土地资源安全研究进展
摘要：土地资源作为国民经济发展的载体，其安全关乎粮食安全、生态安全，经济社会安全。对区域土地资源进行安全评价研究，既有利于落实国家土地保护政策，也可为区域生态友好型土地利用模式提供现实参考。近些年来，在土地资源安全理论研究、耕地与粮食安全研究、基于承载力的土地资源安全研究、土地生态安全评价等研究领域均取得显著进展。论文着重分析土地资源安全研究的新进展[1]，对近年来我国土地资源安全研究在耕地安全、生态安全、经济社会安全等方面进行评析，对我国土地资源安全研究的发展趋势进行展望，并提出了新时期土地资源安全研究的主要方向和重点领域。
一、土地资源安全的概念
安全,顾名思义，一般认为是客观上不存在威胁、主观上不存在恐惧的具体表现。资源安全是一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源的状态，土地资源安全是资源安全的一个重要分支，目前，我国在耕地安全、生态安全、以及关乎的社会经济安全等方面取得了大量研究成果，但关于土地资源安全尚未有统一定义。国外大多数学者引入保护土地资源的可更新、可恢复以及可持续性等理论，。李明杰等认为，土地资源安全是指一个国家或地区可以持续、稳定、及时、经济地获取土地资源或土地资源产品，以保障生物群落健康和高效能生产及高质量生活，同时不损害其未来保障能力的土地资源状态或能力，是资源安全问题的重要组成部分，是土地可持续利用的延续。吴次方等，认为土地资源安全是指一个国家或地区可以持续地获取，并能保障生物群落（人类）健康和高效能生产及高质量生活的土地资源状态或能力。[2]刘彦随认为土地资源安全为一个国家或地区的全部土地资源对其实现可持续发展所具有稳定的供给状态和良好的保障能力，谷树忠指出，资源安全是指一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济的获取所需自然资源的状态或能力。由此可见，众多学者都一致认为土地资源安全与国家或地区可持续发展紧密联系。
在我国，土地资源安全主要涉及与土地资源开发利用密切相关的粮食安全、经济安全、生态安全和社会安全等方面问题。近几十年来，随着我国工业化和城市化进程的加剧，人类活动对土地资源的影响日趋广泛和深刻，土地资源的使用类型与质量都发生了极为显著的变化，与此同时，气候变化因其前所未有的严重性、复杂性和紧迫性而成为当前人类面临的最严峻的全球性问题之一，也对土地资源安全产生了极为深刻的影响。
土地资源安全亦不能简单地说成是对土地健康的研究，尽管土地健康也是伴随可持续发展战略实施而兴起的一个土地资源研究方向，但它是关于土地生态、环境方面的研究，而土地生态安全则是土地资源安全的一个重要方面。具体来讲，土地资源安全包括以下5个方面的含义，（1)数量安全含义，即土地资源量要充裕，既有总量的充裕，也有人均水平的充裕，而且后者较之前者更为重要；（2)质量安全含义，即维持土地资源具有长期、持续和稳定生产能力的土地资源质量；（3)结构安全含义，即土地资源系统结构的稳定性，包括耕地、林地、草地之间稳定的结构关系及其内部结构关系的稳定，土地资源供给的多样性是结构稳定性的基础，没有多样性就谈不上土地资源的结构安全；（4)均衡的含义，包括土地资源分布的地
区均衡以及个体与群体之间的分配均衡两方面，土地资源分布或分配不均衡，会增加资源供给的时间和成本，是导致土地资源安全问题的重要原因之一，也是影响土地资源安全的重要因素；（5）目标含义，即土地资源安全的目标是最大限度地实现土地资源数量供给的稳定、质量供给稳定和土地资源供给的多样性，保证土地资源供给的地区均衡和人群均衡。
二、土地资源安全的影响因素
影响土地资源安全的因素主要包括自然和人文两方面。其中，自然方面包括土地资源禀赋不足或结构先天性缺陷、气候变化与自然灾害等[3]，人文方面则包括经济、管理、技术等因素。土地资源禀赋不足及结构先天性缺陷：主要由综合的自然地理环境条件所决定，如，地理位置、海拔高度、地质与地貌条件、气候条件、水土资源配置特征等。具体而言，土地资源禀赋存在先天性缺陷，包括土地资源存量不足和质量偏低两方面；土地资源存在结构性缺陷，主要是指土地资源数量结构不合理、不配套。我国土地资源总量在世界上占有一定的优势，但是很大一部分土地资源质量不高、禀赋不足，不少区域土地资源数量结构不合理，这在很大程度上威胁着我国的土地资源安全。
气候变化与自然灾害因素：在我国，各种自然灾害，如，环境地质灾害、干旱与洪涝灾害、台风与风暴潮、土壤盐碱化、水土流失、荒漠化、酸雨等问题比较突出，长期威胁着我国的土地资源安全，与此同时，气候变化则在很大程度上加剧了多种自然灾害的分布范围和影响程度，及其时空分布的不确定性，对土地资源安全构成更进一步的胁迫作用[4]。
经济因素：不同的经济发展阶段、发展水平以及对不同经济发展模式和道路的选择，决定了对土地资源的态度和利用模式。不合理的土地利用开发模式是影响土地资源安全的重要因素。工业化和城市化过程占据大量土地资源，同时也是导致土地资源不合理开发利用的重要原因，故而经济因素是威胁土地资源安全的首要因素。[5]改革开放以来，我国在积极推进工业化、城市化的发展过程中，土地资源的需求量将处于高峰，进而也对土地资源安全造成极大威胁。
管理因素：土地资源管理上的不当所造成的人为缺陷，也是造成土地资源不安全的主要原因。虽然我国已经制定了《土地法》等一些与土地资源保护有关的法律、法规，但现有的这些法规与其它法规联系不紧密，不能形成有机体系，且在执法过程中又存在执法不严、违法不究的现象，受部门利益的驱使，各行其是，各自为政，降低了土地资源保护的效率，致使土地资源的开发利用一直处于无序和掠夺性利用的混乱状态，土地的闲置、浪费惊人，并未有科学的土地资源安全监测预警系统和安全评价体系以及信息披露和信息共享机制，除不能对土地资源进行实时监测外更不能对土地资源安全状况做出前瞻性的预报[6]。
技术因素：技术的发展不仅对土地资源的需求量和供应量产生较大影响，而且对土地资源的供给与需求结构产生较大影响，在增加土地资源的需求量和提高土地资源生产能力的同时，也扩大了资源领域与范围。对于土地资源安全威胁最大的是落后的工业和农业技术[7]。
三、土地资源安全的几个方面的研究
1、粮食安全
联合国粮农组织认为：增加粮食有效供给是实现粮食安全的先决条件。粮食生产受到社会、经济、制度、技术及自然资源条件的制约和影响，这些可归结为农业的生产环境，其中耕地资源是最重要的自然资源基础，对粮食有效供给能力起着最根本的约束作用。如前所述，耕地资源安全可以细分为耕地资源数量安全、质量安全和生态安全，这三个方面安全程度的变化都会对粮食安全产生重要影响[8]。因粮食安全主要体现在耕地资源安全上，故耕地安全是土地资源安全评价最重要的地方，其评价的核心。国内外学者从不同角度对耕地安全问题进行讨论，主要是涉及耕地保护问题、粮食问题、建设用地与农业发展争地等问题展开。鉴于我国人多地少的矛盾，耕地安全形势与安全研究引起我国学者特别广泛的关注。张凤荣等
