劳动和社会保障部办公厅关于印发《工伤保险经办业
务管理规程(试行)》的通知
文章属性
•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)
•【公布日期】2004.06.17
•【文号】劳社厅发[2004]6号
•【施行日期】2004.06.17
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】已被修改
•【主题分类】
正文
劳动和社会保障部办公厅关于印发《工伤保险
经办业务管理规程(试行)》的通知
（劳社厅发[2004]6号）
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为全面贯彻落实《工伤保险条例》，推进工伤保险经办管理科学化、规范化和制度化，我部制定了《工伤保险经办业务管理规程（试行）》（以下简称《规程》）。现印发给你们，并就有关问题通知如下：
一、规范和统一经办业务规程，是工伤保险业务管理重要的基础性工作，对规范工伤保险业务经办行为，提高工作效率和服务质量，加快推进全国社会保险信息系统建设具有重要意义。各地要认真组织本地区经办管理系统的全体职工学习《规程》的具体内容，把握《规程》的精神实质和关键环节，熟练掌握《规程》的具体要求并认真落实到各项实际工作中。
二、各级劳动保障行政部门及社会保险经办机构要集中开展具体经办人员的业务培训，培养和提高工作人员严格依据规程开展服务工作的意识。要积极向企业和
工伤职工有针对性宣传《规程》的主要内容和服务环节，让参保单位和职工更好地了解有关的程序和要求，强化其对管理服务工作的监督。要将实施《规程》与经办机构内部科学设置岗位、明晰管理职责和加快信息系统建设紧密结合起来，努力做到岗位设置合理、职责分工明确、各项工作运转流畅。
三、各地在实施《规程》过程中，可结合本地实际需要，因地制宜补充完善有关内容，努力做到各项管理标准和服务行为统一、规范。有关完善和细化情况要报我部备案。
请各地注意跟踪、了解《规程》试行情况，及时发现问题并研究提出解决意见和办法，有关情况请及时向劳动保障部社会保险事业管理中心反馈。
劳动和社会保障部办公厅
二00四年六月十七日
工伤保险经办业务管理规程(试行)
目录
第一章总则
第二章工伤保险登记
第一节参保登记
第二节变更登记
第三节注销登记
第四节验证和补证
第三章工伤保险费征缴
第一节申报受理
第二节缴费核定
第三节费用征收
第四节补缴欠费
第四章工伤医疗、康复与辅助器具配置管理
第一节协议管理
第二节工伤医疗、康复与辅助器具配置程序第五章待遇审核与支付
第一节待遇资格审核与验证
第二节医疗（康复）待遇审核
第三节辅助器具费用审核
第四节伤残待遇审核
第五节工亡待遇审核
第六节待遇调整审核
第七节待遇支付
第六章财务管理
第一节收入
第二节支出
第三节会计核算
第四节预算
第五节决算
第七章稽核监督
第一节参保对象稽核
第二节内部监督
第八章附则
第一章总则
第一条为加强工伤保险业务管理，规范和统一工伤保险业务操作程序，依据《工伤保险条例》（国务院令第375号）和《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）等有关法规，制定本规程。
第二条全国各统筹地区社会保险经办机构（以下简称“社保机构”）经办工伤保险业务适用本规程。
负责征缴工伤保险费的税务机关应参照执行本规程的有关要求。
第三条本规程将工伤保险经办业务划分为工伤保险登记、工伤保险费征缴、工伤医疗康复与辅助器具配置管理、待遇审核与支付、财务管理、稽核监督等内容。
已实行社会保险费统一征缴的地区，可依据本规程简化相关程序。
第四条各级社保机构要明确岗位职责，建立考核制度，确保业务经办的畅通、快捷、高效、优质。
第二章工伤保险登记
工伤保险登记包括参保登记、变更登记、注销登记、验证和补证等内容。
第一节参保登记
第五条用人单位（包括有雇工的个体工商户，下同）依法申报参加工伤保险时，社保机构登记部门为其办理工伤保险登记，用人单位需填报《社会保险登记表》（表2-1）和《参加工伤保险人员情况表》（表2-2），并提供以下证件或资料：
（一）营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件；
（二）组织机构统一代码证书；
（三）参保人员身份证复印件；
（四）省、自治区、直辖市社保机构规定的其他证件和资料。
已经参加其它社会保险的，用人单位只提交社会保险登记证，填写《社会保险
登记表》、《参加工伤保险人员情况表》。
第六条社保机构登记部门审核参保单位填报的有关表格和有关证件、资料，并在自受理之日起10个工作日内审核完毕。
审核通过的，社保机构登记部门应建立参保单位数据库，依据用人单位营业执照登记的内容，对照《国民经济行业分类》（GB/T4754—2002）和《工伤保险行业风险分类表》，确定行业风险类别，录入单位和参保人员信息，并将有关资料归档。已参加其他社会保险的，在其社会保险登记表上标注工伤保险项目。首次参加社会保险的，发给社会保险登记证。
未通过审核的，社保机构应向申报单位说明原因。
第二节变更登记
第七条参保单位在以下事项变更时，社保机构登记部门为其办理工伤保险变更登记手续。
（一）单位名称；
（二）地址；
（三）法定代表人或负责人；
（四）单位类型；
（五）组织机构统一代码；
（六）主管部门或隶属关系；
（七）开户银行及账号；
（八）经营范围；
（九）省、自治区、直辖市社保机构规定的其他事项。
第八条参保单位需填写《社会保险变更登记表》（表2-3），并提供以下证件和资料：
（一）工商变更登记表、有关部门或单位批准的变更证明；
（二）社会保险登记证；
（三）社保机构规定的其他证件和资料。
第九条社保机构登记部门审核参保单位填写的《社会保险变更登记表》，核对有关证件和资料。审核通过的，应更改数据库的相关信息，并将有关资料归档，同时收回原登记证，并重新核发社会保险登记证。未通过审核的，社保机构应向申报单位说明原因。
第三节注销登记
第十条参保单位发生以下情形时，社保机构登记部门为其办理社会保险注销登记手续。
（一）营业执照注销或吊销；
（二）被批准解散、撤消、终止；
（三）跨统筹范围转出；
（四）国家法律、法规规定的其他情形。
第十一条参保单位需填写《社会保险注销登记表》（表2-4），并根据注销类型分别提供以下证件和资料：
（一）注销通知或法院裁定单位破产等法律文书；
（二）单位主管部门批准解散、撤消、终止的有关文件；
（三）社会保险登记证；
（四）社保机构规定的其他证件和资料。
第十二条社保机构登记部门核验上述证件和资料，符合注销登记条件的，为其办理工伤保险注销登记手续，注销其社会保险登记证，在信息系统内进行标注，并通知征缴、待遇审核、待遇支付等部门，封存其参保信息及有关档案资料。
第四节验证和补证
第十三条社保机构登记部门定期进行工伤保险登记验证，参保单位应在规定的时间内填报《社会保险验证登记表》（表2-5），并提供以下证件和资料：（一）社会保险登记证；
（二）营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件；
（三）组织机构统一代码证书；
（四）职工（雇工）工资发放明细表；
（五）社保机构规定的其他证件和资料。
第十四条社保机构登记部门审核参保单位提供的证件和资料，审核的主要内容包括：
（一）办理社会保险登记、变更登记、上年度验证等情况；
（二）参保人数增减变化情况；
（三）申报缴费工资、缴纳工伤保险费情况；
（四）社保机构规定的其他内容。
第十五条社保机构登记部门将初审意见送相关社保机构征求意见，并根据反馈信息确定审核结果。审核通过的，在信息系统内进行标注，并在社会保险登记证上加注核验标记或印章，期满时予以换证（不分社会保险险种，以首次登记为起点计算），并通知征缴和待遇支付等部门。
第十六条参保单位因遗失社会保险登记证，到原发证机构办理补证，申请补证手续时，需提供与首次登记相同的资料。核实无误后，补发社会保险登记证，涉及相关社保机构时，应及时补办相关手续。
第三章工伤保险费征缴
工伤保险费征缴包括申报受理、缴费核定、费用征收、补缴欠费等内容。
第一节申报受理
第十七条社保机构征缴部门按月受理参保单位填报的《工伤保险缴费申报核定表》（表3-1），并要求提供以下资料：
（一）劳动工资统计月（年）报表；
（二）工资发放明细表；
（三）《参加工伤保险人员增减明细表》（表3-2）；
（四）社保机构规定的其他资料。
第二节缴费核定
第十八条社保机构征缴部门审核参保单位填报的缴费申报核定表格及有关资料。审核通过后，办理参保人员核定或增减手续。
第十九条社保机构征缴部门根据缴费申报和核定情况，为新增参保人员及时记录参保时间、当期缴费工资等信息。社保机构征缴部门根据参保单位申报情况核定当期缴费基数。
