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总则
第一条本规划依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》（建设部第 146 号令））、《城市规划编制办法实施细则》、《济宁市城市总体规划（2008-2030 ）》、济宁市已批复的其他相关规划而制定。
第二条本规划是济宁市南部城区城市建设和发展的法定性指导文件，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动，均须遵照《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。
第三条本规划的规划范围西起京杭大运河，东至兖矿二号井、三号井塌陷范围，南起南四湖北岸，北跨日菏铁路与主城区相连，规划用地面积平方公里，行政辖区面积57平方公里。
第四条本规划确定的规划期限与《济宁市城市总体规划(2008-2030)》一致。近期为2008-2015年，中期为2016-2020年，远期为2021-2030年。
第五条本规划成果由规划文本、规划图纸和说明书构成，规划文本与规划图纸是该组团建设与规划管理的重要依据，二者应同时使用，不可分割，具有同等的法律效力。
第六条本规划的解释权属济宁市人民政府及其授权部门。本规划已经济宁市规划主管部门审议通过，由济宁市政府批准，自公布之日开始实施。
规划目标与原则
第七条本规划确定的本区规划定位为：济宁城市的主中心，全市的行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城。
第八条规划原则
在生态与文化的指导思想下，济宁北湖生态新城总体规划坚持旅游与城市协同发展，生态优先，文化突出和可实施性的原则。
（1）整体协调的原则
规划编制应与在编的济宁市城市总体规划的相关要求相协调，在整体城市协调发展的基础上，以科学发展观，进行济宁北湖生态新城总体规划的编制。
（2）突出地域特色原则
突出特色是现代城市发展的核心之所在，没有特色就没有吸引力。规划要突出当地区域特色、生态特色、文化特色和自然景观特色，打造独具魅力的北方水乡。
（3）旅游与城市协同原则
旅游功能应该与城市整体功能及其它功能协同发展。以旅游业带动城市发展，以城市发展给旅游业提供支撑和保障。
（3）生态优先的原则
北湖生态新城的的核心是优越的生态环境，生态系统和自然资源的保护是其发展和持续繁荣的基础。在规划中必须突出生态优先，要创造良好的滨水生态环境。
（4）可实施性原则
规划必须立足城市特点和现有基础，从满足当地发展需要、维护公众利益出发，按照资源条件和环境容量进行编制。有重点、分层次、分区域发展不同项目。规划的内容要符合有关标准、规范，符合北湖生态新城发展现状和未来发展要求，确保规划实施的可操作性。
主要职能与规模
第九条主要职能
济宁主城的新城中心，以旅游度假为中心、行政服务及商务办公为主线，居住生活为支撑的城市新区。
第十条人口规模
至2030年本区规划总人口为30万居住人口。
第十一条用地规模
北湖生态新城规划总用地约97平方公里，行政辖区用地面约57平方公里，其中滨湖路以南的度假区用地约25平方公里，滨湖路以北的区域除去水域的建设用地约32平方公里。即除绿地面积
9平方公里，其他建设用地23平方公里。
人均城市建设用地106平方米。
土地综合利用
第十二条土地综合利用目标
1、以实现城市可持续发展为目标，对本规划范围内的土地利用进行综合控制与引导，将城市布局结构与区域土地利用的自然生态规划相互交融，保证城市空间结构的通透性，促进自然生态环境综合效益的发挥。
2、对非城市建设用地进行严格控制，保护性利用部分土地，为市民提供多样化的休闲空间和设施，并使城市生态达到良性循环。
3、城市建设用地增长方式打破传统的“粗放型”发展模式，注重集约化开发，加大对建成区的功能置换及改造力度。
第十三条土地分类
按规划控制用途，将规划区土地划分为城市建设用地和水域及其他用地。具体指标详见附表1 -规划用地汇总表。
城市建设用地：
城市建设用地指用于城市开发建设的土地，共计公顷。各类用地指标详见附表2-规划建设用地平衡表。
水域及其他用地：
1、水域
规划区内的水域以北湖为主体，包括梁济运河、京杭古运河、洸俯河等水体，规划予以保留，并局部改造，新开挖城市运河。规划区内水域控制范围公顷
2、村镇建设用地
规划区内保留发展的村庄，以石佛村为主，打造江北运河文化第一村。规划村镇建设用地面积公顷。
3、生态旅游用地
生态旅游用地是保持生态功能为主，适度发展旅游的用地范围，是济宁中心区的产业特色亮点，也是济宁生态环境最重要的组成部分和最重要的生态实体。规划生态旅游用地公顷。
城市布局结构和片区发展策略
第十四条功能结构
规划的总体功能结构为：一轴一带系两区、四心绕一湾。
一轴：
城市发展主轴:是沿北湖路由老城中心往北湖延伸的城市发展轴。是城市核心发展轴，重点发展综合服务功能。
一带：是京杭古运河文化发展带。是济宁运河文化遗产和旅游产业的重要空间，也是本片区的特色之一。
两区：
北部的城市建设区与南部的北湖度假旅游区。
四心绕一湾：
行政中心、商业中心、文体教育中心、旅游度假服务中心四个城市中心围绕北湖湾布置，共同构筑济宁滨湖城市中心区。
第十五条片区发展策略
01片区：铁路北片区，规划范围日荷铁路以北，荷花路以西，梁济运河以东，北到规划界限。规划用地面积平方公里，规划人口万人。该区是产业转移区，近期逐步将规划区的工厂转移到该区，适当发展无污染工业，作为近期的经济支撑。
02片区：荷花片区，规划范围东起北湖中路，西至济安桥南路，南起高压走廊, 北至日荷铁路。规划用地面积平方公里，规划人口万人。由于该片区邻近老城区，是近期重点建设的居住区，包括安置和部分房地产开发。
03片区：文体片区，范围由东起北湖中路，西至梁济运河，南起外环路, 北至高压走廊。规划用地面积平方公里，规划人口万人。该区以高教园区及文体中心为重点，建立济宁文化体育设施基地。
04片区：古运河西片区，规划范围东起京杭古运河，西至北湖中路，南至外环路。规划用地面积平方公里，规划人口万人。本片区以运河文化为中心，建设济宁运河之都的风貌。
05片区：古运河东片区。规划范围东起洸俯河，西至京杭古运河，南起礼贤路，北到规划边界。规划用地面积平方公里，规划人口万。该区是近期居住重点建设区域，沿古运河建设运河文化区。
06片区：南环片区，规划范围东起洸俯河，西至京杭古运河，北起礼贤路，南到望湖路。规划用地面积平方公里，规划人口万人。是发展居住为主的区域。
07片区：北湖湾东片区。规划范围北起外环路，南至北湖北堤；东临洸俯河，西至经北湖路。规划用地面积平方公里，规划居住人口万人。商业金融业为核心，完善配套居住。传承运河文化精髓，将石佛村打造为“江北运河文化第一村”。
08片区：北湖湾西片规划范围北起外环路，南至北湖北堤；东起北湖路，西至梁济运河。规划用地面积平方公里，规划人口万人。是本区的核心区，重点建设北湖湾，以行政为中心，文化为亮点，北湖旅游度假为支撑，高等教育为补充，打造为济宁城市的新中心。
09片区：北湖生态新城，北起北湖北堤，南到南四湖，东起洸俯河，西至梁济运河。规划用地面积25平方公里，居住人口逐步迁出，重点发展以水为主题的旅游度假服务功能。建设为鲁西南知名的旅游休闲区1 个附件
城市建设用地规划
第十六条规划区内的城市建设用地分类采用《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》所规定的标准。
第十七条居住用地规划
规划居住用地公顷，占总建设用地的%，人均居住用地平方米。其中二类居住用地公顷，公共服务设施用地公顷。
第十八条公共设施用地规划
规划公共设施用地公顷，占总建设用地的%。人均公共设施用地平方米。公共设施布局上围绕北湖生态新城中心，规划市级行政中心、商业金融中心、文化体育中心、教育中心、旅游度假中心等核心城市功能。
完善片区中心及组团中心的公共设施体系。
第十九条工业用地规划
规划工业用地公顷，占总建设用地的%，人均工业用地平方米。主要布置在日荷铁路以北，为规划区内现状工业整合用地。
第二十条仓储物流用地规划
