组的正确领导下，行业整顿规范工作从烟叶流通秩序整顿、财经秩序专项整顿、治理卷烟“体外循环”，到“两项检查”、“三项检查”，再到推进办事公开民主管理、贯彻落实“三项工作”程序规定，经历了一个由专项整顿、注重治标到源头治理、标本兼治的发展历程。2005年＃＃中烟被确定为国家局党组加强内部监管工作联系单位以来，我们从保持行业发展“生命线”的高度，坚持严格规范不动摇，狠抓内控体系不放松，探索长效机制不停步，内部监管工作水平不断提高。今年以来，国家局从行业“卷烟上水平”的全局出发，提出要进一步推进办事公开民主管理，深入贯彻落实“三项工作”程序规定，并把＃＃烟草作为综合试点单位，这体
现了国家局党组对我们的厚望和肯定，同时我们也深感压力和责任。为落实国家局党组的指示精神，我们对综合试点工作进行了统筹安排部署，制定了实施方案，明确了责任、管理、制度、程序、监督5个体系20项工作内容。特别是姜成康局长10月28日视察＃＃烟草时，明确提出：办事公开民主管理和“三项工作”，是当前行业整顿规范的重中之重，是源头治理的关键措施，是严格规范的治本之策。使我们对综合试点工作有了更为深刻的理解和认识。任务接受之初，我们在思想上曾有过一些畏难情绪，对重点难点问题的突破还缺少一定的办法；随着工作的推进，特别是国家局领导的指导和推动，以及国家局综合试点工作组的协调和帮助，使我们逐步理清了思路，突出了重点，解决了难点，走过了一个对严格规范再认识、再提升、再强化的过程。 经反复酝酿研究，我们确定了“围绕一个主题，打造两个平台，健全四个机构，突出六项重点”的“1246”工作思路。一个主题，就是“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”；两个平台，就是办事公开民主管理网站和“三项工作”网上办公系统；四个机构，就是“三项工作”决策机构、管理机构、执行机构和监督机构；六项重点，就是完善制度、理顺流程，公开招标、痕迹管理，网上运行、严格监管。 （二）完善决策机制，规范权力运行 姜局长强调：“三项工作”能否有效推进，重点是规范权力运行。