第二十条社保机构征缴部门依据统筹地区分类行业基准费率的具体标准，确定参保单位的初次缴费费率，以后根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素，确定参保单位年度缴费费率。
第二十一条社保机构征缴部门根据核定的参保单位当期缴费基数、缴费费率计算应缴数额，并将核定的《工伤保险缴费申报核定表》反馈申报单位。
对未按规定申报的参保单位，按其上年（月）缴费数额的110%确定应缴数额；没有上年（月）缴费数额的，根据单位所属统筹地区的社会平均工资、单位职工人数和行业费率的规定确定应缴数额。
第二十二条社保机构征缴部门根据缴费核定结果，生成《工伤保险缴费核定汇总表》（表3-3）及《工伤保险缴费核定明细表》（表3-4），并以此为依据进行征收。
第三节费用征收
第二十三条社保机构征收地区，采取委托收款方式的，通过“收入户存款”开户银行收费，也可采取支票、现金、电汇、本票等方式收费，并开具专用收款凭证。社保机构财务管理部门每月与银行对账结算，并将到账情况反馈给征缴部门。征缴部门每月定期根据财务管理部门反馈的信息生成《工伤保险费实缴清单》（表3-5）。
第二十四条税务代征的地区，社保机构按月将《工伤保险费核定汇总表》及《工伤保险费核定明细表》传送给税务机关，作为其征收依据。税务机关收款后，每月在规定时间内向社保机构反馈到账信息，传送《工伤保险费实缴清单》及相关收款凭证，社保机构财务管理部门做入账处理。
第二十五条社保机构征缴部门根据社保机构财务管理部门传送的《工伤保险费实缴清单》，向申报后未足额或未及时缴纳工伤保险费的参保单位发出《社会保险费催缴通知单》（表3-6）；逾期不执行的，向劳动保障行政部门提供相关情况和资料，由劳动保障行政部门限期改正。
第二十六条社保机构征缴部门每月根据《工伤保险费实缴清单》，登记应缴、实缴、当期欠费等台账。
第四节补缴欠费
第二十七条社保机构征缴部门根据工伤保险欠费台账，建立欠费数据信息，填制《社会保险费补缴通知单》（表3-7），通知参保单位补缴欠费。
第二十八条对因筹资困难，无法一次足额缴清欠费的参保单位，社保机构征缴部门与其签订社会保险补缴协议。如欠费单位发生被兼并、分立、破产等情况时，按下列方法签订补缴协议。
（一）欠费单位被兼并的，与兼并方签订补缴协议；
（二）欠费单位分立的，与各分立方签订补缴协议；
（三）欠费单位进入破产程序的，与清算组签订清偿协议；
（四）单位被拍卖出售或租赁的，与主管部门签订补缴协议。
第二十九条参保单位根据《社会保险费补缴通知单》或补缴协议办理补缴，社保机构征缴部门予以受理，并通知社保机构财务管理部门或税务机关收款。
第三十条破产单位无法完全清偿的欠费，社保机构征缴部门受理单位破产清算组提出的申请，审核后送稽核监督部门处理。
第三十一条社保机构征缴部门依据财务管理部门传来的补缴欠费到账信息和稽核监督部门传来的核销信息，编制征缴台账，调整参保单位欠费信息，按月生成工伤保险补缴欠费台账。
第四章工伤医疗、康复与辅助器具配置管理
工伤医疗、康复与辅助器具配置管理包括协议管理和工伤医疗、康复与辅助器具配置程序等内容。
第一节协议管理
第三十二条社保机构按规定与获得《执业许可证》的医疗机构签订“医疗服务协议”；与医疗机构或康复机构签订“康复服务协议”；与辅助器具配置机构签订“辅助器具安装配置服务协议”。
工伤医疗、康复与辅助器具配置服务协议应包括服务人群、服务范围、服务内容、服务质量、费用结算办法、费用审核与控制、违约责任、争议处理、协议有效期限等内容。
第三十三条工伤医疗、康复与辅助器具配置服务协议在履行过程中如遇情况变化，需要变更或补充的，双方应及时协商议定。
第三十四条签订服务协议的医疗机构、康复机构和辅助器具配置机构违反工伤保险管理政策的，社保机构可单方解除协议。
第三十五条社保机构将已签订服务协议医疗机构、康复机构和辅助器具配置机构的名单及时向社会公布。
第二节工伤医疗、康复与辅助器具配置程序
第三十六条职工受到事故伤害或患职业病后，所在用人单位应积极救治，并在3日内用书面或电话形式向当地社保机构报告。
第三十七条工伤职工就医一般应到协议医疗机构就诊。工伤职工因急诊就医可就近诊疗，待生命体征稳定后再转往协议医疗机构。工伤职工在门诊就医，实行双联处方。工伤职工住院诊疗实行医疗服务项目费用明细制度。
第三十八条工伤职工因伤情需要到统筹地区以外就医的，由社保机构指定的协议医疗机构提出建议、参保单位提出意见，填写《工伤职工转诊转院申请表》（表4-1）；经社保机构核准后方可前往。
第三十九条工伤职工因旧伤复发需要治疗的，填写《工伤职工旧伤复发治疗申请表》（表4-2），由就诊的协议医疗机构提出诊断意见，经社保机构核准后到协议医疗机构就医。对旧伤复发有争议的，由劳动能力鉴定委员会确认。
第四十条工伤职工需要进行医疗、身体机能、心理、职业康复的，填写《工伤职工康复申请表》（表4-3），医疗（康复）机构提出建议，参保单位提出意见，经社保机构核准后到协议医疗（康复）机构进行康复。
第四十一条工伤职工需要配置辅助器具的，依据劳动能力鉴定结论，由参保单位或工伤职工填写《工伤职工配置辅助器具申请表》（表4-4），社保机构按规定核准，到协议辅助器具配置机构配置。
第五章待遇审核与支付
待遇审核与支付包括享受待遇资格审核与验证、医疗（康复）待遇审核、辅助器具费用审核、伤残待遇审核、工亡待遇审核、待遇调整审核和待遇支付等内容。
第一节待遇资格的审核与验证
第四十二条社保机构待遇审核部门对下列人员进行享受待遇资格审核：
（一）经认定的工伤（亡）职工；
（二）视同工伤（亡）职工；
（三）符合领取供养亲属抚恤金的人员。
第四十三条进行享受待遇资格审核时，社保机构待遇审核部门受理申请人填写的《工伤保险待遇申领表》（表5-1），并要求其提供以下证件和资料：（一）居民身份证或户口簿；
（二）工伤认定结论；
（三）工亡职工供养亲属身份及供养关系公证材料或其它证明材料等；
（四）省、自治区、直辖市社保机构规定提供的其他证件或资料。
第四十四条社保机构待遇审核部门对下列内容进行审核：
（一）工伤认定结论；
（二）该职工在发生工伤时，单位参保、缴费情况；
（三）参保单位是否在事故发生或职业病诊断（鉴定）后的规定时间内申请了工伤认定；
（四）工亡职工供养亲属有关证明资料。
第四十五条审核通过后，社保机构待遇审核部门在《工伤保险待遇申领表》上填写审核意见，并及时记录有关信息，形成享受工伤保险待遇人员信息库，将审核意见告知申请人。
第四十六条享受待遇资格的验证。待遇审核部门对工伤职工享受工伤待遇和供养亲属待遇资格每年验证一次，验证时应综合考虑职工的参保信息，供养亲属生存状况证明和待遇支付信息等。
第二节医疗（康复）待遇审核
第四十七条工伤职工在门、急诊及外埠就医发生的医疗费用、工伤认定前的医疗费用由参保单位垫付，待接到工伤认定决定书后，到社保机构按规定办理审核手续。
第四十八条社保机构待遇审核部门受理申请人填写的《工伤职工医疗（康复）费用核定表》（表5-2），并要求提供以下资料：
（一）已通过资格核定的《工伤保险待遇申领表》；
（二）工伤职工的医疗（康复）票据、费用清单；
（三）医疗诊断证明书；
（四）经同意的《工伤职工转诊转院申请表》；
（五）省、自治区、直辖市社保机构规定提供的其他资料。
第四十九条社保机构待遇审核部门对工伤职工发生的医疗费进行审核，审核内容包括：
各项检查治疗是否与工伤部位、职业病病情相符合，是否符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的规定，以及其他需要审核的内容。
第五十条审核通过后，社保机构待遇审核部门计算申请人的医疗（康复）待遇数额，在《工伤职工医疗（康复）费用核定表》上填写审核意见和核定金额，并及时记录有关信息，交社保机构待遇支付部门，将核定结果告知申请人。
第五十一条职工经认定为工伤，或者工伤职工旧伤复发的，社保机构与协议医疗（康复）机构直接结算工伤医疗（康复）费用时，应对以下内容进行审核：医嘱处方、住院病历、治疗项目、病程记录、各种检查报告单及收费清单、用药清单等。
医疗（康复）费用的核定，必须遵守工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准及有关规定。
第五十二条待遇申请人对工伤医疗（康复）待遇支付金额、费用结算金额有异议，提出重核时，社保机构待遇审核部门予以重核，并将重核结果通知待遇申请人。确有调整的，应及时通知社保机构待遇支付部门，并保留重核及修改记录。
第三节辅助器具费用审核
第五十三条社保机构待遇审核部门受理申请人安装、配置（更换）辅助器具的申请，并要求提供以下资料：
（一）已通过资格核定的《工伤保险待遇申领表》；
（二）劳动能力鉴定结论；
（三）经同意的《工伤职工配置辅助器具申请表》；
（四）省、自治区、直辖市社保机构规定提供的其他资料。