规划保留仓储设施用地公顷，远景调整到城市外围产业园区。
第二十一条道路广场用地规划
规划道路广场用地公顷，占城市建设用地的%，人均道路广场用地平方米。其中道路用地公顷，广场用地公顷。
第二十二条绿地规划
规划绿地公顷，占城市建设用地的%，人均绿地平方米。
城市绿地应采用面状、点状、带状和水体河道相结合的布局。以北湖湾、新老城市运河沿岸公共绿地为核心，洸俯河、梁济运河及沿铁路绿带为环绕，道路绿地为骨架，街头绿地为斑块，结合南侧的北湖生态绿地及东侧的采煤塌陷湿地，共同形成规划区的绿色基底。
第二十三条市政公用设施用地规划
规划安排需独立占地的市政公用设施用地共公顷。占总建设用地的%。面积较小或不独立占地的市政公用设施，在下层次规划中具体落实。
第二十四条特殊用地规划
本区的特殊用地主要为军事用地。规划要求此类用地不得擅改功能, 禁止盈利性开发。
规划特殊用地公顷。
土地开发强度控制
第二十五条为使北湖新城建设具有可操作性。本规划开发强度按《济宁市城市规划管理简明技
术规定》的相应要求执行。同时考虑到土地经济性的要求，开发强度宜取高限。
对新建、改建、扩建的建筑工程的容积率、建筑密度按如下指标控制：
居住建筑：多层住宅容积率～，建筑密度不大于28%；高层住宅容积率～，建筑密度不大于25%。办公建筑：多层容积率～，建筑密度不大于38%；高层容积率～，建筑密度不大于35%。商业建筑：多层容积率～，建筑密度不大于40%；高层容积率～，建筑密度不大于40%。
具体建设控制指标需通过编制控制性详细规划确定。
城市设计导引
第二十六条城市设计目标
为落实《济宁市城市总体规划2008-2030》对本区城市空间的总体要求，实现运河之都得文化特色，打造“水城风貌、生态宜居”的总体意向，构建空间完整的城市环境，本规划提出的城市设计目标为：
创造以水为媒，富有现代化气息的北方生态新城。
第二十七条总体控制
城市总体定位为：一个以水为特色的城市中心区；城市空间定位为：一个城水交融、生活生态和谐的城市生态新区。
第二十八条高度控制
南环路、北湖中路、荷花路附近的区域为核心区域，为高层引导发展区，尤其是商业金融区，适度建设超高层，打造济宁城市的地标；一般居住区为、文化、教育片区为高层控制区，一般建筑高度控制在60米以下，局部重要地段可建设100米左右的高层建筑；铁路沿线、运河沿岸附近为高层限制发展区，原则上宜发展低多层建筑。
第二十九条界面
应重点处理沿北湖湾的界面及面向开敞空间的城市界面的设计。
第三十条景观轴线
应充分体现济宁市在空间上“向东扩张、向南推进” 的立意，强化沿荷花路、北湖中路以及新城市运河等方向的城市发展轴，共同构成了本区的景观骨架。
第三十一条标志性节点
北湖生态新城中心为本区的标志性地区，应以行政服务中心为重点，依托北湖湾，结合商业金融中心、文化体育中心，构筑济宁城市靓丽的名片。
公共设施规划
第三十二条公共设施规划原则
1、公共设施中规划中行政文化设施按全市范围统筹考虑，商业金融中心按区级中心配置，规划公共设施用地公顷，
2、遵循公共配套设施规划布置要求，合理安排各类公共设施的用地。
3、优先满足教育和医疗设施的用地要求，其它设施实行政府调控与市场调节相结合的原则。
4、在满足规划区内居民生产生活的需求同时，大力发展商业服务业，促进第三产业发展。
第三十三条行政办公设施规划
本区的定位为市级行政中心，包括行政服务中心、会议中心及相关政府部门的办公用地。规划行政办公用地公顷，占总建设用地的%，主要分布在轩文路以东、南环路的两侧。
第三十四条商业设施规划
本区的商业设施分为片区级商业设施和组团级商业设施。片区级商业设施主要集中在北湖中路两侧，包括商业、商务、金融、娱乐等服务范围为北湖生态新城，是本区的重要产业聚集区。为居住区级服务的商业服务设施布置在各个组团中心，以满足居民对服务的就近需求。
北湖生态新城也是重要的旅游产业发展基地。在保持生态基础的条件下予以重点开发，建设为鲁西南乃至全国知名的旅游度假区。
规划商业设施用地公顷，占总建设用地的%，人均商业设施用地平方米
第三十五条文化娱乐设施规划
重点的市级文化娱乐设施布置在北湖湾沿岸，将北湖湾的岸线开放给市民，展现水城风貌。古运河沿岸设置小型文化娱乐设施，展现“运河之都”风采。各组团中心结合位置情况，配套相应的文化设施。
规划文化娱乐设施用地公顷，占总建设用地的%。
第三十六条医疗卫生设施规划
本区内规划一处市级医院、一处区级医院、三处门诊部。
规划医疗设施用地公顷，占总建设用地的%。
第三十七条教育设施规划
本区是济宁重要的教育基地，山东理工职业学院已进驻，济宁医学院、济宁一中等知名教育单位也将搬迁到北湖生态新城。规划教育科研设计用地公顷，占总建设用地的%，主要集中在荷花路西侧。
参照国家中小学设施用地标准和中小学发展趋势，本区安排2所高中，4所初中，11所小学，4所9年一贯制学校。详见附表3公共设施一览表。
第三十八条体育设施规划
规划市级体育中心1处。并要求学校在不影响正常教学的前提下面向社会开放其体育设施。
第三十九条文物保护
规划文物保护用地一处，处于济安桥路西、礼贤路南侧。
水景及绿地系统规划
第四十条规划目标
1、充分考虑济宁南临南四湖的地缘优势，实现打造“北方水城”的城市发展目标要求，结合区内水网和绿地，提高市民生活质量，高起点、高标准地建设具有滨水文化特色的公共绿地系统。
2、利用本区的自然环境特色，结合北湖生态新城及沿河绿带、城区公园、居住区绿地、道路绿化带等，构成多样化城市绿地和开敞空间系统，发挥园林绿地的综合效益，创造优美的城市生态环境。
3、城市建设与生态建设同时发展。针对本区尚未大规模建设的现状和特点，要求新区建设与绿化建设同步。
第四十一条绿地系统布局结构
本区的绿化系统应围绕北湖湾展开，南依北湖生态新城自然生态绿地为基底，北沿梁济运河、城市运河、京杭古运河、洸俯河形成绿带，结合道路绿地、高压廊道绿地、铁路沿线防护绿地以及城市公园和街头绿地，形成点、线、面结合，蓝色水网和绿色空间相结合的城市生态绿地系统。
第四十二条公园绿地
规划公园绿地面积公顷，占总建设用地的%。人均用地平方米。
规划新增公园绿地均为开放式公园绿地，以北湖湾为最大的城市公园，公园绿地往北沿新城市运河、京杭古运河深入城区内部，最大限度地将北湖的绿脉与市民的生活紧密相连。保留和改造济宁市动植物园，洸俯河沿岸局部改造为滨河公园。
第四十三条生产防护绿地
规划生产防护绿地面积公顷，占总建设用地的%。人均用地平方米。
梁济运河承担南水北调工程，安全防护要求高，沿河布置足够的生产防护绿地；此外铁路沿线、中部的高压走廊、洸俯河西岸部分地区以及污水处理厂周边为防护绿地。
第四十四条居住区绿地
居住区绿地的建设应灵活多样。以宅旁绿地为基础，以居住小区中心绿地和组团绿地为核心，以住宅区道路绿化为网络形成绿地系统。规划要求在新建居住区绿地率不小于30%；居住区绿地应以植物造景为主，充分运用垂直绿化、屋顶和阳台绿化等方式，提高居住环境质量。
第四十五条单位附属绿地
单位附属绿地分为公共设施附属绿地、工业企业附属绿地、仓储附属绿地、市政设施附属绿地、特殊用地附属绿地等。该绿地在形式和植被选型上宜与周边城市公共绿地相协调，并以透空围栏等方式使单位附属绿地与城市公共绿地在视觉上融为一体。
第四十六条道路绿地
规划区为生活及服务区，除南部的南二环路为快速路外，其余道路均为城市生活性道路。沿路绿地不再是防护隔离设施，应按街头绿地的标准建设。道路绿化的建设应与城市道路的修建同时进
行。
综合交通规划
第四十七条规划目标
1、建立完善的综合交通体系。
2、理顺道路系统，着重解决主干道系统网络布局,增加区域间的联系,打通支路微循环。建立等级明确、布局合理、快速通畅的城市道路网。应尽量利用原有道路，充分考虑规划实施的可行性；
第四十八条道路系统规划
规划道路分为快速路、主干路、次干路以及支路四个层次
1、快速路
包括现状的南外环路及在建的南二环路。随着本区城市功能的提升，南外环路的快速交通功能应逐步减弱成为城市主干路。
2、主干路系统
本区的主要的交通方向是南北向与老城区的联系，规划主干路系统为“七纵七横”的格局。
七纵分别为：火炬路、车站南路、北湖路、轩文路、荷花路及济安桥南路和滨河大道。
七横分别为：求贤路、思贤路、礼贤路、南外环路、圣贤路、望湖路和滨湖路。