通过预测全国主要生态功能区内的未来非农建设占用耕地、后备土地资源开垦、土地整理复垦、生态退耕等各方面的耕地资源变化，深入研究了我国耕地的未来形势；赵其国教授等人则把研究对象由耕地的数量与质量扩大到耕地资源系统自身的安全，并由此探索中国耕地安全的诱发机制，针对性的提出了耕地安全的相关政策。[9]吴文盛等提出了耕地资源安全评价指标体系和安全标准，并对我国耕地安全进行评价与预警。其中《国家粮食安全中长期规划纲要
(2008至2020年)》指出，今后受全球气候变暖影响，我国旱涝灾害特别是干旱缺水状况呈加重趋势，可能会给农业生产带来诸多不利影响。对决策者而言，更加希望了解当前与未来哪些地区的粮食安全问题最突出，哪些地区是粮食生产适应气候变化的脆弱地区。在现有耕地安全，粮食安全评价基础上引入气候变化因素，对评价体系及结果更具合理性和指示意义。
2、生态安全
关于生态安全的概念，目前学术界尚未形成统一的意见。从其研究范围来看，有广义和狭义之分。广义的生态安全指在人的生活、健康、安乐、基本权利、生活保障来源、必要资源、社会次序和人类适应环境变化的能力等方面不受威胁的状态。该定义体现了整体性，将生态系统分为自然、经济和社会三个子系统，强调其为人类生存所提供服务和安全保障的能力。狭义的生态安全关注于生态系统的稳定性和持续性。就研究层面而言，可分为生态系统层面和地域范围层面。前者指生态系统的结构和功能在满足人类生存需求的同时，自身不受威胁的状态;后者指区域生态环境不受损害，持续的为人类社会发展提供支持的能力[10]。虽然较多学者分别从不同的研究视角给出了不同的定义表述，但究其本质，土地生态安全是在生态安全的视角下，研究人类、动植物等所有生物与土地及其衍生物间的动态交互、作用与反作用过程，且保持该过程能够持续进行。生态安全的主要研究中，利用了主要基于人地关系、可持续发展和景观生态学等相关理论。其研究内容主要为：土地生态系统健康诊断研究、土地生态系统服务功能的可持续性评价、区域土地生态安全状况分析、土地生态安全预警系统的建立、土地生态安全维护和管理等五方面。通过用来衡量区域生态安全的指标体系有两种:PSＲ(压力、状态、响应)概念模型和EES(经济、环境、社会)概念模型，利用数字生态模型、数字模型，景观生态模型等对生态安全进行较为详细的评价[11]。
3、土地资源经济社会安全
土地作为一种特殊的载体，土地本身具有资源和资产两种属性。结合土地的资源与资产两方面的属性，土地资源经济安全应包括两个方面内容：从资源角度出发，土地的数量、质量与结构应当对国民经济发展起到有效的保证作用；从资产角度出发，地价的涨幅应当与通货膨胀、人均可支配收入增长等指标相适应，且未脱离由市场基础决定的土地合理价格，使得房地产经济发展与国民经济发展相协调。土地资源是否处于经济安全状态，关键是判断土地供给是否能保障经济社会发展需求。同理，土地资源社会安全主要体现在制度保障上，因此，土地资源社会安全的评价也即是制度安全的评价。结合土地资源安全内涵，土地资源经济社会安全，经济评价方面可考虑的影响因素比如：土地利用率、单位土地固定资产投资额、城市综合容积率、新增建设用地增长率、建设用地保障水平等；社会安全评价方面可考虑的指标有：土地政策完备度、农民对征地制度满意度、失业农民的就业率、土地征用价格占土地市场价格比例、农民所得利益占征地利益比例等。目前，对土地资源经济社会安全方面的评价还很薄弱并未形成统一且惯用的标准体系，更没有相应的气候变化量化指标对其进行考量。所以在社会经济安全方面，我国必须要建立一套完整的体系，确保社会经济安全的相关分析顺利进行。
四、土地资源安全研究的技术方法
随着信息技术，对地观测技术的发展，以及国家对气候变化、土地资源安全的关注与重视，目前研究方法以实证研究为主，通过收集大量第一手资料对现状进行分析，在此基础上利用
信息技术、空间分析等方法进行归纳和集成。[12]候西勇等人认为，其中使用的评价模型大致可分为单项评价法和综合评价法，具有代表性的单项评价方法有计分法、因子分析法、相关分析法、模糊隶属度分析法等；综合评价法有加权计分评价法、模糊综合评价法、层次分析法、主成分分析法、灰色系统分析法等。而刘兆晨等人则从狭义的土地资源安全方面入手，选取建设用地安全指数和粮食安全指数作为土地资源安全的评价指标，采用城镇化率和非城镇化率为两指标的动态权重，构建土地资源安全评价模型，并在ArcGIS软件技术支持下，对福州市2012年的土地资源安全指数进行了计算。
结语
尽管国内外的学者对土地资源安全的问题作出了各种分析，但是，对于一些更深入，还未触及的方面，还需要我们慢慢的进行深入详细的研究。土地资源安全研究实质是在充分分析土地资源类型、数量、质量、分布等基础上，探讨各类用地的现状与问题，通过对其影响机理的定量、系统分析，建立土地资源安全评价的指标体系及其数据库，以相关数理评价模型和空间评价模型为基础，进行安全性评价，并进行预测、预警分析，从而提出确保土地资源安全的对策与措施的复杂且综合性研究。其未来的发展趋势主要表现为多学科与技术的交叉、结合；静态评价向动态预测的转变以及考虑气候变化作用机制等方面。在这几个方面，我们还有很多路要走。
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国土资源中心所 2011年上半年度矿山安全生产工作总结 2011年上半年来,我所矿山安全生产工作认真按照县局安排部署，进一步强化目标管理,认真履行工作职责,在加强矿山安全生产日常监督和狠抓落实安全生产责任制落实等方面，工作取得了一定的成效。现总结如下： 一、所做的主要工作及做法 （一）加强组织领导,强化安全意识 我所高度重视矿山安全工作,把安全工作列入重要议事日程,狠抓落实，研究部署矿山安全生产监管工作。定期组织本单位人员和矿山业主进行安全知识培训和学习,从而强化安全意识,提高自身安全防范能力。 （二）全面开展宣传教育，不断提高安全生产意识 宣传教育是做好安全生产工作必不可少的重要方法和措施，是不断提高矿山企业干部职工安全意识的前提和保证。2010年我局安全生产宣传的重点对象是以矿山企业为主。开展安全生产宣传教育的方式有：一是深入矿山利用矿山动态巡查、督查的时候进行宣传，并积极督促各矿山企业及时更换安全标志及警示牌；二是利用“矿山安全生产月”、“4.22”地球日、“6·25”土地日和节假日进行街头宣传。2011年我所人员先后24次深入矿山，对辖区矿山企业及群众进行安全生产宣传。在宣传中，共发放宣传资料3000多份，悬挂横幅3幅，宣传工作取得了一定效果。