第五十四条社保机构待遇审核部门按规定标准计算申请人的辅助器具安装、配置（更换）金额，在《工伤保险待遇申领表》上填写审核意见和核定金额，并及时记录有关信息，转社保机构待遇支付部门，将核定结果告知申请人。
第五十五条社保机构与签订协议的辅助器具配置机构直接结算费用时，应按规定进行审核。
第五十六条待遇申请人对配置（更换）辅助器具费用核定金额有异议，提出重核时，社保机构待遇审核部门予以重核，所需程序同五十二条。
第四节伤残待遇审核
伤残待遇的审核包括一次性伤残补助金、伤残津贴和生活护理费等内容。
第五十七条社保机构待遇审核部门受理工伤职工伤残待遇申请，并审核以下资料：
（一）已通过资格核定的《工伤保险待遇申领表》；
（二）劳动能力鉴定结论；
（三）省、自治区、直辖市社保机构规定提供的其他资料。
第五十八条审核通过后，社保机构待遇审核部门按照规定计算工伤职工的一次性伤残补助金、伤残津贴和生活护理费数额，在《工伤保险待遇申领表》上填写审核意见和核定金额，并及时记录有关信息，转社保机构待遇支付部门，将核定
结果告知申请人。
第五十九条工伤职工对一次性伤残补助金、伤残津贴和生活护理费核定金额有异议，提出重核时，社保机构待遇审核部门予以重核，所需程序同五十二条。
第五节工亡待遇审核
第六十条职工因工死亡，社保机构待遇审核部门受理工亡待遇申请，并审核以下资料：
（一）已通过资格核定的《工伤保险待遇申领表》；
（二）工伤认定结论；
（三）省、自治区、直辖市社保机构规定提供的其他资料。
第六十一条社保机构待遇审核部门按规定计算工亡职工的一次性工亡补助金、丧葬补助金，计算每一享受供养亲属的抚恤金数额，在《工伤保险待遇申领表》上填写审核意见和核定金额，并及时记录有关信息，转社保机构待遇支付部门，同时发给供养亲属资格证明，将核定结果告知申请人。
第六十二条工亡职工供养亲属对工亡待遇核定金额有异议，提出重核时，社保机构待遇审核部门予以重核，所需程序同五十二条。
第六节待遇调整审核
第六十三条当根据有关规定对享受工伤保险待遇人员的相关待遇进行统一调整时，待遇审核部门应依据有关规定，核对相关信息，建立待遇调整台账，送待遇支付部门。
第六十四条工伤职工达到退休年龄、被收监执行、死亡的，供养亲属丧失或暂时丧失供养条件的，用人单位、工伤职工或其亲属应及时向社保机构报告并提供相应证明，社保机构待遇审核部门应及时核对相关信息，停止其工伤保险待遇。
第六十五条工伤职工劳动能力鉴定结论发生变化或服刑完毕的，应重新填写《工伤保险待遇申领表》并提交劳动能力鉴定结论或服刑完毕证明。劳动能力鉴
定结论发生变化的，在《工伤保险待遇申领表》备注栏写明原劳动能力鉴定变更时间、原鉴定结论及鉴定时间；服刑完毕的，在《工伤保险待遇申领表》备注栏写明收监日期、服刑完毕日期。
社保机构待遇审核部门应根据用人单位、工伤职工或其亲属提供的材料，核对相关信息，调整或恢复其工伤保险待遇。
第六十六条享受工伤保险待遇人员对待遇调整金额有异议，提出重核时，社保机构待遇审核部门予以重核，所需程序同五十二条。
第七节待遇支付
第六十七条待遇支付部门依据待遇审核部门提供的信息支付费用。伤残津贴、生活护理费从完成劳动能力鉴定的次月开始计发，供养亲属抚恤金从工伤职工死亡的次月开始计发。
第六十八条社保机构待遇支付部门依据待遇审核部门核定的结果支付参保单位垫付的费用和协议医疗（康复）机构的医疗（康复）费。
第六十九条社保机构待遇支付部门依据待遇审核部门核定的相关项目、金额，及时支付给工伤职工或其供养直系亲属。
第七十条社保机构待遇支付部门依据待遇审核部门核定的相关项目、金额，及时支付给有关协议医疗（康复）机构或辅助器具配置机构。
第七十一条社保机构待遇支付部门每月根据上月待遇支付记录及待遇审核部门传来的新增工伤职工工伤保险待遇、待遇调整、待遇重核等相关信息，建立当月工伤职工待遇支付台账，生成《工伤保险支出核定汇总表》（表5-3）。
第七十二条社保机构待遇支付部门每月将《工伤保险支出核定汇总表》送社保机构财务管理部门。
第六章财务管理
财务管理包括基金收入、支出、核算和预决算管理等内容。
第一节收入
第七十三条社保机构财务管理部门根据工伤保险费到账信息，编制《工伤保险费实缴清单》，反馈社保机构征缴部门。
第七十四条每月月末，社保机构财务管理部门将收入户存款全部转入财政专户。
第七十五条社保机构财务管理部门应定期与财政、税务等部门对账。对账有差异的，须逐笔查清原因，调整相符。
第二节支出
第七十六条社保机构财务管理部门根据基金支出计划，于每月月末填制下月用款申请书，报送同级财政部门审批，并确认资金到账情况。
第七十七条对补助下级支出、上解上级支出、其他支出等款项，社保机构财务管理部门根据规定或计划从“支出户”支付。
第七十八条社保机构财务管理部门应根据银行回单，将基金支出信息定期反馈给待遇支付、稽核监督等部门。
第三节会计核算
第七十九条社保机构财务管理部门根据基金收入情况，及时填制收入记账凭证。
（一）社保机构征缴收入应以银行回单、工伤保险基金专用收款收据、《工伤保险缴费核定汇总表》、《工伤保险缴费核定明细表》，填制记账凭证。
税务机关征收地区，社保机构以收款银行（即财政专户开户行）或税务机关传来的税收通用缴款书或税收完税凭证作为原始凭证，并根据税务机关报送的《工伤保险费实缴清单》，填制记账凭证。
（二）对“收入户存款”、“支出户存款”、“财政专户存款”、“债券投资”生成的利息，根据银行转来的利息回单或财政转来的财政专户缴拨凭证等，填
制记账凭证。
（三）对上级下拨和下级上解收入，以财政专户缴拨凭证作为原始凭证，填制记账凭证。
（四）对滞纳金等其他收入，以银行回单或财政部门转来的财政专户缴拨凭证等，填制记账凭证。
第八十条对发生的每笔基金支出，社保机构财务管理部门应及时填制支出记账凭证：
（一）对工伤待遇支出，根据电汇单、转账支票存根和银行回单以及社保机构待遇支付部门传来的《工伤保险基金支出核定汇总表》，填制记账凭证。
（二）经财政部门核准的其他非工伤保险待遇性质的支出，劳动能力鉴定费支出分列科目，其他支出（如临时借款的利息等），通过“其他支出”科目核算，从“支出户”划转，以支票存根、支付银行借款利息回单等相关支付凭据作为原始凭证，填制记账凭证。
（三）对补助下级和上解上级的支出，以相关账户缴拨凭证作为原始凭证，填制记账凭证。
第八十一条社保机构财务管理部门根据记账凭证登记现金日记账、银行日记账和明细分类账。按科目分类汇总记账凭证，制作科目汇总表，登记总分类账。
第八十二条每月月终，收到银行对账单后，社保机构财务管理部门与银行日记账核对，编制银行存款余额调节表，并将现金日记账、银行日记账、财政存款日记账、明细分类账与总分类账核对。
第八十三条社保机构财务管理部门根据总分类账、明细分类账等，编制月、季、年度会计报表。
第四节预算
第八十四条社保机构财务管理部门根据本年度实际征缴和支出、结余情况，及征缴和待遇支付部门传来的下年度征缴年度计划和待遇支出年度计划，编制预算草案，按程序报批。
第八十五条社保机构财务管理部门根据批准的预算草案，填制预算报表，将其传给征缴部门和待遇支付部门，并根据征缴情况及实际收支情况，定期报告预算执行情况。
第八十六条因特殊情况需要调整预算时，社保机构财务管理部门要根据具体情况编制预算调整方案，按程序报批。
第五节决算
第八十七条社保机构财务管理部门根据决算编制工作要求，于年度终了前核对各项收支，清理往来款项，同开户银行、财政专户对账，并进行年终结账。
第八十八条社保机构财务管理部门根据本年度各账户余额，编制年终决算资产负债表和有关明细表，编写报表附注及收支情况说明书，对重要指标进行财务分析，形成年度会计决算报告，并按程序报批。
第七章稽核监督
稽核监督包括参保对象稽核和内部监督等内容。
第一节参保对象稽核
第八十九条社保机构稽核监督部门按照年度工作计划，采取以下方式确定稽核对象。
（一）从数据库中随机抽取；
（二）根据数据库信息异常情况确定；
（三）根据举报，有关部门转办、上级交办，异地信函协查件等资料确定；
（四）根据国家和劳动保障部门有关规定确定。
第九十条社保机构稽核监督部门向被稽核对象发出《社会保险稽核通知
书》（表7-1），进行实地稽核或书面稽核。稽核包括参保单位缴费情况以及工伤保险待遇享受人员情况等内容：
（一）参保单位缴费情况
1.查阅《工伤保险缴费申报核定表》，摘录参保单位已申报、缴费的人数和缴费数额。
2.查阅《职工工资发放明细表》、《劳动工资统计台账》及与缴费基数有关的会计总账、明细账、原始凭证、年度会计决算表及职工名册、人事档案，核实缴费人数及工资总额、缴费基数。
3.对长期欠费的参保单位，定期或不定期进行稽核，审核其资产负债表、损益表等，调查其生产经营、工资发放等情况，综合评估缴费能力，督促其履行还款协议。
4.对破产单位无法完全清偿的欠费，社保机构稽核监督部门收到征缴部门传送的信息后，对单位财务状况和缴费情况予以稽核。对符合核销条件的，按程序报批，并将审批的核销欠费信息及资料送社保机构征缴部门。