主干路道路红线控制在45~70米，双向6~8车道，机非分行。
3、次干道系统
规划次干道系统是完善道路网络系统的重要组成部分，是保证道路正常使用的基本要素。
规划城市次干路17条。
次干路道路红线控制在24~30米，双向4车道。
4、支路
规划支路8条，打通片区内部联系，在下层次规划建设中，应结合具体地块情况，打通“微循环”，提升交通效率。
第四十九条静态交通规划
在本区内新建的任何项目，皆应严格按规范配建停车场（库），并尽量向社会公众开放，达到车位资源共享。各片区中心及商业中心还应提供社会公共停车场。同时严格交通管理，杜绝主干路两旁的路边停车，保障道路交通功能的全面发挥。
第五十条公共交通设施规划
公交线路结合城市总体规划的布置，形成以快速公交线、公交干线、公交支线等多层级线路构成
的公交线网系统。本区以火炬路—望湖路—济安桥南路为快速公交线路，其余主干路布置公交干线，次路补充公交支线。
规划公交首末站7处。
第五十一条轨道交通
根据济宁市城市总体规划，沿南外环及荷花路规划有轨道交通。规划拟设站5处。轨道站附近用地应综合开发。
第五十二条水运交通规划
按市城市总体规划，现状沿梁济运河的散杂货码头拟搬迁到西南侧外围，规划区内的河道不再具有货运功能。配合旅游业的发展，开发旅游航运功能，在北湖、京杭古运河以及南四湖水域规划水上观光游线。
给水工程规划
第五十三条水源工程规划
近期以地下水作为供水水源，远期利用南水北调及地下水作为水资源。至规划期末，规划区用水主要由区外东城水厂、南水厂以及凤凰石水厂供水。规划东城水厂，规模为29万立方米/日，规划占地20公顷，分配至规划区水量约12万立方米/日；远期保留现状南水厂，规模3万立方米/日，远期完全服务本规划区；新建凤凰台水厂位于规划西侧凤凰台村附近，规模为5万立方米/日，规划占地3公顷，分配至规划区水量约3万立方米/日。
第五十四条用水量预测
预测远期最高日用水量为18万立方米/日。
第五十五条给水工程规划
规划南外环路、礼贤路、求贤路、北湖路和济安桥南路敷设的DN400~DN1000的给水主干管供水。规划其余道路敷设DN300~DN500给水管与干管连接成环，增加供水可靠性。
污水工程规划
第五十六条污水量预测
污水排放系数取，远期平均日污水总量万立方米/日，总变化系数为。
第五十七条污水工程规划
污水分区：规划区以南环路为界，南环路北侧地块污水排入南郊污水处理厂，南侧污水排入新建北湖污水处理厂处理。
污水厂站：保留现状老运河西岸南郊污水处理厂，现状规模20万立方米/日，远期规模26万立方米/日，占地30公顷。
规划区外西南角新建一处北湖污水处理厂，远期处理规模15万立方米/日，占地面积20公顷，
主要用于处理规划区南环路以南地区污水。
污水管网：规划区内敷设d400~d2000的污水管道，近期应逐步改造城区的雨污合流管道。新建区域排水管网系统采用雨、污分流排放，雨水就近排入自然水体。
规划污水处理厂处理达标排放的水进行回用，以满足区域内的河道环境及景观用水的要求,另外也考虑将该部分水作为一些工业企业冷却用水等。中水回用率规划期末应该达到70%。
雨水及防洪工程规划
第五十八条规划标准
设计重现期为1年，低洼地区、立交桥等排水困难地区重现期取2年。
防洪排涝标准：济宁的防洪标准为200年一遇，河道排涝标准为20年一遇。
第五十九条雨水工程规划
雨水工程规划：雨水管渠布置采用高水高排，低水低排，多排放口的分散布置方式，以最短距离、最小管径排入粱济运河、老运河、洸府河、小洸河、小府河、越河内。规划区内敷设的雨水管渠
第六十条防洪工程规划
防洪工程规划:规划梁济运河、洸府河、小北湖堤按照200年一遇的防洪标准加固堤防，在河道两侧修筑防洪堤墙，堤顶应高于200年一遇洪水位米以上。超标洪水应充分利用周边河道、坑塘、
新济宁，看北湖 济宁城市总体规划图,滨湖城市中心即为北湖新区所处位置。 北湖新区规划效果图 已经建成的山东理工职业学院(左)、奥体中心(右) 本报记者郭利民于国鹏 刚入秋的天气,热得还像夏天。暑假一开学就要升五年级的马海奇,假期里从鱼台来济宁串亲戚,跟着大人来到北湖景区游玩,湖、岛、花、树,优美的景色让他兴奋不已,尤其可以和小伙伴在湖边嬉水,更让他流连忘返。 正在建设中的北湖景区,计划今年国庆节正式对公众开放。整个景区面积20.3平方公里,其中北湖湖面
就占8.9平方公里,而整个北湖新区规划控制面积则达到了433.8平方公里。浩渺的北湖,广阔的湿地,水色山光,荷塘苇荡,光凭想像也会感觉美不胜收。 北湖景区属济宁市北湖新区打造的生态景观区。“生态宜居新城”,正是北湖新区的城市定位之一,这里也将成为济宁的城市未来主中心。济宁市委书记、市人大常委会主任张振川说:“北湖开发不仅是城市建设问题,更是发展战略问题。” 大气魄的决策,大手笔的布局,济宁市开发建设北湖新区,写下了这座资源型城市转型发展、科学发展的华彩一笔,更承载着城市未来影响力和辐射力进一步提升的巨大希望。 顺势布局―― 北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力 尹营村居民尹大妈每天都会看到北湖新区的新变化,通畅宽阔的马路修起来,各种功能先进的设施逐渐成形。“变化太大了,俺这里是越来越漂亮,生活越来越方便了。” 受益于北湖新区的开发建设,尹大妈家住进尹营村回迁安置房里,这里有四栋小高层。原来,村边是一条狭窄的土路；现在,扩建延伸成一条大马路,取名济安桥路,平整宽阔、快捷方便,绿化景观也非常漂亮。尹大妈说:“看着就舒心。” 济安桥路是北湖新区“七纵七横”路网中的“七纵”之一。建成后的现代化路网,实现与老城区有机对接的同时,不仅勾连起整座新城,也大致分隔出新城的四大功能片区。根据北湖新区的整体城市规划,围绕新开挖延伸入城的北湖湾,将形成行政中心、商业中心、文体教育中心、旅游服务中心四个功能区,各功能区既各有所侧重,又相互联系相互支撑,为济宁市的未来发展搭建起一个充满想像力的崭新平台。 前瞻思考、科学谋划,才能保证率先发展、跨越式发展。功能定位为“行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城”的北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力。因此,它的整体规划建设因地制宜、顺势布局的同时,又开阔视野扩大格局,与全省乃至国家层面上的战略发展布局相呼应。 认识的高度,决定着行动的力度。新城建设正在扎实快速推进。与已经基本建成的北湖景区相比,文体教育中心区渐具规模,济宁医学院、山东理工职业学院等新校区都已于去年投入使用。从空间鸟瞰,济宁医学院新校园错落有致的建筑组合起来,轮廓形同一个“细胞核”,形象体现出这所学院的学术特征。山东理工职业学院新校园内,绿树成荫、蝉鸣悦耳,图书馆楼、实训楼时尚大气。市民路春蕾来到这里,禁不住感叹:“耳目一新,这才是大学应有的气质。”同在文教区内的,还有紧张建设中的济宁一中等新校区。济宁一中始建于1902年,曾培养出乔羽等著名校友。“明年,我们将在这里举行110周年校庆。”学校负责人介绍说。 一批设计新颖、功能齐全的标志性建筑已经拔地而起,呈现出新城“生态、典雅、现代、大气”的鲜明特点。作为第23届省运会主体育场的“小鸟巢”,已经进入内部装修阶段,工人们正忙着安装座椅等收尾工作。济宁是2014年省运会承办城市,赛事主要安排在北湖新区举行。开幕式和田径赛事将在“小鸟巢”内将举行。小鸟巢”周围,未来还将镶嵌上三颗“宝石”。综合体育馆、游泳跳水馆、射击射箭馆,形似“宝石”,红、橙、蓝三色,将共同烘托起时尚、大气的新城风貌。