（三）加大检查力度，认真开展安全生产大检查 安全生产检查是保障安全的有效措施和途径。按照安全生产工作“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，2011年我所在加强矿山企业日常管理和常规检查的基础上，根据县局有关会议及文件要求，结合我所当前矿产资源管理和安全生产工作的实际情况，进一步加大了安全生产特别是节假日矿山安全生产的检查力度，做到提前检查，超前预防，保障安全，截至目前，我所先后共出动车辆24台（次），出动人员100多人（次），深入矿山24次，对辖区矿山进行了的安全生产检查。 （四）狠抓监督管理，提高矿政管理水平 针对我所辖区内国土资源违法行为的特点，保持高压态势，加大执法巡查力度，采取重点区域重点巡查，个别区域经常检查的方法，对于非法开采的，发现一起，及时制止和查处一起，坚决杜绝非法开采和乱采滥挖现象的反弹，巡查工作做到了有记录，有台帐，使执法巡查工作取得实实在在的效果，实现了国土资源执法的经常化和规范化。截止2011年*月*日，共开展矿产资源动态巡查巡查*次，发现违法行为*起，其中：现场责令回填违法采砂点*处，现场制止违法取土*起，下发停止违法行为通知书*份，查处无证开采砖瓦粘土矿行为*起，罚款*万元。同时，对*公司*开采方式不符合《采矿许可证》批准的开采方式及开发利用方案设计要求的问题，下发通知责令该公司严格按照开发利用方案及矿山地质环境保护与治理恢复方案设计要求施工。并切实强化矿山安全生产责任制的落实，加强地质灾害防治，及时清理沟道内弃渣，疏通沟道，有效维护矿区行洪及道路交通畅通及安全。
我国土地资源生态环境状况 摘要人类一旦破坏了土地生态系统的平衡，就会引起土地的退化，从而造成土地使用功能的降低，达到一定的程度后，就会对环境造成不可逆转的破坏。本文分析了当前土地资源生态环境的现状，同时提出保护土地资源生态环境迫在眉睫。 关键词土地资源；生态环境；土壤 土地是一个生态系统，土地资源具有可更新性。土地的生产力，在土地合理利用条件下，可以自我恢复，并不会因使用时间的延长而减少。但是土地的可再生性决不意味着人类可以对土地进行掠夺性开发。由于频繁的社会活动，经济迅猛发展、人口的增多，土地的利用强度持续增加，从而使得土地资源生态环境遭到破环，严重威胁到区域土地资源生态安全。尤其是在部分地区，土地生态平衡表现出很大的脆弱性。 1 土地资源利用与生态环境的关系 在开发和利用土地资源时，需遵循因势利导、因地制宜、科学合理，避免盲目开发造成土地资源的浪费，促进环境的协调发展，保护生态平衡。若缺乏宏观和长远思维引导，不仅会破坏土地资源，也将导致环境污染和整个生态系统的恶化。 人类的土地利用方式和行为深刻地影响和改变着自身的生存环境。我国的土地利用情况与当地经济发展有着密切的关系。在东部沿海以及环北京地区，经济比较发达，人口集中，土地利用程度相比全国其他地区要高，干扰程度也最大。环北京地区以及黄土高原部分地区，因为处于农牧交错区和沙漠边缘地带，受各种因素的影响，该地区的生态环境整体已经十分脆弱，这个区域也成为对土地扰动较强的区域。 导致我国湿地变化直接原因是挖塘养鱼进行农业结构调整，这种现象集中在珠江三角洲、长江中游等湖泊广布地区。我国沙地变化呈现南北两大区域分异特征。南方地区由于洪涝灾害的影响，在长江中下游耕地损毁、沙化与治理并存。而在北方地区变化最为剧烈的是陕西，其区域沙地治理效果比较显著。 2土地资源破坏现象 由于社会经济的快速发展，城市建设得到了大力发展，各个城市用地量的需求日益增加，不可避免的使得一部分耕地或者湿地遭受破坏，从目前的调查来看，各个城市土地生态环境都造成到了不同程度的破坏。 2.1耕地的水土流失现象普遍
第17卷第12期2007年12月 中国安全科学学报 Ch i na Sa fety Sc i ence Journa l V o l.17N o.12 D ec.2007中国土地生态安全研究进展* 李智国1,2讲师杨子生2教授 (1云南大学亚洲国际河流中心,昆明650091 2云南财经大学国土资源与持续发展研究所,昆明650221) 学科分类与代码:620.1030中图分类号:X171;F301.24文献标识码:A =摘要> 剖析土地生态安全的概念内涵及其3大类别;从人地关系、可持续发展和相关学科基础3方面总结了土地生态安全研究的基础理论;从土地生态系统安全性和土地生态服务价值、评价、土地生态规划与设计和土地生态安全变化的驱动力4方面进行评述。从而指出,由于基础理论研究不足、缺乏动态评价和研究框架及其监测、预警和决策支撑体系以及研究区域和对象狭窄等原因限制中国土地生态安全广度和深度的研究;同时提出了今后应加强学科理论研究及其框架体系构建、建立区域土地生态安全评价、监测、预警和决策体系和加强土地生态管理等方面的措施,以期对未来发展趋势提出展望。 =关键词>土地生态安全;土地持续利用;人地关系;可持续发展;研究进展;中国R esearch Progress of Land Eco l og ical Security i n Ch i na LI Zh-i guo1,2,L ecturer YANG Z-i sheng2,Prof. (1A sian I nternationalR ivers C enter,Yunnan Un i v ersity,Kunm i n g650091,Ch i n a 2Institute of Land&Resources&Sustainable Deve l o p m en,t Yunnan Un i v ersity of Finance&Econo m i c s,Kunm ing650221,China) Abstract:This paper firstl y analyzes the connotati o n of land eco l o g ical secur ity and its three categories. Secondly,it su mm arizes the basic theory about i,t wh ich inc l u des m an-land relationsh i p t h eory,susta i n-ab le deve l o pm ent t h eo r y and basic theory o f re levant d isc i p li n e.Thirdly,it revie w s t h e research pr ogress on the four aspects o f land ecosyste m security and land eco log ica l serv ice value,l a nd ecology assess m en,t land eco l o g ical plann i n g and design and driv i n g forces of land eco l o g ical security change.It is po i n ted out that the study of land eco l o g ical security is greatly li m ited i n breadth and depth due to t h e deficient re-search on basic theor y,dyna m ic assess m en,t research fra