（二）工伤保险待遇享受人员情况
1.核查工伤保险待遇享受人员户口簿、身份证件、户籍所在地公安派出所或街道劳动保障事务所提供的居住证明，或通过指纹认证等手段，确定工伤保险待遇享受者的生存状况。
2.审查供养亲属身份证件或就业管理部门出具的无业证明及其他资料，核实是否存在重复享受、冒领和骗取供养亲属抚恤金的行为。
（三）依据国家有关规定，需稽核的其他项目。
第九十一条社保机构稽核监督部门根据稽核情况填写《社会保险稽核工作记录》（表7-2），全面记录检查中发现的问题及所涉及的凭证等资料。
第九十二条社保机构稽核监督部门根据《社会保险稽核工作记录》和取得
劳动部关于发布《企业职工工伤保险试行办法》的通知 劳部发〔1996〕266号 各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），上海市、广东省、武汉市社会保险局，新疆生产建设兵团： 为配合《劳动法》的贯彻实施，我部制定了《企业职工工伤保险试行办法》（以下简称《试行办法》），现予以发布，自１９９６年１０月１日起试行。现就贯彻执行《试行办法》，推进工伤保险制度改革，提出以下意见： 一、提高认识，加强组织领导。工伤保险制度改革对于保障职工合法权益、促进安全生产和维护社会稳定，具有重要现实意义和深远影响，各地劳动部门应当高度重视，切实加强组织领导。各级劳动部门和社会保险机构都要有专人负责工伤保险制度改革，及时掌握情况，制定并落实工作制度和具体措施。请各地区在９月底之前落实负责工伤保险的工作机构，并将机构名称、直接负责人姓名、联系电话和地址告我部社会保险司。 二、加大力度，加快进度。目前全国已有２５个省、自治区的１１００多个市县进行了工伤保险制度改革，到今年底，要争取全国３５个大中城市按《试行办法》实现改革，全国市县覆盖面要力争达到５０％，到本世纪末，要有９０％以上的市县实现改革。东南沿海地区和中心城市的进度还可以更快一些。各地区应当制定具体的进度计划，抓紧实施到位。工伤保险应当覆盖所有城镇企业及其职工，有条件的地区可以探索在乡镇企业开展工伤保险的具体办法和措施。 三、建立机制，促进工伤保险与安全生产相结合。要认真制定和严格执行差别费率和浮动费率，通过工伤保险的奖惩机制促进安全生产和工伤、职业病的预防。在工作中，社会保险行政机构、安全监察机构和工伤保险经办机构要
认真履行各自的职责，互相支持与配合，劳动（劳动人事）厅、局负责人要加强领导和协调。 四、统筹平衡，加强基金管理。各地要在认真、细致测算的基础上确定工伤保险费率。目前平均工伤保险费率一般不超过工资总额的１％，尽量减轻企业负担。同时，要切实保证《试行办法》规定的工伤待遇支付和社会服务项目的落实到位，克服和防止基金结余过多的现象。已经开展改革试点的地区，要按照《试行办法》规范各项待遇标准和费用项目，重新测算并适当调整费率。实行改革满五年的地区，要在今年底以前做好差别费率调整工作。 五、认真贯彻评残标准，加强劳动鉴定工作。国家技术监督局已批准并印发了《职工工伤与职业病致残程度鉴定》（国家标准ＧＢ／Ｔ１６１８０－１９９６），于今年１０月实施。目前还没有组建劳动鉴定机构的地区要尽快组建起来，并开展鉴定工作；已经组建的地区也要根据《试行办法》的要求健全组织体系，完善工作制度。所有从事劳动鉴定工作的人员，都要认真学习并熟练掌握国家评残标准。劳动部门应当针对实际情况组织专门培训和定期考核，并将考核结果作为任用、聘用劳动鉴定人员的重要依据。 六、加强宣传，扩大影响。要采取组织宣传周、印发宣传品、电视讲座、窗口咨询、召开现场会等多种形式，运用试点效果和本地区的实例，对工伤保险和劳动鉴定的基本原则、基本政策标准和实施办法，进行广泛而深入的宣传，使企业、职工和社会各界理解与支持工伤保险制度改革。 各省、自治区、直辖市劳动行政部门应根据本办法并结合本地区实际情况制定实施办法，并报我部备案。实施中的经验和问题，请及时告我部社会保险司。
劳动和社会保障部办公厅关于印发《工伤保险经办业 务管理规程(试行)》的通知 文章属性 •【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销) •【公布日期】2004.06.17 •【文号】劳社厅发[2004]6号 •【施行日期】2004.06.17 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】已被修改 •【主题分类】 正文 劳动和社会保障部办公厅关于印发《工伤保险 经办业务管理规程(试行)》的通知 （劳社厅发[2004]6号） 各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）： 为全面贯彻落实《工伤保险条例》，推进工伤保险经办管理科学化、规范化和制度化，我部制定了《工伤保险经办业务管理规程（试行）》（以下简称《规程》）。现印发给你们，并就有关问题通知如下： 一、规范和统一经办业务规程，是工伤保险业务管理重要的基础性工作，对规范工伤保险业务经办行为，提高工作效率和服务质量，加快推进全国社会保险信息系统建设具有重要意义。各地要认真组织本地区经办管理系统的全体职工学习《规程》的具体内容，把握《规程》的精神实质和关键环节，熟练掌握《规程》的具体要求并认真落实到各项实际工作中。 二、各级劳动保障行政部门及社会保险经办机构要集中开展具体经办人员的业务培训，培养和提高工作人员严格依据规程开展服务工作的意识。要积极向企业和
工伤职工有针对性宣传《规程》的主要内容和服务环节，让参保单位和职工更好地了解有关的程序和要求，强化其对管理服务工作的监督。要将实施《规程》与经办机构内部科学设置岗位、明晰管理职责和加快信息系统建设紧密结合起来，努力做到岗位设置合理、职责分工明确、各项工作运转流畅。 三、各地在实施《规程》过程中，可结合本地实际需要，因地制宜补充完善有关内容，努力做到各项管理标准和服务行为统一、规范。有关完善和细化情况要报我部备案。 请各地注意跟踪、了解《规程》试行情况，及时发现问题并研究提出解决意见和办法，有关情况请及时向劳动保障部社会保险事业管理中心反馈。 劳动和社会保障部办公厅 二00四年六月十七日 工伤保险经办业务管理规程(试行) 目录 第一章总则 第二章工伤保险登记 第一节参保登记 第二节变更登记 第三节注销登记 第四节验证和补证 第三章工伤保险费征缴 第一节申报受理 第二节缴费核定 第三节费用征收
劳动和社会保障部关于印发工伤保险条例宣传提纲的通知 劳社部发〔2003〕30号 （2003年11月13日） 各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）： 《工伤保险条例》（以下简称《条例》）于2003年4月27日以国务院375号令发布，自2004年1月1日起施行。为做好宣传工作，现将《工伤保险条例》宣传提纲印发给你们，请结合实际认真组织宣传和学习。 一、确定宣传重点，大力宣传《条例》发布实施的重要意义。《条例》的发布和实施，是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现，是推进工伤保险制度改革的必然要求，是社会保障法制化进程中具有里程碑意义的大事。要突出宣传《条例》的基本内容和参加工伤保险的重大意义，宣传职工和用人单位的权利和义务，使用人单位自觉履行缴费义务，使广大职工了解自身的权利和义务，依法维护自身的合法权益。 二、制定宣传计划，开展丰富多彩的宣传活动。各地要根据宣传提纲并结合当地实际，制定切实可行的宣传计划并认真组织实施。2003年12月上旬，各地要举办集中宣传活动。劳动保障部门要组织工作人员，到公共场所、企业和社区设立宣传点，接受现场咨询，发放宣传材料，主要领导要亲自带队，并尽可能邀请政府领导和有关部门的负责同志参加。同时，要充分利用电视、报刊、广播等新闻媒体，通过开辟专栏、政策解答等形式广泛深入地做好宣传工作。 三、加强部门配合，动员社会各方面力量支持工伤保险工作。要加强与安全生产、卫生、人事、财政等部门和工会组织的协调配合，共同做好对企事业单位、医疗服务机构、医疗康复机构等有关单位的宣传工作，为《条例》的贯彻实施营造良好的社会氛围。要集中报道依法参加工伤保险的先进典型和不参加工伤保险的危害，从维护职工权益和维护社会稳定的高度出发，宣传动员全社会关注工伤保险工作。 各级劳动保障部门领导干部和具体从事这项工作的人员要带头学习，带头搞好宣传，并注意了解职工群众的思想状况和对工伤保险制度改革的反映，及时做好宣传和解释工作。各地在宣传贯彻中遇到的问题，望及时报告我部。 劳动和社会保障部 二00三年十一月十三日 《工伤保险条例》宣传提纲 一、充分认识贯彻落实《条例》的重要性 《工伤保险条例》（以下简称《条例》）的发布和实施，是贯彻落实党的十六大精神和“三