第一章总纲 第一条衢州市发展旅游产业的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕衢 州跻身全国百强城市、全面建设小康社会的总任务以及衢州市国民经济和社会 发展总体目标，积极呼应实现从旅游大省向旅游强省的跨越，立足“大衢州、 大旅游、大产业、大市场”，大力发展旅游业，把旅游业培育为衢州市的支柱产 业和重要的经济增长点；坚持以政府为主导，资源为基础，市场为导向，“山水 名城，神奇衢州”为特色，生态保护为根本，先进文化、科学技术为支撑，大 力促进旅游资源优势向旅游产业优势的转化，产品结构由观光型向休闲度假型 延伸，产业链由单一的观光接待向吃住行、游购娱一条龙服务扩展，把衢州建 设成为形象鲜明、设施完善、服务一流、辐射长三角、驰名全国、具有一定国 际水准的旅游目的地、华东地区新兴的都市休闲旅游基地和现代服务业发达的 中国优秀旅游城市，四省边际的旅游集散中心。 第二条规划范围 衢州市域范围，东经118°01′～119°20′，北纬28°14′～29°30′之间， 总面积为8836.52平方公里。 第三条规划期限 规划期限为2005年至2020年，分近、中、远三期。 近期：2005年—2010年；中期：2011年—2015年；远期：2016年—2020年。第四条规划依据 1、法律法规政策依据 《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人 民共和国规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国 文物保护法》、《中华人民共和国水资源保护法》、《中华人民共和国水 法》、《浙江省旅游管理条例》（2000.12.28）。
2、国家标准 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775—2003）、《旅游 资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）、《旅游规划通则》 （GB/T18971—2003）、《地面水环境质量标准》（GB/T13838—2002）、 《生活饮用水卫生标准》（GB5749）、《景观娱乐用水水质标准》 （GB12941—1991）、《环境空气质量标准》（GB3095—1996）、《旅游业 卫生标准》（GB9663）、《公共场所卫生标准》（GB9633—9673，16153 —1996）、《城市区域环境嘈音标准》（GB3096—1993）、《中国优秀旅 游城市检查标准》（国家旅游局）。 3、相关规划文件 国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景 目标纲要》、浙江省人民政府《关于加快旅游业发展若干意见的通知》、 浙江省人民政府关于印发《浙江省旅游1998—2002年发展规划和 2010年旅游发展规划纲要》的通知、《浙江省旅游“十五”与至2010 年旅游发展规划纲要》、《浙江省旅游发展规划思路暨五年行动纲要 （2003—2007）》（2003.12）、《衢州市国民经济和社会发展第十一个 五年规划基本思路与2020年远景目标纲要》、《衢州市城市总体规 划》、《衢州市城镇体系规划》、《衢州市土地利用总体规划》、《衢州生 态市建设规划》（2003.12）、《衢州市旅游资源普查资料》。 第五条规划编制原则 规划编制坚持五大原则： 科学发展观的原则； 市场需求导向的原则； 产品继承创新的原则； 区域联动的原则； 可操作性的原则。
第八章开发强度导向 土地开发强度作为城市政府科学、合理管理城市的重要方法和手段之一，城市开发强度应依据区域经济、社会、生态环境、产业、交通等因素的具体要求，以“科学用地、节约用地、促进城市可持续发展”为指导思想，以改善城市环境为前提。综合考虑各类土地的使用性质、区域位置、周围的基础设施条件及空间环境条件等。运用微观经济学的原理，借鉴发达国家和地区的经验，在宏观层面上，确定城市开发总量和城市整体开发强度；在中观层面上，建立城市开发强度分区的基准模型和修正模型，进行各类主要用地的开发强度分配；在微观层面上，以街区作为容量控制单元，制定地块开发强度细分的原则。 一、宏观层面——城市整体开发强度 城市总体规划确定的用地规模和人口规模为土地供求关系提供了基本参考。根据城市社会和经济发展的未来趋势，结合相关经验的类比分析，可以推测各类建筑的需求数量以及占城市建筑总量的比例。 在许多情况下，基于环境标准所确定的城市整体开发强度和根据社会—经济发展需求所确定的城市建筑总量之间并不完全一致，需要在社会、经济和环境的综合权衡基础上进行价值判断。城市整体开发强度的上限方案能够提供较为充足的建筑总量，但由此带来环境标准的明显下降；城市整体开发强度的下限方案能够确保较为理想的环境标准，但与社会—经济发展的建筑总量需求相距甚远；最终选择的城市整体开发强度则是社会—经济发展的空间需求和可接受的环境标准之间的综合权衡。 对于民和城市实际情况来说，考虑到城市独特的自然地形地貌特点，其环境容量应保证一定的限度从而确保在生态方面的安全性问题。因此，土地开发强度具体量化指标应是介于一定的范围之间而不是具体的数值，根据城市用地规模和人口规模以及相关经验数据各类用地开发强度具体如下表： 表8-1 城市建设用地整体开发强度控制表 序号用地性质容积率建筑密度 （%） 建筑限高 （m） 绿地率 （%） 1 居住用地**～3.0 20～45 75 ≥30 2 公共设施用地**～5.0 15～50 99 ≥20 3 工业用地**～1.2 30～45 25 ≥20 4 绿地———≥75
项目名称：郑州市航空港地区总体规划 项目委托单位：郑州市城市规划局 组织编制单位：郑州市城市规划局、郑州航空港区管委会项目编制单位：中国城市规划设计研究院深圳分院 城市规划设计证书：[建设部]城规编第（081001） [深圳市]深规勘设许字第号 设计编号：2007 B20 编制时间：2008年7月 出图专用章：院长：刘仁根教授级高级城市规划师 副院长：范钟铭教授级高级城市规划师 朱荣远教授级高级城市规划师 王明昌高级工程师 总规划师：范钟铭教授级高级城市规划师 项目主管：何林林高级城市规划师 徐建杰教授级高级工程师 规划室主任：王泽坚高级城市规划师、规划一室主任项目负责人：周俊城市规划师、规划一室主任工 葛永军城市规划师、博士 项目组成人员：龚志渊城市规划师 陈皓城市规划师 曹东川城市规划师 覃原高级工程师、副总工程师 邴启亮给水排水工程师 赵莹电力通信工程师 唐明健燃气供热工程师 谭敏敏环保环卫工程师 张涛综合防灾工程师
目录
郑州航空港地区总体规划（2008-2035） 文本 第一章总则 第1条为加强郑州航空港组团的规划管理工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《郑州市城市规划管理条例（修订）》、《郑州市规划管理技术规 定》、《郑州市城市总体规划（2008-2020）》、以及国家、河南省和郑州市有关法规 和规范，制定本规划。 第2条本规划是郑州航空港组团城市发展和建设的法定指导性文件，是下一层次规划（控制性详细规划、修建性详细规划、城市设计等）的编制依据。凡在本规划区范围 内进行的各项规划建设活动，均应符合本规划的有关规定。 第3条本规划的规划范围西面以京广铁路为界，东、南、北三面以国家南水北调工程走廊为界，包括新郑市孟庄、薛店、龙王，中牟县张庄、三官庙、九龙六个乡镇的 部分土地，总面积为138平方公里。 第4条为与郑州新郑国际机场总体规划保持一致，本规划期限为：2008-2035年，其中近期规划期限为2008－2012年，中期规划期限为2013－2020年，远期规划期限 为2021－2035年。 第5条本规划由规划文本、规划图纸和规划说明书三部分组成。规划文本和规划图纸具有同等法律效力。 第6条本规划的解释权属郑州市城市规划委员会或其授权的部门，如需调整，必须符合《郑州市城市规划管理条例（修订）》的有关规定。 第7条本规划经郑州市城市规划委员会审议通过后，由郑州市政府批准，自公布之日开始实施。