m e w ork,the syste m ofm on ito ri n g,early-w ar n i n g and decisi o n-support and the narro w ness o f researching reg i o n and objec.t To solve the above proble m s, so m e m easures are proposed inc l u d i n g strengthening t h e study on land ecological disc i p line,bu ilding the fra m e w ork syste m for land eco l o g i c al security,estab lishing t h e syste m ofm on itoring,earl y-w arning and de-c ision-support for reg i o na l l a nd eco l o g ica l security and strengthen i n g t h e m anage m ent fo r land eco l o gy. F i n ally,the f u ture develop i n g trend about land eco log ical security is prospected. K ey words:land ecological secur ity;susta i n ab l e use of land;m an-land relationsh i p; susta i n able developm en;t research prog ress;China *文章编号:1003-3033(2007)12-0005-08;收稿日期:2007-07-11;修稿日期:2007-11-30
国土资源安全生产工作总结 姓名：XXX 部门：XXX 日期：XXX
国土资源安全生产工作总结 xx市国土资源局2012年上半年安全生产工作总结暨下半年工作重点 xx市国土资源局在市委市政府的坚强有力领导下，以 三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照《xx 市2012年安全生产责任状》的要求有力落实安全生产各项措施，现将上半年工作开展情况及下半年工作重点报告如下： 一、紧扣目标，统筹部署，全面落实安全生产责任状 在市委市政府的坚强领导下，xx市国土资源局紧紧围绕 《xx市2012年安全生产责任状》目标管理任务，统筹部署各项工作，分工明确，责任到人。以深入开展土地市场和矿业秩序整顿为重点，以增强国土资源对经济社会可持续发展保障为目标，以维护群众生命财产安全为宗旨，全面推进依法行政，各项工作扎实稳步推进。2012年上半年，全市国土资源管理工作在矿产资源开发秩序整顿，土地管理以及地质灾害防治方面取得了新的成绩，安全生产工作措施得当，成效明显。 二、宣传教育与执法监管并重，着力打击私挖滥采和违 法占地行为，有效杜绝安全生产事故发生 （一）以狠抓矿山监管工作为重点，着力规范矿产资源 -1-管理。一是狠抓矿产资源开发利用的监督管理工作。配合相关部门开展多次合法矿山安全生产检查，及时通报存在安全隐患并会同安全监管部门查处。二是狠抓采矿权和探矿权年检和年报工作。共年检采矿权101个、探矿权25个。三是认真做好到期矿山的延续登记和变更登记等发证工作。共办理到期采矿权延续登记4个、变更登记8个，新 第 2 页共 6 页
立挂牌出让1个。四是认真做好新建矿山矿业权审批和采矿权有偿出让工作。共审批出让新建矿山1个，收取采矿权价款7.9万元。五是全面完成了矿业权前期调查工作，实地踏勘采矿权54个，探矿权6个。 （二）狠抓宣传教育工作，着力增强群众守法意识。一是广泛开展宣传。以12.4法制宣传日、4.22地球日、5.12防防灾减灾日、6.5环境宣传日和六月安全生产宣传月为契机，积极开展《土地管理法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《刑法》等法律法规的宣传活动。利用广播、电视、发放宣传资料等方式，共发放各种宣传资料18600多份。二是精心组织培训。共召开专项会议13场，参会人员445人;召开村民小组长会议17场，参会人员356人。通过扎实开展全方位的宣传培训工作，有力夯实了群众基础，群众自觉遵纪守法意识得到进一步加强。 （三）以动态巡查为抓手，着力打击私挖滥采矿产资源和违法用地行为。一是部门联动，齐抓共管，全力打击私挖滥采矿产资源行为。在市委市人民政府统筹部署下，专门成 -2-立了由常务副市长、政法委书记任组长，各部委办局为成员的打击私挖滥采矿产资源违法行为工作领导小组。今年2月至5月，工作领导小组深入xx镇、xx乡开展了为期三个月的打击私挖滥采矿产资源专项行动，有效遏制了私挖滥采行为。二是打私工作严格坚持六不原则，即：不走过场、不留盲区、不留井洞、不留设备、不留矿产品、不留人员，严厉打击私挖滥采行为，彻底消除安全隐患。针对山区重点产煤乡镇的重点区域开展了拉网式动态巡查，炸封非法煤硐192个，拆除运煤管道2750米，没收无烟煤365吨，查获非法运煤车50辆，捣毁工棚15个，拆除煤仓20个；发出《责令停止违法行为通知书》75份，警告处理当事人56人，办理盗采矿产资源刑事案件4件，涉案人员6人；收 第 3 页共 6 页
国土所安全生产工作总结 篇一：国土局安全生产工作情况汇报 国土局安全生产工作情况汇报 区安委办： 今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区安委办和相关部门的大力支持和关心下，我局认真贯彻中央、省、市区关于安全生产工作的一系列重要指示和部署，始终坚持了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极开展安全生产工作，为有效保护人民群众生命财产、稳定社会、构建和谐宿豫发挥了积极作用，收到较好地社会效益，现将我局今年以来安全生产工作情况汇报如下： 一、基本情况 今年来，我局的安全生产工作仍然是各项工作的重中之重，认真贯彻落实上级的指示，是搞好安全生产的基础，坚持安全生产责任制是保证，加强动态巡查和宣传是有效措施，抓好抓落实是目的。我局今年来度安全生产工作的情况是： （一）领导重视、组织健全、责任落实 按照安全生产工作“主管领导是第一责任人”和“谁主管、谁负责”的工作方针和原则，我局20XX年的安全生产工作受到了局党组和班子的高度重视，自始至终把安全生产工作放在重要位置，抓管理、抓督查、抓落实。成立了以分局局长任组长、分管领导任副组长的安全生产隐