四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省工伤保险经办规程（暂行）》的通知 文章属性 •【制定机关】四川省人力资源和社会保障厅 •【公布日期】2020.12.30 •【字号】川人社办发〔2020〕129号 •【施行日期】2020.12.30 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】工伤保险 正文 四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省工伤保险经 办规程（暂行）》的通知 川人社办发〔2020〕129号各市（州）人力资源和社会保障局： 为贯彻落实《四川省工伤保险条例》和《四川省工伤保险基金省级统筹实施办法》，统一和规范全省工伤保险业务经办服务工作，我们制定了《四川省工伤保险经办规程（暂行）》。经与省级相关部门协商一致，并经四川省人力资源和社会保障厅2020年第17次厅务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 四川省人力资源和社会保障厅 2020年12月30日四川省工伤保险经办规程（暂行） 目录 第一章总则 第二章工伤保险登记 第一节参保登记
第二节变更登记 第三节注销登记 第四节建设项目参保管理 第三章工伤保险费征缴 第一节缴费工资申报 第二节费率核定 第三节缴费核定 第四节缴费与欠费 第四章工伤事故报告 第五章工伤医疗、康复与辅助器具配置管理 第一节服务协议管理 第二节工伤医疗管理 第三节工伤康复管理 第四节辅助器具配置管理 第六章工伤保险待遇审核和支付 第一节工伤登记 第二节工伤医疗、康复、辅助器具配置费用审核及支付第三节一次性待遇审核及支付 第四节定期待遇审核及支付 第五节涉及第三人的工伤待遇审核及支付 第六节先行支付审核 第七节其他费用的审核及支付 第八节工伤待遇调整和资格认证 第七章基金财务管理
工伤保险经办业务管理规程(试行 第一章总则 第一条为规范工伤保险经办业务管理，保障职工合法权益，提高经办效率，特制定本规程。 第二条工伤保险经办业务管理应遵循公开、公平、公正的原则，加强监督管理，确保经办过程合规、规范。 第三条工伤保险经办业务管理适用于所有参与工伤保险经办的相关机构和经办人员。 第四条工伤保险经办业务管理应当遵循法律法规，结合实际情况，合理灵活运用，以服务职工为宗旨，为职工提供及时、高效的经办服务。 第二章经办业务管理权限 第五条工伤保险经办业务管理应当严格遵守国家有关法律法规和政策规定，严格控制业务操作权限，详细规定各级经办人员的业务操作权限范围。 第六条经办人员应当严格按照权限范围进行经办业务，未经授权不得私自调整业务操作权限。 第七条经办机构应当建立健全权限审批和监督制度，对权限范围进行严格审核和管理。 第八条经办机构应当及时更新并公示经办人员的业务权限范围，并经定期检查和审计。 第三章经办业务流程 第九条工伤保险经办业务管理应当建立完善的业务流程，规范办理业务的各个环节。 第十条经办机构应当指定专人负责对工伤保险经办业务流程的管理和监督，确保各项业务按规定流程准确、高效地办理。 第十一条经办人员在办理工伤保险业务时，应当将各项业务环节按流程依次推进，不得跳过或错乱办理。 第十二条经办人员在办理工伤保险业务时，应当认真审核申请材料，确保材料真实合法，不得随意违规操作。
第四章经办业务监督管理 第十三条经办机构应当加强对工伤保险经办业务的监督管理，建立健全监督机制。 第十四条经办机构应当定期对全体经办人员的业务操作进行抽查和检查，发现违规情况及时处理。 第十五条经办机构应当建立投诉举报制度，鼓励职工和社会公众对工伤保险经办业务提出意见和建议。 第十六条经办机构应当建立健全奖惩机制，对业务规范、效率高的经办人员予以奖励，对违规操作的进行处罚。 第五章经办业务信息安全保障 第十七条经办机构应当建立健全信息系统和数据安全管理制度，确保工伤保险经办业务信息的安全。 第十八条经办机构应当制定完善的信息安全保护措施和技术规范，加强对信息系统和数据库的监管和维护。 第十九条经办人员应当严格遵守信息安全相关规定，不得私自泄露、篡改、滥用工伤保险业务信息。 第六章责任及处罚 第二十条对违反工伤保险经办业务管理规程的行为，经办机构应当依法予以追责和处理，情节严重的违法行为应当追究刑事责任。 第二十一条经办机构应当对违规操作进行合理处罚，并依法向社会公众公示处理结果。 第七章附则 第二十二条本规程由经办机构负责解释。 第二十三条本规程自颁布之日起实行。 以上规章按照国家有关法律法规制定，并于××年××月××日经××局（部）审定，自××年××月××日发布实施。
人力资源和社会保障部办公厅关于印发《工伤保险条 例》(修订)宣传提纲的通知 文章属性 •【制定机关】人力资源和社会保障部 •【公布日期】2010.12.23 •【文号】人社厅发[2010]115号 •【施行日期】2010.12.23 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】人力资源综合规定 正文 人力资源和社会保障部办公厅关于印发《工伤保险条例》 （修订）宣传提纲的通知 （人社厅发〔2010〕115号） 各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局，各副省级市人力资源社会保障（人事、劳动保障）局： 根据2010年12月20日《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》（国务院令第586号），修订后的《工伤保险条例》（以下简称“新《条例》”）将于2011年1月1日起施行。新《条例》是最近颁布的《社会保险法》的重要配套法规，对于进一步保障工伤职工合法权益，分散用人单位工伤风险，促进工伤保险制度的完善具有重要意义。为做好新《条例》的宣传工作，及时引导职工群众全面准确地学习领会该法规，有力推动新《条例》的顺利贯彻实施，现将《〈工伤保险条例〉（修订）宣传提纲》印发给你们，请结合实际，认真做好新《条例》的宣传普及和舆论引导工作。
各地在宣传新《条例》的活动中，要深入了解广大群众对实施新《条例》的意见和建议，注意总结和把握宣传过程中成功有效的经验做法，及时研究出现的问题。重要情况及时向我部报告。 人力资源和社会保障部办公厅 二○一○年十二月二十三日 《工伤保险条例》（修订）宣传提纲 根据2010年12月20日《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》（国务院令第586号），修订后的《工伤保险条例》（以下简称“新《条例》”）将于2011年1月1日起施行。新《条例》是《社会保险法》的重要配套法规，它的修订实施，是我国工伤保险事业发展中的一件大事。它的颁布实施，对完善我国的工伤保险制度，更好地维护广大职工的合法权益，促进社会主义和谐社会建设，具有重要意义。 一、新《条例》出台的背景 2003年4月27日，国务院375号令颁布了《工伤保险条例》，并于2004年1月1日正式实施。七年来的实践表明，《工伤保险条例》在促进用人单位参加工伤保险，维护工伤职工合法权益，分散用人单位风险，维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用，工伤保险事业取得了显著的进展，适应社会主义市场经济体制要求的工伤保险制度已经初步建立。截至2010年11月底，全国参加工伤保险职工人数超过161亿，比2003年底的4575万人增加了115亿人，增长了25倍，全面实施了农民工参保的“平安计划”，农民工参保达到6276万人。到2009年底，全国累计有1000多万人次享受了工伤医疗待遇，有400多万人享受了工伤津贴、抚恤等待遇。工伤保险受到了广大职工群众和用人单位的普遍欢迎。 随着我国社会经济的快速发展，现行的工伤保险制度也显现出覆盖范围不够广、保障水平不够高、保障功能较为单一等不足，需要加以修改完善。为此，2006
劳动和社会保障部关于印发《工伤康复诊疗规范(试行)》和《工伤康复服务项目(试行)》的通知 文章属性 •【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销) •【公布日期】2008.03.11 •【文号】劳社部函[2008]31号 •【施行日期】2008.03.11 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】失效 •【主题分类】劳动安全保护 正文 *注：本篇法规已被修订，新法规名称为：人力资源和社会保障部关于印发《工伤康复服务项目(试行)》和《工伤康复服务规范(试行)》(修订版)的通知(2013)（发布日期：2013年4月22日，实施日期：2013年4月22日） 劳动和社会保障部关于印发《工伤康复诊疗规范(试行)》和《工伤康复服务项目(试行)》的通知 ( 劳社部函[2008]31号) 各省、自治区、直辖市劳动保障厅(局)，新疆生产建设兵团劳动保障局： 为进一步规范和做好工伤康复试点工作，根据《工伤保险条例》有关规定，我部在总结部分省市工伤康复试点工作经验基础上，制定了《工伤康复诊疗规范(试行)》(以下简称《诊疗规范》)和《工伤康复服务项目 (试行)》(以下简称《服务项目》)，并经全国工伤康复专家咨询委员会专家论证通过，现印发你们，并就有关问题通知如下： 一、加强领导，认真组织实施。《诊疗规范》和服务项目》既是试点康复机 构开展工伤康复住院服务的业务指南和工作规程，也是劳动保障行政部门、劳动能