《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》 《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》是新形势下解放思想、更新观念，适应我市加快建设两型社会（即资源节约型、环境友好型社会）要求做出的战略性选择；是通过对城市空间布局的统筹规划确保实现城市发展战略和建设目标的协调统一，促进全市经济社会科学发展、跨越发展的重大战略性举措。 城市总体规划是调控经济社会协调发展、优化城市发展布局、加快城市化进程的重要手段，《济宁市城市总体规划（2004－2020年）》已不能很好地适应我市科学发展、跨越发展的新形势。“十一五”时期，山东省城镇体系发展战略出现新的变化，济宁所依托的发展格局有明显调整，2008年2月省政府出台的《鲁南经济带区域发展规划》，将鲁南经济带作为重点开发区域，以枣庄、济宁为主体建立运河经济区，发挥京杭运河的功能，大力发展运河经济。济宁作为历史上管理运河航运的督府，需要大力弘扬运河文化，依托曲邹济三处历史文化名城实体和对泗水、峄山、九龙山等景观资源的利用，充分挖掘城市发展的文化带动力，打造城市品牌，参与区域竞争。同时，多个重大设施在济宁地域相继落户，包括济宁曲阜机场、济徐高速公路、济宁北湖旅游度假区、京沪高速铁路等，提供了影响济宁市城镇空间布局的新的作用要素，需要重新审视济宁市的区域地位和作用。 人地矛盾突出，城市发展受限。近年来随着我市城市建设的快速发展，中心城区人口急剧膨胀，城市发展空间明显不足，大大制约了我市的城市化进程，迫切需要调整城市总体规划，对城市用地规模作出科学合理的预测。 市委、市政府确定的中心城区“东拓西跨南联北延”发展战略以及市第十一次党代会确定的“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”区域发展战略和“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”城市发展定位，为进一步拓展发展空间，拉开城市框架，促进城市发展新格局的形成奠定了基础。 按照新的发展战略和城市定位，《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》的指导思想是全面贯彻落实科学发展观，切实转变济宁现有发展模式，建设资源节约型、环境友好型社会，完善城市功能，提升城市综合竞争力；促进经济发展方式从外延式、资源粗放消耗型模式转变为经济、社会、环境协调发展的内涵式、
中共西宁市委、西宁市人民政府关于加强城市规划与建设管 理的意见 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】宁发[2007]11号 【发布部门】西宁市政府 【发布日期】2007.07.27 【实施日期】2007.07.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共西宁市委、西宁市人民政府关于加强城市规划与建设管理的意见 (宁发[2007]11号) 为适应社会经济发展和新形势下的城市规划与建设管理工作，现就加强我市城市规划与建设管理提出如下意见。 一、加强城市规划与建设管理领导，提高科学决策水平 1、充分认识加强城市规划与建设管理的重要意义。当前和今后一个时期，是我市全面建设小康社会、构建和谐西宁的关键时期，也是加快城市规划建设、提升城市品位的关键时期。要实现把西宁规划建设成为投资环境优越的创业城市，舒适休闲的宜居城市，功能完善、环境友好的生态城市，内涵丰富的文化城市，山清水秀、文明开放、人民富裕的青藏高原区域性现代化中心城市的目标，城市规划与建设管理的任务十分艰巨。各
地区、各部门和各单位一定要充分认识加强城市规划与建设管理的重要性，进一步明确目标、准确定位，突出城市特色，提高建设水平，实现城市建设新突破。 2、城市规划与建设管理的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领城市建设发展全局，坚持以人为本，着眼于加快建设青藏高原区域性现代化中心城市，深入实施“扩市提位”战略。以规划为龙头，以项目为载体，加大城市基础设施建设力度，使中心城市的地位更加突出，城市功能更加健全，人居环境更加优美，人民生活更加改善，文明程度更加提高。 3、加强对城市规划与建设工作的指导。建立科学规范的规划决策、审批、执行体系，深入推进规划行政管理制度创新。成立以市委、市政府主要领导为组长，有关部门主要负责人为成员的市城市规划与建设领导小组，研究决定城市规划管理中的重大事项，审核城市规划建设重大方案，协调解决城市规划与建设管理中的困难和问题。 4、积极推进城市规划与建设决策的民主化和科学化。设立城市规划专家委员会，聘请专家担任顾问、咨询委员。发挥城市规划专家委员会的作用，城市规划与建设中的城市规划草案、待定重大项目，由专家委员会进行论证和审议，保证规划的合理性和科学性。 5、建设高素质的规划管理专业人才队伍。要通过委托学科实力雄厚的高等院校专业院系和科研机构进行定期轮训，选拔优秀的专业技术人员到国内著名高等学府、科研机构进修深造，外出参观考察、挂职锻炼等途径，进一步开阔规划管理专业人员的视野，增长见识，切实提高规划专业人员的业务素质和工作水平。 6、明确城市规划管理职责。城市规划管理坚持统一管理、分级负责原则，市政府主要负责城市规划的编制、审批及监督监察工作。区（县）政府主要负责规划实施情况的监督管理和本区域违法建筑的控制与查处，并参与本区域城市规划的编制和其他重要规划事项的研究、论证、决策，支持市规划行政主管部门开展各项工作。
文本目录 第一章总则.....................................................................2..第二章城镇发展目标与战略 .................................................... 3.第三章人口与城镇化 .. (5) 第四章城乡统筹规划 (6) 第一节镇域镇村体系与布局 (6) 第二节空间布局与土地利用 (9) 第三节产业发展与布局 (11) 第四节空间管制 (12) 第五节长江岸线利用 (15) 第六节区域协调 (16) 第五章镇区用地布局 (17) 第一节总体布局 (17) 第二节居住用地 (19) 第三节工业用地 (20) 第四节绿地 (20) 第五节空间景观 (21) 第六章公共设施规划 (22) 第七章旅游发展规划 (25) 第八章综合交通规划 (27) 第一节镇域综合交通规划 (27) 第二节镇区道路交通规划 (29) 第九章市政公用设施规划 (30) 第一节给水工程规划 (30) 第二节排水工程规划 (32) 第三节电力工程规划 (34) 第四节电信工程规划 (35) 第五节燃气工程规划 (36) 第六节环卫工程规划 (37) 第七节管线综合规划 (37) 第八节水利设施规划 (38) 第十章综合防灾工程规划 (38) 第十一章环境保护规划 (40) 第十二章分期发展时序 (42) 第一节近期建设 (42) 第二节中期发展规划 (43)
第三节远景发展引导 (44) 第十三章规划实施措施与建议 (45) 第十四章附则 (46) 第一章总则 第1条为深入贯彻科学发展观，落实南京市委市政府《关于加快推进全域统 筹建设城乡一体化发展的新南京行动纲领》的有关要求，加快推进城乡统筹发展，按照高起点规划、高标准建设和高水平管理的要求，编制《南京市浦口区乌江新市镇总体规划（2011—2030）》（以下简称为本规划）。 第2条规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）； 2、《城市规划编制办法》（建设部第146号令）（2006）； 3、《江苏省城乡规划条例》（2010）； 4、《江苏省城乡统筹规划编制要点》（2010）； 5、《江苏省村庄规划导则》（2008）； 6、《南京市城市总体规划（2007—2020）》； 7、《浦口区城乡总体规划（2010—2030）》； 8、《桥林新城总体规划（2010—2030）》； 9、《浦口区乌江镇总体规划（2007—2020）》； 10、南京市委市政府《关于加快推进全域统筹建设城乡一体化发展的新南京行动纲要》（宁委发（2010）29 号）； 11、其他相关法律法规。 第3条规划原则 1、统筹：土地统筹、资源统筹、人口统筹； 2、保护：农地保护、农业保护、生态保护和历史文化资源保护； 3、发展：通过规划指引，推动城乡协调发展。 第4条规划重点 1、构建新型镇村体系； 2、实现城乡统筹“五个一体化”和“三个集中”； 3、协调与桥林新城、和县乌江在用地、产业、设施等方面的布局关系； 4、处理好沿江岸线利用及近远期发展的关系。