患排查领导 小组，领导小组成员由分局各科室负责人和各国土所长组成，并下发了关于印发《**市国土资源局安全生产大检查工作方案》的通知，做到责任到人、措施到位；其次抓责任制的落实，建立严格的安全生产考核机制，层层分解，形成一级抓一级、一级对一级负责，安全生产工作齐抓共管的局面。 （二）加强宣传，提高全民防范意识 宣传教育是做好安全生产工作必不可少的重要方法和措施，是不断提高矿山企业采矿权人安全意识的前提和保证。今年我们开展安全生产方式是：一是深入矿山企业利用动态巡查、督察的时候进行宣传，讲解安全生产的重要性和典型案例分析，散发相关宣传材料；二是利用“4.22”地球日进行宣传从而提高全民防范意识。 （三）采取有效措施，加大矿山企业安全检查力度根据区政府办下发《关于进一步开展全区安全生产大检查工作的通知》（[20XX]*号）通知精神，我局以科学发展观为指导，坚持“安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，对全区矿山企业进行了全面检查，主要检查是否持证开采、是否存在安全生产隐患、是否建立安全生产制度等。4月份配合区政府开展对全区进行集中整治非法采砂专项行动，此次行动张贴《*市人民政府关于严禁非法采砂的通告》一百余份，打击*湖水域*境内非法采砂船只*艘，有效维护了该区域正常矿业秩序。 二、存在问题
浅析我国土地资源保护存在的问题及对策 摘要：土地是人类生活和生产活动的主要空间场所，是人类最宝贵的资源。但是，随着人口的增长，人类需求的增加，土地资源紧缺的状况也日益严重。面对这种局面，对当前我国土地资源利用和保护工作中存在的突出问题进行分析研究，提出要加快转变经济增长方式和土地利用方式,加强对农田保护,加强对土地资源的生态环境保护等对策和建议。 关键词：土地资源保护资源问题保护对策生态保护 1 我国国土资源利用与保护工作当中存在的问题 1.1 大规模违规圈地，导致耕地资源数量迅速减少 近年来，随着我国工业化进程加速，城镇化水平不断提高，客观上需要为工业制造业、基础设施建设、城镇建设提供更多的土地资源保障；而主观上则由于管理方面的原因，一些地方城市过度扩张、盲目设立开发区、乱批滥占耕地，在财政压力和政绩驱动下，一些地方政府为追求政绩，好大喜功，搞“形象工程”，乱占滥用土地，把土地资源作为地方上“原始积累”和政府消费的财源，通过土地“农转非”这种土地使用形式转变过程中产生的巨大土地收益，大量获取土地资本增值收益，用于其原始积累，造成我国目前土地资源的合理利用，尤其是耕地保护面临着十分严峻的形势。 1.2 土地资源质量退化及生态破坏 （1）土地沙漠化。 我国现有沙漠及沙化土地面积达168.9万平方公里，比建国初扩大了34.4%,占全部国土面积的17.6%。据报道:我国土地沙化的扩展速度，20世纪50-60年代为1560平方公里/年，70-80年代为2100平方公里/年，90年代为2400平方公里/年。目前，这一速度己经上升到2460 平方公里/ 年。 （2）水土流失是土地退化、地力减退的重要原因。滥砍滥伐、过度垦殖，是导致水土流失的主要人为原因。目前全国水土流失面积达356万平方公里，占国土面积的36. 8%，建国以来修建的8.4万座水库中的总库容已淤积了40%，每年造成的经济损失超过100亿元。 （3）土地污染。 2 积极推进政策调整，切实做好土地资源的保护和可持续开发利用工作 2.1 转变经济增长方式和土地利用方式 2.1.1调整产业政策，转换经济增长方式，优化土地利用结构。 产业政策包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策等。经济较发达的特大城市的产业一般都处在“二、三、一”的阶段，产业结构调整的方向是大力发展第三产业，使产业结构调整为“三、二、一”的结构，这是因为，就土地利用集约度和效益而言，一般是第三产业的利用集约度大于第二产业，而第二产业又大于第一产业。 产业技术政策与产业布局政策的调整应是由资源密集型的产业向资源集约型的产业转化，促进技术结构的升级和布局的集中。在农业内部进行调整时，也应该向土地集约利用性的农业耕作方式和种植方式转化，鼓励发展各种土地节约型技术和项目。 2.1.2 正确引导城市化进程，提高土地利用的集约度。 中国的城市化进程时刻受到资源尤其是土地资源的约束，所以在城市化过程中，土地利用应注意以下问题: (1)确定土地利用总体规划的主导地位。 土地利用总体规划的实质是根据社会经济发展需求对土地资源进行再分配，应着眼于土地的可持续利用，其基本核心是如何处理“吃饭”和“建设”的关系，规划方法应以“供”定“需”， 并考虑当地的实际需求。因此，土地利用总体规划应处于主导地位。 (2)控制建设用地，提高土地集约利用水平。
国土资源局安全生产工作总结 xx年来，按照《县人民政府安全生产委员会办公室关于报送xx年安全生产工作总结的通知》要求，我局紧紧围绕“安全生产年”的目标和任务，认真组织开展了安全生产执法、治理、宣教“三项行动”，狠抓落实安全生产责任制。 xx年是全面贯彻落实党的xx大精神的第三年，也是深入贯彻落实科学发展观的关键年，在县委、政府的正确领导下，在县安监局的正确指导下，我局高度重视安全生产工作，认真贯彻国家、省、市安全生产工作会议精神，扎实做好矿山安全生产日常监督工作，强化目标管理，认真履行工作职责，确保安全形式稳定。现将xx安全生产工作情況总结如下： 一、安全生产工作主要做法 （一）加强组织领导，充实机构，强化安全意识 局党组高度重视安全工作，把安全工作列入重要议事日程，狠抓落实，充实组织机构，常抓不懈，成立了局安全工作领导小组，明确安全生产责任制，定时组织召开安全生产学习会，传达上级有关安全生产工作会议精神，研究部署矿山安全生产监管工作，及时向上级和有关部门报送安全信息。定期组织本单位人员和矿山业主进行安全知识培训和学习，从而强化安全意识，提高自身安全防范能力。 （二）立足建立长效安全生产工作机制，着力強化安全工作制度建设
一是坚持会议制度。局领导小组坚持每个季度召开一次安全生产工作会议，要求乡镇所每月不少于一次分析、研究、总结和部署各个阶段的安全生产工作，坚持安全检查制度和隐患排查制度。根据我县各个矿山的安全侧重点，组织开展矿山自查和重点抽查，每季度不少于一次，日常检查每月不少于一次，并督促隐患整改。二是坚持节假日值班制度。在重大节假日、重大活动期间，全天24小时安排值班，在安排值班的同时，落实领导带班，确保信息畅通。 （三）强化安全意识，细化工作措施 我局与各国土所签订了安全生产责任书，对全年的安全生产工作进行了安排部署，进一步明确了责任，确定了目标，并督促所有矿山按照《安全生产法》等法律、法规进行操作，加强安全生产意识，注重措施的落实，进一步增强化矿业权人的安全生产责任意识和防范能力。 （四）强化宣传培训，增强安全意识 紧紧围绕“安全生产年”活动要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展形式多样的安全生产宣传教育行动，充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日及“安全生产宣传”月等时机通过发传单、设立咨询台等进行安全生产法律法规及地质灾害防治工作的宣传，共发放宣传资料300多份。 （五）加强督促检查，提高工作成效