力鉴定和社会保险经办机构进行工伤康复监督管理的重要依据。各地劳动保障行政部门和经办机构要高度重视，密切配合，积极协调有关方面，认真做好《诊疗规范》和《服务项目》的组织实施工作。 二、加强管理，严格使用范围。根据试点工作安排，目前《诊疗规范》和《服务项目》的使用范围仅限于各地确定的工伤康复试点机构。已列入各地《工伤保险诊疗项目目录》的医疗和康复服务项目仍按原规定执行。 三、积极探索，完善管理规范。各地在贯彻《诊疗规范》和《服务项目》过程中，要坚持实事求是的原则，探索建立更加有效的管理工作规范。对《诊疗规范》，可结合本地实际进一步细化。要加强对《服务项目》的管理，各地确需调整的，调整幅度控制在《服务项目》总数10％的范围内，并将调整结果报我部备案。 由于工伤康复工作尚在试点起步阶段，医疗及康复技术也在不断发展中，我部将根据各地工伤康复试点实践适时补充和完善《诊疗规范》和《服务项目》。对于职业病康复诊疗规范和服务项目，以及工伤职工临床抢救期间的早期康复介入、出院后的社区康复等服务规范，将在试点工作取得一定经验后另行制定。各地在试点工作中如有重大问题，请及时报告我部。 二00八年三月十一日附件 2008年城镇居民基本医疗保险 扩大试点城市(地区)名单 (229个) 河北保定市、廊坊市、沧州市、张家口市、承德市 山西长治市、大同市、忻州市、晋中市、朔州市内 蒙古自治区赤峰市、巴彦淖尔市、锡林郭勒盟、兴安盟、鄂尔多斯市
四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省工伤认定工作规程（试行）》的通知 文章属性 •【制定机关】四川省人力资源和社会保障厅 •【公布日期】2021.02.25 •【字号】川人社办发〔2021〕9号 •【施行日期】2021.02.25 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】人力资源其他规定 正文 四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省工伤认定工 作规程（试行）》的通知 川人社办发〔2021〕9号各市（州）人力资源和社会保障局： 《四川省工伤认定工作规程（试行）》（以下简称《工作规程（试行）》）经四川省人力资源和社会保障厅2021年第2次厅务会议审议通过，现印发你们，请认真抓好贯彻执行。 一、高度重视，提升认识。《工作规程（试行）》是四川人社系统深化“放管服”改革的重要抓手，是实施“温暖人社”行动的具体举措，是贯彻《四川省工伤保险条例》《四川省工伤保险基金省级统筹实施办法》的重要内容，各地人社部门要转变观念、提升站位，确保《工作规程（试行）》落实见效，让群众切实享受到更加温暖的人社服务，更加有力地助推经济社会发展。 二、加强学习，提升能力。《工作规程（试行）》是工伤认定工作内部操作指南，重在规范人社部门提供咨询服务、履行告知义务、作出行政决定、完成送达程序等具体行为，统一了文书样式，简化了申请材料，明确了异地协作的具体方式。
各地人社部门要认真组织实施，确保工作前后衔接，高效开展，并有计划开展培训，切实提升工作人员业务水平和能力。 三、强化宣传，提升影响。《工作规程（试行）》直接关系人民群众的服务体验，直接影响人社部门的工作形象。各地人社部门要结合实际，加大政策解读和宣传力度，让人民群众知晓人社新政策、了解人社新举措、享受人社新服务，以严实作风更好展现人社部门的良好形象。 四川省人力资源和社会保障厅 2021年2月25日 目录 第一章总则 第二章申请受理 第三章调查取证 第四章认定决定 第五章中止 第六章撤销 第七章送达 第八章附则 四川省工伤认定工作规程（试行） 第一章总则 第一条为规范工伤认定工作程序，依法进行工伤认定，维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》、国务院《工伤保险条例》、《四川省工伤保险条例》、人力资源和社会保障部《工伤认定办法》等规定，结合我省实际，制定本规程。 第二条全省社会保险行政部门开展工伤认定工作适用本规程。
安徽省人力资源和社会保障厅转发部社保中心关于印发建筑业按项目参加工伤保险经办规程（试行）的通 知 文章属性 •【制定机关】安徽省人力资源和社会保障厅 •【公布日期】2015.06.10 •【字号】皖工生〔2015〕5号 •【施行日期】2015.06.10 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】机关工作 正文 转发部社保中心关于印发建筑业按项目参加工伤保险经办规 程（试行）的通知 皖工生〔2015〕5号各市工伤保险经办机构、社会保险费征缴机构： 现将部社保中心《关于印发建筑业按项目参加工伤保险经办规程（试行）的通知》（人社险中心函〔2015〕38号）转发给你们，请遵照执行。
各地在实施该经办规程过程中，可结合本地实际情况，因地制宜补充、完善有关内容。如有问题和建议，请及时向省工伤生育保险中心和省社保基金征缴中心反馈。 省工伤生育保险中心联系人：余常宝刘勤士 联系电话：************* 安徽省工伤生育保险中心 安徽省社保基金征缴中心 2015年6月10日 人社险中心函[2015]38号 关于印发建筑业按项目参加工伤保险经办规程（试行）的通 知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团社会保险经办机构： 为贯彻落实《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发
〔2014〕103号）精神，做好建筑业参加工伤保险工作，现将《建筑业按项目参加工伤保险经办规程（试行）》（以下简称《规程》）印发给你们，请参照执行。 各地在实施《规程》过程中，可结合本地实际情况，因地制宜细化、完善有关内容。在执行《规程》过程中发现的问题、有关意见和建议，及时向部社保中心反馈。 联系人：江源李红卫 联系电话：（010）84211128-4011 4131 传真：（010）84216425 电子邮箱：*****************.cn 2015年4月13日 建筑业按项目参加工伤保险经办规程（试行） 总则 第一条为实施按项目参加工伤保险业务管理，规范和统一经办操作程序，依据《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉的决定》、《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部
河北省劳动和社会保障厅关于印发《工伤保险有关问题解答》的通知 河北省劳动和社会保障厅 关于印发《工伤保险有关问题解答》的通知 冀劳社办[2004]253号 各市劳动和社会保障局、省直有关部门： 根据各地贯彻实施《工伤保险条例》遇到的一些问题，省厅编辑了《工伤保险有关问题解答》，现印发给你们，在国家没有明确规定之前，暂按此执行。二OO四年九月二十四日附件： 工伤保险有关问题解答 一、大型企业集团下属具有独立法人资格的单位能否独立参保？ 答：对于大型企业集团（公司、总厂）下属具有独立法人资格的用人单位，可以允许其作为一个参保单位，并按照自己生产经营范围所属风险类别办理工伤保险登记和缴费申报。 二、如何核定多个风险类别组成的用人单位的缴费费率？ 答：对于用人单位生产经营范围包括多个风险类别的，在核定该用人单位缴费费率时，可以按照工商登记的不同生产经营项目对应的行业风险类别，分别核定缴费费率和人数，也可以在分解核定的基础上计算综合费率，或向国家确定的三类费率档次就近确定。 三、内退（下岗）职工是否继续缴纳工伤保险费？