金乡县城市总体规划（2005-2020年） 说明书 第一章规划背景 第一节本次规划修编的背景及动因 一、宏观背景： 1、党的十六大在全面分析了国际国内形势的基础上，明确地提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署，特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。 2、党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观；提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的五个统筹。牢固树立和认真落实科学发展观，坚持五个统筹，是城市规划的紧迫任务。 3、党的十六届五中全会提出了关于制定国民经济和社会发展的“十一五”规划，“建设社会主义新农村”、“建设资源节约型、环境友好型社会”是对城市规划提出的新的课题。 二、中观背景： 1、山东省委省政府提出了加快山东省城市规划编制修编工作的要求，各市、县都开始了新一轮城市总体规划的修编；金乡县应从经济和城市发展的实际需要出发，开展城市发展战略研究，进行城市总体规划的修编； 2、山东省根据本省实际编制了《山东省城镇体系规划》、《济宁都市区规划》，济宁市也编制完成了《济宁市城市总体规划》（2004-2020年），这将对金乡的建设发展带来深远的影响，金乡县需要以区域的观点重新评价和认识自身实际，充分发挥自身优势，积极投入到区域合作和竞争中去，争取和寻求有利的区域地位。 三、微观背景： 1、金乡县社会经济的快速发展，工业化进程的加快，标志着金乡县即将进入加速城市化阶段。因此，需要探求适应城乡统筹发展的快速城市化道路。金乡县发展战略的调整，工业化进程的加快，城市的规模和布局迫切需要调整。 2、《金乡县城市总体规划（1994—2010年）》编制以来，金乡县的社会、经济、环境有了较大的变化，同时，城市的用地发展已突破原有城市总体规划，城市的发展的局限性日益突出，现有用地范围已不能适应未来社会经济发展的需要，金乡县需要在更大的区域范围内统一考虑城市用地的布局与发展。 3、金乡县经济开发区的快速发展，已经成为城市的主要经济增长点，对城市有很大的拉动作用，使城市适度向北发展成为可能。 4、金乡县城南部和北部压煤的问题极大的制约了城市向南和向北发展，需要重新确立城市的主要发展方向。 以上这一切都迫切需要对金乡城市总体规划进行修编，以适应当前的城市发展和建设需求。 第二节本次规划修编的技术路线 通过对目前城市总体规划编制宏观背景、中观背景的认知，反思上版总体规
《衢州市城市总体规划(2002—2020)》内容简介 衢州市城市总体规划编制情况 近年来，我市经济发展势头良好，综合经济实力显著增强，城市现代化建设步伐和城市化进程明显加快，城市发展也出现了新的契机，如行政区划调整，原衢县撤县建区，拓展了中心城市的发展空间；浙赣铁路的电气化改造使铁路南移成为现实，这将打破铁路分割城市南北两区的屏障，使老城新区连为一体；市域“井”字形高速公路框架的规划构筑，区域交通条件进一步改善；衢州市政府确立了“工业立市、借力发展”的发展战略等。这些因素对城市用地布局、城市结构形态产生重大影响，因此，1996年编制的城市总体规划已不能适应城市发展的需求。 2002年5月，市政府组织进行了新轮城市总体规划修编工作，规划编制单位为浙江省规划设计研究院。本次城市总体规划编制历时两年，经过规划纲要、规划多轮方案论证完善，其间得到市级各部门、社会各界的大力支持，于2003年3月规划编制工作基本完成，并于03年5月经市人大、市政府常务会议论证通过，04年5月，省人民政府以“浙政函[2004]81号”文件，批准通过了《衢州市城市总体规划》。至此，本轮规划修编工作顺利完成。 《衢州市城市总体规划(2002—2020)》内容简介 为实现衢州市的经济和社会发展目标，合理确定城市规模与发展方向，根据《中华人民共和国城市规划法》及《城市规划编制办法》的有关规定，制定本规划。 一、规划期限 与《衢州市国民经济和社会发展第十个五年计划》相衔接，确定本次规划的期限为：近期—2002年～2005年，中远期—2006年～2020年，远景—未来发展30～50年。
二、规划层次 1、市域：为城市发展目标制定、区域发展战略、城镇体系规划、城市性质论证的基本范围，也是衢州市行政管辖范围，面积8836.5平方公里。 2、市区：为衢江区、柯城区所管辖的行政范围，面积2357.4平方公里，是城市发展直接依托的区域，也是实现城乡一体化目标直接依托的空间。 3、城市规划区：为城市规划行政主管部门行使统一规范管理职能的地域范围，面积640公里。其范围为：现衢州城区(包括樟潭镇)、柯城、花园、万田、浮石、云溪、姜家山、汪村、廿里镇、石室、下张、黄家、长柱、坑口、横路行政区范围以及石梁镇、高家镇、湖南镇、航埠镇的部分行政村。 4、城市总体规范用地范围：指具体进行城市用地布局以及城市建设用地平衡的范围。总面积为140平方公里。 三、经济社会发展战略 1、接轨东部，借力发展：接轨以上海为中心的长江三角洲经济区、省域东部的温台经济密集区，完善基础设施，优化投资环境，发展开放型经济。 2、完善功能，辐射周边：完善中心城市功能，辐射赣、闽、皖等的欠发达地区，扩大经济影响腹地，实现区域资源配置。 3、工业立市，要素集聚：促进农业现代化，鼓励农村工业向城镇工业园区集聚发展；积极推进城市化进程；加强经济开发区和工业园区的建设，促进生产要素集聚，提高产业核心竞争力。 4、保护环境，持续发展：因地制宜，分区建设，促进生产力合理布局；加强生态化建设，形成自然、社会、经济相互协调、相互促进的可持续发展格局。 四、市域城镇体系规划 1、人口与城市化水平预测 市域户籍总人口预测规模：2005年247万人，2020年262万人。 市域城市化水平预测：2005年为38%，2020年为60%。 2、区域空间结构 根据衢州市现状基础和发展潜力，构筑“三轴一点”的产业与城镇发展格局。 三轴：市域应以衢州城区为核心，形成“衢州城区－龙游镇－湖镇镇”、“衢州城区－须江镇－贺村镇”和“衢州城区－航埠镇－天马镇”三位为一体发展轴线，向
城市发展指导思想 高屋建瓴、把握全局；力求近远期结合、保持弹性；放眼未来、立足现实，坚持可持续发展、以人为本的指导思想。 社会经济发展目标 努力促成西宁市经济社会发展新的跨越，保证西宁市经济快速增长，加强城市建设，增强城市竞争力和带动作用，逐步形成优势产业和特色经济，逐步健全社会保障体系，人民生活水平显著提高，实现经济、社会与生态环境协调发展。 城市建设目标 将西宁建成保护青藏高原生态环境的桥头堡、发展地区特色经济的主力军、各民族团结互助的模范城、青海人民安居乐业的现代化的美丽家园。 规划期限 本次规划近期到2005年，中期到2010年，远期到2020年，远景指2020年以后20年至30年。 城市性质与规模 城市性质：西宁是青海省省会，青藏高原区域性现代化中心城市，多民族共同繁荣的高原名城。城市人口规模：2005年达到100万人；2010年达到110万人；2020年达到130万人。 城市用地规模：西宁市远期人均建设用地指标控制在98平方米以内，西宁市主城区近期2005年用地规模为96.6平方公里，2010年用地规模为100.3平方
公里，远期2020年用地规模为128.4平方公里。 城市规划区 本次规划确定的城市规划区为：西宁市区、市域范围内重要的水源地、水源保护区和正在建设的黑泉水库、自然生态保护区以及自然与历史遗产保护范围，以及鲁沙尔镇、多巴镇、甘河滩镇的规划范围，总面积约3930平方公里。 城镇体系规划 城镇发展战略：充分发挥西宁市在各个区域层面,尤其是在海东地域经济中心的作用，协调城镇体系在西宁—兰州、西宁—拉萨两条轴线上的整体功能，建立结构合理、有机扩展的“核心—外围”体系。城镇体系发展建设的重点是：完善市域城镇体系结构，促使“核心—外围”体系的有效生长，建设特色文化和旅游经济职能，促使城市高级职能的强化和主体地位的实现。 城镇体系总体战略目标：建立一个适宜西宁市社会经济发展要求、等级规模完善、中间布局合理、功能组织协调的城镇体系结构。西宁市市域城市化水平2005年达到55％，2010年达到60%,2020年达到65％—70％。 城镇体系空间结构：以西宁市区、鲁沙尔镇、甘河滩镇、多巴镇为点，以宁果公路、鲁多公路、109国道为线，组成城镇体系空间结构的核心区；以环状核心区作为市域中心，以315国道、兰西高速公路、宁张线等为辐射轴，逐步形成大通桥头、湟源城关等市域次级发展极核；分别以大通桥头、湟源城关为中心，形成众镇拱卫的态势。 西宁市市域形成三大城镇经济区：西宁市—鲁沙尔—甘河滩—多巴,形成环状中心城市综合经济区，范围包括西宁市区、湟中与平安两县，以商贸、旅游、康体休闲、工业、农副产品生产与加工工业为主；以大通桥头为中心北部次级城