第二十章土地资源保护法 一、单项选择题 1.国家实行土地用途管制制度，按照土地用途将土地分为（）。 A.农用地、建设用地和未利用地三类 B.生产用地、城市用地和生态用地三类 C.耕地、林地、草地和建设用地四类 D.基础设施用地、城市发展用地和农业生产用地三类 2.可由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准的土地利用总体规划是（）。 A.乡（镇）土地利用总体规划 B.县土地利用总体规划 C.不设区的市土地利用总体规划 D.设区的市、自治州的土地利用总体规划 3.享有对省、自治区、直辖市土地利用总体规划批准的是（）。 A.全国人大 B.省自治区、直辖区人民 C.国务院 D.省、自治区、直籍市人民政府 4.农民出卖、出租宅基地后再申请宅基地的（）。 A.应予批准 B.视情况批准 C.可以批准 D.不予批准 5.征用基本农田以外的耕地超过（）的，必须由国务院批准。 A.35亩 B.35公顷 C.70亩 D.70公顷 6.农村村民一户拥有的宅基地数量为（）。 A.一处 B.由本户人口决定 C.最多两处 D.最多三处 7.各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当本行政区域内耕地的（）以上。 A.50％ B.75％ C.80％ D.85％
8.有权批准济南市的土地利用总体规划的是（）。 A.山东省人民政府 B.山东省人大常委会 C.国务院 D.全国人大常委会 9.规定土地的不同用途的是（）。 A.土地管理法 B.土地利用总体规划 C.宪法 D.基本农田保护条例 10.（）是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产活动中最基本的生产资料，因此被称为“财富之母”。 A.水资源 B.自然资源 C.矿产资源 D.土地资源 二、多项选择题 1.根据我国《土地管理法》的规定，编制土地利用总体规划应遵循的一般原则是（）。 A.严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地 B.提高土地利用率 C.统筹安排各类、各区域用地 D.保护和改善生态环境，保证土地的可持续利用 E.占用耕地与开发复垦耕地相平衡 2.土地复垦的对象是在生产建设过程中因（）造成破坏的土地。 A.挖损 B.塌陷 C.压占 D.爆炸 E.污染 3.土地利用总体规划是各级人民政府依据（），对土地的使用所进行的总体安排。 A.国民经济和社会发展计划 B.国土整治和资源环境保护的要求 C.土地供给能力 D.各项建设对土地的需求情况 E.土地市场行情 4.国家通过土地利用总体规划，将土地划分为（）。 A.农用地
摘要：近年来，城市规模的不断扩张，耕地、林地面积的不断减小，使土地安全问题越来越受到人们的关注。土地生态安全问题和土地安全问题略有不同，土地生态安全是一个特定区域内的土地生态系统，是地球陆地表层岩土部分内的各种有机物和无机物的相互关系的总和，更强调土地质量方面。本文从剖析土地生态安全的的概念出发，介绍土地生态安全的研究内容、目的、意义，最后分析广州市土地生态安全的现状。 关键词：土地资源、生态安全、广州市 一，土地生态安全概念 土地生态安全是一个全新的概念，它来源于近年来兴起的“生态安全”的研究。从概念内涵看，土地生态安全(有的称区域土地生态安全或区域土地生态环境安全)和土地资源安全(有的称土地资源生态安全)的定义是有较大区别的，前者着重于土地生态系统自身安全性及其为人类所提供生态服务的可持续性。而土地资源安全的着眼点是保证土地利用结构合理、数量稳定、质量良好，能够满足经济持续发展的需要，更强调土地作为资源的本质属性。 土地生态安全作为国家、区域生态安全的一个重要的基础性组成部分，是指地球陆地表层岩土部分内由各种有机物和无机物构成的生态系统的结构不受破坏，同时该生态系统为人类提供服务的质量和数量能够持续满足人类生存和发展的需要的状态。这个概念有以下几点需要明晰： 首先，土地生态安全是强调土地生态系统自身的健康和可持续性。高桂芹、韩美，刘勇，郭凤芝等指出，土地生态安全是指特定研究区域内土地资源所处的生态环境，处于一种没有或少受污染威胁的健康、平衡可持续状态，包括土地自然生态安全、土地经济生态安全和土地社会生态安全，且土地自然生态安全是土地生态安全的核心基础，即没有土地的自然生态安全，土地所处的整个系统环境就不可能达到可持续发展。 其次，是强调土地生态系统对人类提供稳定的生态服务或保障能力，即在确保土地生态系统健康的条件下强调土地生态系统对人类的服务功能。梁留科、毛良祥、王楠君等对土地生态安全的定义均阐释出了区域土地生态环境安全是一定时空范围内，在确保土地资源合理开发利用和生态环境良性循环的条件下，土地生态环境系统既能保障人类社会经济与农业可持续发展，又能保障其结构与功能的状态与变化态势不被损害的状态。 从生态系统结构和功能的稳定性看，生态安全是土地资源持续利用的核心和基础，保障区域生态环境安全是进行资源开发和利用时所必须遵循的准则，关注区域土地利用过程中出现的生态环境安全问题，研究扰动环境敏感地区土地利用变化的生态环境效应，加强脆弱类型土地生态环境系统的安全调控，是国内外关于土地利用研究的一个重要趋势。 二，土地生态安全研究的主要内容 近年来，从不同程度、从不同层面构建的土地生态安全研究内容和体系，对土地生态安全理论进行的初
土地利用变化对生态安全影响的研究(以济宁市为例) 在RS/GIS技术的支持下,选择南四湖流域典型市域——济宁市为研究区,基于多源数据,揭示了研究区1987~2008年的土地利用时空变化特点,进一步构建“隐患-状态-免疫”的生态安全评价指标体系,采用组合赋权法确定指标权重,应用改进TOPSIS模型实现了100 m×100 m栅格水平上的生态安全综合评价。结果表明：研究区土地利用变化较为剧烈且具有独特的区域特色,其总体特征为耕地、林地、草地和未利用地的面积持续下降,建设用地急剧扩张,水域面积则先降后升;20 a来,研究区生态安全状况经历了先恶化后改善的变化趋势,南水北调工程的实施、环境治理和生态建设加大是2000年后研究区生态安全好转的主要驱动力;研究区生态安全状态空间差异明显,东部山地丘陵区和南四湖区最好,中部和西北部地区最差,其余区域基本处在预警状态。研究结果可为研究区生态建设和土地生态安全格局的制定提供依据。 1. 引言 生态安全是21世纪人类社会可持续发展面临的一个新主题。在全球气候变化的大背景下,全球性生态问题凸显,区域乃至全球生态系统遭到严重破坏;区域尺度的生态安全日益受到国际社会的关注,目前已成为国家、地区安全的重要组成部分。区域生态安全主要受自然因素和人类活动因素的共同影响,人类活动导致的土地覆被变化必然对地球系统的气候、水文、生物地球化学循环及生物多样性等产生重大影响,对区域生态安全起着决定性作用。随着IGBPⅡ与IHDP的GLP(Global Land Project)工作的展开,强调与GCTE（Global Change and Terrestrial Eco-systems Project）研究计划的综合,土地利用的生态环境效应已经引起了国内外学者的极大关注。因此,整合土地利用与生态安全两大热点,研究区域生态安全的时