答：内退（下岗）职工仍与原单位保留着劳动关系，属于单位在职职工，原单位应按规定继续为其缴纳工伤保险费。 四、离退休人员返聘期间，以及大中专院校、技工学校、职业高中学生在用人单位实习期间发生伤亡事故的如何处理？ 答：由用人单位参照《工伤保险条例》或者最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释〔２００３〕２０号）规定的赔偿标准向伤亡人员支付有关待遇。双方事先有约定的，按照约定处理。 五、已经参加工伤保险统筹的事业单位是否执行《条例》？ 答：按照过去政策规定已经参加了当地工伤保险统筹的事业单位，可以按照《条例》规定继续缴纳工伤保险费，职工发生工伤后，按照《条例》享受工伤保险待遇。 六、对于“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在４８小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤”中的“突发疾病”和“４８小时”如何掌握？ 答：“突发疾病”包括任何种类的疾病；“４８小时”应从医疗机构的初次诊断时间开始计算。 七、职工因工外出期间突发疾病死亡的，能否视同工伤？ 答：职工因工作需要，临时离开工作岗位但仍在工作区域内，或者由于工作需要被领导指派到本单位工作区域以外，或者为了更好地完成工作自己到本单位工作区域以外从事与本职工作有关的工作时，
《四川省工伤保险经办规程（暂行）》政策解读 为贯彻落实《四川省工伤保险条例》和《四川省工伤保险基金省级统筹实施办法》，统一和规范全省工伤保险业务经办服务工作，四川省人力资源和社会保障厅制定了《四川省工伤保险经办规程（暂行）》，经与省级相关部门协商一致，以四川省人力资源和社会保障厅名义印发各地执行。 《四川省工伤保险经办规程（暂行）》分总则、工伤保险登记、工伤保险费征缴、工伤事故报告、工伤医疗、康复与辅助器具配置管理、工伤保险待遇审核和支付、基金财务管理、信息系统应用与维护、稽核内控、权益记录与服务、业务档案、省际区域合作协议互认、附则等十三章，共计一百四十一条。具体解读如下： 一、基本原则和总体框架保持与人力资源社会保障部规程基本一致 结合我省经办实际，在各级社保经办机构职能职责、信息系统应用与维护、省际区域合作协议互认、申报资料等方面按国家和我省最新规定进行了调整完善，确保服务便捷、操作务实可行。 二、统一规范了全省工伤保险经办业务 明确了全省实行统一的经办管理服务，全省统一的社会保险信息系统，在工伤保险参保登记、保费征缴、工伤事故报告、协议机构管理、待遇审核与支付、权益记录等方面实现全省标准统一、流程规范，并对省际区域合作互认提出了规范要求。 三、适应机构改革的新要求 根据机构改革的特点，结合职能职责划转、社税移交的实际，重新界定了社保经办机构的业务范围，包括工伤保险登记、工伤保险费征缴、协议机构管理，工伤待遇审核与支付、基金财务管理、信息系统管理。 四、体现公共服务新要求 大幅度增加公共服务方面内容，结合国务院“跨省通办”、人社部“内部事项协同办”、“人社服务快办行动”、川渝人社合作等要求，进一步优化经办流程、精简办事材料、取消证明材料，缩短业务办理时限。新增网上服务大厅和与相关部门的工作协作、数据共享渠道，实行企业、有雇工的个体工商户在办理设立登记时同步参保，工伤事故备案、建筑施工企业实名制申报线上办理，体现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。线下参保登记由以前的15日内缩短到了当日办结，对能通过数据共享、比对或部门间函询核验等方式获取的不再要求用人单位或者劳动者提供，对少数无法通过信息共享获取的证明材料，采取告知承诺制。 五、适应开展省际区域合作的需要 切实推动成渝地区双城经济圈建设和川渝人社合作，新增了省际区域合作协议互认相关经办业务规定，为将来更为广泛的区域合作打下基础。
北京市人力资源和社会保障局关于印发《北京市工伤保险医疗服务管理暂行规定》的通知 文章属性 •【制定机关】北京市人力资源和社会保障局 •【公布日期】2022.12.07 •【字号】京人社工发〔2022〕46号 •【施行日期】2023.01.01 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】工伤保险 正文 北京市人力资源和社会保障局关于印发《北京市工伤保险医 疗服务管理暂行规定》的通知 京人社工发〔2022〕46号各区人力资源和社会保障局、北京经济技术开发区社会事业局，各工伤医疗机构和工伤康复机构，各有关单位： 为加强工伤保险医疗服务管理，规范工伤医疗和康复服务行为，合理使用工伤保险基金，保障工伤职工合法权益，市人力资源和社会保障局研究制定了《北京市工伤保险医疗服务管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。 北京市人力资源和社会保障局 2022年12月7日 北京市工伤保险医疗服务管理暂行规定 第一章总则 第一条为加强工伤保险医疗服务管理，规范工伤医疗和康复服务行为，合理使用工伤保险基金，保障工伤职工合法权益，根据《工伤保险条例》和国家、本
市关于工伤保险医疗服务管理等有关规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条本市参加工伤保险的用人单位及其工伤职工（含移交社会化管理的工伤职工）的就医活动，以及工伤医疗机构和工伤康复机构(以下统称服务机构)开展的医疗和康复服务活动适用本规定。 第三条市人力资源社会保障行政部门制定本市工伤医疗和康复政策，市和区人力资源社会保障行政部门负责本辖区内工伤医疗和康复政策的组织实施等相关工作。 市工伤保险经办机构具体负责服务机构的协议管理和监督检查、工伤医疗和康复事务管理、医疗数据统计分析及信息报送，以及工伤保险药品目录、诊疗项目目录和住院服务标准(以下统称“三目录”）信息系统的维护和管理等工伤保险经办事务。区工伤保险经办机构具体负责本辖区服务机构的协议管理和监督检查工作、工伤职工异地居住就医备案、工伤康复申请核准、工伤医疗和康复费用的审核与结算等工伤保险经办事务。 服务机构具体负责工伤职工的医疗救治、康复等工作。 第二章协议管理 第四条本市服务机构实行协议管理。市工伤保险经办机构应按照布局合理、方便工伤职工就诊的原则，并结合本市实际，在公开公正、自愿申请、平等协商基础上，选择医疗服务水平高、社会信誉度好、信息化程度高、管理科学规范的医疗机构、康复机构签订服务协议。 第五条服务协议原则上每年签订一次。服务协议除应包括服务对象、服务范围、服务内容和要求、服务质量、服务期限、费用结算、付费方式、医疗行为监管和违约处理等基本内容外，还应根据工伤医疗、康复政策和管理服务需要及时补充完善协议文本。 第六条服务机构应具备以下基本条件：
深圳市人力资源和社会保障局关于印发深圳市建筑施工企业参加工伤保险管理办法的通知 文章属性 •【制定机关】深圳市人力资源和社会保障局 •【公布日期】2016.03.14 •【字号】深人社规〔2016〕3号 •【施行日期】2016.05.01 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】工伤保险 正文 深圳市人力资源和社会保障局关于印发深圳市建筑施工企业 参加工伤保险管理办法的通知 各有关单位： 根据《人力资源社会保障部住房城乡建设部安全监管总局全国总工会关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发〔2014〕103号）和《广东省人力资源和社会保障厅广东省住房和城乡建设厅广东省地方税务局广东省安全生产监督管理局广东省总工会关于进一步做好我省建筑业工伤保险工作的实施意见》（粤人社规〔2015〕5号）等有关规定，结合本市实际，我局制定了《深圳市建筑施工企业参加工伤保险管理办法》，现予印发，请遵照执行。 深圳市人力资源和社会保障局 2016年3月14日
深圳市建筑施工企业参加工伤保险管理办法第一条为进一步做好本市建筑施工企业参加工伤保险工作，推行按建设项目参加工伤保险的方式，切实维护建筑业职工工伤保险权益，根据国家、广东省的有关规定以及《关于进一步做好我市建筑业工伤保险工作的实施方案》（深人社发〔2016〕23号），结合实际，制定本办法。 第二条在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设的建筑施工企业，应当按本办法参加工伤保险，缴纳工伤保险费，落实工伤保险待遇。 在本市行政区域内从事交通运输、铁路、水利等专业工程建设的企业参照本办法执行。 第三条本办法所称建筑施工企业，是指在本市行政区域范围内从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的建筑业企业，包括施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。 第四条建筑施工企业对相对固定的职工，应当按照《工伤保险条例》《广东省工伤保险条例》的规定执行，按用人单位参加工伤保险。 建筑施工企业对建设项目使用的职工，不能按用人单位参加工伤保险的，应当按照本办法的规定执行，按建设项目参加工伤保险。 第五条按建设项目参加工伤保险的，工伤保险涵盖建设项目使用的所有职工，包括施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业等使用的职工，但已按用人单位参加工伤保险的职工除外。 第六条建筑施工企业按建设项目参加工伤保险的，可在各项社会保险中优先办理参加工伤保险手续。 第七条建设单位应当在工程概算中单独列支工伤保险费用，作为不可竞争费，不参与竞标，并在项目开工前一次性拨付给施工承包单位。 职工个人不缴纳工伤保险费。