第一章总则 第1.1条根据《中华人民共和国城市规划法》和《城市规划编制办法》制定本规划。本规划是洋县县域范围内城市建设指导性文件。 第1.2条本规划是对《洋县县城总体规划》（1996—2015）的修编。上版总体规划是本次总体规划编制的主要技术依据之一。 第1.3条随着洋县国民经济社会发展“十一五”规划的实施和有机食品产业基地的建设，需要适时修编县城总体规划。 第1.4条本规划遵循“全面建设小康社会”的奋斗目标，坚持科学的发展观，加快城市化进程。强化城市综合功能，完善城市基础设施，构建产业发展 平台，营造优美的人居环境。建设富有经济活力、传承优秀文化的现代 化滨水生态城市。 第1.5条洋县城市规划区范围内的一切规划设计和建设活动（含工业区）均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。 第1.6条城市规划区是指城市建设管理和规划需要控制的区域。本次规划控制区范围包括洋州镇全部，戚氏镇、贯溪镇、磨子桥镇的部分区域，涉及4 个镇，计6个居委会，38个行政村，为了使城市发展和旅游区的开发相 协调，规划将朱鹮饲养中心、氵党河水库风景区和龙亭镇蔡伦墓一并纳入 城市规划控制区范围，规划控制区面积约为100平方公里。 第1.7条城市总体规划编制控制范围，东起贯溪镇贯长路；南至洋州镇司家村（即西南坝村）及汉江桥南磨子桥镇张赵村、杨湾村；西至戚氏镇五里园； 北至洋州镇李家村和牛头山。总面积21.62平方公里。其中建设用地 总面积12.60平方公里。 第1.8条规划期限 近期2005—2010年 远期2011—2025年 远景2026年以后 第1.9条本规划经汉中市人民政府批准后，由洋县人民政府负责组织实施。 第二章社会发展战略 第2.1条战略思想：充分利用优势资源，统筹城乡发展，实现县域经济持续、快速发展；调整优化产业结构，实施项目带动战略，大力发展非公有 制经济；积极推进基础设施建设，努力改善投资环境；强化农业基础 地位，重视生态环境的保护与建设；全面发展社会各项事业，促进经 济发展和社会进步协调一致。 第2.2条战略总体目标：近期进一步完善城市各项基础设施，强化城市综合功能，为城市发展提供后续力量；引进一批矿产开发，水利水电项目， 初步形成特色农产品和绿色食品产业、矿产资源开发、水电开发、中 药材资源接替基地和医药化工产业、特色旅游和旅游商品生产及服务 业为主的五大支柱产业体系；农业产业化取得明显成效；城市化水平 得到提高；生态环境得到改善，人民生活比较富裕。远期国民经济实 力明显增强，县域经济比较发达，人民生活更加富裕，社会文明程度
文献综述 1前言 高铁新区的研究是城市对外交通引导城市发展理论课题的重要组成部分。城市对外交通又往往与城市公共交通结合 ,这种引导城市发展的结合是一种多元化的发展方式 ,铁路、公路、轨道交通、航空等交通方式中 ,铁路客运方式以其运最大、速度快、安全性高、运输成本低等特点成为城市对外出行的主要交通方式 ,其通达性虽高于航空客运方式 ,但仍旧较低 ,宾客流多需要其他
通达性高的客运方式进行集散 ,所以铁路客运方式在实际生活中亦多为主导交通方式。而近年来铁路的发展带动着城市经济的迅速发展 ,城市对铁路站区规划提出了新的要求 ,而高速铁路新区能否带动城市新的发展仍旧是我们所探时的问题。 由于我国地方政府实行国家城市发展政策方面的“自利性” ,地方政府的调控的偏差 ,产生了对城市空间结构、交通建设与发展的轻视性和盲目性并存的思想。此外 ,我国还未有建成的高铁新城案例 ,有关高铁新城基本处子规划和理论研究阶段。 2相关理论 2.1高铁对城市发展的影响 我国正在快速推进的高铁建设将在2010—2014年进入全面收获时期 ,以“四纵四横”为骨架的快速客运网基本形成 ,旨在建立省会城市及大中城市间的快速客运通道。如此大规模的高铁建设 ,进一步加速了区域一体化进程 ,为高铁通道上的城市发展带来新的机遇。根据国内外成功经验 ,高铁将对城市发展带来以下几方面的影响。 （1）放大效应 ,加速放大城市竞争力的优势和劣势 高铁的建设对区域空间结构的影响十分明显 ,它将城市自身竞争力优劣势放大 ,一方面它能够通过集聚作用稳固城市现在的等级地位 ,另一方面又能通过时间距离的缩短促进新的城市网络形成。这两方面的影响直接作用于区域内的各个城市 ,带来城市之间更加激烈的竞争关系 ,同时区域内各城市的关联地区将显得更加交迭。因此 ,如何趋利避害 ,成为沿线城市在自身竞争力优劣势均被放大的前景下制定发展战略的关键要点。 （2）扩张效应 ,延伸城市功能的辐射范围 高铁建设的一个明显的功能就是提供更高的可达性和连接程度 ,形成地理学理论中所谓“时空转换”。一方面同样距离用更少的时间；另一方面 ,相同的时间到达更大的范围或者更远的点。由此一来 ,高铁的建设 ,将加强区域中心城市的集聚和辐射能 力 ,带动其一小时经济圈之内新城节点的发展 ,总体上提高沿线城镇群的经济规模和竞争力。 （3）第三产业效应 ,促进带动城市第三产业的发展
委托 济 项目名称:济宁铁塔寺片区整治改造规划 委托单位：济宁市城乡规划局 设 计单位:济宁市规划设计研究院 规 划甲级资质证书编号： │建│城规编第（）号 院 长：史衍智 研 究 员 审 定：郭庭良 研 究 员 工程负责人：王 尧 高级施工全过程管理人员 项目组成员 丁 芝 工 程 师 田冬梅 工 程 师 韩冬梅 工 程 师 运河古都.铁塔清梵
汇报框架 一、项目概述 二、规划总则 三、溯源与展望 四、认知与行动 运河古都.铁塔清梵
项目概述 运河古都.铁塔清梵
线古槐路东侧 区位条件：位于城市历史文化轴 线古槐路东侧，处在济宁历史城区核心 部位，是济宁铁塔寺及太白楼历史文化 街区的重要组成部分。 原有形制：“铁塔寺”原名 “崇觉寺”，又名“释迦寺”， 始建于北齐皇建元年（年），后经 历代扩建和重修，至明代形成基本格局， 铁塔寺坐北朝南，平面呈长方形，占地 近十七亩，由左、中、右三路组成，各 类建筑八十多楹。现仅剩铁塔、大雄 宝殿、声远楼、僧王祠、汉碑室等 建筑铁塔寺—太白楼街区保护规划图 楹。 济宁崇觉寺铁塔为国家级文物保 护单位，是中国四大铁塔之一。 始建于北 宋崇宁四年（年）共九层， 为八角形楼阁式建筑，基座为砖砌，塔 身为铁汁铸造而成，通高米。 运河古都.铁塔清梵
潘家大楼保护与利用规划图 片区周边重要文物古迹潘家大楼为省级文物保护单位，潘家大楼创 建于世纪年代，是潘洪均的私邸。 潘家大楼原是一组庞大豪华的近代建筑 群体。现仅存第二进院北厅。利用现有 戏台，将潘家大楼逐步恢复为传统戏院， 弘扬传统非物质文化遗产。 河道总督衙门：恢复河道总督衙门，河道总 督衙门是运河、黄河的最高行政管理机 构。河道总督衙门最初建于元代，兴于 明清，多次重修，现已不复存在。规划 拟于原址建设，位于古槐路、云路街、 西门大街、院后街四条街道形成的地块， 规划用地公顷。 吕家宅院为省级文物保护单位，是吕德镇字 静之的私人住宅，系清末建筑。现仅 存原建筑的两进院落。整个建筑，民族 特色突出，传统风格浓厚是研究明、清 时期私人宅院的实物教材。 潘家大楼保护与利用规划图 河道总督衙门规划总平面图吕家宅院保护与利用规划图 运河古都.铁塔清梵