土地资源安全研究(2021) Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0240
土地资源安全研究(2021) 摘要：土地资源作为国民经济发展的载体，其安全关乎粮食安全、生态安全，经济社会安全。对区域土地资源进行安全评价研究，既有利于落实国家土地保护政策，也可为区域生态友好型土地利用模式提供现实参考。近些年来，在土地资源安全理论研究、耕地与粮食安全研究、基于承载力的土地资源安全研究、土地生态安全评价等研究领域均取得显著进展。论文着重分析土地资源安全研究的新进展[1]，对近年来我国土地资源安全研究在耕地安全、生态安全、经济社会安全等方面进行评析，对我国土地资源安全研究的发展趋势进行展望，并提出了新时期土地资源安全研究的主要方向和重点领域。 一、土地资源安全的概念 安全,顾名思义，一般认为是客观上不存在威胁、主观上不存在
恐惧的具体表现。资源安全是一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源的状态，土地资源安全是资源安全的一个重要分支，目前，我国在耕地安全、生态安全、以及关乎的社会经济安全等方面取得了大量研究成果，但关于土地资源安全尚未有统一定义。国外大多数学者引入保护土地资源的可更新、可恢复以及可持续性等理论，。李明杰等认为，土地资源安全是指一个国家或地区可以持续、稳定、及时、经济地获取土地资源或土地资源产品，以保障生物群落健康和高效能生产及高质量生活，同时不损害其未来保障能力的土地资源状态或能力，是资源安全问题的重要组成部分，是土地可持续利用的延续。吴次方等，认为土地资源安全是指一个国家或地区可以持续地获取，并能保障生物群落（人类）健康和高效能生产及高质量生活的土地资源状态或能力。[2]刘彦随认为土地资源安全为一个国家或地区的全部土地资源对其实现可持续发展所具有稳定的供给状态和良好的保障能力，谷树忠指出，资源安全是指一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济的获取所需自然资源的状态或能力。由此可见，众多学者都一致认
三峡库区土地生态安全监测与评价 1、三峡库区土地生态安全评价的意义及内容 1. 1三峡库区土地生态安全评价的目的与意义 土地是人类生存和发展的重要的物质基础和宝贵的自然资源之一。健康的土地生态功能是维系寂静安全和社会稳定的决定性因素，同时也关系到国家的政治安全、经济安全、国防安全和人民的生存安全。现如今，土地资源，人地矛盾日益突出，我国的土地利用强度不断增加，对土地的利用程度已经达到甚至超过区域土地的生态承载能力，导致区域内的生态环境逐渐恶化，生态安全成为一大严峻的挑战。 三峡水利工程作为我国重要的水利工程项目，对我国的生态环境、社会经济乃至政治的影响都极为重要，其建设在防洪、发电、航运等诸多方面都发挥了极大的作用，在世界上也引起了极大的关注。库区蓄水对三峡库区的生态环境发生了巨大的改变，使其现今的生态系统变得脆弱敏感，并且重庆三峡库区广泛分布的侏罗系砂泥岩互层中的泥岩层、二叠系炭质页岩夹煤层、志留系页岩等，抗腐强度低，易风化，雨水易软化、泥化，不仅水力侵蚀活跃，水土流失严重，而且易引发滑坡、崩塌和泥石流，产生了一系列重大的生态问题。同时加之人类不合理的生产、生活、土地利用方式将直接威胁水库安全运营的生态脆弱带，所以对三峡库区土地生态安全进行系统详细的评价并提出各生态问题的对策是十分必要的。 1.2.三峡库区土地生态安全评价的主要内容
所谓土地生态安全，其确切的含义还没有科学的界定。一般认为，是指一个国家或地区的生态环境资源状况不受或少受来自于资源和生态环境的制约于威胁的状态。生态安全包括两个方面：首先是生态系统自身的安全，即生态系统的自身结构没有遭到破坏：其次是生态系统对人类的安全，即生态系统能够满足人类生存和发展需要的功能不受损害。生态系统所能提供服务的质量和数量是生态安全的一个显性特征。当一个生态系统所提供服务的质量和数量出现异常时，表明该生态系统处于“不安全”状态。 对于土地资源生态安全而言，它研究区域乃至周边地区人们可持续发展促进经济、社会和自然生态的协调统一的目，是由土地自然生态安全、土地经济生态安全和土地社会生态安全三方面组成的安全复合体系。如果考虑到社会和经济对上述自然系统安全的影响，显然土地经济生态安全和社会生态安全构成了土地生态安全的动力和出发点，而土地自然生态安全构成了土地生态安全的基石和核心。因此对三峡库区土地生态安全评价，要分别从土地自然生态安全、土地经济生态安全和土地社会生态安全三个方面考虑，选取各自不同的评价影响因素，共同构成土地生态安全评价体系。在此基础上利用2009年和2010年三峡库区土地总面积、土地利用现状、人口、GDP等数据分别进行计算得出两个时期评价结果，分析结果为研究区的土地生态安全状况进行分等定级；对比三峡库区09年和10年的生态安全转变趋势，并对三峡库区土地的可持续利用提出意见及建议
我国耕地资源安全与口粮安全 我国是一个人口大国，同时也是粮食生产和消费大国。众所周知，“中国占世界7%的耕地养活了世界20%的人口”，这反映了我国人口对耕地资源的巨大压力，同时也反映了粮食安全对耕地资源安全的压力。随着城镇化和工业化进程的加快，耕地生态环境安全对粮食安全的影响会更加凸显。口粮是粮食的重要组成部分，因而口粮安全是粮食安全的重中之重。粮食安全是要以耕地资源为基础和保障，口粮安全问题也离不开耕地资源安全。 联合国粮农组织（FAO）认为粮食包括稻谷、小麦、玉米和粗粮，1974年FAO 将粮食安全（FoodSecurity）定义为“保证任何人在任何时候，都能够得到为了生存和健康所需要的粮食”。现代粮食安全包括粮食的数量、质量、经济和生态安全等方面。广义的粮食安全还包括食品安全(FoodSafety)，后者强调食物中药物残留、病原物超标、添加物超标等质量卫生状况对人体健康的影响。近年来，人们对农产品质量和食品安全提出了更多的重视和关注。 根据《2004年中国粮食发展报告》，我国粮食主要包括谷物、豆类和薯类等三类，谷物主要包括稻米、小麦、玉米等“三大主粮”，口粮指的是稻米和小麦，特指每人日常生活所需要的最主要粮食，我国口粮呈现“南稻北麦”格局。口粮安全包括以下四个方面目标：①确保生产足够的粮食；②保证口粮质量健康； ③最大限度地稳定口粮供应；④确保人们都能获得所需要的口粮。在我国，粮食安全的工作重点是保障口粮自给率基本达到100%，谷物自给率达到95%，鉴于耕地资源有限情况下，未来我国应把口粮安全放在重点位置，整合资源支持重点粮食品类的有效供给，充分利用国内外资源，进口油脂、油料、大豆等作物，确保口粮绝对安全。 