煤炭企业工伤保险业务管理规程及实 施细则
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关于印发<吉林省属煤炭企业工伤 保险业务管理规程及实施细则(试行)>的通知 各矿业(集团)有限责任公司,煤机厂、化工厂: 现将<吉林省属煤炭企业工伤保险业务管理规程及实施细则(试行)>,现印发给你们,请各单位结合实际认真贯彻执行。若该<规程及实施细则>在试行过程中发现问题,请提出意见和建议,并及时向省煤炭局社保中心反馈。 附:吉林省属煤炭企业工伤保险业务管理规程及实施细则(试行)
吉林省属煤炭企业工伤 保险业务管理规程及实施细则 (试行) 第一章总则 第一条为了加强省属煤炭企业工伤保险业务管理,规范和统一保险业务操作程序,根据<工伤保险条例>(国办发[ ]375号令)、劳动和社会保障部<关于印发〈工伤保险经办业务管理规程(试行)〉的通知>(劳社厅发[ ]6号)、<吉林省实施〈工伤保险条例〉若干规定>(省政府[ ]151令)和<关于省属煤炭企业实施〈工伤保险条例〉和〔吉林省实施〈工伤保险条例〉若干规定〕的通知>(吉煤办联字[ ]37号)文件精神,结合省属煤炭企业实际,制定本规程及实施细则。 第二条省煤炭局社会保险中心、省属煤炭企业工伤保险经办机构(以下简称企业经办机构)及其所属的矿、厂(处)工伤保险承办机构(以下简称企业所属单位承办机构)、企业劳资部门设置的工伤职工管理机构,办理工伤保险业务适用本规程及实施细则。 第三条本规程及实施细则将工伤保险业务划分为工伤保险登记、工伤保险费征缴、工伤医疗康复与辅助器具配置管理、待
遇审核与支付、财务管理与会计核算、工伤保险统计、工伤保险待遇(系指实施细则)等内容。 第四条各级工伤保险业务部门要明确岗位职责,建立考核制度,确保各项业务办理的畅通、快捷、高效、优质。 第二章工伤保险登记 工伤保险登记包括企业、个人参保登记及变更登记、注销登记等内容。 第一节参保登记 第五条参加省属煤炭企业工伤保险基金统筹的单位,申报参加工伤保险时,企业经办机构需填报<吉林省属煤炭企业工伤保险登记表>(表2-1)及<吉林省属煤炭企业及所属单位基本情况登记表>(表2-2)。企业所属单位承办机构填写<吉林省属煤炭企业参加工伤保险职工基本情况表>(表2-3),报企业经办机构审核汇总后,到省煤炭局社保中心办理参保登记,企业同时提供以下证件和资料: 1.企业营业执照复印件; 2.组织机构统一代码证书; 3.社会保险登记证书; 4.上年度企业及其所属二级独立核算、独立法人单位劳动工资统计年报。 第六条省煤炭局社保中心审核企业填报的表格和有关证件、资料,并在受理之日起五个工作日内完成审核工作。
劳动和社会保障部关于贯彻落实《工伤保险条例》的通知 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动和社会保障部关于贯彻落实《工伤保险条例》的通知 （劳社部发[2003]11号） 各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)： 《工伤保险条例》(以下简称《条例》)已于2003年4月27日以国务院375号令公布，将于2004年1月1日施行。《条例》的公布施行，对于全面建立工伤保险制度，推进工伤保险工作，促进安全生产、保障职工合法权益具有重要意义。各地劳动保障部门要增强贯彻落实《条例》的责任感和紧迫感，抓住机遇，乘势而上，全面推进工伤保险工作。为贯彻落实《条例》，切实做好《条例》施行前的准备工作，现就有关问题通知如下： 一、开展《条例》的学习和宣传工作 《条例》是工伤保险的重要行政法规，各级劳动保障部门要把学习《条例》作为当前的一项重点工作，抓紧抓好，进行思想发动，制定学习计划，保证学习质量。劳动保障系统工作人员特别是工伤保险业务人员，要熟悉《条例》的内容，理解《条例》的各项条款，增强依法行政的自觉性、主动性和准确性。同时，还要组织企事业单位进行学习，让广大管理者和职工了解《条例》的主要精神，自觉地遵守《条例》，推动工伤保险工作的深入开展。我部将组织专项培训，推动学习《条例》活动的深入开展。 要高度重视《条例》的宣传工作。我部将于近期印发《条例》宣传提纲。各级劳动保障部门要利用报纸、电视、电台和互联网等各种新闻媒体，采取群众喜闻乐见的形式，持续广泛地宣传《条例》。要注重政策宣传与典型事例宣传相结合，深入企业、街道和社区，向企业负责人和广大职工有针对性地进行宣传，
劳动部关于印发《社会保险业务管理程序》的通知 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动部关于印发《社会保险业务管理程序》的通知 （劳部发〔１９９７〕１０８号） 各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门，上海市、广东省、武汉市社会保险管理局： 自１９８４年在部分地区实行退休费用社会统筹试点以来，我国的社会保险事业有了很大发展，从最初的在国有企业固定职工中实行养老保险，发展到目前在城镇各类企业、各类职工中普遍实行养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。社会保险事业的发展迫切需要社会保险基金经办机构按规范化的业务程序对各项社会保险基金收支进行管理，以增强内部制约机制，提高工作效率，进而在全社会树立良好的社会形象。为此，我部拟定了《社会保险业务管理程序》，现印发给你们，请遵照执行。各省、自治区、直辖市和各有关部门应结合本地区、本部门社会保险业务管理的实际，提出贯彻实施《社会保险业务管理程序》的具体意见与要求，并报我部社会保险事业管理局备案。贯彻实施中的问题，请及时向我部社会保险事业管理局反映。 附件：１．社会保险业务管理流程图（略） ２．表式目录（略） 一九九七年四月八日 社会保险业务管理程序 为规范全国各级社会保险基金经办机构业务工作程序，提高工作效率，增强内部制约机制，并为统一
关于劳动纠纷的法律规定 一、综合 ★中华人民共和国劳动法 中华人民共和国工会法 国务院关于解决农民工问题的若干意见 人事部关于国家机关、事业单位工勤人员依照执行《劳动法》有关问题的复函 劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见 劳动和社会保障部关于非全日制用工若干问题的意见 二、劳动就业 （一）综合 关于建立劳动用工备案制度的通知 （二）就业中介服务 劳动就业服务企业管理规定 （三）外国人及台港澳居民内地就业管理 外国人在中国就业管理规定 台湾香港澳门居民在内地就业管理规定 劳动和社会保障部办公厅关于对外国人在中国就业管理有关问题的函 （四）改制企业劳动关系处理 国有企业富余职工安置规定
关于加强国有企业下岗职工管理和再就业服务中心建设有关问题的通知 关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法 劳动和社会保障部财政部国务院国有资产监督管理委员会关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法 （五）就业、再就业 国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见的通知 中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知 国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通舸 国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知
财政部劳动和社会保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知 财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知 关于建立高校毕业生就业见习制度的通知 关于维护乙肝表面抗原携带者就业权利的意见 三、劳动合同 （一）综合规定 ★中华人民共和国劳动合同法 （二）集体合同 集体合同规定 （三）合同订立