致全市人民的公丵开信 亲爱的市民朋友： 西宁市在省委、省政府的正确领导下和亲切关怀下，经过历届市委、市政府和全市人民的共同努力和艰苦奋斗，社会各项事业协调发展，综合实力显著增强，城市发展空间得到拓展，基础设施日臻完善，生态环境明显改善，城市特色日益彰显。围绕着国家新一轮西部大开发战略和《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》的实施，以及青藏铁路扩能改造、兰新二线铁路等重大项目的开工建设，落实省委、省政府对西宁发展提出的新的目标和更高的要求，西宁市在科学评估城市总体规划实施的基础上，客观分析了城市发展面临的机遇和挑战，深刻认识了城市发展存在的问题，为顺应历史潮流、把握历史机遇，促进城市持续健康发展，市委、市政府作出了科学修编城市总体规划的重大决策。 城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。本次城市总体规划立足区域发展总体战略，以把西宁建设成为“更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原区域性现代化中心城市”为目标，依照“优化城市结构、完善城市功能、提升城市品质、拉开城市骨架、完善服务功能、丰富文化内涵”的原则，坚持“国际视野、国内前沿、西部一流”理念，牢牢把握影响城市发展的全局性、综合性和战略性问题，认真开展调查研究，以科学严谨的态度开展整个规划编制工作。 在规划编制中，紧紧围绕省委、省政府提出的《青海省“四区两带一线”发展纲要》和《关于推进以西宁为中心的东部城市群建设的意见》的总体要求，从区域层面审视了西宁发展问题，认真分析了西宁、兰州两地城市之间的内在联系，深入研究了城市职能分工、区域性重大设施协调布局、区域性城市群发展网络统筹构建等问题，对影响城市发展的全局性、综合性和战略性问题进行了全面考虑，确定未来西宁市的城市性质、职能，合理预测了城市规模，确定了未来城市空间发展格局的基本框架，坚定不移地落实了省委、省政府提出的“做强西宁、服务全省”的目标要求，进一步突出了西宁作为东部城市群“极核”的功能和作用。 本次规划将提升区域地位、强化服务功能、突出高原特色、建设宜居城市作为重点，将城市发展战略转向加强与兰州和海东区域协作以及城市功能转型、产业结构调整、空间格局重构方面，力求通过努力，到规划期末，把西宁建成带动区域发展的西北经济高地，自然人文有机融合的区域服务中心，具有国际知名度的高原旅游名城，宜居宜业、保障完善的生活之城和幸福之城。 各位市民，本次规划对于保证未来城市的持续健康发展具有重大意义，我们深感责任重大，任务艰巨，不敢懈怠。恳请广大市民积极参与，为建设我们共同的“宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城”，提出您的宝贵意见和建议。
前言 在世纪之交，杭州市以行政区划调整为契机，开始实施跨江、沿江发展新战略，城市空间从围绕西湖建设发展的“西湖时代”正式跨入以钱塘江沿岸为依托，两岸夹江联动发展的“钱塘江时代”。作为这一转折的标志，在钱塘江北岸滨江地带建设15平方公里的钱江新城成为新世纪杭州城市发展的重大战略举措。 本次规划区域位于钱江新城的核心地段，经过几轮规划和一系列分析论证后，其规划面积由原来的2.56平方公里扩大到4.01平方公里，目前杭州大剧院和部分区域性基础设施已先期启动，钱江新城核心区的建设已进入实质性阶段。2001年初由上海市城市规划设计研究院编制了《杭州市江滨城市新中心城市设计》，又邀请德国欧博.迈亚公司编制了“钱江新城核心区城市规划国际咨询”方案等，为有利于将上述方案中好的设计理念得以贯彻实施，并指导下一步各具体区块的城市设计、详细规划和建筑设计，特编制本规划。 2003年1月30日，由杭州市政府组织，在钱江新城建设指挥部召开了由各职能部门参加的规划审查会，提出很多有建设性的意见和建议，本规划文件以该会议纪要（见附件）为依据，对相关内容进行调整并形成该正式文本。 杭州市城市规划设计研究院 二○○三年三月
第一部分回顾与总结
回顾与总结 一、规划演变过程 杭州市钱江新城核心区的规划从90年代初开始酝酿到现在的10多年时间里，经历了从设想到逐渐成熟的各个阶段，其中的几轮规划和无数次的论证都为本控制性详细规划的编制打下了良好的基础，具体来说： 第一阶段：定性与功能探讨 虽然在80年代末到90年代中期，有许多规划界专家学者提出城市向钱塘江边发展的思路，但最终以法律的形式确认是在1996年对杭州城市总体规划进行修编中，明确提出了在钱塘江边的原江滨二、三号区块建设杭州未来的商务中心区（CBD）。以此为契机，由杭州城市规划设计研究院对该地区的功能定位进行了探讨，并提出建设为城市内部服务并兼顾中央商务职能的城市新中心的概念。 第二阶段：规划雏形初现 99年杭州市规划局组织编制了《杭州市钱塘江两岸城市景观设计》，对该地区与城市的联系，空间形态、功能区块的划分进行了概念方案的设计，并由杭州市规划院进行了控制性详细规划方案的编制。以此为基础，2000年底开始由上海市城市规划设计研究院为主进行了《杭州市江滨城市新中心城市设计》，规划中对区域与外围城市交通的衔接、与城市形态、功能结构的关系等内容提出了大量建设性意见，并通过借鉴国内外CBD的开发建设经验对杭州城市新中心（现称钱江新城核心区）的开发容量提出明确的建议，规划中提出的交通保护核、办公园区（OFFICE PARK）等概念都为此后的规划所贯彻和采纳。 上海院《杭州市江滨城市新中心城市设计》 第三阶段深化完善阶段 在上两个阶段规划、论证基础上，伴随杭州市政府要求设立15平方公里钱江新城这一重大决策的提出，和以杭州大剧院为代表的一些重要市级公共建筑在核心区块的启动，杭州从“西湖时代”转向“钱塘江时代”不再是纸上谈兵，已经跨出了坚实的一步。为了更好地建设杭州新城市中心地区，杭州市规划局邀请上海市城市规划设计研究院和浙江省城乡规划设计研究院对整个钱江新城地区进行了概念规划；与此同时，钱江新城建设指挥部邀请德国欧博迈亚公司对核心区进行了城市设计方案咨询，杭州市规划局组织了《京杭运河杭州段综合整治与保护开发战略规划》等规划，为核心区的建设提供了大量好的设计理念， 在综合上述规划后最终形成了由杭州市城市规划设计研究院编制的
1 个附件 总则 第一条本规划依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》（建设部第 146 号令））、《城市规划编制办法实施细则》、《济宁市城市总体规划（2008-2030 ）》、济宁市已批复的其他相关规划而制定。 第二条本规划是济宁市南部城区城市建设和发展的法定性指导文件，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动，均须遵照《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。 第三条本规划的规划范围西起京杭大运河，东至兖矿二号井、三号井塌陷范围，南起南四湖北岸，北跨日菏铁路与主城区相连，规划用地面积平方公里，行政辖区面积57平方公里。 第四条本规划确定的规划期限与《济宁市城市总体规划(2008-2030)》一致。近期为2008-2015年，中期为2016-2020年，远期为2021-2030年。 第五条本规划成果由规划文本、规划图纸和说明书构成，规划文本与规划图纸是该组团建设与规划管理的重要依据，二者应同时使用，不可分割，具有同等的法律效力。 第六条本规划的解释权属济宁市人民政府及其授权部门。本规划已经济宁市规划主管部门审议通过，由济宁市政府批准，自公布之日开始实施。
规划目标与原则 第七条本规划确定的本区规划定位为：济宁城市的主中心，全市的行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城。 第八条规划原则 在生态与文化的指导思想下，济宁北湖生态新城总体规划坚持旅游与城市协同发展，生态优先，文化突出和可实施性的原则。 （1）整体协调的原则 规划编制应与在编的济宁市城市总体规划的相关要求相协调，在整体城市协调发展的基础上，以科学发展观，进行济宁北湖生态新城总体规划的编制。 （2）突出地域特色原则 突出特色是现代城市发展的核心之所在，没有特色就没有吸引力。规划要突出当地区域特色、生态特色、文化特色和自然景观特色，打造独具魅力的北方水乡。 （3）旅游与城市协同原则 旅游功能应该与城市整体功能及其它功能协同发展。以旅游业带动城市发展，以城市发展给旅游业提供支撑和保障。 （3）生态优先的原则