耕地资源安全包括耕地资源数量安全、质量安全和生态安全等三个方面，其实质是保持一个相对稳定的耕地资源存量(包括数量和质量)和耕地生态系统的和谐发展,实现耕地资源的持续有效供给,以满足经济发展、人口增加、生态环境保护等对耕地资源不断增长的需求。 粮食安全、口粮安全与耕地资源安全三者之间密切联系。表面是简单的生产和流通关系，实质上粮食生产受到社会、市场、制度、技术及自然资源条件的制约，在人多地少、人均耕地资源有限的情况下，我国必须保有一定规模的耕地资源是实现口粮安全的有效途径。同时，耕地质量、耕地生态环境等级直接影响到口粮产量、质量的高低。口粮安全是粮食安全中的重点和核心，我国是一个人口大国，2013年我国人口约占世界人口的19.12%，只有保障口粮绝对安全、粮食基本自给才能掌握粮食安全的主动权，才能掌控经济社会发展大局。 一、我国口粮安全的现状及其存在问题 （一）我国口粮安全的现状 我国是粮食生产大国，同样也是粮食消费大国，粮食供求长期处于紧平衡状态。判断我国粮食安全状况是否在改善，核心指标有两个：一是粮食综合生产能力，二是粮食进口能力。国家统计局发布公告称，2013年中国粮食总产量达到60193.5万吨，同比增长2.1%，已连续实现粮食产量十年增，中原等地主产区粮食产量十一年增长。但同时，2012年我国三大主粮净进口达到1900万吨，截至2013年7月，三大主粮进口量达1143.9万吨，这一趋势可能仍将持续。可见，未来我国口粮安全问题需要高度重视。
县国土资源局20XX年安全生产工作总结 XX年来，按照《县人民政府安全生产委员会办公室关于报送XX 年安全生产工作总结的通知》要求，我局紧紧围绕“安全生产年”的目标和任务，认真组织开展了安全生产执法、治理、宣教“三项行动”，狠抓落实安全生产责任制。 XX年是全面贯彻落实党的xx大精神的第三年，也是深入贯彻落实科学发展观的关键年，在县委、政府的正确领导下，在县安监局的正确指导下，我局高度重视安全生产工作，认真贯彻国家、省、市安全生产工作会议精神，扎实做好矿山安全生产日常监督工作，强化目标管理，认真履行工作职责，确保安全形式稳定。现将XX安全生产工作情况总结如下： 一、安全生产工作主要做法 加强组织领导，充实机构，强化安全意识 局党组高度重视安全工作，把安全工作列入重要议事日程，狠抓落实，充实组织机构，常抓不懈，成立了局安全工作领导小组，明确安全生产责任制，定时组织召开安全生产学习会，传达上级有关安全生产工作会议精神，研究部署矿山安全生产监管工作，及时向上级和有关部门报送安全信息。定期组织本单位人员和矿山业主进行安全知识培训和学习，从而强化安全意识，提高自身安全防范能力。 立足建立长效安全生产工作机制，着力强化安全工作制度建设
一是坚持会议制度。局领导小组坚持每个季度召开一次 安全生产工作会议，要求乡镇所每月不少于一次分析、研究、总结和部署各个阶段的安全生产工作，坚持安全检查制度和隐患排查制度。根据我县各个矿山的安全侧重点，组织开展矿山自查和重点抽查，每季度不少于一次，日常检查每月不少于一次，并督促隐患整改。二是坚持节假日值班制度。在重大节假日、重大活动期间，全天24小时安排值班，在安 排值班的同时，落实领导带班，确保信息畅通。 强化安全意识，细化工作措施 我局与各国土所签订了安全生产责任书，对全年的安全生产工作进行了安排部署，进一步明确了责任，确定了目标，并督促所有矿山按照《安全生产法》等法律、法规进行操作，加强安全生产意识，注重措施的落实，进一步增强化矿业权人的安全生产责任意识和防范能力。 强化宣传培训，增强安全意识 紧紧围绕“安全生产年”活动要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展形式多样的安全生产宣传教育行动，充分利用“ 4.22 ”地球日、“ 6.25” 土地日及“安全生产宣传”月等时机通过发传单、设立咨询台等进行安全生产法律法规及地质灾害防治工作的宣传，共发放宣传资料300多份。 加强督促检查，提高工作成效
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 土地资源保护及开发的措施方案 一、全县土地资源基本情况 二、当前土地资源开发与保护存在的主要矛盾及问题 （一）土地资源供需矛盾更趋突出。正处于新型工业化,新型城镇化建设加速推进的重要时期,土地资源对经济社会发展的支撑作用进一步凸显。年初，市局下达我县新增建设用地指标仅150亩，而目前我县已签约项目11个，需新增建设用地指标3376 亩，用地供需矛盾突出。随着国家从严从紧土地宏观调控政策的长期推行，农用地转用指标实行指令性计划严格控制，土地资源供需压力还会进一步增大。（二）土地资源保护压力日益加大。国土资源上级主管部门卫片执法力度进一步加大，并逐步推行“一张图管地”，卫片执法范围延伸至矿山用地，这对于贯彻落实最严格耕地保护制度，最严格的节约集约用地制度，规范土地管理秩序是一个严峻考验。同时，农民违法占地、非法转让集体土地现象依然存在，执法力量不足，执法手段偏软，执法难问题仍未有效解决，县土地资源特别是耕地资源保护形势将更加严峻。 （三）节约集约利用水平有待提高。“”期间，建设用地的大量供给支撑了县经济社会的跨越发展，但由于经济结构和产业层次的相对落后，县土地节约集约利用水平仍相对较低，用地粗放浪费现象依然存在，圈而不用、圈而不建、批少占多等现象依然存在，资源节约集约 1 / 5
方面还存在很大潜力，通过提高土地资源利用效率，促进经济发展方式转变将是一项长期而艰巨的任务。 三、提高土地效益的措施及对策 国土资源部门承担着县“十二五”时期经济社会发展的土地资源保护和保障发展的重要职责。全县国土资源工作坚持“开源与节流并举，保障与保护并重，把节约资源放在首位”的原则，切实加强保护耕地，推行节约和集约用地，增强土地资源可持续利用能力。 为切实加强土地资源保护和利用，推行节约集约用地，不断增强土地资源可持续开发利用能力，我们将重点做好以下几项工作： （一）充分挖掘土地潜力，促进土地节约集约利用。转变城市建设用地理念，由外延扩展转为内部挖潜，在搞好旧城改造的同时，严格控制城乡建设用地规模，实现耕地总量动态平衡。在保障经济社会发展正常用地需求的前提下，严格执行用地标准，提高准入门槛，完善土地批后监管制度，打造建设用地“批、供、用、补、查”综合监管平台，充分挖掘现有建设用地潜力，合理控制建设用地增长规模，提高土地节约集约利用水平。 （三）加大补充耕地力度，实现耕地占补平衡。一是严格执行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，补充与占用耕地数量相等、质量相当的耕地。二是适度开发土地后备资源。在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，依据土地适性条件，有计划有步骤地推进对荒草地、滩涂等耕后备资源的开发利用。三是大力实施土地整理。抢抓低丘岗地改